IMPLEMENTASI SURAT EDARAN BUPATI JEMBER NOMOR 188/65/012/2008. TENTANG PENGEMBANGAN DESA SIAGA DI DESA KEMUNING LOR, KECAMATAN ARJASA, KABUPATEN JEMBER ( The Implementation of The Regent’s Decicon Letter Number 188/65/012/2008 About the development of “De
IMPLEMENTASI SURAT EDARAN BUPATI JEMBER NOMOR
188/65/012/2008. TENTANG PENGEMBANGAN DESA SIAGA DI DESA
KEMUNING LOR, KECAMATAN ARJASA, KABUPATEN JEMBER
( The Implementation of The Regent’s Decicon Letter Number 188/65/012/2008 About
the development of “Desa Siaga” In Kemuning Lor, Subdistrict Of Arjasa,
Jember Regency)
SKRIPSI
Oleh
M. Abd Azis
NIM: 050910201032
PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA
JURUSAN ILMU ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS JEMBER
2010
.id
ili
/dig
b.u
ac
nej.
.id
gili
://di
b.u
ac
nej.
.id
gili
://di
b.u
ac
nej.
.id
gili
://di
b.u
ac
nej.
lib
lib
i
/dig
lib
igi
d
/
/
:
ttp
lib
igi
d
/
/
:
ttp
h
igi
d
/
/
:
ttp
h
h
RINGKASAN
Implementasi Surat Edaran Bupati Jember Nomor 188/65/012/2008. Tentang
pengembangan Desa Siaga di Desa Kemuning Lor, Kecamatan Arjasa,
Kabupaten Jember; M. Abd Azis; 050910201032; 2010; 119 halaman; Program
Studi Ilmu Administrasi Negara; Jurusan Ilmu Administrasi; Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Jember.
Desa Siaga merupakan salah satu program pemerintah dalam meningkatkan
kesehatan masyarakat indonesia. Pelaksanaan Desa Siaga diharapkan akan membantu
masyarakat untuk meningkatkan kesehatan bagi dirinya sendiri serta lungkungannya
mereka. Karena masih banyak masyarakat yang kurang peduli terhadap kesehatannya
mereka sendiri dan lingkungannya.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk, mengetahui, mendeskripsikan,
menganalisa pelaksanaan desa siaga. Penelitian ini dilaksanakan di Desa Kemuning
Lor, Kecamatan Arjasa, Kabupaten Jember. Dalam penelitian ini menggunakan tipe
penelitian deskriptif dengan paradigma kualitatif. Informan dalam penelitian ini
terdiri dari informan inti dan triangulasi. Penentuan informan menggunakan teknik
purposive (bertujuan). Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini menggunakan
teknik dokumentasi dan wawancara. Data yang diperoleh kemudian dianalisis dengan
menggunakan model implementasi Van Horn dan Van Meter.
Berdasarkan penelitian dan analisis data menunjukkan bahwa pelaksanaan
desa siaga di Desa Kemuning Lor ini sah sampai pada tahap desa siaga kembang dan
menuju tahap paripurna. Berdasarkan dari hasil penelitian ini maka disini peneliti
mencoba memberikan saran kepada petugas pelaksana dan pihak-pihak terkait dalam
implementasi Kebijakan Desa Siaga agar mengoptimalkan kinerjanya selain itu
Sosialisasi harus terus menerus dilakukan kepada masyarakat secara jelas dan merata
vii
.id
ili
/dig
b.u
ac
nej.
.id
gili
://di
b.u
ac
nej.
.id
gili
://di
b.u
ac
nej.
.id
gili
://di
b.u
ac
nej.
sehingga masyarakat mempunyai pengetahuan tentang kesehatan dan masalah yang
dihadapi beserta pemecahan sehingga dapat tercipta “Desa Kemuning Lor yang sehat.
Untuk mendukung kinerja pengurus dan kader Desa Siaga seharusnya fasilitas yang
kurang dalam poskesdes harap diperhatikan karena dengan kurangnya fasilitas jelas
akan menghambat kinerja petugas kesehatan dan kader.
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
viii
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig
igliiblib.u
g
i
d
i
/://d
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
DAFTAR ISI
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttpHalaman
HALAMAN JUDUL .....................................................................................
I
d
d
d
d
ii
aj.ca.ci .id ...................................................................
aj.ca.ci .id HALAMAN PERSEMBAHAN
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
e
HALAMAN MOTTO
iii .un
n....................................................................................
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
.
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
b
i
i
i
i
gigil
idgPERNYATAAN
ig il
idgigil
idiv
HALAMAN
........................................................................
igil
/:d
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
HALAMAN
PEMBIMBING ........................................................................
v
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................
vi
vii
ca.cid.id RINGKASAN ................................................................................................
