Cost Analysis and the Social Advantage of The Fish Food Court centre (Pujasari) Mas Murni in Muara Angke, North Jakarta

\

ANAlISIS BlAYA DAN MANFAAT SUSIAL
PUSAT JAJAN SERBA lKAN (PUJASERI) MAS MURNI

DI PESISIR MUARA ANEKE JAKARTA UTARA

PROGRAM PASCASARJAWA
INSTITUT PERTANIAN BQGOR
2002

ABSTRACT

HERIYANTI. Cost Analysis and the Social Advantage of The Fish Food Court
centre (Pujasari) Mas Mumi in Muara Angke, North Jakarta, Under guide of
Akhmad Fauzi and Dietriech G. Bengan.

Muara Angke is the coast territory which provides environment service
supported by economical interest and effects to the people who live surroundings
the area. One of the economic activity which gives the using of it's awn economic
is PujasfaTjMas Mumi which is the fish grilling and also spices, another food and

beverages services,
The amount of the seller in Pujased are 24 people and they operate 24
hours a day. These activities have double effects and provide anather services
for supporting Pujasen' such as the fish seller who supply for Pujaseri, food and

coconut seller and h e parking service. The goal of this examination are:
1. To evaluate the policy and the development of Pujasen' with predict the
economic model in develop Muara Angke.
2. To determine social effect from the development of Pujaseh in Muara Angke.
3. To determine the policy in using of Muara Angke resources to earn the next
continued development,

In using of production input such as charcoal, spice, water, rice, equipment,
kiosk, electricity, kerosene, coconuts, and soft drink then employee, kiosk,
equipment, electricity, and soft drinks effect fatal casts.
The palicy approaching in the using of Muara Angke resources is to make
Muara Angke as the family resort with the main object is Fish grilling in Pujasen
by a good management and public in the surrounding area.

Dengan ini saya menyatakan bahwa tesis dengan judul :

Analisis Biaya dan Manfiat SusiaI Pusat Jajan Serb%lkan

(Pujasw] Mas Nluml dl Peelsir Muam Angke JakerrPa Wra

hasil karya sendlri dan M u m pernafi dipubfikasikan. Semua
sumber data dan informasi yang digunakan telah dinyabkan

secara jelas dan ciapat diperiksa kebenarannya.

ANALISXS BlAYA DAN MANFAAT SOSSIAL

PUSAT JAJAN SERBA iKAU (PUJASERI) MAS MURNI

Dl PESISIR MUARA ANGKE JAKARTA UTAUA

Twis
sebagai sbalah satu syarat untutr rnemptbroieh gelar
Magister %ins pada
Program Studi Pengeiolaan Sumbrdaya Pesisir dan butan

PROGRAM PASCASARJAWA
INSTITUT PERTANW BOGOR
2002

JuduX TesL

:

Analiris Biaya dan Manfaat Sostat Pusat Jajan S e r h

l h n [Pujawrf) Mas Mumi di Psaisir Yuaxg Angke
Jakarta Ubra

Hama

:

Mriyanti

#amor Pokoir

:

99769

Program Studi

Pangeloiaah Sumbrclaya Pssbir dan butan

Dr. Ir. Akhmrrd Farrzi, WWSc.
K&ua

Dr. I;. O i i R G. ~ n r r & .DEA
Afigg-

Mengetahui,

2. K&ua Program Studi,

Dr. Ir. Rokhmin Dahuri. MS

3, DiWur Program Pascasarjana

Penulis dihhiriran di Renw (Riau), tanggal 16 Agustus 1964. Penulis
adabh gutri ke lima dafi pasangan Ayahanda H. Oerip Swvirya (Alm) dan lbunda
Hj. Wagina. Penufis rnsnyelmaikan pandidikan aarjana pads Fakubs Perihnan

Program Studi 1Vfanajemm Surnkrdaya Pariksnan, Univemitas Rjau tahun 1986.
Tahun 2000, pnulis mefidap&bn icesernpatan untuk mehnjutkan pendidikan

Program Magister pad8 Prugram Pascasafjanra Psngafolaan Sumbrdaya Pesisir
dan hutan lnstitut Pemnian Bogor.
Psnulis msnikah tahun i988 dengan Kris Suhaftu, S.IP dan dikaniniai

tiga orang putra dan p M yaitu Msyanti Putri (Afmh), Handal Dwi Akbar dsn
Tadk Bintang Tri Anggara.
Penulis bekerja di Dinas Peterflakan, Perikanan dan Kelautan DKI
Jakarta, dan mat ini sebgai Kepala %ksi Pernbinaan Mutu dan Psngdhan,

