TINJAUAN YURIDIS TENTANG DISTRIBUSI GARAM DI DAERAH JONO Tinjauan Yuridis Tentang Distribusi Garam di Daerah Jono (Studi Kasus di Desa Jono Kecamatan Tawangharjo Kabupaten Grobogan).
TINJAUAN YURIDIS TENTANG DISTRIBUSI GARAM
DI DAERAH JONO
(Studi Kasus di Desa Jono Kecamatan Tawangharjo Kabupaten Grobogan)
Diajukan Sebagai Salahsatu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Strata I pada
Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Disusun oleh:
HERU SULASTIONO
C100100039
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2017
i
ii
ii
HALAMAN PERSETUJUAN
TINJAUAN YURIDIS TENTANG DISTRIBUSI GARAM DI DAERAH JONO
(Studi Kasus di Desa Jono Kecamatan Tawangharjo Kabupaten Grobogan)
Oleh:
Heru Sulastiono
C 100 100 039
Skripsi telah disetujui oleh pembimbing skripsi Fakultas Hukum, Universitas
Muhammadiyah Surakarta untuk dipertahankan di hadapan tim penguji skripsi
iii iii
iv
MOTTO
Tunjukkanlah kami jalan yang lurus (yaitu) jalan orang-orang yang telah Engkau
anugerahkan nikmat kepada mereka, bukan (jalan) mereka yang dimurkai dan bukan
(pula jalan) mereka yang sesaat.
(Q.S. Al-Fatihah : 6-7)
“…Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman di antaramu dan orang-orang
yang diberi ilmu pengetahuan beberapa derajat...” (Q.S. Al Mujadalah: 11)
v
PERSEMBAHAN
Kupersembahkan karya sederhana ini kepada:
1. Bapak dan Ibu tercinta yang telah mencurahkan
doa, kasih sayang serta perhatiannya.
2. Saudara-saudaraku dan keluarga besarku
3. Sahabat-sahabatku
4. Rekan rekan seperjuangan
5. Teman hidupku dan masa depanku
6. Almamaterku
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, atas segala rahmat dan
petunjuk yang dilimpahkan kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan skripsi
ini dengan judul: “Tinjauan Yuridis Tentang Distribusi Garam di Daerah Jono(Studi
Kasus di Desa Jono Kecamatan Tawangharjo Kabupaten Grobogan)”. Penulisan
skripsi ini dengan maksud untuk memenuhi syarat-syarat guna meraih sarjana pada
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. Dengan tersusunnya skripsi
ini penulis juga menyadari dengan sepenuhnya bahwa skripsi ini tidak akan
terselesaikan sendiri oleh penulis tanpa adanya bantuan serta bimbingan dari
berbagai pihak. Untuk itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih
kepada:
1. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum., Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi ijin penelitian dalam
penyusunan skripsi ini.
2. Bapak Kelik Wardiono, S.H., M.H., Dosen Pembimbing Skripsi yang telah
meluangkan waktunya untuk membimbing, mengarahkan, dan membetulkan
dengan sikap sabar, sehingga penyusunan skripsi ini dapat diselesaikan.
3. Dosen pembimbing akademik yang telah memberi dorongan, motivasi dan
memberikan pengarahan kepada penulis pada waktu perkuliahan
4. Segenap Bapak-Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang telah membimbing dan banyak memberikan ilmu dan mendidik
penulis selama menempuh study ini
vii
5. Seluruh Dosen dan karyawan-karyawati di lingkungan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah
6. Seluruh pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari dengan sepenuhnya bahwa skripsi ini masih banyak
kekurangan serta jauh dari sempurna, karena keterbatasan kemampuan dan
pengetahuan yang ada pada penulis. Oleh karena itu penulis dengan senang hati
menerima kritik dan saran. Selanjutnya semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi diri
penulis khususnya serta para pembaca dan bagi pengembangan ilmu pada umumnya.
Amin.
Surakarta,
Desember 2016
Penulis
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL .......................................................................................
HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................
HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................
HALAMAN PENGESAHAN .........................................................................
MOTTO ..........................................................................................................
PERSEMBAHAN ...........................................................................................
KATA PENGANTAR ....................................................................................
DAFTAR ISI ...................................................................................................
ABSTRAK ......................................................................................................
ABSTRACT ......................................................................................................
BAB I
BAB II
BAB III
i
ii
iii
iv
v
vi
vii
ix
xi
xii
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ......................................................
B. Rumusan Masalah ................................................................
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................
D. Kerangka Pemikiran ...........................................................
E. Metode Penelitian ................................................................
F. Sistematika Penulisan Skripsi. .............................................
1
7
7
8
12
19
LANDASAN TEORI
A. Pola Distribusi .....................................................................
1. Pengertian Distribusi .....................................................
2. Fungsi dan Pola distribusi ..............................................
3. Aspek Hukum dalam Pola distribusi .............................
B. Perlindungan Bagi Pelaku Usaha Dalam Distibusi Garam ..
1. Pengertian Perlindungan Hukum ...................................
2. Pengertian Distibusi Garam ...........................................
3. Para Pihak yang Terlibat dalam Distribusi Garam .......
4. Hak dan Kewajiban Para Pihak Dalam Distribusi Garam
C. Teori Bekerjanya Hukum dalam Masyarakat .....................
21
21
23
27
32
32
35
44
47
49
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Pola Distribusi Tidak Langsung Terhadap Garam Hasil
Penambangan di Desa Jono Kecamatan Tawangharjo
Kabupaten Grobogan ............................................................
1. Para Pihak yang Terlibat Dalam Distribusi Garam ........
2. Pengolahan dan Pengemasan Garam ..............................
3. Hak dan Kewajiban para Pihak dalam Distribusi Garam
Tidak Beryodium ............................................................
B. Perlindungan Hukum Bagi Pelaku Usaha Yang Terlibat
Dalam Distribusi Garam di Desa Jono Kecamatan
Tawangharjo Kabupaten Grobogan ......................................
ix
58
58
72
82
77
1. Kegiatan-Kegiatan Lain yang Dilakukan untuk
Menambah Keuntungan ..................................................
2. Pemahaman masyarakat terhadap Keppres No. 69
Tahun 1994 tentang Pengadaan Garam Beryodium .......
3. Upaya Pemerintah Daerah dalam meningkatkan
pengadaan
garam
beryodium
di
Kecamatan
Tawangharjo Kabupaten Grobogan ................................
BAB IV
PENUTUP
A. Kesimpulan ...........................................................................
B. Saran .....................................................................................
DAFTAR PUSTAKA
x
90
107
112
119
121
ABSTRAK
Heru Sulastiono. 100100039. TINJAUAN YURIDIS TENTANG DISTRIBUSI
GARAM DI DAERAH JONO(STUDI KASUS DI DESA JONO
KECAMATAN TAWANGHARJO KABUPATEN GROBOGAN). Fakultas
Hukum. Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2016.
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui pola distribusi garam dan
menganalisa perlindungan hukum bagi pelaku usaha yang terlibat dalam distribusi
garam di Desa Jono Kecamatan Tawangharjo Kabupaten Grobogan. Penelitian ini
termasuk jenis penelitian hukum yuridis empiris/sosiologis. Penelitian dilaksanakan
di Desa Jono Kecamatan Tawangharjo Kabupaten Grobogan. Sumber data
menggunakan data primer. Teknik analisis data menggunakan analisis kualitatif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa: Pertama, pola distribusi garam di Desa Jono
Kecamatan Tawangharjo Kabupaten Grobogan adalah menggunakan pola distribusi
tidak langsung yaitu petani garam melibatkan pihak lain untuk membantu
menyalurkan garam kepada konsumen (tengkulak, pedagang/agen, serta industri
kecil dan menengah); Kedua, perlindungan hukum bagi pelaku usaha yang terlibat
dalam distribusi garam di Desa Jono Kecamatan Tawangharjo Kabupaten Grobogan:
(a) Kewajiban pedagang membeli garam dari petani; (b) Kewajiban industri garam
untuk mengolah melalui proses pencucian dan iodisasi; (c) impor garam yang
diperketat untuk memberikan perlindungan dan meningkatkan keuntungan petani
garam.
Kata Kunci: Pola Distribusi Garam, Perlindungan Hukum Bagi Pelaku Distribusi
Garam
xi
ABSTRACT
Heru Sulastiono. 100100039. OVERVIEW JURIDICAL ON SALT
DISTRIBUTION IN THE REGION JONO (CASE STUDY IN THE VILLAGE
JONO TAWANGHARJO SUBDISTRICT GROBOGAN). Faculty of Law.
Muhammadiyah University of Surakarta. 2016.
The purpose of this study was to determine the distribution pattern of the salt and
analyzing legal protection for businesses involved in the distribution of salt in the
Village Jono Tawangharjo Subdistrict Grobogan. This research includes empirical
juridical legal research / sociological. The research was conducted in the village
Jono Tawangharjo Subdistrict Grobogan. The data source using primary data. Data
were analyzed using qualitative analysis. The results showed that: First, the
distribution pattern of the salt in the Village Jono Tawangharjo Subdistrict
Grobogan is using indirect distribution pattern that is producing salt involve others
to help distribute salt to consumers (brokers, dealers / agents, as well as small and
medium enterprises); Second, the legal protection for businesses involved in the
distribution of salt in the Village Jono Tawangharjo Subdistrict Grobogan: (a)
Liability traders buy salt from farmers; (b) The obligation of the salt industry to
process through the washing process and iodized; (c) the import of salt is tightened
to provide protection and improve the profitability of the salt.
Keywords: Salt distribution patterns, Legal Protection for Distribution Garam
Executors
xii
DI DAERAH JONO
(Studi Kasus di Desa Jono Kecamatan Tawangharjo Kabupaten Grobogan)
Diajukan Sebagai Salahsatu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Strata I pada
Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Disusun oleh:
HERU SULASTIONO
C100100039
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2017
i
ii
ii
HALAMAN PERSETUJUAN
TINJAUAN YURIDIS TENTANG DISTRIBUSI GARAM DI DAERAH JONO
(Studi Kasus di Desa Jono Kecamatan Tawangharjo Kabupaten Grobogan)
Oleh:
Heru Sulastiono
C 100 100 039
Skripsi telah disetujui oleh pembimbing skripsi Fakultas Hukum, Universitas
Muhammadiyah Surakarta untuk dipertahankan di hadapan tim penguji skripsi
iii iii
iv
MOTTO
Tunjukkanlah kami jalan yang lurus (yaitu) jalan orang-orang yang telah Engkau
anugerahkan nikmat kepada mereka, bukan (jalan) mereka yang dimurkai dan bukan
(pula jalan) mereka yang sesaat.
(Q.S. Al-Fatihah : 6-7)
“…Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman di antaramu dan orang-orang
yang diberi ilmu pengetahuan beberapa derajat...” (Q.S. Al Mujadalah: 11)
v
PERSEMBAHAN
Kupersembahkan karya sederhana ini kepada:
1. Bapak dan Ibu tercinta yang telah mencurahkan
doa, kasih sayang serta perhatiannya.
2. Saudara-saudaraku dan keluarga besarku
3. Sahabat-sahabatku
4. Rekan rekan seperjuangan
5. Teman hidupku dan masa depanku
6. Almamaterku
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, atas segala rahmat dan
petunjuk yang dilimpahkan kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan skripsi
ini dengan judul: “Tinjauan Yuridis Tentang Distribusi Garam di Daerah Jono(Studi
Kasus di Desa Jono Kecamatan Tawangharjo Kabupaten Grobogan)”. Penulisan
skripsi ini dengan maksud untuk memenuhi syarat-syarat guna meraih sarjana pada
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. Dengan tersusunnya skripsi
ini penulis juga menyadari dengan sepenuhnya bahwa skripsi ini tidak akan
terselesaikan sendiri oleh penulis tanpa adanya bantuan serta bimbingan dari
berbagai pihak. Untuk itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih
kepada:
1. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum., Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi ijin penelitian dalam
penyusunan skripsi ini.
2. Bapak Kelik Wardiono, S.H., M.H., Dosen Pembimbing Skripsi yang telah
meluangkan waktunya untuk membimbing, mengarahkan, dan membetulkan
dengan sikap sabar, sehingga penyusunan skripsi ini dapat diselesaikan.
3. Dosen pembimbing akademik yang telah memberi dorongan, motivasi dan
memberikan pengarahan kepada penulis pada waktu perkuliahan
4. Segenap Bapak-Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang telah membimbing dan banyak memberikan ilmu dan mendidik
penulis selama menempuh study ini
vii
5. Seluruh Dosen dan karyawan-karyawati di lingkungan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah
6. Seluruh pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari dengan sepenuhnya bahwa skripsi ini masih banyak
kekurangan serta jauh dari sempurna, karena keterbatasan kemampuan dan
pengetahuan yang ada pada penulis. Oleh karena itu penulis dengan senang hati
menerima kritik dan saran. Selanjutnya semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi diri
penulis khususnya serta para pembaca dan bagi pengembangan ilmu pada umumnya.
Amin.
Surakarta,
Desember 2016
Penulis
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL .......................................................................................
HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................
HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................
HALAMAN PENGESAHAN .........................................................................
MOTTO ..........................................................................................................
PERSEMBAHAN ...........................................................................................
KATA PENGANTAR ....................................................................................
DAFTAR ISI ...................................................................................................
ABSTRAK ......................................................................................................
ABSTRACT ......................................................................................................
BAB I
BAB II
BAB III
i
ii
iii
iv
v
vi
vii
ix
xi
xii
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ......................................................
B. Rumusan Masalah ................................................................
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................
D. Kerangka Pemikiran ...........................................................
E. Metode Penelitian ................................................................
F. Sistematika Penulisan Skripsi. .............................................
1
7
7
8
12
19
LANDASAN TEORI
A. Pola Distribusi .....................................................................
1. Pengertian Distribusi .....................................................
2. Fungsi dan Pola distribusi ..............................................
3. Aspek Hukum dalam Pola distribusi .............................
B. Perlindungan Bagi Pelaku Usaha Dalam Distibusi Garam ..
1. Pengertian Perlindungan Hukum ...................................
2. Pengertian Distibusi Garam ...........................................
3. Para Pihak yang Terlibat dalam Distribusi Garam .......
4. Hak dan Kewajiban Para Pihak Dalam Distribusi Garam
C. Teori Bekerjanya Hukum dalam Masyarakat .....................
21
21
23
27
32
32
35
44
47
49
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Pola Distribusi Tidak Langsung Terhadap Garam Hasil
Penambangan di Desa Jono Kecamatan Tawangharjo
Kabupaten Grobogan ............................................................
1. Para Pihak yang Terlibat Dalam Distribusi Garam ........
2. Pengolahan dan Pengemasan Garam ..............................
3. Hak dan Kewajiban para Pihak dalam Distribusi Garam
Tidak Beryodium ............................................................
B. Perlindungan Hukum Bagi Pelaku Usaha Yang Terlibat
Dalam Distribusi Garam di Desa Jono Kecamatan
Tawangharjo Kabupaten Grobogan ......................................
ix
58
58
72
82
77
1. Kegiatan-Kegiatan Lain yang Dilakukan untuk
Menambah Keuntungan ..................................................
2. Pemahaman masyarakat terhadap Keppres No. 69
Tahun 1994 tentang Pengadaan Garam Beryodium .......
3. Upaya Pemerintah Daerah dalam meningkatkan
pengadaan
garam
beryodium
di
Kecamatan
Tawangharjo Kabupaten Grobogan ................................
BAB IV
PENUTUP
A. Kesimpulan ...........................................................................
B. Saran .....................................................................................
DAFTAR PUSTAKA
x
90
107
112
119
121
ABSTRAK
Heru Sulastiono. 100100039. TINJAUAN YURIDIS TENTANG DISTRIBUSI
GARAM DI DAERAH JONO(STUDI KASUS DI DESA JONO
KECAMATAN TAWANGHARJO KABUPATEN GROBOGAN). Fakultas
Hukum. Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2016.
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui pola distribusi garam dan
menganalisa perlindungan hukum bagi pelaku usaha yang terlibat dalam distribusi
garam di Desa Jono Kecamatan Tawangharjo Kabupaten Grobogan. Penelitian ini
termasuk jenis penelitian hukum yuridis empiris/sosiologis. Penelitian dilaksanakan
di Desa Jono Kecamatan Tawangharjo Kabupaten Grobogan. Sumber data
menggunakan data primer. Teknik analisis data menggunakan analisis kualitatif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa: Pertama, pola distribusi garam di Desa Jono
Kecamatan Tawangharjo Kabupaten Grobogan adalah menggunakan pola distribusi
tidak langsung yaitu petani garam melibatkan pihak lain untuk membantu
menyalurkan garam kepada konsumen (tengkulak, pedagang/agen, serta industri
kecil dan menengah); Kedua, perlindungan hukum bagi pelaku usaha yang terlibat
dalam distribusi garam di Desa Jono Kecamatan Tawangharjo Kabupaten Grobogan:
(a) Kewajiban pedagang membeli garam dari petani; (b) Kewajiban industri garam
untuk mengolah melalui proses pencucian dan iodisasi; (c) impor garam yang
diperketat untuk memberikan perlindungan dan meningkatkan keuntungan petani
garam.
Kata Kunci: Pola Distribusi Garam, Perlindungan Hukum Bagi Pelaku Distribusi
Garam
xi
ABSTRACT
Heru Sulastiono. 100100039. OVERVIEW JURIDICAL ON SALT
DISTRIBUTION IN THE REGION JONO (CASE STUDY IN THE VILLAGE
JONO TAWANGHARJO SUBDISTRICT GROBOGAN). Faculty of Law.
Muhammadiyah University of Surakarta. 2016.
The purpose of this study was to determine the distribution pattern of the salt and
analyzing legal protection for businesses involved in the distribution of salt in the
Village Jono Tawangharjo Subdistrict Grobogan. This research includes empirical
juridical legal research / sociological. The research was conducted in the village
Jono Tawangharjo Subdistrict Grobogan. The data source using primary data. Data
were analyzed using qualitative analysis. The results showed that: First, the
distribution pattern of the salt in the Village Jono Tawangharjo Subdistrict
Grobogan is using indirect distribution pattern that is producing salt involve others
to help distribute salt to consumers (brokers, dealers / agents, as well as small and
medium enterprises); Second, the legal protection for businesses involved in the
distribution of salt in the Village Jono Tawangharjo Subdistrict Grobogan: (a)
Liability traders buy salt from farmers; (b) The obligation of the salt industry to
process through the washing process and iodized; (c) the import of salt is tightened
to provide protection and improve the profitability of the salt.
Keywords: Salt distribution patterns, Legal Protection for Distribution Garam
Executors
xii