PERTE PERAN fORUM PENANGANAN KORBAN KEKERASAN TERHADAP PEREMPUAN DAN ANAK(FPK2PA) BAGI ANAK KORBAN KEKERASAN DI KABUPATEN SLEMAN.
SKRIP
PSI
RAN FOR
RUM PEN
NANGAN
NAN KOR
RBAN KE
EKERAS
SAN
PER
TE
ERHADAP
P PEREM
MPUAN DAN
D
ANA
AK (FPK
K2PA) BA
AGI
ANA
AK KORB
BAN KEK
KERASA
AN DI KA
ABUPATE
EN SLEM
MAN
Diajuka
an oleh:
Stefaanus Dikcheeney Solem
man
NPM
: 09
90510084
Program
m Studi
: Ilm
mu Hukum
m
Program
m Kekhusussan
: Peeradilan Da
an Penyeleesaian Seng
gketa
Hukum
H
UNIVERSITA
TAS ATMA
A JAYA YOG
GYAKARTTA
FFAKULTASS HUKUM
2014
i i
KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan puji dan syukur kepada Tuhan Yesus Kristus
dan Bunda Maria yang telah memberikan kekuatan lahir dan batin kepada
penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini yang berjudul
“
PERAN FORUM PENANGANAN KORBAN KEKERASAN TERHADAP
PEREMPUAN
DAN
ANAK
(FPK2PA)
BAGI
ANAK
KORBAN
KEKERASAN DI KABUPATEN SLEMAN”.
Skripsi ini disusun guna melengkapi persyaratan guna untuk
memperoleh gelar Sarjana Hukum Fakultas Ilmu Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
Penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak, baik bantuan
moril maupun materil. Oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis
menghanturkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Dr.G. Sri Nurhartanto, SH.,MH. Selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya.
2. Bapak ST. Harum Pudjiarto, SH.,M.Hum. Selaku pembimbing I yang
telah banyak meluangkan waktunya dan dengan penuh kesabaran telah
membimbing dan mengarahkan penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
3. Bapak R. Sigit Widiarto, SH.,L.LM. Selaku pembimbing II yang telah
banyak meluangkan waktunya dan dengan penuh kesabaran telah
membimbing dan mengarahkan penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
iv
4. Bapak Prof.Dr.Drs. Paulinus Soge,SH.M.Hum. selaku ketua tim penguji
skripsi yang telah memberikan saran dan masukan berkaitan dengan
penyempurnaan skripsi ini.
5. Seluruh dosen, karyawan dan staf perpustakaan Universitas Atma Jaya
Yogyakarta yang telah membantu dalam penelitian ini.
6. Bapa Fransiskus Soleman dan Mama Blandina Gambut tercinta yang
telah menjadi orang tua, inspirator dan motivatoryang luar biasa bagi
penulis. Terima kasih atas segala doa, cinta kasih, kesabaran, dukungan
dan nasehat yang sangat berarti bagi anakmu ini.
7. Yang dikasihi Kae Feni sek, Kae Merlin sek, Kae Apol, Kae Jimi serta
Kesa Wili yang telah selalu mendukung , memberi semangat dan doa.
8. Ibu Siti Hendratiningsih, SE. Ibu Sumarni, S.Sos. Ibu Is Cahyawati dan
Ibu Isti Hartini, S.Sos serta segenap anggota kesekretariatan FPK2PA
Kabupaten Sleman yang dengan tulus telah membantu penelitian ini.
9. Ibu Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, SH.,M.Hum selaku narasumber yang
telah bersedia berbagi informasi dan pengetahuan guna kepentingan
penelitian ini.
10. Teman-teman Fakultas Hukum 2009, terima kasih atas kebersamaannya
dan telah saling mendukung dari awal kuliah sampai pada saat
penyusunan skripsi ini.
11. Teman terbaik Alfin, Puyol, Toje, Kae Nera, Kae Aped, Met Dje, Kae
Pops, Kae Maumere, Aken, Priska, Riky dan teman-teman lainnya,
terima kasih atas dukungan dan kebersamaannya.
v
12. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu oleh penulis yang
telah memberikan dukungan baik moril maupun materil sehingga skripsi
ini dapat selesai.