Suku Dinas Peternakan Perikanan dan Keslautan Koimadya Jakarta Utara,

PRAKATA

Puji syukur penulis panjatkan ke hadim Allah SWT atas segaia brunia
dan hidayah-Nya, ~ h i n g g akarya ifmiah ini berhasil diselesaikan. Judul yang
clipilih &lam penelitin ini adalah Analisfa Biaya dan ManFaat W i s l Pusat
Jajan %rba lkan [PujserZ) Mas Murni di Pasbir Akuara Angktb Jakarta

mm.
Psnulis mengumpkan fetima kasih kepada 8apak Dr. Ir. Akhmad Fauzi,

MSc. dan Baperk Dr.Ir, Dieiriech G.brigen, Dl3 seiaku pmbimblng yaw tdah

mernberikan arahan dan hmbingan =lama gend2ian dan peznufisan karya itmiah
ini, Disamping #u, pmghargaan dari pnulis kepada Dr. Ir. Joko Puwantu, OEA

yang telah hrkenan rnenjadi genquji tamu, b g a k Drs. fr. H. Much. Rerhardjo,

MMA sakaku K q l a Dinas ?eternalran, PeFikanan dan K&utan DKI Jakatta,

b p a k IF. Dardjamuni, M M se,Iaku Kapala Suku Dinas Peternakan PrsFihnan dsln
K&$&n Jakarta Wra da# Sapair Drs. Saakgio, MM selaku Walikata Jakarts
Wara yang blah memhrikan ijin dan dorungan mod =lama mengikuti kuliah.
ticapan i d m a kasih juga pnulis aampaikarr m
a suami dan anak-mak
tercinta atas v i a do# dan kasih sayang selma ini.
Akhir W, brya lrniah ini bntu masih jauh dari wmpurna, ateh
kamnanya masukan yang rnernbangun akran mewptakan karya ifmiah ini

metljadi lebih baik h i .

DAFTAR IS1

DAFTAR TABEL...........................
,
,
............................................................
DAFTAR GAMSAR ......................*..........................
DAFTAR lAMPIRAN...............................

ix

........*.,..........,.......*...*....... x

..

.
,
xi

WSIL DAM PEMBAMSAN ........................................................~...~................ 3 4
KamkteWk Sosial €Ironmi Masyamkat Kawasan Pesisir Muam Awke 34
Karaktgristik M o g r a f i ...................... ,,.......................................
..,..,
34
Samna d m P m m w Kdurahan PI& .......................+...*....,,..,..
.3 6
Perrdidikan ................... .
.
.

.........................................................37
Pereskanornian ............................................................................... 30
farumahan ....................................................................................
39
Gambamn Umum Pemkanomian Muara Angke ................................... 39
KarakMstik Masyarakat Seakitwr Pujasen' ......,,......,............,
.
...........44
Umur .........................
......- ........................................................ 43
Pendiiikan..............................................................................
45

Penclaptan ...................... ,
,
.
.
...................................................
Pengaluam ............................. ,
...............................................

46
-47
Kondki Perurnahan.......................
,
.
.
....
,
.
,
....
.......48
Fasll&s Peturnahan............... .,.....................................................
49
Analisis Sogal Ekonorni Pugswi .....................~..........................................
50
KaraWristiir Fun@ Bay8..................... .
.
,

...... .,.................................... 52
Fungai Biaya Cobb-Dougtas Usaha Pujaseri ........................................ 53
Kondtai Shla Umha .......................... .
.
,
..-. .......................................
57
Fungsi Rmintmn Fakw Input .......................................... .
,
........... 57
ElastirPi Permintam dari Biqa Input ............................................... 59

,

..

e

nP

P

,

.

u ........................................................80

Umur ..............................................................................................

62

KEStMPUUN .................................................................................................... 75
Uesimgukn............................................................................................... 75
Saran ..................................................................................................
7
6

DAFTAR GAMBAR

Kurva Siaya Rata-Rata Jangka Panjang (Lipsey, et a!, 1987)....................14

Flow Chad Analisis Fungsi Pruduksi Cobb-Douglas .................................
32
Hubungan antara Waktu dengan Keuntungan "Efek Pengganda"
(Multiplier Effect) Pujaseti..............
.
.
................................................ .42
Hubungan antara Waktu dengan Keuntungan Pedagang Pujaseri ...........61
Korelasi Variabel pada Sumbu Utama Pertarna (FA)dan Kedua (F2)
Pedagang Pujaseri dan Efek Pengganda .................................................
62
Distribusi lndividu pada Sumbu Utarna Pertama (F1) dan Kedua (F2)
Pedagang Pujaseri dan Efek Pengganda .................................................63

Karelasi Variabal pada Sumbu Utama Pertarna (F1) dan Ketiga (F3)
Pedagang Pujasari dan Efek Pengganda ................................................,W
Distribusi lndividu pada Sumbu Utama Pewma (F1) dan Ketiga (F3)
Pedagang Pujaseri dan Efek Pengganda .................................................
65

DAFTAR LAMPIRAN

Peta Lukasi Pujaseri .................................................................................
80
Rekapitulasi Responden Padagang Pujaseri, Tahun 2002........................81

Rekapitulasi Respondan Masyaraket Sekitar Pujaseri. Tahun 2QQ2..........82

83
Rekapitulasi Respanden Pengunjung Pujaseri. Tahun 2002 .....................
84
Pedagang di Sekitar Pujaseri ...................................
Daftar Harga Rata-Uata lkan Basah per Minggu Bulan April 2002 ............85
Biaya Total dan Biaya Variabel gada Pedagang Pujaseri. Tahun 2002 .....86
.................87
Anatisis Usaha Pedagang PujaseFi. Tahun 2002 ............
......
Contoh Perhitungan Analisis Usaha Pujaseri (Responden Ue-15) ............88
Variabel Respanden

Pengunjung. lkan yang Dibakar dan Penggunaan Input Pedagang
Pujasri. Tahun 2002 ................................................................................89
Analisis Regresi Fungsi Biaya Dengan Metode 0 L S .................................90
Nilai Akar CiFi dan Vekior Cifi Analisis Karakieristik Sosial Ekonorni
dan Kesejahteraan Pedagang di Sekitar Pujaseri......................................
94
Korelarsi antar Variabel dan Sumbu Utarna Pedagang di Sekifar
Pujaseri.....................................................................................................
92

Koardinat lnclividu pada Sumbu Utarna dan Nilai Cosinus Padagang
di Pujaseri .................................................................................................
93

PEHDAHULUAN

W r Belakang
Kawasen Muara Angke adalah kawasan pesisir yang rnenyediakan jas*

jam lingkutlgan dan merupakan suatu pengembangan yang brsifat sektoral,
didukung oleh berbagai lrepentingan ekonorni yang biassnya berdamgak

langsung temadap masyarakat pedkanan di lingkungan sekbrnya. Di kawasan
ini terdapat behgai kegiahn akonomi *perti: terminal, pelabuhan pertkansn,

psFtokoan, mrarung-warung, pedqang lapak, pin kfidn, pebbngan, restoran
dan Fasiliters susial serta fasilitas urnurn. Kegiatan akonami secara tangsung
rnmbfikan k-rnpatan

dan pluang kerja kepads masyarakat di sekitar ternpat

tersebut, sehingga dapat memberikan peningkatan pendapatan.

Sakh strtu aMItas eltonomi yang sigriifikan dapat rnembrikan manfaat
ekonmi adalah Pujaseri Mas Mumi yang rnsnrpakan Pusat Jajan Serba lkan

Murah dan hfieriah Muara Angke, selanjutnya hanya disebut Pujaseti. Aktifrtas
Pujasefi ini sebagai usaha jasa gembakaran ikan dan jasa masakan ikan lainnya
ditarnbatr dengan penyediaan makanan dan minuman ringan serta bumbu
sabageri pnyedap masakan. Pedagsng Pujawri berjurnlah 24 orang yang
terkonsentrasi dakm suzrtu lukasi dengan M u k barisan dan seling brhadapan.

Uegiatan Pujasari brlangsung selama sehari penuh dan rnelayani konsumsn
setiap

a.
Kqiatan

ini telah m m b r i h n dek pnggernda dmgan

rnernunarlkan jasa pendukung bintlya untuk menunjang Irebradaan Pujswri

sepefti pecfahjang 6>engecer iiran segar yang ktrusus rnenyediakan ikan untuk
Pujaseri, pedagang makanan, pedagang batok blaga, pedagang kelapa muda

dan minuman serh retribusi perparkifan.