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
PRAKATA .....................................................................................................
ix
e
e
e
e
nej.
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
DAFTAR
ISI
..................................................................................................
xi
ig ili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
//dig
/
/
/
p
p
p
DAFTAR
TABEL
.........................................................................................
xiii
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xiv
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................
xv
d
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
n e
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
BAB 1. PENDAHULUAN…………………………………………..…….
1bi.bu.un
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
/:d
//:d
:p//:d
:pLatar
:p//:d
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
1.1.
Belakang
Masalah…………………………………………...
1
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/d
//dig
1.2. Perumusan Masalah……………………………………..…..…....
18
1.3. Tujuan Dan Kegunaan
Penelitian………………………...…….…
c.id.id
c.id.id
19
ca.cid.id
a
a
a
c
c
.
.
.
j
j
j
a
a
e
e
e
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
1.3.1. Tujuan
Penelitian………………………………………..…...
19
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
1.3.2.
Kegunaan
Penelitian………………………………..……..…
19
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA…………………………………………..
20
2.1. Pendahuluan …………………………………………….…………....
c.id.id
c.id.id
d
20
aj.ac
aj.ca.ci .id
aj.ac
.
.
.
j
j
j
e
e
e
ne
ne
ne
2.1.1 Konsep
Kebijakan
Publik…………………………………..…
21
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
2.1.2.
Konsep Implementasi Kebijakan…………………….……....
25
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
2.1.3. Model-Model Implementasi Kebijakan Publik………………
26
a. Model implementasi
c.idid kebijakan public
ca.cid.id
ca.cid.id
.
a
a
a
c
.
.
.
j
j
j
a
e
e
e
George
Edward
26b.u.n
nej. III……………………………………..……
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
b
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
b.
Model
Implementasi
Kebijakan
Publik
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
Van Meter dan Van Horn……………………………………....
31
2.1.4. konsep desa siaga……………………………………………
.idd
.idd
39
je.aj.cac.i
e
n
liibli.bu.un
i
g
i
://d/dig
hthtp
ttp:/
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig
je.aj.cac.i
e
n
liibli.bu.un
i
g
i
xi
://d/dig
hthtp
ttp:/
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig
igliiblib.u
g
i
d
i
/://d
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
2.1.5. konsepnimplementasi
kebijakan desa siaga
berdasarkan
e
e
nej.
nej.
nej.
.bu.ue
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili No. 564/MEKES/SK/VIII/2006…………………..…
idgigili
idgig41ili
Kepmenkes
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
thttp
htht3.tpMETODE PENELITIAN h………………………………..………
hthttp
BAB
48
3.1. Metode Penelitian……………………………………………….…
48
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
j
j
j
3.1.1. Tipe Penelitian…………………………………………….…
48
e
e
e
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
3.1.2.
idgLokasi
idgigil
idgig49il
igil Penelitian………………………………………….…
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt3.1.3. Tehnik Penentuan Informan………………………………….
hhtt
hhtt
50
3.1.4. Definisi Operasional. . …….……………. .………….……….
51
ca.cid.id Data……………………………......….
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
3.1.5. Tehnik Pengumpulan
54
j
j
j
e
e
e
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
3.1.6.
Data…………………………..
gigili
idgTehnik
id
idgig56ili
igili Pemeriksaan Keabsahan
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
p Metode Analisis Data…………………………………….….
hthtt3.17.
hthttp
hth….
ttp
60
BAB 4. PEMBAHASAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .
62
d
d
d
aj.ca.ci .idLOKASI PENELITIANej.aj..c.a..ci....id. . . . . . . . . . 62 ej.aj.ca.ci .id
4.1. GAMBARAN
UMUM
.
j
e
n e
n e
n e
liibli.bu.un
liibli.bu.un . . . . . . . . .. . . . . . . . . .ig. i.l.iibl.i.b.u..u. .n. . . . . . . . . . . . . . . . . . igi62
i
4.1.1igPengantar
:p//:d
:p//:d
:p//:d
//dig62
//digKecamatan Arjasa .. . .h.t.tp
//.d. i.g. . . .. . . . . . . . . . . . . . h. .tt.p
t
t
hthtp
.
.
.
.
.
.
.
t
tt4.1.2.
t
h
h
4.1.3. Desa Kemuning Lor .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
63
ca.cid.id Desa Siaga Di Desa Kemuning
ca.cid.id
ca.cid.id Lor . . . . . . . 68
4.2. Implementasi
Kebijakan
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
li Di Lihat
idgigili Desa Siaga Desa Kemuning
idgigili
idgigiLor
/:d
/:d
/:d
4.3pImplementasi
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
Dari Model Van Horn dan Van Meter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
4.3.1 Ukuran-ukuran dasar
id dan tujuan-tujuan . .. . . . . . . i.d. . . . . . . . . . . . . . .90
d
aj.ca.c.id
aj.ca.ci .id
aj.ca.c.id
.
.
.
j
j
j
e
e
e
4.3.2 Sumber
daya
.n
. .e. . . . . . . . . . . . . . .. . . . . 97 .unne
ne pelaksanaan .. . . . . . . i.li.b. .b.u.. n
.bu.n
u
u
b
i
l
i
i
i
l
l
gKomunikasi
giigliiblib.u
gkegiatan-kegiatan
i
i
i
i
i
g
g
d
d
d
i
i
4.3.3
antar
Organisasi
dan
pelaksanaan.
.98
/
/
/
/
/
/
: /d
: /d
: /d
hthtp
hthtp
hthtp
ttp:/
ttp:/
ttp:/
4.3.4 Ciri-ciri atau karakteristik badan pelaksana . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
4.3.5 Lingkungan ekonomi,
c.idid sosial, dan politik . . . . . . c. ..i.di.d. . . . . . . . . 107
ca.cid.id
.
.
a
a
a
c
c
.
.
.
j
j
j
a
a
e
e . .j.. . . . . . . .. . . . . . . . . 109 .une
j.
n
4.3.6 Sikap
. . . . . . . . . . . . .ib. .u..n
.u.n. e
nepelaksana
nej.
.bupara
u
u
b
b
.
.
i
i
l
l
l
i
i
i
b
b
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
4.4
Kendala–Kendala
yang
Dihadapi
Pelaksana
Dalam
Pelaksanaan
Desa
Siaga
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
di Desa Kemuning Lor, Kecamatan Arjasa, Kabupaten Jember. . . . . . . . . . . . 117
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
xii
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig
igliiblib.u
g
i
d
i
/://d
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
BAB 5. KESIMPULAN
.e
e
e
nej. DAN SARAN . . . . .i.li.b..b.u..n
n. .e.j.. . . .. . . . . . . . . . . . . . 118
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
5.1.
Kesimpulan
. . . . . . . . . . . . . . .//. d. id
.g.ig
. .il.i . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118
/:d
/:d
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
:
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
5.2. Saran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
d
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id DAFTAR PUSTAKAe....................................................................................
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
/:d
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
xiii
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig
188/65/012/2008. TENTANG PENGEMBANGAN DESA SIAGA DI DESA
KEMUNING LOR, KECAMATAN ARJASA, KABUPATEN JEMBER
( The Implementation of The Regent’s Decicon Letter Number 188/65/012/2008 About
the development of “Desa Siaga” In Kemuning Lor, Subdistrict Of Arjasa,
Jember Regency)
SKRIPSI
Oleh
M. Abd Azis
NIM: 050910201032
PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA
JURUSAN ILMU ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS JEMBER
2010
.id
ili
/dig
b.u
ac
nej.
.id
gili
://di
b.u
ac
nej.
.id
gili
://di
b.u
ac
nej.
.id
gili
://di
b.u
ac
nej.
lib
lib
i
/dig
lib
igi
d
/
/
:
ttp
lib
igi
d
/
/
:
ttp
h
igi
d
/
/
:
ttp
h
h
RINGKASAN
Implementasi Surat Edaran Bupati Jember Nomor 188/65/012/2008. Tentang
pengembangan Desa Siaga di Desa Kemuning Lor, Kecamatan Arjasa,
Kabupaten Jember; M. Abd Azis; 050910201032; 2010; 119 halaman; Program
Studi Ilmu Administrasi Negara; Jurusan Ilmu Administrasi; Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Jember.
Desa Siaga merupakan salah satu program pemerintah dalam meningkatkan
kesehatan masyarakat indonesia. Pelaksanaan Desa Siaga diharapkan akan membantu
masyarakat untuk meningkatkan kesehatan bagi dirinya sendiri serta lungkungannya
mereka. Karena masih banyak masyarakat yang kurang peduli terhadap kesehatannya
mereka sendiri dan lingkungannya.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk, mengetahui, mendeskripsikan,
menganalisa pelaksanaan desa siaga. Penelitian ini dilaksanakan di Desa Kemuning
Lor, Kecamatan Arjasa, Kabupaten Jember. Dalam penelitian ini menggunakan tipe
penelitian deskriptif dengan paradigma kualitatif. Informan dalam penelitian ini
terdiri dari informan inti dan triangulasi. Penentuan informan menggunakan teknik
purposive (bertujuan). Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini menggunakan
teknik dokumentasi dan wawancara. Data yang diperoleh kemudian dianalisis dengan
menggunakan model implementasi Van Horn dan Van Meter.
Berdasarkan penelitian dan analisis data menunjukkan bahwa pelaksanaan
desa siaga di Desa Kemuning Lor ini sah sampai pada tahap desa siaga kembang dan
menuju tahap paripurna. Berdasarkan dari hasil penelitian ini maka disini peneliti
mencoba memberikan saran kepada petugas pelaksana dan pihak-pihak terkait dalam
implementasi Kebijakan Desa Siaga agar mengoptimalkan kinerjanya selain itu
Sosialisasi harus terus menerus dilakukan kepada masyarakat secara jelas dan merata
vii
.id
ili
/dig
b.u
ac
nej.
.id
gili
://di
b.u
ac
nej.
.id
gili
://di
b.u
ac
nej.
.id
gili
://di
b.u
ac
nej.
sehingga masyarakat mempunyai pengetahuan tentang kesehatan dan masalah yang
dihadapi beserta pemecahan sehingga dapat tercipta “Desa Kemuning Lor yang sehat.
Untuk mendukung kinerja pengurus dan kader Desa Siaga seharusnya fasilitas yang
kurang dalam poskesdes harap diperhatikan karena dengan kurangnya fasilitas jelas
akan menghambat kinerja petugas kesehatan dan kader.
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
viii
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig
igliiblib.u
g
i
d
i
/://d
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
DAFTAR ISI
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttpHalaman
HALAMAN JUDUL .....................................................................................
I
d
d
d
d
ii
aj.ca.ci .id ...................................................................
aj.ca.ci .id HALAMAN PERSEMBAHAN
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
e
HALAMAN MOTTO
iii .un
n....................................................................................
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
.
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
b
i
i
i
i
gigil
idgPERNYATAAN
ig il
idgigil
idiv
HALAMAN
........................................................................
igil
/:d
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
HALAMAN
PEMBIMBING ........................................................................
v
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................
vi
vii
ca.cid.id RINGKASAN ................................................................................................
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
PRAKATA .....................................................................................................
ix
e
e
e
e
nej.
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
DAFTAR
ISI
..................................................................................................
xi
ig ili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
//dig
/
/
/
p
p
p
DAFTAR
TABEL
.........................................................................................
xiii
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xiv
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................
xv
d
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
n e
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
BAB 1. PENDAHULUAN…………………………………………..…….
1bi.bu.un
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
/:d
//:d
:p//:d
:pLatar
:p//:d
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
1.1.
Belakang
Masalah…………………………………………...
1
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/d
//dig
1.2. Perumusan Masalah……………………………………..…..…....
18
1.3. Tujuan Dan Kegunaan
Penelitian………………………...…….…
c.id.id
c.id.id
19
ca.cid.id
a
a
a
c
c
.
.
.
j
j
j
a
a
e
e
e
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
1.3.1. Tujuan
Penelitian………………………………………..…...
19
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
1.3.2.
Kegunaan
Penelitian………………………………..……..…
19
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA…………………………………………..
20
2.1. Pendahuluan …………………………………………….…………....
c.id.id
c.id.id
d
20
aj.ac
aj.ca.ci .id
aj.ac
.
.
.
j
j
j
e
e
e
ne
ne
ne
2.1.1 Konsep
Kebijakan
Publik…………………………………..…
21
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
2.1.2.
Konsep Implementasi Kebijakan…………………….……....
25
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
2.1.3. Model-Model Implementasi Kebijakan Publik………………
26
a. Model implementasi
c.idid kebijakan public
ca.cid.id
ca.cid.id
.
a
a
a
c
.
.
.
j
j
j
a
e
e
e
George
Edward
26b.u.n
nej. III……………………………………..……
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
b
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
b.
Model
Implementasi
Kebijakan
Publik
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
Van Meter dan Van Horn……………………………………....
31
2.1.4. konsep desa siaga……………………………………………
.idd
.idd
39
je.aj.cac.i
e
n
liibli.bu.un
i
g
i
://d/dig
hthtp
ttp:/
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig
je.aj.cac.i
e
n
liibli.bu.un
i
g
i
xi
://d/dig
hthtp
ttp:/
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig
igliiblib.u
g
i
d
i
/://d
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
2.1.5. konsepnimplementasi
kebijakan desa siaga
berdasarkan
e
e
nej.
nej.
nej.
.bu.ue
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili No. 564/MEKES/SK/VIII/2006…………………..…
idgigili
idgig41ili
Kepmenkes
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
thttp
htht3.tpMETODE PENELITIAN h………………………………..………
hthttp
BAB
48
3.1. Metode Penelitian……………………………………………….…
48
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
j
j
j
3.1.1. Tipe Penelitian…………………………………………….…
48
e
e
e
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
3.1.2.
idgLokasi
idgigil
idgig49il
igil Penelitian………………………………………….…
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt3.1.3. Tehnik Penentuan Informan………………………………….
hhtt
hhtt
50
3.1.4. Definisi Operasional. . …….……………. .………….……….
51
ca.cid.id Data……………………………......….
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
3.1.5. Tehnik Pengumpulan
54
j
j
j
e
e
e
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
3.1.6.
Data…………………………..
gigili
idgTehnik
id
idgig56ili
igili Pemeriksaan Keabsahan
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
p Metode Analisis Data…………………………………….….
hthtt3.17.
hthttp
hth….
ttp
60
BAB 4. PEMBAHASAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .
62
d
d
d
aj.ca.ci .idLOKASI PENELITIANej.aj..c.a..ci....id. . . . . . . . . . 62 ej.aj.ca.ci .id
4.1. GAMBARAN
UMUM
.
j
e
n e
n e
n e
liibli.bu.un
liibli.bu.un . . . . . . . . .. . . . . . . . . .ig. i.l.iibl.i.b.u..u. .n. . . . . . . . . . . . . . . . . . igi62
i
4.1.1igPengantar
:p//:d
:p//:d
:p//:d
//dig62
//digKecamatan Arjasa .. . .h.t.tp
//.d. i.g. . . .. . . . . . . . . . . . . . h. .tt.p
t
t
hthtp
.
.
.
.
.
.
.
t
tt4.1.2.
t
h
h
4.1.3. Desa Kemuning Lor .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
63
ca.cid.id Desa Siaga Di Desa Kemuning
ca.cid.id
ca.cid.id Lor . . . . . . . 68
4.2. Implementasi
Kebijakan
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
li Di Lihat
idgigili Desa Siaga Desa Kemuning
idgigili
idgigiLor
/:d
/:d
/:d
4.3pImplementasi
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
Dari Model Van Horn dan Van Meter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
4.3.1 Ukuran-ukuran dasar
id dan tujuan-tujuan . .. . . . . . . i.d. . . . . . . . . . . . . . .90
d
aj.ca.c.id
aj.ca.ci .id
aj.ca.c.id
.
.
.
j
j
j
e
e
e
4.3.2 Sumber
daya
.n
. .e. . . . . . . . . . . . . . .. . . . . 97 .unne
ne pelaksanaan .. . . . . . . i.li.b. .b.u.. n
.bu.n
u
u
b
i
l
i
i
i
l
l
gKomunikasi
giigliiblib.u
gkegiatan-kegiatan
i
i
i
i
i
g
g
d
d
d
i
i
4.3.3
antar
Organisasi
dan
pelaksanaan.
.98
/
/
/
/
/
/
: /d
: /d
: /d
hthtp
hthtp
hthtp
ttp:/
ttp:/
ttp:/
4.3.4 Ciri-ciri atau karakteristik badan pelaksana . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
4.3.5 Lingkungan ekonomi,
c.idid sosial, dan politik . . . . . . c. ..i.di.d. . . . . . . . . 107
ca.cid.id
.
.
a
a
a
c
c
.
.
.
j
j
j
a
a
e
e . .j.. . . . . . . .. . . . . . . . . 109 .une
j.
n
4.3.6 Sikap
. . . . . . . . . . . . .ib. .u..n
.u.n. e
nepelaksana
nej.
.bupara
u
u
b
b
.
.
i
i
l
l
l
i
i
i
b
b
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
4.4
Kendala–Kendala
yang
Dihadapi
Pelaksana
Dalam
Pelaksanaan
Desa
Siaga
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
di Desa Kemuning Lor, Kecamatan Arjasa, Kabupaten Jember. . . . . . . . . . . . 117
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
xii
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig
igliiblib.u
g
i
d
i
/://d
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
BAB 5. KESIMPULAN
.e
e
e
nej. DAN SARAN . . . . .i.li.b..b.u..n
n. .e.j.. . . .. . . . . . . . . . . . . . 118
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
5.1.
Kesimpulan
. . . . . . . . . . . . . . .//. d. id
.g.ig
. .il.i . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118
/:d
/:d
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
:
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
5.2. Saran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
d
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id DAFTAR PUSTAKAe....................................................................................
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
/:d
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
xiii
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig