Kebijakan Dalam Program Penanggulangan IMS, HIV dan AIDS

Departemen Kesehatan RI  
Jakarta  

2009

Katalog Dalsm Terbitan . Departemen  Kesehatan  RI  
Indonesia. Departemen Kesehatan . Direktorat Jenderal  Pengendaiian Penyakit dan  
Penyehatan Lingkungan .  
Modui Pelatlhan Intervensi  Peru bahan  Perilaku: Pakel 1.  
Jakarta: Departemen Kesehalan  RI , 2009.  

616.979.2
lnd 
M 

MODUL Pelatlhan Intervensi Perubahan  Perilaku (IPP) Paket 1:  
Moclui  1   KEBiJAKAN  DALAM  PENANGGULANGAN PROGRAM IMS,  HIV DAN AIDS 
MocIul2   PERAN  DAN TUGAS  PETUGAS LAPANGAN · 
Moclul 3   ORGAN  REPRODUKSI DAN SEKSUAL 
MocIul"   PENJAJAKAN KEBUTUHAN  SECARA CEPAT (PKSC) UNTUK PENGEMBANGAN  PROGRAM 
INTERVENSI PERUBAHAN PERILAKU 

Modul 5   ORGAN  REPRODUKSi  DAN  SEKSUAL 
Modul 8   INFEKSI MENULAR SEKSUAL 
Modul 7   SEKS: SEKSUALITAS DAN JENDER 
Modul 8   HIV DAN AIDS 
ModulI  ORIENTASi  SEKSUAL, PERILAKU SEKSUAL DAN iDENTITAS SEKSUAL 
Modul10  PERILAKU BERISIKO DAN AMAN 
Modul11  KONDOM 
MocIul12  NEGOSIASI  KONDOM 
Modui 13  KESEHATAN  REPRODUKSI  DAN KESEHATAN  SEKSUAL 
Modul 14  NARKOTIKA, ALKOHOL, PSIKOTROPIKA,  DAN ZAT­ZAT ADIKTIF (NAPZA) 
Modul15  MITOS  DAN  FAKTA 
MocIul16  NILAI  ­ NILAI 
Modul 17  MEMBANGUN KOMiTMEN  BELAJAR 
Modul18  REN CANA TINDAK LANJUT 
1. Judul   I. HIV  II . AIDS 
III. SeXUALLITY TRANSMITTED DISEASES 
IV. SEXUAL AND GENDER DISORDERS 
NARCOTICA  VI.  USAID  VII.UNDP 

. 

Modul  Pelotihon  Intervensi 
Perubohon  Periloku 

616.979.2

PAKET 1

Ind 
M 

I 

KEBIJAKAN
DALAM PROGRAM
PENANGGULANGAN
,IMS, HIV DAN AIDS

Departemen Kesehatan  RI
Jakarta  

2009

I 

I  

Program penanggulangan IMS, HIV dan AIDS telah berjalan di Indonesia kurang 
lebih selama 20 tah un sejak ditemukannya kasus AIDS yang pertama pada 1983. 
Hingga  kini  program  penanggulangan  telah  berkembang  pesat  meliputi 
pencegahan  hingga  pengobatan  perawatan  dan  dukungan. Perkembangan 
program  ini  menunjukkan  pula  pemahaman  yang  lebih  baik  para 
penyelenggara dan pelaksana program terhadap persoalan IMS, HIV dan AIDS 
serta  berkembangnya  ragam,  besaran  dan  percepatan  respon  untuk 
mengatasinya . 

Secara  garis besar hingga saat ini, terdapat dua tipe intervensi dalam program 
penanggulangan IMS,  HIV dan  AIDS  yakni:  Intervensi Perubahan  Perilaku  dan 
Intervensi  Biomedis.  Keduanya  merupakan  komponen  penting  dal am  upaya 
penanggulangan  dan  saling  melengkapi.  Pemahama n  mengenai  program 

penanggulangan  yang  komprehensif biasanya  juga  merujuk pada  lengkap 
tidaknya  kedua  komponen  tersebut  dihadirkan  dalam  disaindan 
implementasinya.  Meski  keduanya  dianggap sebagai  komponen  yang  sama 
penting, intervensi biomedis lebih luas dikenal, menjanjikan penyelesaian klinis 
dan medis yang lebih pasti, serta memiliki konsep dan instrumen yang jelas dan 
mudah untuk diobservasi. 

Intervensi perubahan perilaku sendiri dengan teknik dan metode yang berbeda 
sebetulnya mempunyai standar proses, dan  (protokol) tahapan implementasi 
yang jelas.  Akan  tetapi  ragam  intervensi  perubahan  perilaku  kurang  dikenal 
dan  kurang  dipahami  dengan  baik.  Konsepnya  sering  dianggap abstrak, dan 
tidak  banyak yang  menguasai  metode,  teknik  hingga  instrumennya.  Hal  ini 

..

antara  lain  disebabkan  belum  tersedianya · modul  pelatihan yang  secara 

komprehensif dapat  memberikan  bekal  pengetahuan sekaligus 
keterampilan kepada petugas lapangan (outreach worker). 

