PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PERANAN KOMISI PENGAWAS PERSAINGAN USAHA (KPPU) DALAM MENANGGULANGI PERSAINGAN USAHA TENTANG PENETAPAN TARIF SMS OFF-NET (Perkara Nomor: 26/KPPU-L/2007).
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
PERANAN KOMISI PENGAWAS PERSAINGAN USAHA (KPPU) DALAM
MENANGGULANGI PERSAINGAN USAHA TENTANG PENETAPAN TARIF SMS
OFF-NET
(Perkara Nomor: 26/KPPU-L/2007)
Disusun oleh :
CHRISTOPHORUS DIMAS NUGROHO ADJIE
NPM
: 030508523
Program studi
: ILMU HUKUM
Program Kekhususan : HUKUM EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2010
PERSEMBAHAN
Dengan penuh rasa sy ukur, skripsi ini say a persembahkan
untuk :
• Bapak dan I bu, Andr eas Siswant o dan Cicielia Sr i Wahyuni Ast ut i.
Ter ima kasih unt uk selur uh doa, nasihat , per hat ian, dan kesabar an
yang t idak per nah ada habisnya. Gelar sar j ana ini hanyalah salah
sat u bent uk kecil per sembahan yang bisa Dimas ber ikan…
• Kakak-kakak,
Agat ha
I ka
Per t iwi
dan
Ber nadet ha
Mia
Siswaningr um...t er ima kasih dan t er ima kasih buat semuanya.
• Kakak ipar , Bang Roni Sianipar ... t er ima kasih buat semuanya bang.
• 2 malaikat yang t idak akan per nah t er lupakan, Moses I r on Put r a
dan Mar shaLuna I r on Put r i… kalian cipt aan Tuhan yang paling lucu
dan menggemaskan, yang selalu membuat kangen sama r umah.
• “sebab itu janganlah kamu khawatir akan hari
besok, karena hari besok mempuny ai
kesusahanny a sendiri. Kesusahan sehari
cukuplah untuk sehari.” (Matius 6 : 34 )
• S ometimes y ou have to be wrong to learn whats
right.. And y ou have to fall to rise again, and
lose to try harder…
KATA PENGANTAR
Puji syukur dan terima kasih kepada Tuhan Yesus Kristus atas limpahan berkat, kasih
karunia serta kemudahan dan kelancaran-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan
hukum / skripsi ini yang berjudul :
“PERANAN KOMISI PENGAWAS PERSAINGAN USAHA (KPPU) DALAM
MENANGGULANGI PERSAINGAN USAHA TENTANG PENETAPAN TARIF SMS
OFF-NET”
Pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, SH., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Atmajaya Yogyakarta dan selaku pembimbing penulisan hukum / skripsi yang telah menerima
penulis sebagai anak bimbingannya dan bersedia meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran
memberikan saran, bimbingan, dan pengarahan dalam proses penulisan hukum ini dengan
penuh kesabaran dan pengertian.
2. Bapak dan ibu dosen beserta karyawan yang telah membimbing, mengajar, dan membantu
penulis selama proses kuliah di Fakultas Hukum Universitas Atmajaya Yogyakarta.
3. Orang tua dan kakak-kakak yang telah memberikan semangat dan segalanya.
4. Sahabat-sahabat terbaik : Maesa Sumual (Echa), Viana Saraswati (Viana), Alexander Allan
(Allan), Hizkia Bagus Baskoro (Bagus), Ayu Andrila Utami (Ayu), Astrid Rosari Utami
(Acied), Putrini Monica (Putrini), Kartika Adzani (Tika), Ade Juliana (Ade), Echy Garshalom
(Echy), Nania Rachel (Nichil), Wanda Nirmala (Wanda), Ricky Silitonga (Ricky), Arifosa
Siahaan (Rifie), Aditya Suherman (Dayat), Bogi Yudianto (Bogi), Saprino (Ino), Indra
Firmansyah (Kubon)... terima kasih untuk persahabatan yang sudah jalan lebih dari 14 tahun
ini, dan untuk semua kenangan dan pengalaman yang tidak mungkin terlupakan. Just take good
care our relationship.
5. Buat RM. Donny Harry Christialdi, SH dan Rainy Ervita Tampubolon, SH : terima kasih buat
semua kesempatan seneng dan sedihnya, sangat menyenangkan punya sahabat seperti kalian
dikota ini.
6. Teman-teman di “RECHTER” Tim Basket Fakultas Hukum UAJY: Donny, Rainy, Berry,
Reinhard, Angga, Burhan, Ambon, Obe, Aji, Anas, Topa, Gotang, Wawan, Ivan Haji, Codot,
Kwetiauw, Fajar, Jangkung, Teddy, Thomas, Krisna, dan teman-teman di Rechter lainnya....
jaga terus keutuhan dan kekompakan Rechter kita ini dan prestasinya. Ingat kawan, kita pernah
jadi TIM BASKET FAKULTAS HUKUM NOMOR SATU SE-INDONESIA.... So, keep up
the good work guys!
7. Teman-teman kost “Holywood” : Franky, Sigit, Alit, Paul, Agus, Yuyun, Adi, Fufu, Jasman,
Goklas, Kak Berno, Daniel, Wawan, Inus, dan yang lainnya...terimakasih buat pertemanan
yang tidak terlupakan ini. Sukses selalu buat kalian semua.
8. Ibu Sumarsiyam yang sudah memberikan kost yang begitu nyaman dan betah. Semoga doa-doa
ibu terkabul....amin.
9. Semua pihak yang tidak bisa disebutkan satu per satu, yang telah membantu penulis selama
proses penyelesaian penulisan hukum ini...terima kasih banyak.
Akhir kata penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam penulisan hukum
ini, baik dalam kalimat maupun isinya karena memang tidak ada yang sempurna. Oleh karena itu
penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun untuk menyempurnakan
penulisan hukum ini. Semoga penulisan hukum ini dapat berguna bagi perkembangan ilmu
pengetahuan dan semua pihak yang membutuhkannya.
Penulis
Christophorus Dimas Nugroho Adjie
ABSTRACT
In a world of business, Indonesia has an independent organization which has a function to watch
and control the fair/unfair practices, to create a healthy competitive business in Indonesia, and to
make sure that every business man never do something that could harm other people business. This
organization called KPPU (Komisi Pengawas Persaingan Usaha). Even if this organization has a
duty to watch and manage a competitive in bussines world, but in fact there’s still a few cases that
show the unfair trade practices. For example, the case of some provider who established the SMS
off-net fare that evidently has violent Article number 5 of 1999 Number 5 Act. This research has
been done in order to know the range of the authorization from KPPU to solve this kind of unfair
trade practices form. After analyze this problem, the result of this research is KPPU as the
organization who has the authority to control the fair/unfair trade practices has well-done finish its
duty like how its ordered from the Act. We can see it through its work, start from receiving and
analyze the report, until its decide to give a punishment to the provider who evidently violent the
rule. For the record, KPPU only has the authorization only to give a punishment, but not to watch
and control the punishment itself. Through this case and the research inside, the writer hope that in
the future, may the KPPU could finish its work to control the fair/unfair trade practices in
Indonesia, so this kind of violent won’t happen again.
Keywords : Price fixing and Role of KPPU
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .......................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................ iii
HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................... iv
HALAMAN MOTTO ......................................................................................... v
KATA PENGANTAR ........................................................................................ vi
ABSTRACT ........................................................................................................ ix
DAFTAR ISI ....................................................................................................... x
PERNYATAAN KEASLIAN ............................................................................ xiii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ......................................................................... 1
B. Rumusan Masalah .................................................................................. 8
C. Tujuan Penelitian ....................................................................................9
D. Manfaat Penelitian ..................................................................................9
E. Keaslian Penelitian ................................................................................. 10
F. Batasan Konsep ...................................................................................... 10
G. Metode Penelitian ................................................................................... 12
H. Sistematika Penulisan Hukum ................................................................13
BAB II PEMBAHASAN ................................................................................... 15
A. Tinjauan Umum Mengenai Persaingan Usaha ...................................... 15
1. Lahirnya hukum persaingan usaha di Indonesia ............................... 15
2. Tujuan dibentuknya Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 ........... 19
3. Jenis-jenis larangan dalam Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999.. 21
1. Perjanjian yang dilarang .............................................................. 21
2. Kegiatan yang dilarang ................................................................ 23
3. Posisi Dominan ............................................................................24
4. Pendekatan atau teori dalam hukum persaingan usaha ..................... 25
B. Perjanjian penetapan tarif SMS off-net ...................................................28
1. Tinjauan Umum Tentang Perjanjian ................................................. 28
1. Pengertian Perjanjian .................................................................. 28
2. Syarat sahnya suatu perjanjian .................................................... 30
3. Akibat dari suatu perjanjian ........................................................ 33
4. Berakhirnya suatu perjanjian .......................................................34
2. Tinjauan Umum Tentang Penetapan Harga ...................................... 35
1. Pengertian harga .......................................................................... 35
2. Tujuan penetapan harga ...............................................................36
3. Cara / Metode penetapan harga ................................................... 39
3. Tinjauan Umum Tentang Short Message Service (SMS).................. 40
1. Pengertian SMS off-net ............................................................... 40
2. Manfaat SMS ............................................................................... 42
3. Jenis-jenis SMS ........................................................................... 43
C. Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU) ........................................ 47
1. Tinjauan Umum Mengenai KPPU .................................................... 47
1.
Tujuan dibentuknya
KPPU ..........................................................
2.
47
Tugas, wewenang, dan fungsi KPPU ..........................................
2. Tata Cara Penanganan Perkara di KPPU .......................................... 57
48
3. Pengajuan Upaya Hukum Keberatan Atas Putusan KPPU ............... 63
D. Pembahasan Kasus Perkara Nomor 26/KPPU-L/2007............................ 65
1. Latar belakang kasus ......................................................................... 65
2. Analisis hukum ..................................................................................69
BAB III PENUTUP …………………………………………………………… 75
A. KESIMPULAN ………………………………………………………...75
B. SARAN ……………………………………………………………….. 76
Daftar Pustaka
PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi dengan judul “Peranan
Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU) Dalam Menanggulangi Persaingan Usaha
Tentang Penetapan Tarif SMS Off-net” merupakan hasil karya asli penulis, bukan
merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum /
Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari karya penulis lain, maka
penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, Mei 2010
Yang menyatakan,
Christophorus Dimas Nugroho Adjie
PERANAN KOMISI PENGAWAS PERSAINGAN USAHA (KPPU) DALAM
MENANGGULANGI PERSAINGAN USAHA TENTANG PENETAPAN TARIF SMS
OFF-NET
(Perkara Nomor: 26/KPPU-L/2007)
Disusun oleh :
CHRISTOPHORUS DIMAS NUGROHO ADJIE
NPM
: 030508523
Program studi
: ILMU HUKUM
Program Kekhususan : HUKUM EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2010
PERSEMBAHAN
Dengan penuh rasa sy ukur, skripsi ini say a persembahkan
untuk :
• Bapak dan I bu, Andr eas Siswant o dan Cicielia Sr i Wahyuni Ast ut i.
Ter ima kasih unt uk selur uh doa, nasihat , per hat ian, dan kesabar an
yang t idak per nah ada habisnya. Gelar sar j ana ini hanyalah salah
sat u bent uk kecil per sembahan yang bisa Dimas ber ikan…
• Kakak-kakak,
Agat ha
I ka
Per t iwi
dan
Ber nadet ha
Mia
Siswaningr um...t er ima kasih dan t er ima kasih buat semuanya.
• Kakak ipar , Bang Roni Sianipar ... t er ima kasih buat semuanya bang.
• 2 malaikat yang t idak akan per nah t er lupakan, Moses I r on Put r a
dan Mar shaLuna I r on Put r i… kalian cipt aan Tuhan yang paling lucu
dan menggemaskan, yang selalu membuat kangen sama r umah.
• “sebab itu janganlah kamu khawatir akan hari
besok, karena hari besok mempuny ai
kesusahanny a sendiri. Kesusahan sehari
cukuplah untuk sehari.” (Matius 6 : 34 )
• S ometimes y ou have to be wrong to learn whats
right.. And y ou have to fall to rise again, and
lose to try harder…
KATA PENGANTAR
Puji syukur dan terima kasih kepada Tuhan Yesus Kristus atas limpahan berkat, kasih
karunia serta kemudahan dan kelancaran-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan
hukum / skripsi ini yang berjudul :
“PERANAN KOMISI PENGAWAS PERSAINGAN USAHA (KPPU) DALAM
MENANGGULANGI PERSAINGAN USAHA TENTANG PENETAPAN TARIF SMS
OFF-NET”
Pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, SH., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Atmajaya Yogyakarta dan selaku pembimbing penulisan hukum / skripsi yang telah menerima
penulis sebagai anak bimbingannya dan bersedia meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran
memberikan saran, bimbingan, dan pengarahan dalam proses penulisan hukum ini dengan
penuh kesabaran dan pengertian.
2. Bapak dan ibu dosen beserta karyawan yang telah membimbing, mengajar, dan membantu
penulis selama proses kuliah di Fakultas Hukum Universitas Atmajaya Yogyakarta.
3. Orang tua dan kakak-kakak yang telah memberikan semangat dan segalanya.
4. Sahabat-sahabat terbaik : Maesa Sumual (Echa), Viana Saraswati (Viana), Alexander Allan
(Allan), Hizkia Bagus Baskoro (Bagus), Ayu Andrila Utami (Ayu), Astrid Rosari Utami
(Acied), Putrini Monica (Putrini), Kartika Adzani (Tika), Ade Juliana (Ade), Echy Garshalom
(Echy), Nania Rachel (Nichil), Wanda Nirmala (Wanda), Ricky Silitonga (Ricky), Arifosa
Siahaan (Rifie), Aditya Suherman (Dayat), Bogi Yudianto (Bogi), Saprino (Ino), Indra
Firmansyah (Kubon)... terima kasih untuk persahabatan yang sudah jalan lebih dari 14 tahun
ini, dan untuk semua kenangan dan pengalaman yang tidak mungkin terlupakan. Just take good
care our relationship.
5. Buat RM. Donny Harry Christialdi, SH dan Rainy Ervita Tampubolon, SH : terima kasih buat
semua kesempatan seneng dan sedihnya, sangat menyenangkan punya sahabat seperti kalian
dikota ini.
6. Teman-teman di “RECHTER” Tim Basket Fakultas Hukum UAJY: Donny, Rainy, Berry,
Reinhard, Angga, Burhan, Ambon, Obe, Aji, Anas, Topa, Gotang, Wawan, Ivan Haji, Codot,
Kwetiauw, Fajar, Jangkung, Teddy, Thomas, Krisna, dan teman-teman di Rechter lainnya....
jaga terus keutuhan dan kekompakan Rechter kita ini dan prestasinya. Ingat kawan, kita pernah
jadi TIM BASKET FAKULTAS HUKUM NOMOR SATU SE-INDONESIA.... So, keep up
the good work guys!
7. Teman-teman kost “Holywood” : Franky, Sigit, Alit, Paul, Agus, Yuyun, Adi, Fufu, Jasman,
Goklas, Kak Berno, Daniel, Wawan, Inus, dan yang lainnya...terimakasih buat pertemanan
yang tidak terlupakan ini. Sukses selalu buat kalian semua.
8. Ibu Sumarsiyam yang sudah memberikan kost yang begitu nyaman dan betah. Semoga doa-doa
ibu terkabul....amin.
9. Semua pihak yang tidak bisa disebutkan satu per satu, yang telah membantu penulis selama
proses penyelesaian penulisan hukum ini...terima kasih banyak.
Akhir kata penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam penulisan hukum
ini, baik dalam kalimat maupun isinya karena memang tidak ada yang sempurna. Oleh karena itu
penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun untuk menyempurnakan
penulisan hukum ini. Semoga penulisan hukum ini dapat berguna bagi perkembangan ilmu
pengetahuan dan semua pihak yang membutuhkannya.
Penulis
Christophorus Dimas Nugroho Adjie
ABSTRACT
In a world of business, Indonesia has an independent organization which has a function to watch
and control the fair/unfair practices, to create a healthy competitive business in Indonesia, and to
make sure that every business man never do something that could harm other people business. This
organization called KPPU (Komisi Pengawas Persaingan Usaha). Even if this organization has a
duty to watch and manage a competitive in bussines world, but in fact there’s still a few cases that
show the unfair trade practices. For example, the case of some provider who established the SMS
off-net fare that evidently has violent Article number 5 of 1999 Number 5 Act. This research has
been done in order to know the range of the authorization from KPPU to solve this kind of unfair
trade practices form. After analyze this problem, the result of this research is KPPU as the
organization who has the authority to control the fair/unfair trade practices has well-done finish its
duty like how its ordered from the Act. We can see it through its work, start from receiving and
analyze the report, until its decide to give a punishment to the provider who evidently violent the
rule. For the record, KPPU only has the authorization only to give a punishment, but not to watch
and control the punishment itself. Through this case and the research inside, the writer hope that in
the future, may the KPPU could finish its work to control the fair/unfair trade practices in
Indonesia, so this kind of violent won’t happen again.
Keywords : Price fixing and Role of KPPU
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .......................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................ iii
HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................... iv
HALAMAN MOTTO ......................................................................................... v
KATA PENGANTAR ........................................................................................ vi
ABSTRACT ........................................................................................................ ix
DAFTAR ISI ....................................................................................................... x
PERNYATAAN KEASLIAN ............................................................................ xiii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ......................................................................... 1
B. Rumusan Masalah .................................................................................. 8
C. Tujuan Penelitian ....................................................................................9
D. Manfaat Penelitian ..................................................................................9
E. Keaslian Penelitian ................................................................................. 10
F. Batasan Konsep ...................................................................................... 10
G. Metode Penelitian ................................................................................... 12
H. Sistematika Penulisan Hukum ................................................................13
BAB II PEMBAHASAN ................................................................................... 15
A. Tinjauan Umum Mengenai Persaingan Usaha ...................................... 15
1. Lahirnya hukum persaingan usaha di Indonesia ............................... 15
2. Tujuan dibentuknya Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 ........... 19
3. Jenis-jenis larangan dalam Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999.. 21
1. Perjanjian yang dilarang .............................................................. 21
2. Kegiatan yang dilarang ................................................................ 23
3. Posisi Dominan ............................................................................24
4. Pendekatan atau teori dalam hukum persaingan usaha ..................... 25
B. Perjanjian penetapan tarif SMS off-net ...................................................28
1. Tinjauan Umum Tentang Perjanjian ................................................. 28
1. Pengertian Perjanjian .................................................................. 28
2. Syarat sahnya suatu perjanjian .................................................... 30
3. Akibat dari suatu perjanjian ........................................................ 33
4. Berakhirnya suatu perjanjian .......................................................34
2. Tinjauan Umum Tentang Penetapan Harga ...................................... 35
1. Pengertian harga .......................................................................... 35
2. Tujuan penetapan harga ...............................................................36
3. Cara / Metode penetapan harga ................................................... 39
3. Tinjauan Umum Tentang Short Message Service (SMS).................. 40
1. Pengertian SMS off-net ............................................................... 40
2. Manfaat SMS ............................................................................... 42
3. Jenis-jenis SMS ........................................................................... 43
C. Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU) ........................................ 47
1. Tinjauan Umum Mengenai KPPU .................................................... 47
1.
Tujuan dibentuknya
KPPU ..........................................................
2.
47
Tugas, wewenang, dan fungsi KPPU ..........................................
2. Tata Cara Penanganan Perkara di KPPU .......................................... 57
48
3. Pengajuan Upaya Hukum Keberatan Atas Putusan KPPU ............... 63
D. Pembahasan Kasus Perkara Nomor 26/KPPU-L/2007............................ 65
1. Latar belakang kasus ......................................................................... 65
2. Analisis hukum ..................................................................................69
BAB III PENUTUP …………………………………………………………… 75
A. KESIMPULAN ………………………………………………………...75
B. SARAN ……………………………………………………………….. 76
Daftar Pustaka
PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi dengan judul “Peranan
Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU) Dalam Menanggulangi Persaingan Usaha
Tentang Penetapan Tarif SMS Off-net” merupakan hasil karya asli penulis, bukan
merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum /
Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari karya penulis lain, maka
penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, Mei 2010
Yang menyatakan,
Christophorus Dimas Nugroho Adjie