SKRIPSI PERANAN UNHCR DALAM MEMBERIKAN BANTUAN HUKUM PERANAN UNHCR DALAM MEMBERIKAN BANTUAN HUKUM TERHADAP BAYI YANG DILAHIRKAN OLEH PENGUNGSI SURIAH DI KAMP PENGUNGSIAN DI LEBANON.
SKRIPSI
PERANAN UNHCR DALAM MEMBERIKAN BANTUAN HUKUM
TERHADAP BAYI YANG DILAHIRKAN OLEH PENGUNGSI SURIAH
DI KAMP PENGUNGSIAN DI LEBANON
Diajukan Oleh :
BERNADUS YUDHANTO NUGROHO
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
:
:
:
08 05 09878
Ilmu Hukum
Hukum tentang
Hubungan Internasional
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2015
SKRIPSI
PERANAN UNHCR DALAM MEMBERIKAN BANTUAN HUKUM
TERHADAP BAYI YANG DILAHIRKAN OLEH PENGUNGSI SURIAH
DI KAMP PENGUNGSIAN DI LEBANON
DiajukanOleh :
BERNADUS YUDHANTO NUGROHO
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
:
:
:
08 05 09878
Ilmu Hukum
Hukum tentang
Hubungan Internasional
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2014
i
ii
iii
PERSEMBAHAN
PERTAMA – TAMA PENELITIAN
HUKUM/SKRIPSI INI KU PERSEMBAHKAN
KEPADA:
Tuhan Yesus dan Bunda Maria,
yang membuat segalanya begitu indah serta alam
semesta ini.
Eyang kakung (+), Eyang Putri, bapak, ibu dan adikku
tercinta
serta teman-teman
Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
iv
MOTTO
Ketika ada permata yang sudah matang, maka kerang
akan terbuka dengan sendirinya -( unknown )
Apa yang kita lakukan sekarang, itulah yang membuat
perbedaan-( unknown )
Manusia menentukan nasibnya sendiri, bersyukur pada
semesta ini-( unknown )
Kalau Cuma bicara mimpi kita tidak akan pernah
melihat kenyataan-( conan edogawa )
Suatu hari aku ingin menjadi sesuatu yang berharga bagi
orang lain-( gaara )
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala
kehidupan dan kegembiraan serta kesedihan yang diberikan kepada penulis
hingga penulis mampu menyelesaikan skripsi dengan judul “PERANAN
UNHCR DALAM MEMBERIKAN BANTUAN HUKUM TERHADAP
BAYI YANG DILAHIRKAN OLEH PENGUNGSI SURIAH DI KAMP
PENGUNGSIAN DI LEBANON”. Skripsi ini disusun sebagai syarat untuk
mendapatkan gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta.
Dalam penelitian, penulis banyak dibantu oleh berbagai pihak, untuk itu penulis
dalam kesempatan ini ingin mengucapkan terimakasih sebesar-besarnya kepada ;
1. Dr. G. Sri Nurhartanto, SH, L.LM. Selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Dosen Pembimbing skripsi bapak H Untung Setyardi S.H.,M.Hum yang
selalu mengingatkan untuk segera menyelesaikan Skripsi dan atas
bimbingannya yang penuh kesabaran.
3. Dosen-dosen Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta
4. Eyang kakung (+) yudha percaya eyang pasti merasakan kebahagiaan
yudha, ini kado natal untuk keluarga . Eyang putri yang selalu berharapharap cemas kapan cucunya segera menyelesaikan kuliahnya
5. Orang tua saya yang selalu memberikan semangat, yang selalu
menunjukkan bahwa hidup ini adalah
untuk berjuang,orang tua yang
selalu berjuang demi anak-anaknya, segala macam kodisi pernah kita
lewati bersama, semoga ini menjadi awal dari perjuangan penulis.
6. Benedicta Dian Ariska Candra Sari, adik tercinta yang selalu menemani
kalau naik gunung , akhirnya lulus bareng juga.