Dalam  rangka  meningkatkan  kualitas  intervensi  di  tingkat  lapangan  yang 
dapat membekali pengetahuan sekaligus keterampilan penerapan intervensi 
efektiftelah dikembangkan DUA paket modullntervensi Perubahan Perilaku 
komprehensif.  Kedua  paket ini disebut sebagai  Modul Pelatihanlntervensi 
Perubahan Perilaku (IPP)  untuk Pencegahan Penularan IMS dan HIV melalui 
Transmisi  Seksual.  Paket  SATU  menekankan  pada  peletakan  dasar 
pengetahuan yang  kuat  mengenai program  IMS,  HIV,  AIDS  serta isu  terkait 
lainnya.  Sedangkan  Paket  DUA  bertujuan  membekali  petugas  dengan 
keterampilan komunikasi sekaligus penerapan intervensi efektif. 

Satu set buku yang disajikan pad a bag ian ini khusus memuat Modul Pelatihan 
Intervensi Perubahan  Perilaku  Paket SATU. 

Seluruh modul pada Paket SATU ini disusun berdasarkan pedoman Intervensi 
Perubahan  Perilaku yang disiapkan oleh Program Aksi  Stop AIDS  (ASA)/FHI 
dan  Departemen Kesehatan . Pada  wilayah  kerja  Aksi  Stop AIDS  (ASA)/FHI, 
paket modul ini  sudah  diujicobakan  dan digunakan  untuk melatih  kurang 
lebih 600 petugas lapangan yang bekerja pada 60­an LSM, tersebar di delapan 
provinsi yaitu DKI Jakarta, Jawa Barat, Jawa Timur, Jawa Tengah, Kepulauan 
Riau,  Sumatera  Utara,  Papua  dan  Papua  Barat.  Pelatihan  diberikan  bagi 

petugas lapangan yang mendampingi berbagai kelompok berperilaku risiko 
tinggi seperti: Wanita Pekerja Seks  (WPS), Laki­Iaki yang  berhubungan Seks 
dengan Laki­laki lain  (LSL), Waria, serta Pria  berperilaku risiko tinggi. 
Akhirnya  kepada  semua  pihak yang  telah  memberikan  masukan  sampai 

..

terbitnya  buku  ini  kami  ucapkan  terima  kasih,  yakni  United  Nations 

ｄ･ｶ

ｾ ｯｰｭ･ｮｴ＠

Programme Goverment of Indonesia melalui proyek United's 

Capacity Development to The Global Fund's  Principle Recipient in Indonesia 
yang telah  mendanai  kegiatan finalisasi  modul ini. 

Ucapan terima kasih disampaikan khusus kepada Tim BCI  (Behavior Change 
Intervention/lntervensi  Perubahan  Perilaku)  Aksi  Stop  AIDS  (ASA)/FHI  dan 

para  konsultan  yang  telah  memberikan  bantuan  keah li an  u ntuk 
menyelesaikan buku  yang sangat penting ini. 

Kami  menyadari  bahwa  buku  ini  masih  jauh  dari  sempurna,  koreksi  dan 
masukan dari pembaca sangat diharapkan. 

Editor 

Perkembangan  epidemi  HIV  dan  AIDS  di  dunia telah  menyebabkan  HIV  dan 
AIDS  menjadi masalah global dan semakin nyata menjadi masalah kesehatan 
masyarakat  di  Indonesia.  Dalam  rangka  mempercepat  akselerasi  upaya 
penanggulangan  HIV  dan  AIDS  di  Indonesia,  sangatlah  penting  untuk 
memadukan  upaya  pencegahan  dengan  upaya  perawatan,  dukungan  serta 
pengobatan  dimana  keduanya  merupakan  komponen  penting  dan  saling 
melengkapi. 

Kurang disadarinya risiko penularan IMS, HIV dan AIDS oleh Ikelompok berisiko 
serta  masih  rendahnya  kesadaran  untuk  mengetahui  status  HIVnya  yang 
ditunjukkan dengan masih cukup besarnya kasus AIDS yang ditemukan pada 
stadium  lanjut  di  Rumah  Sakit  sehingga  menyebabkan  tingginya  tingkat 

kematian kasus AIDS merupakan isu strategis yang digunakan sebagai sasaran 
respon pengendalian epidemi HIV dan AIDS. 

Upaya  perawatan,  dukungan  serta  pengobatan  yang  juga  dikenal  dengan 
intervensi  biomedis telah  berjalan  dengan  bai'k  dan  mampu  menyelesaikan 
permasalahan klinis dan medis yang lebih pasti sedangkan upaya pencegahan 
khususnya intervensi perubahan perilaku belum dikenal dan dipahami dengan 
baik. 

Intervensi  perubahan  perilaku  sangat  penting  di'lakukan  untuk  mengubah 
pengetahuan,  sikap,  keyakinan,  perilaku  atau  tindakan  individu  maupun 
populasi untuk mengurangi perilaku berisiko terinfeksi HIV. Berdasarkan tingkat 

..

epidemi  HIV  di  Indonesia  yang  terkonsentrasi  maka  sasaran  utama  upaya 

intervensi  perubahan  perilaku  ini  ditujuka n  kepada  kelompok  populasi 
berisiko tinggi yang berperilaku tidak aman terhadap penularan  HIV. 

