EFEKTIFITAS PENYALURAN DANA BSM (BANTUAN SISWA MISKIN) PADA PT. BANK JATIM CABANG MALANG SucikWijayanti 201110190511001

BAB I
PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG
Meningkatnya kebutuhan dalam bidang pendidikan telah mendorong
pemerintah

Indonesia

untuk

menyalurkan

berbagai

bantuan

demi

keberlangsungan penyelenggaraan pendidikan di Indonesia, salah satunya
adalah dana Bantuan Siswa Miskin (BSM). Pemberian bantuan BSM

bertujuan untuk memberikan layanan pendidikan bagi penduduk miskin untuk
dapat memenuhi biaya kebutuhannya di bidang pendidikan agar siswa yang
orang tuanya tidak mampu atau miskin tetap memperoleh pendidikan.
Untuk mencegah dampak negatif terhadap meningkatnya kebutuhan
dalam bidang pendidikan terhadap kemampuan masyarakat atau keluarga
miskin mengakses layanan pendidikan perlu dilakukan hal-hal antara lain: (1)
menambah dan memperluas jumlah sasaran siswa yang menerima BSM untuk
menjamin agar siswa dari keluarga yang kurang mampu dapat melanjutkan
pendidikannya sampai selesai. (2) peningkatan jumlah nominal BSM untuk
memenuhi kebutuhan masyarakat keluarga miskin agar bantuan tersebut dapat
lebih digunakan untuk memnuhi kebutuhan biaya personal pendidikan
sehingga semakin banyak siswa dari keluarga miskin yang dapat
menyelesaikan pendidikan di semua jenjang pendidikan.

1

2

Melalui pemberian dana BSM yang lebih luas dengan jumlah yang
lebih besar sebagai bantuan untuk memenuhi biaya pribadi siswa

melangsungkan pendidikannya sampai dengan selesai. Kondisi ini sangat
memungkinkan siswa dari keluarga miskin melanjutkan pendidikannya ke
jenjang yang lebih tinggi sehingga dengan diberikannya BSM kepada siswa
dari keluarga miskin akan dapat meningkatkan angka melanjutkan sekolah ke
tingkat yang lebih tinggi dan menekan siswa putus sekolah. Melalui
pendidikan taraf hidup keluarga atau masyarakat miskin dapat diperbaiki dan
ditingkatkan.
Program BSM mendapat respon yang positif dari masyarakat dan
secara signifikasi berhasil mencegah siswa putus dari sekolah. Namun
demikian program tersebut memiliki beberapa kelemahan terutama dalam
penetapan sasaran bantuan terutama di tingkat kabupaten atau kota dan
sekolah. Kelemahan lain yaitu satuan biaya bantuan per siswa, meskipun
satuan biaya per siswa tiap bulan terus mengalami peningkatan satuan harga
tersebut sudah tidak lagi memadai karena daya beli masyarakat tidak lahgi
sebesar tahun-tahun sebelumnya karena inflasi yang terjadi selama beberapa
tahun terakhir.
Namun dengan adanya kebijakan dana BSM ini bukan berarti turut
berhentinya permasalah pendidikan di Indonesia, dalam kenyataannya yang
terjadi masih dapat kita temukan berbagai kendala dalam penyaluran dan
realisasi dana BSM. Berbagai masalah muncul terkait dengan adanya berbagai


3

kasus penyelewengan dana BSM dan tidak keefektifan pengelolaan dana BSM
oleh pemerintah maupun penyalur dana.
Terkadang kesalahan pada sistem yang diterapkan oleh pemerintah
maupun penyalur turut menjadi bomerang dan sering menghadirkan berbagai
masalah baru. Pada tahun 2013 pemerintah mengalami perubahan mekanisme
penyaluran dilakukan melalui mekanisme dalam bentuk buku tabungan dan
rekening yang diberikan kepada siswa yang menerima dana BSM. Selain itu
pribadi dan budaya manusia Indonesia juga ikut memberi pengaruh terhadap
ketidakefetifan penyakuran dana BSM.
Pemerintah

melalui

Kementrian

Pendidikan


dan

kebudayaan

(Kemendikbud) saat ini telah bekerjasama dengan PT Bank Pembangunan
Daerah Jawa Timur sebagai lembaga penyaluaran dalam pembagian BSM
(Bantuan Siswa Miskin) wilayah Jawa Timur yang telah dipercaya untuk
meyalurkan / membagikan dana tersebut kepada siswa-siswi yang kurang
mampu agar dapat terus melanjutkan sekolahnya melalui rekening yang
dibukakan dalam bentuk tabungan berjenis Tabunganku.
Berangkat dari permasalah tersebut, saya tertarik untuk mengungkap
lebih jauh kedalam bentuk penelitian yang dituangkan dalam judul “
EFEKTIFITAS PENYALURAN DANA BSM ( BANTUAN SISWA
MISKIN PADA PT. BANK JATIM CABANG MALANG ’’

4

B. RUMUSAN MASALAH
Berdasarkan latar belakang masalah di atas dapat dirumuskan masalah
sebagai berikut:

1. Bagaimana mekanisme dan sistem penyaluran dana BSM dan
permasalahan apa yang muncul dalam pelaksanaanya oleh Bank Jatim
Cabang Malang?
2. Bagaimana efektifitas penyaluran dana BSM oleh Bank Jatim Cabang
Malang terhadap siswa sekolah ?

C. Tujuan Penelitian
1. Untuk mengetahui mekanisme dan sistem penyaluran dana BSM oleh
Bank Jatim Cabang Malang.
2. Untuk mengetahui efektifitas penyelenggaraan penyaluran dana BSM
oleh Bank Jatim Cabang Malang terhadap siswa sekolah.

D. Batasan Masalah
Agar pembahasan tidak menyimpang jauh dari pernasalahan maka
peniliti membatasi permasalahan hanya pada Efektifitas Penyaluran dana
BSM pada PT. Bank Jatim Cabang Malang.

5

E. Manfaat Penelitian

Adapun manfaat penelitian dan penulisan ini diharapan berguna:
1.

Bagi Bank Jatim Cabang Malang:
Dapat

dijadikan

sumber

informasi

bagi

bank

dalam

usaha


meningkatkan jumlah nasabah dalam memasarkan produk Tabunganku
dan tingkat efektifitas dalam penyaluran dana BSM.
2.

Bagi pihak lain:
Diharapkan dapat dijadikan acuan bagi peneliti lain untuk mengadakan
penelitian lebih lanjut dalam topik yang sama

EFEKTIFITAS PENYALURAN DANA BSM (BANTUAN
SISWA MISKIN)
PADA PT. BANK JATIM CABANG MALANG

Tugas Akhir
Diajukan UntukMemenuhi Salah SatuPersyaratan
Memperoleh Gelar AhliMadyaKeuanganPerbankan
Universitas Muhammadiyah Malang

Diajukan oleh:
SucikWijayanti
201110190511001


PROGRAM STUDI DIPLOMA III KEUANGAN DAN PERBANKAN
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2014

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat dan
karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini dengan judul :
“EFEKTIFITAS PENYALURAN DANA BSM (BANTUAN SISWA MISKIN)
PADA PT. BANK JATIM CABANG MALANG”.
Adapuntujuanpenulisan tugas akhir iniadalahuntukmemenuhi syarat dalam
penyampaian derajat Diploma Tiga (D-3) pada Program Studi Diploma Tiga
Manajemen

KeuangandanPerbankan

Fakultas


Ekonomi

dan

Bisnis

UniversitasMuhammadiyah Malang.
Tidak sedikit hambatan yang dihadapi dalam penyusunan tugas akhir ini,
namun dengan rasa sabar dan motivasi yang tinggi serta bantuan dari semua pihak,
maka tugas akhir ini dapat penulis selesaikan. Oleh karena itu, patutlah kiranya
penulis menyampaikan penghargaan dan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya
kepada semua pihak yang telah banyak memberikan dukungan moril dan materil,
terutama kepada :
1. Bapak

Drs.

H.

Muhajir


Effendi,

M.A.P,

selakuRektorUniversitasMuhammadiyah Malang.
2. Bapak

Dr.

H.

Nazaruddin

Malik,

M.Si,

selakuDekanFakultasEkonomiMuhammadiyah Malang.
3. Ibu


Drs.

DwiSusilowati,

MM,

selakuKetuaProgamStudi

D-III

KeuangandanPerbankan.
4. Bapak Dr. Nazaruddin Malik, M.Si , selakuDosenPembimbing 1 yang
telahmembantupenelitidalammenyusunTugasAkhirdenganmasukansertakesab
arandannasehat yang bermanfaathinggaTugasAkhirinidapatterselesaikan.
5. Ibu

Eris

Tri

K,

SE,

MM

,

selakuDosenPembimbing

2

yang

telahmembantupenelitidalammenyusunTugasAkhirdenganmasukansertakesab
arandannasehat yang bermanfaathinggaTugasAkhirinidapatterselesaikan.

6. Kedua Orang Tua , adik , kakak , SetyaAnggara dan keluarga besar saya
tercintaatassegaladukungandando’anya.

Penulismenyadaribahwadalampenyusunan

tugas

akhir

inimasihbanyakkekurangan, sehingga saran, kritikdanmasukandaripembaca yang
bersifatmembangunselalupenulisharapkan.Akhir

kata

semogaPraktekKerjaLapanganinibermanfaatbagipenulissendirimaupundaripemba
ca.

Malang, April 2014

Peneliti

DAFTAR ISI

SAMPUL DEPAN ....................................................................................................
SAMPUL DALAM DEPAN ....................................................................................
LEMBAR PERSEMBAHAN ..................................................................................
LEMBAR PENGESAHAN TUGAS AKHIR ........................................................
SURAT KETERANGAN PKL ...............................................................................
TANDA PENGESAHAN TUGAS AKHIR ...........................................................
LEMBAR KARTU KENDALI KONSULTASI ....................................................
HALAMAN KATA PENGANTAR ........................................................................
ABSTRAKSI.............................................................................................................
DAFTAR ISI .............................................................................................................
DAFTAR TABEL ....................................................................................................
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................

BAB I PENDAHULUAN
A.
B.
C.
D.
E.

LatarBelakang ..............................................................................................1
RumusanMasalah .........................................................................................4
TujuanPenelitian ..........................................................................................4
BatasanMasalah............................................................................................4
ManfaatPenelitian ........................................................................................5
1. Bagi Bank JatimCabang Malang ............................................................5
2. BagiPihak Lain .......................................................................................5

BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Pengertian Bank .............................................................................................6

B.
C.
D.
E.
F.
G.

1. FungsiPokok Bank Umum .......................................................................7
2. Jenis Bank ................................................................................................8
3. PengertianProduk Bank ............................................................................9
PenyaluranJasa Bank ..................................................................................10
PenyaluranDistribusiJasa Bank ..................................................................11
StrategiPenyaluranDistribusiJasa Bank. ....................................................12
PengertianNasabah .....................................................................................15
PengertianEfektifitas ..................................................................................16
PengertianBantuanSiswaMiskin (BSM) ....................................................16

BAB III METODOLOGI PENELITIAN
A.
B.
C.
D.

LokasiPenelitian .........................................................................................18
JenisPenelitian ............................................................................................18
Data danSumber Data ................................................................................18
MetodePengumpulan Data .........................................................................19

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN MASALAH
A. DeskripsiHasilPenelitian ............................................................................21
1. SejarahSingkatBerdirinya PT. Bank Jatim ...........................................21
2. VisidanMisi Perusahaan .......................................................................24
3. Moto dan Slogan Pada Bank Jatim ......................................................25
4. StrukturOrganisasi ...............................................................................26
B. PembahasanHasilPenelitian
1. MekanismePenetuanPemberian Dana BSM ........................................34
2. MekanismePencairan, Penyaluran Dan PengambilanDana BSM Dari
PemerintahKepadaLembagaPenyalur ..................................................39
3. Siatem Dan Flowchart Penyaluran Dana BSM Pada PT. Bank
Pembangunan Daerah JawaTimurTbk, Cabang Malang ......................44
4. Sistemdan Flowchart Pencairan Dana BSM Pada PT. Bank Pembangunan
Daerah JawaTimurTbk, Cabang Malang .............................................46
5. Sistem Dan Flowchart Penyaluran Dan PencairanBSM Pada PT. Bank
Pembangunan Daerah JawaTimurTbk, Cabang Malang ......................52
6. EfektifitasDiselenggarakannyaPenyaluran Dana BSM oleh PT. Bank
JatimCabang Malang TerhadapSiswaSekolah .....................................58

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ................................................................................................68
B. Saran ..........................................................................................................70
1. Bagi Perusahaan ...................................................................................71
2. BagiMahasiswa ....................................................................................71
DAFTAR PUSTAKA ...........................................................................................72

DAFTAR TABEL

Tabel 4.9 PemahamanTentangAlurPenyaluranDananBsm
Tabel 4.10 KetepatanSasaran Dana Bsm
Tabel 4.11 KesulitanDalamPengambilan Dana Bsm
Tabel 4.12 LembagaPenyalurCekatanDalamMelayaniSiswa
Tabel 4.13 LembagaPenyalurMenunjukkanEmpatiKetikaSiswaKomplain
Tabel 4.14 LembagaPenyalurMendengarkanKomplainSiswa
Tabel 4.15 LembagaPenyalurMemberiSecara Detail PermasalahanSiswa
Tabel

4.16
LembagaPenyalurMengarahkanSiswaDalamMenjelaskan
MengisiAplikasiFormulir

Tabel 4.17 LembagaPeyalurTelitiDalamMengarahkanNasabah

Dan

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4.1 StrukturOrganisasiBank Jatim..........................................................
Gambar 4.2 AlurUsulanCalonPenerima BSM ......................................................
Gambar 4.3 MekanismePenyaluran Dana BSM ...................................................
Gambar 4.4 Sistem Flowchart Data Penerima BSM .............................................
Gambar 4.5 Sistem Flowchart PembukaanRekeningNasabah BSM ....................
Gambar 4.6 Sistem Flowchart Pencairan Dana BSM ...........................................
Gambar 4.7 Sistem Flowchart Pencairan Dana BSM ...........................................
Gambar 4.8 Sistem Flowchart Pencairan Dana BSM…………………………...

DAFTAR PUSTAKA
Chandara,

Customer

20009.EfektifitasPelayanan

DalamMemuaskanNasabahPada

PT.

Bank

BNI

Service

(Persero),Tbk.Tugas

Akhir:Diploma III Keuangan dan Perbankan Universitas Muhammadyah
Malang.
Drs.Ismail, MBA., AK.2011. Manajemen Perbankan. Kencana Prenada Media
Group, Jakarta
Kasmir, SE., MM. 2004. Dasar-Dasar Perbankan. Penerbit PT RajaGrafindo
Persada, Jakarta.
Kasmir, SE., MM. (2004;9).Pemasaran Bank.
Learned,Christensen,Andrews,danGuth,(Rangkuti.2000:3).Strategi

Menurut

Para

Ahli.
PanduanPelaksanaanBantuanSiswaMiskin APBNP TAHUN 2013
Prof.Dr.Sugiyono( 2012:107). MetodePenelitianAdministrasi.
Bandung.
Sumartini, Murti. 1993. ManajemenPemasaran Bank. Liberty.
Yogyakarta
SilvanitaKtut, 2009, Bank Dan LembagaKeuanganLainnya,Erlangga,
Jakarta
Undang-Undang RI Nomor 10 tahun 1998, Tentang Perbankan, Sekretariat Kabinet
RI, Jakarta, 1998.
www.bankjatim.co.id