Semoga Tuhan Yang Maha Esa memberikan rahmat dan kasiny-Nya
kepada semua pihak yang telah banyak membantu penulis.
vi
THE ROLE OF FORUM IN ADDRESING VIOLENCE AGAINST
WOMEN AND CHILDREN (FPK2PA) TO CHILD VICTIMS OF
VIOLENCE ON DISTRICT OF SLEMAN
ABSTRACT
Children are the next generation of the survival of a nation, so that
the family, society and the state is obligated to protect and ensure the rights
granted to the child so they can run the nation's obligations later on as a
successor.To protect and ensure the rights of children, then the government
have set it specifically in the law No. 23/2002 about the protection of the
child and the local regulation of DIY province number 3/2012 about the
protection of women and children. However, at the present time, there are
many cases that make children as victims of violence such as physical
violence, psychological violence, sexual abuse, neglect and exploitation as
happened in Sleman district.Based on this, Sleman district government has
formed a forum in addressing violence against women and children (fpk2pa).
This forum has a role to coordinate the fulfillment of services to victims in
legal aspect, medical aspect, psychological aspect, social aspect, and
economic aspect so that the needs of the victim on these things will be
fulfilled.
Keywords:Child, victims, violence, role, FPK2PA.
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL..........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN..........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN............................................................................
iii
KATA PENGANTAR........................................................................................
iv
ABSTRACK........................................................................................................
vi
DAFTAR ISI.......................................................................................................
vii
DAFTAR TABEL..............................................................................................
viii
SURAT PERNYATAAN..................................................................................
ix
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah.............................................................................
1
B. Rumusan Masalah.......................................................................................
7
C. Tujuan Penelitian.........................................................................................
7
D. Maanfaat Penelitian.....................................................................................
8
E. Keaslian Penelitian......................................................................................
9
F. Batasan Konsep..........................................................................................
17
G. Metode Penelitian.......................................................................................
18
BAB II: Pelaksanaan Peran Dan Kendala Yang Dihadapi FPK2PA Dalam
Menangani Anak Korban Kekerasan Di Kabupaten Sleman
A. Tinjauan Umum Tentang FPK2PA Kabupaten Sleman............................
24
1. Pengertian FPK2PA Kabupaten Sleman.............................................
24
2. Tugas Dan Fungsi FPK2PA Kabupaten Sleman.................................
25
3. Struktur Organisasi FPK2PA...............................................................
25
viii
4. FPK2PA Dalam Peraturan Perundang-undangan................................ 27
B. Tinjauan Umum Mengenai Anak Korban Kekerasan................................ 29
1. Tinjauan Tentang Anak........................................................................ 29
2. Tinjauan Tentang Anak Korban Kekerasan......................................... 33
3. Tinjauan Tentang Keberadaan Anak Korban Kekerasan..................... 53
C. Peran FPK2PA Bagi Anak Korban Kekerasan Di Kabupaten Sleman...... 54
1. Peran FPK2PA dalam aspek hukum....................................................
66
2. Peran FPK2PA dalam aspek psikologis...............................................
66
3. Peran FPK2PA dalam aspek medis.....................................................
67
4. Peran FPK2PA dalam aspek sosial......................................................
68
5. Peran FPK2PA dalam aspek ekonomi.................................................
69
D. Kendala-kendala Yang Dialami Oleh FPK2PA Dalam Menangani Anak
Korban Kekerasan Di Kabupaten Sleman..................................................
66
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan................................................................................................
69
B. Saran..........................................................................................................
72
DAFTAR PUSTAKA
ix
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Susunan Personalia FPK2PA Kabupaten Sleman.......................... 26
Tabel 2. Jumlah Kasus Kekerasan Terhadap Anak Berdasarkan Bentuk
Kekerasan Tahun 2011...................................................................57
Tabel 3. Jumlah Kasus Kekerasan Terhadap Anak Berdasarkan Bentuk
Kekerasan Tahun 2012...................................................................58
Tabel 4. Jumlah Kasus Kekerasan Terhadap Anak Berdasarkan Bentuk
Kekerasan Tahun 2013...................................................................59
x
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli
penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis
lain. Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil
karya penulis lain, maka penulis bersedia merima sanksi akademik dan/atau
sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 10 April 2014
Yang menyatakan,
Stefanus Dikcheney Soleman
xi
PSI
RAN FOR
RUM PEN
NANGAN
NAN KOR
RBAN KE
EKERAS
SAN
PER
TE
ERHADAP
P PEREM
MPUAN DAN
D
ANA
AK (FPK
K2PA) BA
AGI
ANA
AK KORB
BAN KEK
KERASA
AN DI KA
ABUPATE
EN SLEM
MAN
Diajuka
an oleh:
Stefaanus Dikcheeney Solem
man
NPM
: 09
90510084
Program
m Studi
: Ilm
mu Hukum
m
Program
m Kekhusussan
: Peeradilan Da
an Penyeleesaian Seng
gketa
Hukum
H
UNIVERSITA
TAS ATMA
A JAYA YOG
GYAKARTTA
FFAKULTASS HUKUM
2014
i i
KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan puji dan syukur kepada Tuhan Yesus Kristus
dan Bunda Maria yang telah memberikan kekuatan lahir dan batin kepada
penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini yang berjudul
“
PERAN FORUM PENANGANAN KORBAN KEKERASAN TERHADAP
PEREMPUAN
DAN
ANAK
(FPK2PA)
BAGI
ANAK
KORBAN
KEKERASAN DI KABUPATEN SLEMAN”.
Skripsi ini disusun guna melengkapi persyaratan guna untuk
memperoleh gelar Sarjana Hukum Fakultas Ilmu Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
Penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak, baik bantuan
moril maupun materil. Oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis
menghanturkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Dr.G. Sri Nurhartanto, SH.,MH. Selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya.
2. Bapak ST. Harum Pudjiarto, SH.,M.Hum. Selaku pembimbing I yang
telah banyak meluangkan waktunya dan dengan penuh kesabaran telah
membimbing dan mengarahkan penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
3. Bapak R. Sigit Widiarto, SH.,L.LM. Selaku pembimbing II yang telah
banyak meluangkan waktunya dan dengan penuh kesabaran telah
membimbing dan mengarahkan penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
iv
4. Bapak Prof.Dr.Drs. Paulinus Soge,SH.M.Hum. selaku ketua tim penguji
skripsi yang telah memberikan saran dan masukan berkaitan dengan
penyempurnaan skripsi ini.
5. Seluruh dosen, karyawan dan staf perpustakaan Universitas Atma Jaya
Yogyakarta yang telah membantu dalam penelitian ini.
6. Bapa Fransiskus Soleman dan Mama Blandina Gambut tercinta yang
telah menjadi orang tua, inspirator dan motivatoryang luar biasa bagi
penulis. Terima kasih atas segala doa, cinta kasih, kesabaran, dukungan
dan nasehat yang sangat berarti bagi anakmu ini.
7. Yang dikasihi Kae Feni sek, Kae Merlin sek, Kae Apol, Kae Jimi serta
Kesa Wili yang telah selalu mendukung , memberi semangat dan doa.
8. Ibu Siti Hendratiningsih, SE. Ibu Sumarni, S.Sos. Ibu Is Cahyawati dan
Ibu Isti Hartini, S.Sos serta segenap anggota kesekretariatan FPK2PA
Kabupaten Sleman yang dengan tulus telah membantu penelitian ini.
9. Ibu Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, SH.,M.Hum selaku narasumber yang
telah bersedia berbagi informasi dan pengetahuan guna kepentingan
penelitian ini.
10. Teman-teman Fakultas Hukum 2009, terima kasih atas kebersamaannya
dan telah saling mendukung dari awal kuliah sampai pada saat
penyusunan skripsi ini.
11. Teman terbaik Alfin, Puyol, Toje, Kae Nera, Kae Aped, Met Dje, Kae
Pops, Kae Maumere, Aken, Priska, Riky dan teman-teman lainnya,
terima kasih atas dukungan dan kebersamaannya.
v
12. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu oleh penulis yang
telah memberikan dukungan baik moril maupun materil sehingga skripsi
ini dapat selesai.
Semoga Tuhan Yang Maha Esa memberikan rahmat dan kasiny-Nya
kepada semua pihak yang telah banyak membantu penulis.
vi
THE ROLE OF FORUM IN ADDRESING VIOLENCE AGAINST
WOMEN AND CHILDREN (FPK2PA) TO CHILD VICTIMS OF
VIOLENCE ON DISTRICT OF SLEMAN
ABSTRACT
Children are the next generation of the survival of a nation, so that
the family, society and the state is obligated to protect and ensure the rights
granted to the child so they can run the nation's obligations later on as a
successor.To protect and ensure the rights of children, then the government
have set it specifically in the law No. 23/2002 about the protection of the
child and the local regulation of DIY province number 3/2012 about the
protection of women and children. However, at the present time, there are
many cases that make children as victims of violence such as physical
violence, psychological violence, sexual abuse, neglect and exploitation as
happened in Sleman district.Based on this, Sleman district government has
formed a forum in addressing violence against women and children (fpk2pa).
This forum has a role to coordinate the fulfillment of services to victims in
legal aspect, medical aspect, psychological aspect, social aspect, and
economic aspect so that the needs of the victim on these things will be
fulfilled.
Keywords:Child, victims, violence, role, FPK2PA.
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL..........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN..........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN............................................................................
iii
KATA PENGANTAR........................................................................................
iv
ABSTRACK........................................................................................................
vi
DAFTAR ISI.......................................................................................................
vii
DAFTAR TABEL..............................................................................................
viii
SURAT PERNYATAAN..................................................................................
ix
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah.............................................................................
1
B. Rumusan Masalah.......................................................................................
7
C. Tujuan Penelitian.........................................................................................
7
D. Maanfaat Penelitian.....................................................................................
8
E. Keaslian Penelitian......................................................................................
9
F. Batasan Konsep..........................................................................................
17
G. Metode Penelitian.......................................................................................
18
BAB II: Pelaksanaan Peran Dan Kendala Yang Dihadapi FPK2PA Dalam
Menangani Anak Korban Kekerasan Di Kabupaten Sleman
A. Tinjauan Umum Tentang FPK2PA Kabupaten Sleman............................
24
1. Pengertian FPK2PA Kabupaten Sleman.............................................
24
2. Tugas Dan Fungsi FPK2PA Kabupaten Sleman.................................
25
3. Struktur Organisasi FPK2PA...............................................................
25
viii
4. FPK2PA Dalam Peraturan Perundang-undangan................................ 27
B. Tinjauan Umum Mengenai Anak Korban Kekerasan................................ 29
1. Tinjauan Tentang Anak........................................................................ 29
2. Tinjauan Tentang Anak Korban Kekerasan......................................... 33
3. Tinjauan Tentang Keberadaan Anak Korban Kekerasan..................... 53
C. Peran FPK2PA Bagi Anak Korban Kekerasan Di Kabupaten Sleman...... 54
1. Peran FPK2PA dalam aspek hukum....................................................
66
2. Peran FPK2PA dalam aspek psikologis...............................................
66
3. Peran FPK2PA dalam aspek medis.....................................................
67
4. Peran FPK2PA dalam aspek sosial......................................................
68
5. Peran FPK2PA dalam aspek ekonomi.................................................
69
D. Kendala-kendala Yang Dialami Oleh FPK2PA Dalam Menangani Anak
Korban Kekerasan Di Kabupaten Sleman..................................................
66
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan................................................................................................
69
B. Saran..........................................................................................................
72
DAFTAR PUSTAKA
ix
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Susunan Personalia FPK2PA Kabupaten Sleman.......................... 26
Tabel 2. Jumlah Kasus Kekerasan Terhadap Anak Berdasarkan Bentuk
Kekerasan Tahun 2011...................................................................57
Tabel 3. Jumlah Kasus Kekerasan Terhadap Anak Berdasarkan Bentuk
Kekerasan Tahun 2012...................................................................58
Tabel 4. Jumlah Kasus Kekerasan Terhadap Anak Berdasarkan Bentuk
Kekerasan Tahun 2013...................................................................59
x
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli
penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis
lain. Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil
karya penulis lain, maka penulis bersedia merima sanksi akademik dan/atau
sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 10 April 2014
Yang menyatakan,
Stefanus Dikcheney Soleman
xi