Untuk  mendukung  kegiatan  intervensi  perubahan  perilaku  (lPP)  yang 
berkualitas  di  lapangan  maka  perlu  disusun  buku­buku  panduan  IPP 
termasuk paket modul pelatihan IPP  bagi petugas lapangan. 

Sepatutnyalah kami menyampaikan penghargaan yang setinggi­tingginya 
kepada  semua  pihak  baik  perorangan  atau  institusi  yang  telah  berperan 
serta dalam penyusunan dan penyempurnaan modul pelatihan Intervensi 
Perubahan Perilaku untuk Pencegahan Penularan IMS,HIV dan AIDS melalui 
Hubungan Seksual, 2009. 

Semoga modullPP ini dapat bermanfaat dalam program pengendalian HIV/ 
AIDS  di  Indonesia. 

Sekretaris Jenderal  Depkes­RI 

c:=

Ｎｲ

ｾＶ＠

dr. Sjafii Ahmad, MPH 
NIP: 19490929 1977121 001 

DAFTAR lSI'

1  

MODUL

Kata  pengantar ............................................................................................................. i  
Sambutan Sekretaris Jenderal Departemen Kesehatan RI  ................ .... ........v  
Daftar lsi ....................................................................................................................... vii  
I. 

Deskripsi  Sing kat ............................................................................................... 1  

II. 

Tujuan  Pembelajaran  ....................................................................................... 2  

III. 

Pokok Pembahasan dan  Sub  Pokok Pembahasan . ...............................2  

IV. 

Waktu ..................................................................................................................... 2  

V. 

Metode .................................................................................................................. 2  

VI. 

Alat Bantu dan Media ....................................................................................... 3  

VII.  Langkah­Iangkah Pembelajaran .................................................................. 3  
Bahan  Pembelajaran .................................................................................................. 7  
Referensi ......................................................................................................................  15  
Lampiran­Iampiran:  
Lampiran  1  
Evaluasi  akhir modul ............................................................................................... 17  
Lampiran 2  
Slide presentasi .......................................................................................................... 19  
Daftar Istilah ............................................................................................................... 29  
Daftar Penyusun dan Kontributnr ...................................................................... 32  

III' 

MODUl

KEBIJAKAN DAlAM PROGRAM
PENANGGUlANGAN ｉｍｾ＠
HI,VDAN AIDS

I. Oeskripsi singkat
Petugas  lapangan  (PL),  dalam melaksanakan  peran dan tugasnya da'iam intervensi 
perubahan perilaku  kepada  kelompok dampingan  (KD), perlu dilandasi dengan 
pemahaman atau  wawasan tentang kebijakan yang  terkait dengan penanggulangan 
program IMS, HIV dan AIDS. 

Penyampaian  materi  kebijakan  penanggulangan IMS,  HIV dan  AIDS  akan  mengawali 
penyampaian  materi lain yang  berkaitan dengan peningkatan pengetahuan dan 
keterampilan  PL  berkaitan dengan  InteNensi Perubahan  Perilaku  (lPP). 

Dalam modul ini kita akan membahas tentang: Kebijakan terkait
dengan program penanggulangan IMS, HIV dan AIDS meliputi:
Kebijakan-kebijakan yang ada terkait dengan
penanggulangan IMS, HIV dan AIDS dan kebijakan
yang mendukung pelaksanaan program intervensi
perubahan perHaku dalam pencegahan IMS dan HIV
melalui hubungan seksual.
ＬｾＭ＠

..

MODUL 

1 

KEBIJAKAN DALAM PROGRAM PENANGGULANGAN IMS, HIV DA NAIDS

I. Tujuan Pembelajaran

III. Pokok Bahasan dan
Subpokok Bahasan

A.  Tujuan Pembelajaran Umum 
Setelah mem pelajari materi, 
peserta  m emahami kebijakan 
terkait d engan program 
penanggulangan IMS,  HIV dan 
AIDS. 

Kebijakan dalam penanggulangan 
prog ram IMS,  HIV dsn AI DS: 
1.   Kebijakan­kebijakan  ya ng ada,  terkait 
penanggU'langan  IMS,  HIV d an  AIDS. 
2.   Kebijakan  yang  mendukung 

B.  Tujuan Pembelajaran Khusus 
Setelah mempeiajari materi 
mampu: 

pelaksanaan  program intervensi 
perubahan  perilaku dalam pencegahan 
IMS dan HIV melalui hubungan seksual. 

1.   Menyebutkan kebijakankebiJakan  yang  ada  terkait 
dengan program 

IV. Waktu

penanggulangan IMS,  HIV 
dan  AIDS. 

2 Jam  Pelatihan (90  men it) 

2.   Menjelaskan  kebijakan 
yang  mendukung 
pelaksanaan  program 
intervensi  perubahan 

V. Metode

perilaku  dalam 
pencegahan IMS dan HIV 

1.   Curah pendapat. 

melalui  hubungan 

2.   Ceramah tanya jawab. 

seksual. 

KEBIJAKAN DAlAM PROGRAM PENANGGUlANGAN IMS, HIV DAN AIDS

Bila diperlukan, ajak peserta  
melakukan  kegiatan  untuk  
mencairkan  suasana  atau  melakukan  
energizer.  

Langkah 2:
V. Alat bantu dan Media

Jelaskan pada peserta topik­topik  

yang akan  dibicarakan dalam sesi  ini  
1.  Slide Presentasi. 
2.  LCD. 

3.  Laptop. 

dan mengapa topik­topik tersebut  
penting untuk dibahas.  
Jelaskan tujuan sesi  dengan  
menayangkan slide tentang tujuan  

VII. Langkah-Iangkah
Pembelajaran

pembelajaran.  

Langkah 3:
SESI 1: Pengkondisian (10 menit).

Tanya peserta "Apakah sudah siap  

untuk mengikuti pembelajaran?"  

Langkah 1:

Bila ya,  mulai dengan sesi  2.  

Sapa peserta dengan ramah dan ucapkan  

salam.  
Apabila  fasilitator belum berkenalan  ､･ｮｧ｡ｾ＠
peserta, fasilitator perkenal'kan diri dan  
meminta semua peserta menyebutkan nama  
masing­masi ng.  

..

MODUl l
KEBIJAKAN DALAM PROGRAM PENANGGULANGAN IMS, HIV DAN AIDS

SESI  2:  Pembahasan Sub  
Pokok Bahasan  Kebijakan- 
kebijakan yang  ada,  terkait  
dengan Program  
Penanggulangan IMS,  
HIV dan AIDS  (40 Menit).  
Langkah  1:  
Tanya peserta:  
Adakah diantara peserta yang  
mengetahui kebijakan  yang terkait  
dengan program penanggulangan  

Bila  fasllitator belum mendapatkan jawaban,  
jangan  memaksakan diri untuk menj awab.  

Langkah 3:  
Lakukan rangkuman sesi.  

SESI  3:  Pembahasan Sub Pokok 
Bahasan  Kebijakan yang Mendukung 
Pelaksanaan Program Intervensi 
Perubdhail Perilaku dalam 
Pencegahan IMS dan HIV Melalui 
Hubungan Seksual (30 Menit). 

IMS, HIV dan AIDS.  
. Minta peserta lain untuk 
menanggapi. 

Langkah  1: 
Tanya peserta "Apa yang mereka ketahui 
tentang  Kebijakan yang  mendukung 

. Langkah 2: 

pelaksanaan program intervensi perubahan 

Jelaskan tentang Kebijakan-

perilaku dalam pencegahan IMS  dan HIV 

Kebijakan yang  ada,  terkait dengan 

melalui hubungan seksual?" 

Program Penanggulangan IMS,  HIV 

Ajak fJE.,;ena  lain untuk memberikan 

dan AIDS  dengan menayangkan slide;  tanggapan. 
presentasi. 
Beri kesempatan peserta untuk 

Langkah 2: 

bertanya. 

Jelaskan Kebijakan yang mendukung 

Jawablah secara singkat dan jelas . 

pelaksanaan program intervensi perubahan 

..

MODUL
KEBIJAKAN DALAM PROGRAM PENANGGULANGAN IMS, HIV DAN AIDS

perilaku dalam  pencegahan IMS dan HIV  
melalui hubungan seksual  dengan  
menayangkan slide presentasi.  

Langkah 3:
Beri kesempatan peserta bertanya.  

Jawablah secara sing kat dan jelas .  .  
Bila  fasilitator belum mendapatkan jawaban,  
jangan memaksakan diri untuk menjawab.  
Katakan  bahwa fasilitator akan  mencari  
informasi lebih lanjut tentang hal tersebut dan  

langkah 2:

menyampaikan pada peserta.  

Buatlah rangkuman secara singkat 
tentang materi Kebijakan 

Langkah 4:

Penanggulangan IMS,  HIV dan AIDS 

Buatlah rangkuman sesi.  

yang telah dibahas. 

SESI4: Rangkuman dan

Langkah 3:

Pembulatan (10 Menit).

Katakan pada peserta bahwa 
informasi lebih lanjut tentang 

Langkah 1:
Lakukan evaluasi akhir modul (panduan  
terlampir).  

Kebijakan  Penanggulangan  IMS,  HIV 
Dan AIDS dapat dibaca pada  hand-

out dan ditanyakan pada fasilitator di 
luar kelas selama pelatihan 
berlangsung. 

­ 

..

KEBIJAKAN DAlAM
BAHAN
PROGRAM PENANGGULANGAN
PEMBElAJARAN IMS, HIV DAN AIDS
­
ｾＮ＠

­i­'  . ­ .   ­,­. 

.
ｾ＠

-.,.

­­ ­

....

­

.

-

,

Epidemi HIVyang mengancam kesehatan dan kehidupan generasi penerus bangsa,
yang secara langsung membahayakan perkembangan sosial dan ekonomi, serta
keamanan negara. Oleh karena itu, upaya pengendaliannya harus dilakukan sebagai
upaya penting dan merupakan program yang dilaksanakan dalam jangka panjang
yang dilaksanakan secara terkoordinir dengan melibatkan berbagai pihak, serta
dengan memobilisasi sumber daya yang intensif dari "se'l uruh lapisan masyarakat
untuk mempercepat dan memperluas jangkauan program.
Pemerintah menjamin bahwa dengan mobilisasi semua sumber daya yang
disesuaikan dengan kemampuan ekonomi dan keadaan negara, pengendalian AIDS
akan memberikan dampak positif terhadap kelangsungan pembangunan suatu
negara. Pemerintah juga telah mendorong meningkatkan tanggung jawab keluarga
dan masyarakat terhadap Orang dengan HIV dan AIDS (Odha). Sebaliknya, upaya
untuk meningkatkan tanggung jawab Odha untuk menjaga keluarga dan
masyarakat agar tidak tertular juga perlu di tingkatkan. Mengingat epidemi HIV
sudah menjadi masalah global, pemerintah Indonesia berkomitmen menjalankan
kesepakatan internasional untuk pengendalian AIDS, mempromosikan kerja sama
multilateral dan bilateral, serta memperluas kerja sama dengan negara tetangga
dalam Program Pengendalian AIDS.

..

BAHAN
PEMBElAJA'RAN

KEBIJAKAN  DAlAM  PROGRAM  PENANGGUlANGAN  IMS, HI VDAN  AIDS 

Dasar hukum pengendalian

maupun mUlltilateral mulai berperan 

tertuang antara lain dalam:

meningkatkan upaya  pengendalian  di 

Keputusan Presiden Nomor 36,

berbagai level.  Bantuan­bantuan tersebut 

tahun 1994 tentang Pembentukan

semakin meningkat, baik jenis maupun 

Komisi Penanggulangan AIDS (KPA) ;  besarannya  pada  masa­masa  berikutnya. 
dan KPA Daerah sebagai lembaga
pemerintah yang
mengkoordinasikan pelaksanaan
pengendalian AIDS, dimana
Pemerintah telah membentuk
Komisi Penanggulangan AIDS (KPA)
di tingkat Pusat disusul dengan
terbentuknya KPA di beberapa
provinsi di Indonesia.

Peraturan Presiden No. 75 Tahun 2006
mengamanatkan perlunya peningkatan
upa ya pengendalian HIV dan AIDS di seluruh
Indonesia. Respon harus ditujukan untuk
mengurangi semaksimal mungkin
peningkatan kasus baru dan kematian. Salah
satu langkah strategis yang akan ditempuh
adalah memperkuat Komisi Penanggulangan
AIDS di semua tingkat. Anggaran dari sektor

Strategi  Nasional  Pengendalian HIV 

pemerintah diharapkanjuga akan meningkat

dan AIDS  (1994) merupakan respon 

sejalan dengan kompleksitas masalah yang

yang sangat penting pad a peri ode 

dihadapi. Sektor-sektor akan meningkatkan

t ersebut, dimana KPA  telah 

sumber daya dan cakupan program

mengkoordinasikan  upaya 

masi.ngmasing. Masyarakat umum termasuk

peng end ali an  baik  yang 

LSM akan meningkatkan perannya sebagai

dila ksa nakan  peme rintah,  Lem baga 

mitra pemerintah sampai ke tingkat desa.

Swad aya Masya rakat  (LSM ) serta 

Sementara itu mitra internasional diharapkan

sektor lainnya . Sementara itu bantuan 

akan tetap memberikan bantuan teknis dan

dari  luar negeri baik bantuan b ilateral 

dana.

KEBIJAKAN DAlAM PROGRAM PENANGGUlANGAN IMS, HIV DAN AIDS

BAHAN' 
PEMBELAJARAN

Tujuan Program Penanggulangan HIV dan AIDS Sektor Kesehatan.  

Tujuan Umum:  
Mencegah dan mengurangi penularan HIV, meningkatkan'kualitas hidup DOHA  
serta  mengurangi dampak sosial dan ekonomi akibat HIV dan AIDS  pada individu,  
keluarga  dan  masyarakat.  

Tujuan Khusus:  
1.   Menyediakan dan menyebarluaskan informasi dan menciptakan suasana 
kondusif untuk mendukung upaya pengendalian HIV dan AIDS, dengan 
menitik beratkan pencegahan pada sub­populasi berperilaku risiko tinggi 
dan lingkungannya dengan tetap memperhatikan sub­populasi lainnya. 
2.   Mengembangkan dan meningkatkan kemitraan antara lembaga pemerintah, 
LSM, sektor swasta dan dunia usaha, organisasi profesi, dan mitra 
internasional di pusat dan di daerah untuk meningkatkan respon nasional 
terhadap HIV dan AIDS. 
3.   Meningkatkan koordinasi kebijakan nasional dan daerah serta inisiatif dalam 
pengendalian HIV dan AIDS. 

Kebijakan Program Nasional 

maka  program­program pencegahan 

Sebagian besar kasus  HIV dan AIDS terjadi 

dan  pengendalian HIV dan AIDS 

pada  keiompok perilaku risiko ting­gi  yang 

memerlukan pertimbangan 

merupakan kelompok yang dimarj'inalkan, 

keagamaan, adat­istiadat dan norma-

..

BAHAN
PEMBELAJARAN

KEBIJAKAN DALAM PROGRAM PENANGGULANGAN IMS, HIV DAN AIDS

fakta  ilmiah serta  dukungan terhadap

norma  masyarakat yang  berlaku di 

ODHA. 

samping pertimbangan kesehatan. 

3.   Upaya  pengendalian HIV dan. AIDS 

Penularan  dan penyebaran HIV dan 
AIDS  sangat berhubungan dengan 

diselenggarakan oleh  masyarakat, 

perilaku  berisiko, oleh  karena  itu 

pemerintah, dan LSM  berdasarkan prinsip 

pengendalian harus memperhatikan 

kemitraan. Masyarakat dan  LSM  menjadi 

faktor­faktor yang  berpengaruh 

pelaku utama sedangkan  pemerintah 

terhadap perilaku tersebut. 

berkewajiban mengarahkan, membimbing 
dan menciptakan sua sana  yang 

Kebijakan Umum Pengendalian HIV

ｾ＠

mendukung terselenggaranya  upaya 
pengendalian HIV dan AIDS. 

dan AIDS sektor kesehatan
1.   Upaya  pencegahan  yang  efektif 

termasuk penggunaan kondom 
100% pada setiap hubungan seks 
berisiko, semata­mata hanya 
untuk memutus rantai penularan 
HIV. 

4.   Upaya  pengendalian HIV and  AIDS 

diutamakan pada  kel'ompok masyarakat 
berperilaku risiko tinggi  tetapi harus pula 
memperhatikan kelompok masyarakat 
yang rentan, termasuk yang  berkaitan 
dengan  pekerjaannya  dan  kelompok 
marjinal terhadap penularan HIV and AIDS. 

2.   Upaya pengendalian  HIV dan 
AIDS  merupakan  upaya­upaya 
terpadu dari peningkatan 

Kebijakan Operasionar Pengendalian

perilaku hidup sehat,  pencegahan  ｾ＠

HIV dan AIDS sektor Kesehatan

penyakit,  pengobatan dan 
perawatan berdasarkan data dan 

•   Pemerintah pusat bertugas mel akukan 
regulasi dan standarisasi secara  nasional 

KEBIJAKAN DALAM PROGRAM PENANGGULANGAN IMS, HIV DAN AIDS

kegiatan  program AIDS  dan pelayanan  bagi 
ODHA. 
• 

BAHAN
PEMBELAJARAN

•  Setiap pemberi pelayanan 
berkewajiban  memberikan 

Penyelenggaran dan pelaksanaan program 

layanan  tanpa  diskriminasi 

dilakukan sesuai  azas  desentralisasi dengan 

kepada ODHA dan  menerapkan 

Kabupaten/kota sebagai titik berat 

prinsip: 

manajemen program. 
•  Pengembangan  layanan  bagi  ODHA 

Keberpihakan  kepada ODHA 
dan  masyarakat (patient and

dilakukan  melalui  pengkajian  menyeluruh 

community centered).

dari  berbagai aspek yang  meliputi : situasi 

Upaya mengurangi infeksi HIV 

epidemi daerah, beban masalah dan 

pada  pengguna  Narkotika 

kemampuan, komitmen, strategi dan 

Alkohol  Psikotropika  Zat  Adikti 

perencanaan, kesinambungan, fasilitas, 

(NAPZA)  suntik  mela'lui 

Sumber Daya  Manusia (SDM)  dan 

kegiatan  pengurangan 

pembiayaan . Sesuai  dengan 

dampak buruk (harm reduction)

kewenangannya,  pengembangan  layanan 

dilaksanakan  secara 

ditentukan oleh Dinas Kesehatan. 

komprehensif dengan juga 

•  Setiap pemeriksaan untuk mendi,agnosa H,IV 

mengupayakan  penyembuhan 

and  AIDS  harus didahului dengan penjelasan 

dari ketergantungan pada 

yang benar dan mendapat persetujuan yang 

NAPZA. 

bersangkutan  (informed consent). Konseling 

Penguatan dan pengembangan 

yang memadai harus diberikan sebelum dan 

program diprioritaskan bagi 

sesudah  pemeriksaan dan hasil pemeriksaan 

peningkatan  mutu pelayanan, 

diberitahukan kepada  yang  bersangkutan 

dan kemudahan akses 

tetapi wajib dirahasiakan  kepada  pihak 'lain. 

terhadap pencegahan, 

1m  

BAHAN
PEMBELAJARAN

KEBIJAKAN DAlAM PROGRAM PENANGGULANGAN IMS, HIV DA NAIDS

pelayanan  dan  pengobatan  bagi 

Strategi

ODHA. 
­ Layanan  bagi ODHA  dilakukan 

Untuk mencapai tujuan program, 

secara  holistik, komprehensif dan  ditetapkan strategi sebagai berikut: 
integratif sesuai  dengan konsep 
layanan  perawatan  yang 
berkesina r1) bu nga n. 

1.   Meningkatkan dan  memperkuat kebijakan 
dan kepemilikan program melalui regulasi, 
standarisasi layanan program, mobilisasi 
dan harmonisasi sumber daya dan alokasi 
pembiayaan. 
2.   Meningkatkan dan memperkuat sistem 
kesehatan dan manajemen program, 
melalui peningkatan kapasitas program, 
pengembangan SDM program yang 
profesional, manajemen logistik, kegiatan 
Monitoring dan Evaluasi  (ME)  program dan 
promosi program. 
3.   Meningkatkan dan menguatkan sistem 
informasi strategis melalui pengembangan 
kegiatan surveilans generasi kedua, 
penelitian operasional untuk memperoleh 
data dan informasi bagi pengembangan 
program pengendalian  ｾｉｖ＠

dan  AIDS.

KEBIJAKAN  DALAM  PROGRAM  PENANGGULANGAN  IMS,  HIV  DAN  AIDS 

4.  Memberdayakan DDHA dan 
masyarakat dalam upaya pencegahan, 
perawatan, dukungan, pengobatan 
dan upaya  kegiatan  program lainnya. 

BAHAN
PEMBElAJARAN

Jelas bahwa intervensi perubahan 
perilaku merupakan salah  satu 
program tekn'is  dalam Keg iatan 
Program  Pengendalian HIV dan 
AIDS  Sektor Kesehatan. 

B.   Kebijakan yang Mendukung 
Pelaksanaan Program Ii ntervensi 
Perubahan Perilaku dalam Pencegahan 
IMSdan HIV Melalui  Hubungan Seksual. 

Diantara  kebijakan umum yang 
mendukung  Pelaksanaan  Program 
Intervensi  Perubahan  Perilaku 
dalam Pencegahan  IMS dan HIV 

Kegiatan Program Pengendalian HIV dan 
AIDS  Sektor Kesehatan 

Melalui Hubungan Seksual  adalah: 

BAHAN
PEMBELAJARAN

KEBIJAKAN  DALAM  PROGRAM  PENANGGULANGAN  IMS,  HIV  DAN  AIDS 

tertentu dan promosi alat/jarum 

diselenggarakan  mela,lui  kegiatan 

suntik steril serta terapi rumatan 

komunikasi, informasi dan edukasi guna 

metadon bertujuan untuk 

mendorong kehidupan yang  lebih sehat. 

memutus rantai penularan HIV. 

7.

penggunaan kondom  100% pada setiap 

3. Pelaksanaan  kegiatan  program 
pengendalian IMS,  HIV dan AIDS 

hubungan seks berisiko, semata­mata 

menggunakan standar, pedoman 

hanya  untuk memutus rantai  pen ul aran 

dan petunjuk teknis yang 

HIV. 

diberlakukan  Departemen 

4.

Upaya  pencegahan yang efektif termasuk 

8. Upaya  pengendalian HIV dan AIDS 

Kesehatan. 

diselenggarakan  oleh  masyarakat, 

Layanan  kesehatan  terkait IMS, 

pemerintah, dan LSM  berdasarkan prinsip 

HIV dan AIDS tanpa diskriminasi 

kemitraan. Masyarakat dan LSM  menjadi 

dan  menerapkan prinsip 

pelaku  utama sedangkan pemerintah 

keberpihakan  kepada  pasien  dan  ｾ＠

berkewajiban mengarahkan, membimbing 
: 

5.

masyarakat  (patient and

dan  menciptakan suasana  yang 

community centered).

mendukung  terselenggaranya  upaya 

Upaya  pengendalian HIV dan 

pengendalian HIV dan AIDS. 

AIDS  harus menghormati harkat 

6.

9. Upaya  pengendalian HIV and AIDS 

dan marta b at manusia serta 

diutamakan  pada  kelompok masyarakat 

memperhatikan  keadilan dan 

berperilaku risiko tinggi  tetapi harus pula 

kesetaraan jender. 

memperhatikan kelompok masyarakat 

Upaya pencegahan HIV dan AIDS 

yang rentan, termasuk yang berkaitan 

pada anak sekolah, remaja  dan 

dengan  pekerjaannya  dan  kelompok 

masyarakat umum 

marjinal terhadap penularan HIV dan AIDS. 

..

•

•

.. •

•

•

. . . ..

••

.....

....

.

.

•

. 

. . . . . . . . Or . . . . . . .

REFERENSI

.  
......... ...... ,., ....... .......... 
.
,

1.   Direktorat P2ML, Ditjen P2PL, Depkes RI,  2009, Manajemen 
Penanggulangan HIV dan AIDS. 

lAMPIRAN

EVALUASI
AKHIR MODUL

Panduan:
•   Sampaikan pertanyaan pada peserta secara  lisan beberapa pertanyaan tentang 
Kebijakan dalam Program Penanggulangan IMS, HIV dan AIDS 
•   Sampaikan  pertanyaan satu  persatu. 
•   Hindari jangan ada  peserta yang  mendominasi jawaban. 
•   Hindari menunjuk orang tertentu . 
•   Sediakan  souvenir sederhana yang akan  membuat semakin  menarik perhatian. 

Pertanyaan:

1.   Sebutkan inti dari dasar hukum pengendalian pencegahan IMS, HIV dan AIDS 
dimana dasar hukum pengendalian tertuang antara lain dalam: Peraturan  Presiden 
Nomor 75, tahun 2006. 
2.   Apakah tujuan dari Program Pengendalian HIV dan  AIDS  Sektor Kesehatan? 
3.   Mengapa Intervensi Perubahan Perilaku  menjadi salah  satu  kegiatan  program dalam 
pengendalian IMS,  HIV dan AIDS  melalui hubungan seksual? 
4.   Sebutkan  beberapa  kebijakan  umum yang  mendukung Pelaksanaan  Program 
Intervensi Perubahan Perillaku  dalam Pencegahan  IMS dan HIV Melalui Hubungan 
Seksual. 

Bila  masih ada  kesalahan  dalam  menjawab pertanyaan yang diajukan, fasilitator 
menampilkan kembali dan menjeliaskan  secara singkat sHde  presentasi yang terkait. 

IDI 

lAMPIRAN
SlID'EPRESENTASI

,­­­

TUJUAN

ｐｅｍＸｌａｊ

-

-

. 

ｾ ." Ｎ Ａ Ｍ ｾ ｴＧ＠ ﾷｾ ｴｲ ｍＺ＠

ＺＮｾＰＴＮｾ＠

5.ete4ah mempefaj,ari materl, ｰ･ｾｲｴ｡＠
memaharn4 kebiJaka
dengan fJ(ograrrJ  pMloilngguJang.an IMS, HIV  dan

t t-1'k;a\;t

AID'S.

lAMPIRAN

2 
SLI DE  PRESENTASI  

TUJUAN PEMBELAJARAN KHUSUS:
5.@telah ｮｾｰ･ｬ
ｉｾ

ｴ ､＠

｡ ＩｩＧｬ

m..1 t I
Ｈ＠

r'i'\a ,' 'l pu ;

• Mtn)'i' bu llul n ･｢ｾｴｈ［

｢ ｩ＠

kbT

),'3119

..,.:j" r:e rill it de,,1}IS"T  P I': JgnrTl

ｰ ｬＧ ｦＱｊ

ｮ Ｙ

·"'I! 

ｵ ｬｍＮ

ｧ ｾ ｮ＠

Ｉ ｾ ｉ ｡＠

ｉＢ Ｎｬ＠ｫ
ｵ｢
ｬｾ＠

Int(, l I""mi  ｰ･ｲＺ

ｾ

ｲＧＱ＠

lani) 
F ooroSll'l 

p!:rNA.udbllim 
[MS .:b.1  HIY ｲｴｙ［ｌ｡＠
ｉ ｾ＠

ｮ ｴＺｾｷＮ＠

ｨ ｜Ｌｬｴｊ

H d., IIIDS

I  ｾｉＮ＠

m  Id Lil.ul"'l1il  ｾ
ｰｴｬ

ｉ ｾ｜＠

ｲ ｾ

Ｄ

ｾ＠

-----

CASAR HUKUM KEPRES NO 36, TAHUN 1994
•  Pembentuka n  ｋｯ
ｰ ＨｴｦＧ

ｾｴ ＱＹｧ

ｬ､

｡ｲ＠

ｾｬｮ＠

ｭｩｾ

ｩ＠

AI DS tlC:PA) 

!jan I$1gendililian KJV  dim AlIOS  diutamakan IJCIda
k€
IQmpok  masY41rilkat Perpeflla,kl.l  ｦｾｳＮｩｫｯ＠
ｴ［ｾｩ＠
dill)  terop 
r'!'Iefl'l!p('fMUkan  kefompok mllsyarilkal yMlg J€
htan.

KEBIJAKAN OPERASIONAL PROGRAM
PENGENDALIAN IMS, HIV DAN AIDS:
•  Petan PeITlElrirHah  p.... sat  melilkukaf1 regu'hlsi dMl 
ＤｴｏＩｉｾｮｳｩｬ＠

•  ｐ･ｮｹｬｦＩｧ｡ｾ＠
dainpelaksana.an program dilakukan
se:suai a:z:as. cfesentralisasi.
II  ｐｾｭ｢｡ｮ
ＹｍＱ＠
ｬ＠ ｴＧＱ ｹＢｬｫＱｦ＠
bagi (Jr{)f-1A ､ ｩｬｾｫＦｮ＠
ｾｬｴｊｩ＠
ｰ･ｮｧｫ｡ｊｾ＠
rnenyeltJrtJh d  t  befb0!29"i a'spek 
• Setiap pemeriksaan untuk mendiagnosa HIV  and AJDS 
harus didahului dengan peliljelasan yang ｢･ｾ
dan
mendapat persetujuan yang bersangkutan (infotmed 

COfl5.ent).

Ｎ＠

lA MPIRAN

2 
SLI DE  PRESENTASI  

KEBIJAKAN OPERASIONAL PROGRAM
PENGENOALIAN IMS, HIV DAN AIDS:
So.-tilOP ｰ･Ｇ ｭｾ
､ ｬ Ｓｫｬｩｭｮｾ

ｩ＠

ｮ＠ pe"'r;llNin trrt.z.w.., ib:!n ｲｾ･ｮｩｬｵ＠
dll.fr ｭ ･Ｍｬ ｜･ ｲｬｾｮ＠
prinsip::

larM 

Lmpa

ｲ＠ pi l'idijfl  Ditclil CrDfi ,ll

•   ｾ Ｎ ｰＮｾ

•   Ipity _ m "'J ur g llnt.k» H 1'1/ ｾ＠
ｾ
ｾｴｲ
ｑｐ
ｩｫ .. Z;n ,t,dlktif.NAPZJ, )  JI.m t 

"$

PI?f'9U ' a" d 8n

ｾＱｅＡ

ｾ

ｲｴＭ Ｉ｢､

ｮｯ

ｩｬｮ＠

ｌｊ ｮ ［ｬ＠ Honillk;1  !IJI:('.Alo1

prC: