KAJIAN YURIDIS KEDUDUKAN DAN TANGUNG JAWAB WAKIL PRESIDEN DALAM SISTEM KETATANEGARAAN REPUBLIK INDONESIA

SKRIPSI
KAJIAN YURIDIS KEDUDUKAN DAN TANGUNG JAWAB WAKIL
PRESIDEN DALAM SISTEM KETATANEGARAAN
REPUBLIK INDONESIA

JURIDICIAL STUDY OF STANDING AND RESPONSIBILITY
VICE PRESIDEN IN CONSTITUTIONAL SYSTEM
OF REPUBLIC OF INDONESIA

ANDRI ARIEF SETIAWAN
NIM : 090710101102

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN
UNIVERSITAS JEMBER
FAKULTAS HUKUM
2014

i

SKRIPSI
KAJIAN YURIDIS KEDUDUKAN DAN TANGUNG JAWAB WAKIL

PRESIDEN DALAM SISTEM KETATANEGARAAN
REPUBLIK INDONESIA

JURIDICIAL STUDY OF STANDING AND RESPONSIBILITY
VICEPRESIDEN IN CONSTITUTIONAL SYSTEM
OF REPUBLIC OF INDONESIA

ANDRI ARIEF SETIAWAN
NIM : 090710101102

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN
UNIVERSITAS JEMBER
FAKULTAS HUKUM
2014

ii

MOTTO
Kegagalan terbesar dalam hidup ini adalah tidak pernah mencoba
dan mencoba lagi untuk kesekian kalinya sehingga menemukan

arti keberhasilan 1

1

Disadur dari Buku Jadilah Palu Jangan Jadi Paku, Tama Sinulingga, 2003 Jakarta, Publisher.

iii

PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan dibawah ini:

Nama : ANDRI ARIEF SETIAWAN
NIM : 090710101102

Menyatakan bahwa karya ilmiah yang berjudul “KAJIAN
YURIDIS KEDUDUKAN DAN TANGUNG JAWAB WAKIL PRESIDEN
DALAM SISTEM KETATANEGARAAN REPUBLIK INDONESIA” adalah
benar-benar karya sendiri kecuali jika disebutkan sumbernya dan belum pernah
diajukan pada instansi manapun serta bukan hasil jiplakan. Saya bertanggung

jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus
dijunjung tinggi.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya tanpa adanya
tekanan dan paksaan dari pihak manapun serta bersedia mendapat sanksi
akademik jika ternyata dikemudian hari pernyataan ini tidak benar.

Jember, 3 Januari 2014
Yang menyatakan

ANDRI ARIEF SETIAWAN
NIM : 090710101102

iv

PERSEMBAHAN

Kupersembahkan Skripsi ini Kepada
1. Kedua Orang tuaku yang selalu aku banggakan dan aku sayangi, ayahanda
Hafid Yulianto dan Ibunda Iin Susilowati yang telah meberikanku doa,
kasih sayang tulus, keikhlasan, merwat aku dari kecil hingga sampai saat

ini
2. Bapak/Ibu Dosen pengajar yang senantiasa memberikan ilmu dengan
ikhlas, tulus dan penuh tanggung jawab yang aku hormati
3.

Almamater yang kubanggakan Universitas jember;

v

KAJIAN YURIDIS KEDUDUKAN DAN TANGUNG JAWAB WAKIL
PRESIDEN DALAM SISTEM KETATANEGARAAN
REPUBLIK INDONESIA

JURIDICIAL STUDY OF STANDING AND RESPONSIBILITY
VICEPRESIDEN IN CONSTITUTIONAL SYSTEM
OF REPUBLIC OF INDONESIA

SKRIPSI
Untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum dalam Program Studi Ilmu
Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Jember

ANDRI ARIEF SETIAWAN
NIM : 090710101102

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN
UNIVERSITAS JEMBER
FAKULTAS HUKUM
2014

vi

SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI
TANGGAL 3 JANUARI 2014

Oleh:
Pembimbing

ANTIKOWATI, S.H.,M.H.
NIP: 1961112021988022001

Pembantu Pembimbing

ROSITA INDRAYATI, S.H. M.H.
NIP: 197805312005012001

vii

PENGESAHAN
Skripsi dengan judul:
KAJIAN YURIDIS KEDUDUKAN DAN TANGUNG JAWAB WAKIL
PRESIDEN

DALAM

SISTEM

KETATANEGARAAN

REPUBLIK

INDONESIA

JURIDICIAL

STUDY

OF

STANDING

AND

RESPONSIBILITY

VICEPRESIDEN IN CONSTITUTIONAL SYSTEM OF REPUBLIC OF
INDONESIA
Oleh:
ANDRI ARIEF SETIAWAN
NIM : 090710101102

Pembimbing,

Pembantu Pembimbing,

ANTIKOWATI, S.H.,M.H.

ROSITA INDRAYATI, S.H. M.H.

NIP: 1961112021988022001

NIP: 197805312005012001

Mengesahkan,
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan
Universitas Jember Fakultas Hukum
Dekan,

Dr. WIDODO EKATJAHJANA , S.H.,M.Hum.
NIP: 197105011993031001

viii

PENETAPAN PANITIA PENGUJI
Dipertahankan dihadapan panitia penguji pada :
Hari

: JUM’AT

Tanggal

:3

Bulan

: JANUARI

Tahun

: 2014

Diterima oleh panitia penguji Fakultas Hukum Universitas Jember

Panitia Penguji

Pembimbing

Pembantu Pembimbing

ANTIKOWATI, S.H.,M.H.
NIP: 1961112021988022001

ROSITA INDRAYATI, S.H.,M.H
NIP: 197805312005012001

Anggota Penguji

R.A. RINI ANGGRAINI, S.H.,M.H.
NIP: 195911151985122001

............................................................

WARAH ATIKAH, S.H., M.Hum.
NIP: 197303252001122002

............................................................

ix

UCAPAN TERIMA KASIH

Pertama-tama penulis panjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT yang
telah

melimpahkan

rahmat

serta

hidayahnya,

sehingga

penulis

dapat

menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Skripsi ini diajukan guna melengkapi
tugas akhir dan memenuhi syarat-syarat untuk meyelesaikan program studi ilmu
hukum. Skripsi ini berjudul”
TANGUNG

JAWAB

KAJIAN YURIDIS KEDUDUKAN DAN

WAKIL

PRESIDEN

DALAM

SISTEM

KETATANEGARAAN REPUBLIK INDONESIA”

Skripsi ini berhasil diselesaikan berkat bimbingan, petunjuk dan
pengarahan dari Pembimbing dan Pembantu Pembimbing, yang dimana skripsi ini
merupakan sebuah karya atau masterpiece dengan kerja keras, semangat dan
motivasi yang sangat tidak terhingga dalam kaitannya untuk mencapai suatu
mimpi dan cita-cita yang sangat luhur dan harapan bangsa, serta segala bantuan
dari berbagai pihak yang dengan tulus ikhlas memberikan penulis bantuan moril.
Oleh karena itu pada kesempatan ini pula penulis ingin menyampaikan ucapan
terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Ibu Antikowati, S.H.,M.H. selaku Dosen Pembimbing yang telah banyak
memberikan bimbingan, petunjuk, spirit dan pengarahan dalam pengerjaan
skripsi ini.
2. Ibu Rosita Indrayati, S.H.,M.H. selaku Dosen Pembantu Pembimbing yang
telah banyak memberikan bimbingan,petunjuk,spirit dan pengarahan dalam
pengerjaan skripsi ini.
3. Ibu R.A. Rini Anggarini, S.H.,M.H. selaku Ketua Penguji dalam ujian
pedadaran skripsi ini.
4. Ibu Warah Atikah, S.H.,M.Hum. selaku Sekretaris Penguji dalam Ujian
pedadaran skripsi ini.

x

5. Bapak Dr. Widodo Ekatjahjana, S.H.,M.Hum. Selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Jember.
6. Bapak Dr. Nurul Gufron, S.H.,M.H. Selaku Pembantu Dekan 1 Fakultas
Hukum Universitas Jember.
7. Bapak Mardi handono, S.H., M.H. Selaku Pembantu Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Jember.
8. Bapak Iwan Rachmat Soetijono, S.H.,M.H. Selaku Pembantu Dekan III
fakultas Hukum Universitas Jember.
9. Bapak dan Ibu Dosen fakultas Hukum Universitas Jember yang telah
memberikan ilmu pengetahuan yang sangat baik selama penulis belajar dan
mengemban ilmu di Fakultas Hukum ini.
10. Keluarga besar dan saudara-saudaraku: Ayahku tercinta Bapak Hafid
Yulianto, Ibuku tercinta Iin Susilowati, Kakak pertamaku yang sangat aku
sayangi Yudhi Arief darmawan, kakak keduaku yang selalu aku banggakan
Dodhi Satria Wicaksana, Adekku tercinta Linda Ayu Pratiwi.
11. Keluarga besar The Parmous: Bude Holip, Tante Tik, tante Siti, Tante
Alfiah, Tante Kartini, Tante Nunung, Om Alip, Alm Pakde Misyari, Bude
Samen, Om Sutrisno, Bapak M. Nurhadi, Ibu Sri.
12. Teman-Temanku UKM badminton, Gymnastic Sepak Bola fakultas Hukum
Universitas Jember.
13. Teman-Teman angkatan 2009 Koko, Sugik, Angga Mahardika, Yogi
Madiun, yogi Petung, Riki Septian, Ody, Adex Barastya, Rizal, Ichwan
Panut, Sakti, Dono, Huda, Yuri, Vahreza, Anas, Juta, Ayu, Cella, Oki, Villa,
Bintana, Sandi, Amel, Rosi Bojel, Septian, Agus, Ucup, Fery.
14. Kepada Mas Rio Prihatnolo, S.H. dan Mas Martin Pandu Hidayat, S.H. yang
selalu memberikan motivasi serta arahan yang berguna bagi aku.

xi

15. Bapak Joko bagian kemahasiswaan Fakultas Hukum Universitas Jember
yang telah banyak membantu dan selalu memberikan motivasi, spirit,
dukungan dalam bidang akademik maupun non akademik.
16. Bagian Kemhasiswaan terkhusus Bapak Mustajib yang telah banyak
membantu dalam bidang akademik maupun non akademik.
17. Staf karyawan di lingkungan Fakultas Hukum yang telah banyak membantu
selama kuliah.
18. Semua Pihak yang tidak dapat disebut satu persatu yang telah banyak
memberikan bantuan dalam penulisan skripsi ini.
19. Special Thanks to My Beloved Sevira Salsabila yang selalu menemaniku
dalam suka maupun duka serta memberikan cinta dan kasih sayangnya yang
membuat penulis bersemangat belajar dalam menyelesaikan skripsi ini
Tiada balas jasa yang dapat penulis berikan kecuali harapan semoga amal
kebaikannya mendapat imbalan dari Allah SWT dan semoga segala bantuan yang
telah diberikan dapat memberikann arti yang berguna bagi kita semua.
Akhirnya harapan p[enulis adalah semoga skripsi ini dapat berguna dan
bermanfaat bagi kita semua demi menegakkan keadilan dan kebenaran
berdasarkan hukum.

Jember, Januari 2014

Penulis

xii

RINGKASAN

Wakil presiden adalah suatu jabatan yang diemban oleh seseorang yang
mendapat amanah untuk membantu seorang presiden dalam menjalankan roda
pemerintahan. Wakil presiden dipilih juga melalui Pemilihan Umum. Wakil
presiden merupakan pembantu dari seorang Presiden, Pembantu disini adalah
seseorang yang dengan sigap melakukan segala sesuatu tugas adapun tugas
tersebut adalah tugas negara yang diberikan oleh Presiden terhadapnya. Wakil
presiden dipilih melalui mekanisme pemilihan langsung oleh rakyat melalui
Pemilihan Umum, pemilihan umum ini dilaksanakan setiap lima tahun sekali. Di
dalam ketentuan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia tahun 1945
bahwa sangat terlihat jelas dan nampak bahwa Presiden itu dalam melakukan
kewajibannya dibantu oleh seorang wakil yaitu wakil presiden.
Dalam hal ini telah terbukti bahwa presiden mempunyai tugas dan fungsi
serta pertanggungjawaban yang sangat jelas dalam Undang-Undang Dasar 1945,
berbeda sekali dengan Wakil presiden yang seharusnya menjadi Pembantu
Presiden akan tetapi kewenangan dan tugas serta pertanggungjawabannya tidak
pernah diatur secara jelas didalam Undang-Undang Dasar 1945.
Permasalahan dalam skripsi ini adalah bagaimanakah Kedudukan Wakil
Presiden dalam Sistem Ketatanegaraan Republik Indonesia dan Bagaimanakah
bentuk Pertanggungjawaban Wakil Presiden terhadap Presiden.
Tujuan dari penulisan ini terbagi menjadi 2 (dua), yaitu tujuan umum dan
tujuan khusus.Tipe penelitian dalam penulisan skripsi ini adalah yuridis normatif
sedangkan pendekatan masalah yaitu dengan menggunakan undang-undang dan
konseptual. Metode pengumpulan bahan hukum yang digunakan adalah sumber
bahan hukum primer, sumber bahan hukum sekunder, dan bahan non hukum serta
analisa bahan hukum. Pada bab pembahasan akan membahas mengenai 2 hal yang
terdapat pada rumusan masalah.

xiii

Pengisian jabatan oleh Presiden dan Wakil Presiden dari tahun ketahun
sesudah kemerdakaan Republik Indonesia sangat berbeda-beda sekali dalam
kaitannya tata cara pengisian jabatan Presiden serta Wakil Presiden adalah yang
berperan Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) karena pada tahun itu MPR
merupakan lembaga negara tertinggi dan preisden merupakan mandataris dari
MPR tersebut sehingga Majelis Permusyawaratan Rakyat menuangkan produk
hukum berupa ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat. Yang menjadi acuan
atau pedoman pengsian jabatan presiden dan wakil presiden.
Seorang wakil presiden adalah seorang yang bersama dengan presiden
dipilih dalam satu paket melalui pemilihan umum secara langsung dengan Proses
demokrasi. Jika kita menilik wakil presiden itu adalah seorang wakil yang
pekerjaannya adalah menggantikan posisi Presiden ketika berhalangan hadir baik
untuk sementara maupun berhalangan tetap. Oleh karena itu kedudukan wakil
presiden berada di bawah Presiden langsung dan menerima perintah sesuai apa
yang diperintahkan oleh presiden.
Wakil presiden bertanggungjawab langsung kepada Presiden karena Wakil
Presiden yang memberi perintah adalah presiden dimana apabila tugas-tugas
kenegaraan dari Presiden tidak dapat dilaksanakan oleh presiden maka wakil
presidenlah yang bertugas mengambil alih tugas tersebut dikarenakan fungsi wakil
dimana-mana itu adalah mengganti.

xiv

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL DEPAN ....................................................................

i

HALAMAN SAMPUL DALAM ................................................................... ii
HALAMAN MOTO ....................................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................ iv
HALAMAN PERSEMBAHAN..................................................................... v
HALAMAN PERSYARATAN GELAR ...................................................... vi
HALAMAN PERSETUJUAN....................................................................... vii
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ viii
HALAMAN PENETAPAN PANITIA PENGUJI ....................................... ix
HALAMAN UCAPAN TERIMA KASIH ................................................... x
HALAMAN RINGKASAN ........................................................................... xiii
DAFTAR ISI ................................................................................................... xv
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1 Latar belakang ............................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah ......................................................................... 3
1.3 Tujuan Penelitian .......................................................................... 3
1.3.1 Tujuan Umum ...................................................................... 4
1.3.2 Tujuan Khusus...................................................................... 4
1.4 Manfaat Penelitian ........................................................................ 4
1.5 Metode Penelitian ......................................................................... 4
1.5.1 Tipe Penelitian...................................................................... 4
1.5.2 Pendekatan Masalah ............................................................ 5
1.5.3 Bahan Hukum ....................................................................... 6
1.5.3.1 Bahan Hukum Primer .............................................. 6
1.5.3.2 Bahan Hukum Sekunder .......................................... 6
1.5.3.3 Bahan Non-Hukum .................................................. 7

xv

1.6 Analisa Bahan Hukum .................................................................. 7
BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Sistem Ketatanegaraan Republik Indonesia ................................... 8
2.1.1 Bentuk sistem Ketatanegaraan Republik .Indonesia ............ 8
2.1.2 Sifat sistem Ketatanegaraan Republik Indonesia ................. 10
2.2 Lembaga Kepresidenan di Indonesia ............................................ 13
2.2.1 Lembaga Kepresidenan sebelum perubahan UUD 1945 ..... 16
2.2.2 Lembaga Kepresidenan setelah perubahan UUD 1945 ........ 22
2.3 Wakil Presiden ............................................................................... 24
BAB 3 PEMBAHASAN
3.1 KedudukanWakil Presiden ............................................................ 26
3.2. Pertanggungjawaban Wakil Presiden ........................................... 36
BAB 4 PENUTUP
4.1 Kesimpulan..................................................................................... 39
4.2 Saran-Saran .................................................................................... 39

xvi