SKRIPSI PERAN KEPOLISIAN RESOR KOTA (POLRESTA) DALAM MENANGGULANGI TINDAK PIDANA PERKOSAAN DI KOTA YOGYAKARTA.
SKRIPSI
PERAN KEPOLISIAN RESOR KOTA (POLRESTA) DALAM
MENANGGULANGI TINDAK PIDANA PERKOSAAN
DI KOTA YOGYAKARTA
Diajukan oleh :
MARLISA RUHUNLELA
NPM
: 060509458
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Peradilan Pidana
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2016
SKRIPSI
PERAN KEPOLISIAN RESOR KOTA (POLRESTA) DALAM
MENANGGULANGI TINDAK PIDANA PERKOSAAN
DI KOTA YOGYAKARTA
Diajukan oleh :
MARLISA RUHUNLELA
NPM
: 060509458
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Peradilan Pidana
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2016
i
ii
iii
HALAMAN MOTTO
“ Sebuah tantangan akan selalu menjadi beban, jika itu hanya dipikirkan. Sebuah
cita – cita juga adalah beban, jika itu hanya angan – angan ”
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Penulisan hukum ini dipersembahkan untuk :
1. Tuhan yang Maha Kuasa yang selalu memberikan Kasih Karunia dan
Cintanya kepada kita semua
2. Kepada kedua orang tua saya tercinta bapak Selfianus Ruhunlela dan ibu
Agustina Linda Ruhunlela
3. Saudara kandung saya Erfina Ruhunlela dan Rosalina Keren Ruhunlela
v
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, yang dengan karunia
dan lindungan serta hikmat dalam penulisan skripsi ini, sehingga skripsi dengan
judul “PERAN KEPOLISIAN RESOR KOTA (POLRESTA) DALAM
MENANGGULANGI
TINDAK
PIDANA
PERKOSAAN
DI
KOTA
YOGYAKARTA” dapat diselesaikan dengan baik dan lancer.
Penulisan skripsi ini merupakan persyaratan yang harus di tempuh bagi
setiap mahasiawa Fakultas Hukum, Universitar Atma Jaya Yogyakarta, guna
memperoleh gelar kesarjanaan.
Terselesaikannya penulisan hukum ini tentunya tidak terlepas dari jasa –
jasa yang diberikan kepada penulis. Oleh karenanya dalam kesempatan ini penulis
ingin menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya serta sedalamdalamnya kepada:
1. Tuhan Yesus Kristus yang oleh karena pertolongan dan lindungannya,
penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini dalam keadaan sehat
tanpa kekurangan suatu apapun.
2. Kedua orang tua yang sangat penulis hormati, cintai, kasihi serta
banggakan Bapak Selfianus Ruhunlela dan Ibunda Agustina Linda
Ruhunlela yang senantiasa menyayangi, mendoakan, membiayai, memberi
dukungan serta membimbing dala, penulisan skripsi ini.
3. Kedua adik tercinta saya Erfina Ruhunlela dan Rosalina Keren Ruhunlela
yang senantiasa mendoakan dan menyemangati penulis.
vi
4. I want to say many many thanks to the man who is always there and give
encouragement to me in writing of this essay. Wayne Zaverdinos, look! I
got through! thanks to the support!.
5. Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta sebagai lembaga yang
menaungi penulis dalam menuntut ilmu serta sebagai sarana sosial bagi
penulis.
6. Bapak DR. G. Sri Nuthantatnto, S.H., LL.M selaku Rektor Universitas
Atma Jaya Yogyakarta.
7. Bapak FX. Endro Susilo, S.H., LL.M selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
8. Bapak Prof. Dr. Drs Paulinus Soge, S.H., M.Hum selaku dosen
pembimbing yang selalu memberikan masukan, pengarahan dan wawasan
ilmu pengetahuan dalam penulisan skripsi ini sehingga skripsi ini dapat
selesai tepat pada waktunya.
9. Seluruh Bapak dan Ibu dosen yang telah memberikan ilmunya selama
penulis menempuh kuliah di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
10. Seluruh staf karyawan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
11. Ibu Bripka Dian Sugiandari dan Ibu Briptu Dian Ratna Ningrum sebagai
anggota PPA dan Ba Sat Reskrim Polresta Yogyakarta yang telah dengan
murah hati menolong dan memberikan data-data yang penulis butuhkan
selama melakukan penelitian untuk kepentingan penulisan skripsi ini.
vii
12. Sahabat penulis Alexandra (lexa) bersama putranya tercinta Gabriel ( el )
serta Made Deppy yang telah memberikan bantuan semangat, hiburan dan
menemani penulis dikeseharian penulis.
13. Sahabat penulis Ignasius Igen Sega, S.H yang telah banyak membantu,
memberikan masukan dan saran dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini
14. Seluruh teman-teman penulis yang tidak sempat disebutkan satu persatu
yang telah memberi dukungan dan hiburan dikala penulis mengalami
kesulitan dalam penulisan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan hukum ini tentunya masih
banyak terdapat kekurangan, baik dalam penyusunan kalimat maupun isinya. Oleh
karena itu, penulisa mengaharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun
untuk memperbaiki dan menyempurnakan penulisan hukum ini.
Semoga penulisan ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu
pengetahuan, khususnya bidang hukum dan semua pihak yang membaca.
Yogyakarta, 27 Mei 2016
Penyusun
Marlisa Ruhunlela
viii
Abstract
Indonesia is a country based on law (rechtsstaat) and is not a state based on
power alone (machtsstaat). Thus the sound of the first point of the seven state
government system are contained in the general explanation of the Law of 1945.
The logical consequence of the above principle, is that everything on earth
Indonesia should be governed by a set of laws and regulations. The goal is
actually good, that for the realization of public order towards a prosperous
society and unseen. Rape by R. Sugandi was "a man forced the woman not his
wife alone for intercourse with the threat of violence, and are required to have
male genitalia into the hole genitals of a woman who then issued semen. In the
period of 2013-2016 year there were several cases of rape that occurred in the
city of Yogyakarta, but in the process of this case Police Resort Town
(POLRESTA) experiencing difficulties in terms of proof, this happens because the
victims feel ashamed after knowing her case was known by his friends so that
victim repeal report. Cases of rape more difficult dictated by the police is the
victim who has been raped by 6-7 months ago, because of embarrassment for
mencerikatan this case to the families, the victims chose not to report to the police
and the secret store.
Keywords: Crime, Rape and The Police Resort Town of Yogyakarta
ix
DAFTAR ISI
Halaman Judul ...................................................................................................... i
Halaman Persetujuan .......................................................................................... ii
Halaman Pengesahan ......................................................................................... iii
Halaman Motto .................................................................................................. iv
Halaman Persembahan ...................................................................................... v
Kata Pengantar ................................................................................................... vi
Abstract ................................................................................................................ ix
Daftar Isi ............................................................................................................... x
Surat Pernyataan Keaslian .............................................................................. xii
BAB I :
PENDAHULUAN....................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah .................................................... 1
B. Rumusan Masalah ............................................................... 5
C. Tujuan Penelitian ................................................................ 5
D. Manfaat Penelitian .............................................................. 6
E. Keaslian Penelitian .............................................................. 6
F. Batasan Konsep ................................................................. 12
G. Metode Penelitian .............................................................. 13
1.
Jenis penelitian ........................................................... 13
2.
Sumber Data ............................................................... 13
3.
Cara Pengumpulan Data ........................................... 14
4.
Metode Analisis Data ................................................. 15
x
5.
Proses Berpikir ........................................................... 15
H. Sistematika Penulisan Hukum/Skripsi ............................ 16
BAB II :
PEMBAHASAN ....................................................................... 17
A. Tinjauan Umum Tentang Kepolisian .............................. 17
1.
Pengertian POLRI ..................................................... 17
2.
Tugas dan Wewenang POLRI .................................. 18
B. Tinjauan Umum Tentang Tindak Pidana
Perkosaan ........................................................................... 31
1.
Tindak pidana ............................................................ 31
2.
Perkosaan ................................................................... 36
C. Peran Kepolisian Resor Kota Dalam Menanggulangi
Tindak Pidana Perkosaan Di Kota Yogyakarta ........... 39
D. Hambatan Yang Dihadapi Kepolisian Resor Kota Dalam
Menanggulangi Tindak Pidana Perkosaan ................... 42
BAB III :
PENUTUP ................................................................................. 44
A. Kesimpulan ........................................................................ 44
B. Saran .................................................................................. 46
Daftar Pustaka .................................................................................................... 48
xi
PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli
penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain.
Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
orang lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi
hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 28 Mei 2016
Yang menyatakan,
Marlisa Ruhunlela
xii
PERAN KEPOLISIAN RESOR KOTA (POLRESTA) DALAM
MENANGGULANGI TINDAK PIDANA PERKOSAAN
DI KOTA YOGYAKARTA
Diajukan oleh :
MARLISA RUHUNLELA
NPM
: 060509458
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Peradilan Pidana
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2016
SKRIPSI
PERAN KEPOLISIAN RESOR KOTA (POLRESTA) DALAM
MENANGGULANGI TINDAK PIDANA PERKOSAAN
DI KOTA YOGYAKARTA
Diajukan oleh :
MARLISA RUHUNLELA
NPM
: 060509458
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Peradilan Pidana
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2016
i
ii
iii
HALAMAN MOTTO
“ Sebuah tantangan akan selalu menjadi beban, jika itu hanya dipikirkan. Sebuah
cita – cita juga adalah beban, jika itu hanya angan – angan ”
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Penulisan hukum ini dipersembahkan untuk :
1. Tuhan yang Maha Kuasa yang selalu memberikan Kasih Karunia dan
Cintanya kepada kita semua
2. Kepada kedua orang tua saya tercinta bapak Selfianus Ruhunlela dan ibu
Agustina Linda Ruhunlela
3. Saudara kandung saya Erfina Ruhunlela dan Rosalina Keren Ruhunlela
v
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, yang dengan karunia
dan lindungan serta hikmat dalam penulisan skripsi ini, sehingga skripsi dengan
judul “PERAN KEPOLISIAN RESOR KOTA (POLRESTA) DALAM
MENANGGULANGI
TINDAK
PIDANA
PERKOSAAN
DI
KOTA
YOGYAKARTA” dapat diselesaikan dengan baik dan lancer.
Penulisan skripsi ini merupakan persyaratan yang harus di tempuh bagi
setiap mahasiawa Fakultas Hukum, Universitar Atma Jaya Yogyakarta, guna
memperoleh gelar kesarjanaan.
Terselesaikannya penulisan hukum ini tentunya tidak terlepas dari jasa –
jasa yang diberikan kepada penulis. Oleh karenanya dalam kesempatan ini penulis
ingin menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya serta sedalamdalamnya kepada:
1. Tuhan Yesus Kristus yang oleh karena pertolongan dan lindungannya,
penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini dalam keadaan sehat
tanpa kekurangan suatu apapun.
2. Kedua orang tua yang sangat penulis hormati, cintai, kasihi serta
banggakan Bapak Selfianus Ruhunlela dan Ibunda Agustina Linda
Ruhunlela yang senantiasa menyayangi, mendoakan, membiayai, memberi
dukungan serta membimbing dala, penulisan skripsi ini.
3. Kedua adik tercinta saya Erfina Ruhunlela dan Rosalina Keren Ruhunlela
yang senantiasa mendoakan dan menyemangati penulis.
vi
4. I want to say many many thanks to the man who is always there and give
encouragement to me in writing of this essay. Wayne Zaverdinos, look! I
got through! thanks to the support!.
5. Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta sebagai lembaga yang
menaungi penulis dalam menuntut ilmu serta sebagai sarana sosial bagi
penulis.
6. Bapak DR. G. Sri Nuthantatnto, S.H., LL.M selaku Rektor Universitas
Atma Jaya Yogyakarta.
7. Bapak FX. Endro Susilo, S.H., LL.M selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
8. Bapak Prof. Dr. Drs Paulinus Soge, S.H., M.Hum selaku dosen
pembimbing yang selalu memberikan masukan, pengarahan dan wawasan
ilmu pengetahuan dalam penulisan skripsi ini sehingga skripsi ini dapat
selesai tepat pada waktunya.
9. Seluruh Bapak dan Ibu dosen yang telah memberikan ilmunya selama
penulis menempuh kuliah di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
10. Seluruh staf karyawan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
11. Ibu Bripka Dian Sugiandari dan Ibu Briptu Dian Ratna Ningrum sebagai
anggota PPA dan Ba Sat Reskrim Polresta Yogyakarta yang telah dengan
murah hati menolong dan memberikan data-data yang penulis butuhkan
selama melakukan penelitian untuk kepentingan penulisan skripsi ini.
vii
12. Sahabat penulis Alexandra (lexa) bersama putranya tercinta Gabriel ( el )
serta Made Deppy yang telah memberikan bantuan semangat, hiburan dan
menemani penulis dikeseharian penulis.
13. Sahabat penulis Ignasius Igen Sega, S.H yang telah banyak membantu,
memberikan masukan dan saran dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini
14. Seluruh teman-teman penulis yang tidak sempat disebutkan satu persatu
yang telah memberi dukungan dan hiburan dikala penulis mengalami
kesulitan dalam penulisan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan hukum ini tentunya masih
banyak terdapat kekurangan, baik dalam penyusunan kalimat maupun isinya. Oleh
karena itu, penulisa mengaharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun
untuk memperbaiki dan menyempurnakan penulisan hukum ini.
Semoga penulisan ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu
pengetahuan, khususnya bidang hukum dan semua pihak yang membaca.
Yogyakarta, 27 Mei 2016
Penyusun
Marlisa Ruhunlela
viii
Abstract
Indonesia is a country based on law (rechtsstaat) and is not a state based on
power alone (machtsstaat). Thus the sound of the first point of the seven state
government system are contained in the general explanation of the Law of 1945.
The logical consequence of the above principle, is that everything on earth
Indonesia should be governed by a set of laws and regulations. The goal is
actually good, that for the realization of public order towards a prosperous
society and unseen. Rape by R. Sugandi was "a man forced the woman not his
wife alone for intercourse with the threat of violence, and are required to have
male genitalia into the hole genitals of a woman who then issued semen. In the
period of 2013-2016 year there were several cases of rape that occurred in the
city of Yogyakarta, but in the process of this case Police Resort Town
(POLRESTA) experiencing difficulties in terms of proof, this happens because the
victims feel ashamed after knowing her case was known by his friends so that
victim repeal report. Cases of rape more difficult dictated by the police is the
victim who has been raped by 6-7 months ago, because of embarrassment for
mencerikatan this case to the families, the victims chose not to report to the police
and the secret store.
Keywords: Crime, Rape and The Police Resort Town of Yogyakarta
ix
DAFTAR ISI
Halaman Judul ...................................................................................................... i
Halaman Persetujuan .......................................................................................... ii
Halaman Pengesahan ......................................................................................... iii
Halaman Motto .................................................................................................. iv
Halaman Persembahan ...................................................................................... v
Kata Pengantar ................................................................................................... vi
Abstract ................................................................................................................ ix
Daftar Isi ............................................................................................................... x
Surat Pernyataan Keaslian .............................................................................. xii
BAB I :
PENDAHULUAN....................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah .................................................... 1
B. Rumusan Masalah ............................................................... 5
C. Tujuan Penelitian ................................................................ 5
D. Manfaat Penelitian .............................................................. 6
E. Keaslian Penelitian .............................................................. 6
F. Batasan Konsep ................................................................. 12
G. Metode Penelitian .............................................................. 13
1.
Jenis penelitian ........................................................... 13
2.
Sumber Data ............................................................... 13
3.
Cara Pengumpulan Data ........................................... 14
4.
Metode Analisis Data ................................................. 15
x
5.
Proses Berpikir ........................................................... 15
H. Sistematika Penulisan Hukum/Skripsi ............................ 16
BAB II :
PEMBAHASAN ....................................................................... 17
A. Tinjauan Umum Tentang Kepolisian .............................. 17
1.
Pengertian POLRI ..................................................... 17
2.
Tugas dan Wewenang POLRI .................................. 18
B. Tinjauan Umum Tentang Tindak Pidana
Perkosaan ........................................................................... 31
1.
Tindak pidana ............................................................ 31
2.
Perkosaan ................................................................... 36
C. Peran Kepolisian Resor Kota Dalam Menanggulangi
Tindak Pidana Perkosaan Di Kota Yogyakarta ........... 39
D. Hambatan Yang Dihadapi Kepolisian Resor Kota Dalam
Menanggulangi Tindak Pidana Perkosaan ................... 42
BAB III :
PENUTUP ................................................................................. 44
A. Kesimpulan ........................................................................ 44
B. Saran .................................................................................. 46
Daftar Pustaka .................................................................................................... 48
xi
PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli
penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain.
Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
orang lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi
hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 28 Mei 2016
Yang menyatakan,
Marlisa Ruhunlela
xii