7. Keluarga di Bantul, Mbah kakung , Mbah putri , Om Dwi , Om Ipung ,
Om Yoyok yang mampu memberikan semangat baru dari masa-masa
keterpurukan penulis beberapa tahun silam, Om Dwi dan Om Ipung yang
vi
sudah memberikan kegiatan b*ru bagi peaulis yang sempat membuat
galau dalam pilihan antara kuliah atau bermusik
8.
.
KORPS ADPL. KKN 66 UAJY Mas Albert , fuIas Martin , Mas Agung
Okta,
R*gga Lucky, Mbak Puri,
,
Nawang, Yolin, Mas Yohanes, Edo,
Denit, h{as Doni, }imas, Flori, Seto, Robert, Bang Sigap, Simorq Army,
Hendra, Yosep, Jhon, Nelly, Elina, Mas Gading sertia segenap staffLPpM
Unive.rsitas Atrna Jaya Yogyakarta-
9.
Staf LINI{CR di Jakarta.
10. Teman-teman sMP yang selalu bersama sejak lulus sMP hingga sekarang
Sindu, Jati , Oka yang selalu memberikan kebahagiaan.
11. Teman-teman Fakultas
, Pampa.m ginting
, Mas Bimo
Hukurn ; Ika S.H, Dias S.H, Niko S.H, Seno S"H
S.H, Dsdo S.H, Karel S.H, Pius S.H, Mas Dodik S.H
S.H
,
Teguh S.H
, Beni S.H (
PS mu membuat skripsi
tersendal), Danur S.H, Eko S.H ,:Iersy S.H , Wira S.H , Miko S.H, temanteman angkatan 2008 yang sudah Lulus semua.
12.
Teman-teman
Bandi, Wantio, Yanuar, Ungki, Apet, Deni,
Ulun, Ridwalr, Mike, Rubeq Dedi, Andrew.
13. spesial
buat kanru, kamu memberikan semangat baru,semangat uofuk
segera menyelesaikan penulisan
ini Olssaviella Davina.
14. Jilo dan Eunice yang srnranya setalu
membwt bising
Penulis menyadari bahwa dalam penyusuran skripsi
kesempurnaan, karena kesempumaan hanya
semoga penulisan
ini Masih jauh dmi
milik Tuhan, harapan penulis
ini mampu memberikan manfaat bagi penulis dan pembaca
yang Masih berjuang d*lam perjuangannya.
Yogyakarta
9 Desember 2014
Nugroho
VII
ABSTRACT
Begins with a Massive demonstration to reject the rule of Bashar al
Assad's nearly five decades in power, the government deployed troops of
syria to quell the protesters is to instruct place to shoot the demonstrators,
but there was a mutiny by soldiers suriah itself because those who refuse
to Bashar al-Assad following orders were attacked by government troops
Bashar al assad, since then a wave of Mass revolt against Bashar al Assad
government action that resulted in ongoing conflicts that ultimately many
Syrian citizens forced to flee to countries around Syria and one which is
Lebanon, many refugees who were the sons and daughters,which many
parents face problems in refugee camps in Lebanon, when they could not
register the birth of their children because most of the refugees refused to
go to the Syrian embassy in Lebanon for security reasons so many
hundreds of Syrian babies born in refugee camps in Lebanon are not
officially registered, this study, using normative research that focuses on
the norms covering 1951 convention of refugees and UNHCR statute,
UNHCR as an institution that specifically address the problem of refugees
have a duty to guarantee the rights of refugees, it is necessary for
cooperation between the parties in this case UNHCR and the government
of Lebanon, so that IDPs feel that their rights was guaranted
Keywords ; Syrian conflict , Refugees , UNHCR
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ....................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ...................................................................... iii
HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................... iv
HALAMAN KATA PENGANTAR ............................................................ vii
HALAMAN ABSTRAK .............................................................................. viii
DAFTAR ISI ................................................................................................. ix
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ........................................................ x
BAB I : PENDAHULUAN
a. Latar Belakang Masalah ..................................................................... 01
b. Rumusan Masalah ................................................................................ 07
c. Tujuan Penelitian ................................................................................. 07
d. Manfaat Penelitian .............................................................................. 08
e. Keaslian Penelitian ............................................................................... 09
f. Tinjauan Pustaka …………………………………………………...... 12
g. Batasan Konsep .................................................................................... 16
h. Metode Penelitian ................................................................................. 18
i. Sistematika Penulisan .......................................................................... 21
ix
BAB II : PERANAN UNHCR DALAM MEMBERIKAN BANTUAN
HUKUM
TERHADAP
BAYI
YANG
DILAHIRKAN
OLEH
PENGUNGSI SURIAH DI KAMP PENGUNGSIAN DI LEBANON
A. Tinjauan Umum Tentang UNHCR
.....................................… 23
1. Kedudukan UNHCR............................................................. 23
2. Tugas dan Kegiatan UNHCR........................................... 29
3. Fungsi dan Peranan UNHCR........................................... 33
B. Pengungsi…………………………..................................................... 40
1. Pengertian Pengungsi......................................................... 40
2. Status Hukum bayi Suriah yang dilahirkan di Lebanon...... 52
C. Peranan UNHCR………………………………………...………......... 55
1. Upaya yang dilakukan UNHCR..................................... 55
2. Hambatan yang dihadapi UNHCR dalam memberikan
bantuan hokum terhadap bayi yang dilahirkan pengungsi
Suriah di kamp pengungsian di Lebanon……………...... 57
BAB III : PENUTUP
A. KESIMPULAN ................................................................................. 61
B. SARAN ...............................................................................................62
DAFTAR PUSTAKA
x
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan
ini
penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum/Skripsi ini
merupakan hasil kalia penulis, bukan men:pakaa C'::plikasi ataupua plagiasi dad
hasil karya penulisan lain. Jika Penulisa Hukum/Skripsi ini terbukti hasil duplikasi
ataiipun plagiasi dari hasil karya penidisan lairr, maka peiiulis bersedia menqima
sanksi akademik daolatau saoksi hukum yang berlaku.
Yogyakart4 I JDesember 20 I 4
XI
PERANAN UNHCR DALAM MEMBERIKAN BANTUAN HUKUM
TERHADAP BAYI YANG DILAHIRKAN OLEH PENGUNGSI SURIAH
DI KAMP PENGUNGSIAN DI LEBANON
Diajukan Oleh :
BERNADUS YUDHANTO NUGROHO
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
:
:
:
08 05 09878
Ilmu Hukum
Hukum tentang
Hubungan Internasional
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2015
SKRIPSI
PERANAN UNHCR DALAM MEMBERIKAN BANTUAN HUKUM
TERHADAP BAYI YANG DILAHIRKAN OLEH PENGUNGSI SURIAH
DI KAMP PENGUNGSIAN DI LEBANON
DiajukanOleh :
BERNADUS YUDHANTO NUGROHO
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
:
:
:
08 05 09878
Ilmu Hukum
Hukum tentang
Hubungan Internasional
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2014
i
ii
iii
PERSEMBAHAN
PERTAMA – TAMA PENELITIAN
HUKUM/SKRIPSI INI KU PERSEMBAHKAN
KEPADA:
Tuhan Yesus dan Bunda Maria,
yang membuat segalanya begitu indah serta alam
semesta ini.
Eyang kakung (+), Eyang Putri, bapak, ibu dan adikku
tercinta
serta teman-teman
Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
iv
MOTTO
Ketika ada permata yang sudah matang, maka kerang
akan terbuka dengan sendirinya -( unknown )
Apa yang kita lakukan sekarang, itulah yang membuat
perbedaan-( unknown )
Manusia menentukan nasibnya sendiri, bersyukur pada
semesta ini-( unknown )
Kalau Cuma bicara mimpi kita tidak akan pernah
melihat kenyataan-( conan edogawa )
Suatu hari aku ingin menjadi sesuatu yang berharga bagi
orang lain-( gaara )
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala
kehidupan dan kegembiraan serta kesedihan yang diberikan kepada penulis
hingga penulis mampu menyelesaikan skripsi dengan judul “PERANAN
UNHCR DALAM MEMBERIKAN BANTUAN HUKUM TERHADAP
BAYI YANG DILAHIRKAN OLEH PENGUNGSI SURIAH DI KAMP
PENGUNGSIAN DI LEBANON”. Skripsi ini disusun sebagai syarat untuk
mendapatkan gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta.
Dalam penelitian, penulis banyak dibantu oleh berbagai pihak, untuk itu penulis
dalam kesempatan ini ingin mengucapkan terimakasih sebesar-besarnya kepada ;
1. Dr. G. Sri Nurhartanto, SH, L.LM. Selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Dosen Pembimbing skripsi bapak H Untung Setyardi S.H.,M.Hum yang
selalu mengingatkan untuk segera menyelesaikan Skripsi dan atas
bimbingannya yang penuh kesabaran.
3. Dosen-dosen Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta
4. Eyang kakung (+) yudha percaya eyang pasti merasakan kebahagiaan
yudha, ini kado natal untuk keluarga . Eyang putri yang selalu berharapharap cemas kapan cucunya segera menyelesaikan kuliahnya
5. Orang tua saya yang selalu memberikan semangat, yang selalu
menunjukkan bahwa hidup ini adalah
untuk berjuang,orang tua yang
selalu berjuang demi anak-anaknya, segala macam kodisi pernah kita
lewati bersama, semoga ini menjadi awal dari perjuangan penulis.
6. Benedicta Dian Ariska Candra Sari, adik tercinta yang selalu menemani
kalau naik gunung , akhirnya lulus bareng juga.
7. Keluarga di Bantul, Mbah kakung , Mbah putri , Om Dwi , Om Ipung ,
Om Yoyok yang mampu memberikan semangat baru dari masa-masa
keterpurukan penulis beberapa tahun silam, Om Dwi dan Om Ipung yang
vi
sudah memberikan kegiatan b*ru bagi peaulis yang sempat membuat
galau dalam pilihan antara kuliah atau bermusik
8.
.
KORPS ADPL. KKN 66 UAJY Mas Albert , fuIas Martin , Mas Agung
Okta,
R*gga Lucky, Mbak Puri,
,
Nawang, Yolin, Mas Yohanes, Edo,
Denit, h{as Doni, }imas, Flori, Seto, Robert, Bang Sigap, Simorq Army,
Hendra, Yosep, Jhon, Nelly, Elina, Mas Gading sertia segenap staffLPpM
Unive.rsitas Atrna Jaya Yogyakarta-
9.
Staf LINI{CR di Jakarta.
10. Teman-teman sMP yang selalu bersama sejak lulus sMP hingga sekarang
Sindu, Jati , Oka yang selalu memberikan kebahagiaan.
11. Teman-teman Fakultas
, Pampa.m ginting
, Mas Bimo
Hukurn ; Ika S.H, Dias S.H, Niko S.H, Seno S"H
S.H, Dsdo S.H, Karel S.H, Pius S.H, Mas Dodik S.H
S.H
,
Teguh S.H
, Beni S.H (
PS mu membuat skripsi
tersendal), Danur S.H, Eko S.H ,:Iersy S.H , Wira S.H , Miko S.H, temanteman angkatan 2008 yang sudah Lulus semua.
12.
Teman-teman
Bandi, Wantio, Yanuar, Ungki, Apet, Deni,
Ulun, Ridwalr, Mike, Rubeq Dedi, Andrew.
13. spesial
buat kanru, kamu memberikan semangat baru,semangat uofuk
segera menyelesaikan penulisan
ini Olssaviella Davina.
14. Jilo dan Eunice yang srnranya setalu
membwt bising
Penulis menyadari bahwa dalam penyusuran skripsi
kesempurnaan, karena kesempumaan hanya
semoga penulisan
ini Masih jauh dmi
milik Tuhan, harapan penulis
ini mampu memberikan manfaat bagi penulis dan pembaca
yang Masih berjuang d*lam perjuangannya.
Yogyakarta
9 Desember 2014
Nugroho
VII
ABSTRACT
Begins with a Massive demonstration to reject the rule of Bashar al
Assad's nearly five decades in power, the government deployed troops of
syria to quell the protesters is to instruct place to shoot the demonstrators,
but there was a mutiny by soldiers suriah itself because those who refuse
to Bashar al-Assad following orders were attacked by government troops
Bashar al assad, since then a wave of Mass revolt against Bashar al Assad
government action that resulted in ongoing conflicts that ultimately many
Syrian citizens forced to flee to countries around Syria and one which is
Lebanon, many refugees who were the sons and daughters,which many
parents face problems in refugee camps in Lebanon, when they could not
register the birth of their children because most of the refugees refused to
go to the Syrian embassy in Lebanon for security reasons so many
hundreds of Syrian babies born in refugee camps in Lebanon are not
officially registered, this study, using normative research that focuses on
the norms covering 1951 convention of refugees and UNHCR statute,
UNHCR as an institution that specifically address the problem of refugees
have a duty to guarantee the rights of refugees, it is necessary for
cooperation between the parties in this case UNHCR and the government
of Lebanon, so that IDPs feel that their rights was guaranted
Keywords ; Syrian conflict , Refugees , UNHCR
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ....................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ...................................................................... iii
HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................... iv
HALAMAN KATA PENGANTAR ............................................................ vii
HALAMAN ABSTRAK .............................................................................. viii
DAFTAR ISI ................................................................................................. ix
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ........................................................ x
BAB I : PENDAHULUAN
a. Latar Belakang Masalah ..................................................................... 01
b. Rumusan Masalah ................................................................................ 07
c. Tujuan Penelitian ................................................................................. 07
d. Manfaat Penelitian .............................................................................. 08
e. Keaslian Penelitian ............................................................................... 09
f. Tinjauan Pustaka …………………………………………………...... 12
g. Batasan Konsep .................................................................................... 16
h. Metode Penelitian ................................................................................. 18
i. Sistematika Penulisan .......................................................................... 21
ix
BAB II : PERANAN UNHCR DALAM MEMBERIKAN BANTUAN
HUKUM
TERHADAP
BAYI
YANG
DILAHIRKAN
OLEH
PENGUNGSI SURIAH DI KAMP PENGUNGSIAN DI LEBANON
A. Tinjauan Umum Tentang UNHCR
.....................................… 23
1. Kedudukan UNHCR............................................................. 23
2. Tugas dan Kegiatan UNHCR........................................... 29
3. Fungsi dan Peranan UNHCR........................................... 33
B. Pengungsi…………………………..................................................... 40
1. Pengertian Pengungsi......................................................... 40
2. Status Hukum bayi Suriah yang dilahirkan di Lebanon...... 52
C. Peranan UNHCR………………………………………...………......... 55
1. Upaya yang dilakukan UNHCR..................................... 55
2. Hambatan yang dihadapi UNHCR dalam memberikan
bantuan hokum terhadap bayi yang dilahirkan pengungsi
Suriah di kamp pengungsian di Lebanon……………...... 57
BAB III : PENUTUP
A. KESIMPULAN ................................................................................. 61
B. SARAN ...............................................................................................62
DAFTAR PUSTAKA
x
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan
ini
penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum/Skripsi ini
merupakan hasil kalia penulis, bukan men:pakaa C'::plikasi ataupua plagiasi dad
hasil karya penulisan lain. Jika Penulisa Hukum/Skripsi ini terbukti hasil duplikasi
ataiipun plagiasi dari hasil karya penidisan lairr, maka peiiulis bersedia menqima
sanksi akademik daolatau saoksi hukum yang berlaku.
Yogyakart4 I JDesember 20 I 4
XI