Supply bahan baku berupa ikan segar untuk Puj-ri

diperoleh dari

pdagang pngecer yang ikut wrka pasfa lelang yang d i n g g a m k a n aleh "I"!
Muara Angke. Semm umum tertihat bahwa untuk sarnpai ke jasa pernbakaran

i b n di Pujaseri, rneldui beberapa tahapan sehingga mernbrikan keuntungan

dabrn hat tenaga keja, yaitu dapat menyerap tenaga kerja yang cukup banyak
pada pmdistfihsisn ikan samlgai dapat dinikmati akh psngunjung a&u
konsurnen.
Salah satu tujuan pernbangunan Pujaseri adalah meningicatkan tar&

hidup dan pendapabn mzlsyaraM Muara Angice, olsh s e b b itu Pewtintah
Daerah (Pemcfa) DK1 Jakarta telah mengupayakan btsrbagai ha{, antara lain:

penyediman samna dan prasarana termasuk prbaikan @Ian, bantuan perahtan,

lokasi parkir, sarana psnjuahn ikan -ran

dan pinjaman bsmpa muds! usab.

Wain itu, d i k r i h n juga penyuluhan berupa mutu i h n yatlg h i k dan studi
banding ke Jimbaran (Mi) yang telah maju &lam ha1 Pusat Jajan Serba Ikan,

namun kl ini M u m terpenuhi kamm icurang teftibnya magang yang

msrnanfaatkanjasa Pujaseri ini.

IdraMhisli Masal~rhDan Perurnusan Masahh

Kawasan Muara Angice tedetak di Kecamatan Penjaringan, Katamadya

Jakarta Wars yang mentpkan m a n pesisir dan terkbir di DK1 Jakarta,
k t b t a s a n dengan Sungai Dadag di ssbslah Barat dan Tanjung Karawang di
sewah Timur. Pesisir Muam Angke barfungsi sebgai daerah pusat kegiatan

parikanan antam lain gemukiman ndayan, kqiatan ekspor impor, Tmpat

Pdsiangan lkan (TPI), pabriir es, pmmcingan iiran, teminaf antar kota, Pusat

Hasil Psrikanan "Fadisionat dan Pujawri.
Penduduk Muora Angke umurnnya rnemiiiki mats penahadan sebElgai

nstayan ikan. Jumlafi ndayan tahun 2001 s e b y a k 10,848 orang yang terdiri

dad 2.314 nelayan pemilik dan 8.354 orang nsbyan pekeja, Di kawasan Muara
Angke terdapat berbagai kegiatan ekenomi diintslrranya Pangkalan Pendaratan

l
k
n (PPI) yang rnemudahkan krlabuhnya kapaf ikan serta tern@ penjualan
ihrr cian ksit prikanan. Selaln itu, terdapat TPt yang mrupalran mat8 rantai

pemdiaan ikan yang alrafi didah di Pujaseri, disini pedagang pangewr
umumnya ikut khng di TPI whingga ikan dikli oleh pengunjung Pujamn' dan
setanjutnya sampai ke jasa pmbaksran Pujmeri. Jurnlah pedagang penfietcer
sebanyak 148 orang dan pedagang g M r sebanyak 319 orang. Cara berjuaian
pedagang erda yang menggunakan lapak clan ada yang mngharnparkan iktjlnnya

di sepanjang jalan dengan mmggunstkan mbr dan bak. Berbgai keadaan
tersebut dalam realitasnya hiurn tertata rapih dan bersih. Banyak ha1 yang harus
diprbaiici dan diwhabifitasi, sehingga memenuhi peruntukan dan fungsinya.

Oilitrat dari sarana dan prasarana Pujawri, icondisi fisiknya saaf ini belurn

ernpuma, misainya b t a ruang, kanstruksi bangunan, bumgan limbah yang
dihasilkn Pujassri dagat mempngaruhi kebersihan lingkungan dan estetika

serh k e t e m d i i n air yang beturn m d a i , narnun disisi lain yaitu keuntungan
yang diperdatr pedagang Pujasari d a m rnensejahterakan keluarga dan

masyarakat pesisir yang memattfaatkan Pujaseri. MeningMnya jurnlah
magang prig-r baik yang msmi maugun tidak resmi, rnmberikafl darnpak
yang rnenguntungkan bagi masyaraltat psisir Muara Angke untuk meningkatksn

pendawnnya. Narnun k&ertiS>an pedagsng dengan aturan yrtng beriaku wring

diabaikan, sehingga wring terjadi praktek yang Mak k i k dengan menggunakan
permainan harga karena tidak adanya keseragaman harga jual akan ikan segar,

main itu, kurang dipaharninya jenis dan mutu ikan, mengakibatkan ironsurnen
sefingkafi dimgiican.

Keberhasilan Pujaseri yang dinikmati gedagang pesisif rnernberikan
dampak teriradap rnasyarrticat di sekitar fokasi afau di iuar

Ma&.Dengan

maningwnya jurnlah pdagang mengakibatkan kurangnya disiplin, malah

sebagian kjualan di sisi badan jsalan Wingga jalan menjadi semprC yang
mengakibatkan iremacetan falu lintas pada waktu tertantu akibatnya pengunjung

hams anfri untuk mncapai bkasi Pujasen'.
Dengan gamhngunan

Pujaseri separti ini dapat dilihat tingkat

kesejahteraan masyaralrat p W r Muam Angke dsngan indikator berupa tingkat
umur, psndagatan, tingkat kunsurnsi atau pengeluaran ktuarga, pencjidikan,
kondisi perurnahan dan fasilitas prumahan. Dari uraian diatas dapat diprecjiksi

apakah dampak dari prnbangunan Pujasari positif atau nsgatf. Dampak pusitif
k m p a tingkat kesejahteraan yang maninght dari sektum dilxangunnya
Pujaseri, untuk Pemda DKI Jakarta rnisalnya berupa pningkatan PAD

(Pendapatan Asii Daerah) yang krsumbrsr dari pelalangan ikan, pedagang
psngewr ysng mendukung kegiatan Pujraseri, sewa tahan Pujaseri dan refribusi

jasa perparkifan s r t a penyerapan tanaga ireja. Dampair lain dari gembangunan
Pujaseri adalah bslum sempumanya InrPtalasi Pengulahan Air Limbah (IPAL)
yang ada sehingga limbah yang dihasiikan P u H

M k timbah pndat rnaupun

tirnbah cair dam rnengganggu lingkungan yang msnimbutkan bau yang kurang

sedap dan permmaran iingkungan. Sdngkan dampak, negati dapd Mrupct

kandisi jalanan yang rn-t,

kondisi lingkungan psisir yang m a k i n pad& dan

tidak sesurni dengan daya dukung lingkungan dan limbah atau sarnpah yang
mnimbulkan b u yang kurang sedsp.
Respun masyamkat tarhaclap pemhngunan Pujaseti benrga respon pitiif

yang akan menjadi manfaat bagi rnasyarakat psisir dan sebaliknya respun
negatif skan menjadi biaya e k u m i sku cost. Implikasi rnodral akan
mempfediksi apakah pmbangunsnn Pujaseri mempefoleh nilai ekonarnis atau
manfaat

finansiat,

yaitu

pmbngunan

Pujaseri

dipandang

cukup

rnenguntungkan dibandingkan dengan raspan sttnsu dampak negatif dan juga

manfaat sosial pmbangunan Pujassri dapat dirasakan olah rnasyarakal di

pesisir Muam Angke dagan asurnsi k h w a cosf &u
Waya t&p

biiaya invest& benrpa

dan biaya tidak tetap Eebih kecil dari keunfungan atau benefit. Disini

akan tedihat irnplikasi dari prnbangunatl Pujaseri saat in!.

Dengan demikian dapat dirurnuskan pennasalahan utama dari Analisis
Biaya dan Manfaat Sosial Pengembangan Pujrrseri d Muara Angke tert.t&ap

kesejahteraan rnasyarakat Muara Angke Jakarta Wara sebagai brr'kut:
1. S w m a n a manfaat sash{,seperti kesejahteraan masyarakat pesisir dan

faktor skonomi, seprti biaya yang dikduarkan pedagang Pujaseri?
2. Bagalmana kebijakan pemhngunan PujEtseri di pesisir Muara Angke

tertradsp stmMur perekonmian masyarakat setempat?

Tujuan dan Manfaat Penstitian
Tujuan Penslitian ini adafah tenrtama untuk menjawab pemasahhan yang

ada di Pujaseri yaitu:
?.

Mengatafiui dan mengevaluasi imptikasi kebijabn

pengembangan

pembangunan Pujaseri dengan cam memprecliksi model biaya ekonorni

dari pengembangan Pujaseri di pesisir Muaw Angks.
2.

Mangetahui manfaat sosial dari pinbangunan Pujetseri cfi Pesisir Muam
Angke.

3.

Merumuskan ahernatif pendekatan kebijakn dalam

pamanfaatan

sumberdaya psisir Muara Angke untuk mencapai tujuan pembangunan

yang brkeianjutan,
Hasii dati penelitian ini diharapkan d a m memMkan m a n f a antara lain:
4.

Mmberikan permhaman tentang bagaimam interaksi sistem sosial
rnayaraM dan perturnbutran ekonmi regional yang didasari pandakatan
pmbangunan krkeknjutan.

2.

Hasil petrehian ini dapat dijadikan acuan bagi sfakahd&r

&lam

menentukan skenaiio optimal untuk pengembangan panbangunan Pujawrl.
3.

k n g a n brkembangnya dmmh Pusat Jajan Serba fkan ini menjadikan
Pesisir Muara Angke W q a i daerah tujuan rak&

atau wisata.

Kerrtngka Pemikiran

Wring dengan arah pmbangunan DK) Jakarta yaitu mwujudkan Jakarta
sbagai "Servfoe Off, dimam Pameridah Prwinsi DKI Jakarta rnengutamakan
jasa playanan sebagsi salah bentuk usaha jasa yang sangat menguntungkan

pernerintah claarafi dan rnasyarakat yang mmnfaatkannya. Pembangunan
ekonmi sering dijprditcan barmeter pernbangunan s e r a keseluruhan. Sabh

m u jasa playanan yang rnsmberikan kantribusi terhadap perekmmiern yang
dikemhngkan dsh P m d a DKI Jakarta adafah Pusat Jajan Serba lkan (Pujaseri)

MuaFa Angke.
Tujuan-tujuan ekanomi aelak rnenjacfi pertimbangan yang dminan
terhadap penbangunan sehingga wring mmgahikan aspek s d a i dan
kefsstarisn lingkurigan hidup. AMi18sskunomi yang brkembang dengan persat

di wilayah p s i a i r tehh menirnbulkan damprak lingkungan yaw p d u diwaspcndai.

S-ra

umum faktar yang menyebabkan kerusakan Lingkungan dan p e m l a n di

wihyafr gesisif meliputi faktor alam dan manusia. Kenrsakan yang dttimbulkan
oleh kejadian alam biasanya tldak W i t u ditasakan, namun kemsakan yang

dgimbul kan rnanusb dengan q a h kegiatan ekonominya wring mnimbulkan

persoalan bagi wiXayah pesisir, termasuk rnenrbah dan rnencemari lingkungan.
Secara umum tarfihat tingkat perekonomian parniiik kbs Pujaseri cukup
meningkat, namun apakafi peningkatan ini ssimbang dengan input yang a&
berum modal, kntuan p e W 8 n dari pemrintah dan pinjaman h k . Kebijakan

pembangumn Pujaseri di pesisir Muara Angke ini dlrancang W m i k i a n rupa

untuk mncapai tujuan, narnun selingkali tindakan yang mndukung kebijakan

tidak clapat mewujudkan samua yam diinginhn, yang rnmgakiktkan t e w i

masalafi kebijakan. Untuk mngatasi ha1tersebut maka perlu diketahui pnyebab
kegagalan brsebtA dengan melakuhn iangkah evaluasi dafi strategis.

Oleh s e h b itu kerangka pikir dafi penaliian ini lebifr diamhkan p&a
analisis biaya dan manfaat i t i a l terhadap irnflikasi ketijakan pernbangunan
Pujaseri yang rnemanfaafkan sumbrdaya pesisir di Muara Angke, Mrdasarkan

identififrkasi terhadap issu&ssus

perrnesahhan yang &a, maka kemudian

dilaitukan analisis terhadag kenyataan-kenyataan di lapangan, sehingga a k n
ciapat dik-hui

apaicah =saran dcln tujuan yang ditestapkan teiah tesrcltpai atau

tidak dan faktof-faktor spa saja dalarn pelaksanaan kebijakan yang dapat
mnirnbulkan masealah.
Keiuafan yang diharapkan dari anatisis ini adatah dipalnarninya kandisi nyata
ysng saat ini t~arjadi, bagairnana intemksi siatem sasial masyarakat dan
pertumbuhan ekonorni yang didasari pendeksttan pembangunan brkelanjutan,
=lain

itu bagaimana pendehtan kebijakan selanjutnya untuk rnernininraikan

m a d a h dslam rnenmpai tujuan yang diinginkan. S e a m sederhna kerangka
pemikiran studi ini dapat digambarkern seperki pada Gambar 4 .

D A M LOKASl
(MASYARAKAT PESISIR)

Gambar 1. Kerangka Pernikfran

HipatesEs
Serdas~trkankerangka pemikiran yeng telah dikemukakan maka hipotesis

penelitin ini d a p t diajuhn wbagai krikut:
1) Pemhngunan Pujasari diduga akan mengakibatkan perbedaan pendapatan
afitara magang Pub&

dan msasyarairat yang memanfaatkan Pujaseri,

2) Permbangunan Pujaseri diduga akan mernpengaruhi tinght kwejahtetaan

magang Pujaseri dan masyarakat yang rnemanfaatkan PujaM,

Pangartian Anailsb BLya Manfaat
Analisis Biaya Manfaat (ABM)merupakan metode &stematis menentukan
s e a mengukur manfaat dan biaya ekonamis suatu proyek atau program.

Manfaat ssuat program adalah nilai tarnbah basil dari barrtng-barang maupun

jasa dan haya pmyak adahh nilai tarnbah sumberdaya riil yang dirnanfWan
pruyek (Hufschmidt et al, 1996).

Salah satu m e t d e analisis yang digunakan ufifuk menmtultan abitasi
sumberdaya yang efisien

sEacara

A M , Dalam analisis ini, seluruh

ekonorni adalah Analisis Biaya Manfaat atau

dan manfaat dari sumkrdaya d b r i nihi

rnaneter (monatasi) yang kernudian diperbandingkan anbra manfaat dan biaya

untuk mensntukan tingicat kfayaitan sumbrdaya ternbut.
Analisis Biaya Manfaat (Cosf Benefit Analysis) adalah suatu telcnik yang
abjektif dalarn rnernbuat keputusan, yang bebas dari ideologi, nifaiinilai dan

sefera individu (§&mid, 1993). Maksudnya adatah A8M rnerupkan kerangira

yang bemanfaat untuk mcmgorganisasikan brbagai inbmasi yang seba@an
k s a r krsifat subjsktii, tapi bukan rnsrupakan alat yang suci. Ada bebef~lpaha1

penyebab A8M menJadi daya tarik yang luas. Pertama,

mi

ekonam ada 2

alasan, yaitu: (1) ekonam sangat ingin mempunyai sssuatu yang penting untuk
membicarakan kebijakan, dan (2) oish nun skunm, para ekanarn selalu
diharapkan mempunyai w u a t u yang dapat diutarakan rnsnganai kebijijaksanaan.

Kedua, karena e k m m barhubungan dengan faarga, k y a , m a w dan q a l a
seluk-beluk ysng rumit bsgi proses pengambilan Iregutusan dalam keadaan

maksirnisasi krkendafa fmsfrained maximkafion), maka diharapbn bahwa

pusisi ilmu ini akan tergantung pada kewnggupan dabm msnsrapkan konsep

konsepnya pada masalah ny-.

Ketiia, ABM nampait sekali brtalian logis dan

mayakinkan olsh kamna adanya s~ifing menjatin dalam dua kmdsaan,

dominannya pernikiran ufiiarian serta pengaruh uang d m cam h i u p yang penuh
prhitungan, sehingga lambat faun tarnpair menyatu. Keempat, bahwa ABM
adalah teknik yang dapat menyatuitan para anatis dan pmbuaf kebijakan yang

ingin menyelubungi irnplikasi kebijakan selera subjdif dahm benfuk teknik

objektif, sehingga kebijakan disamarkan sebagai ilmu pengahuan &mi tujuan
Isggimasi dan mobilisasi politis Eltau untuk pncapaian kewpakatan.

AnaIisis biya manfaat, trarmasuk penerapannya &lam peniman sWem

alami dab kualitas lingkungan merupakan ieknik yang dapat wrnbantu
pengambil keputusan untuk &pal bbih rasional di daiam rnengambil keputusan
msngalokasikan sumbsr daya. Dmgan dernikisjln teknik ini dirnlanfaatkan dalam

prams perencanaan dan pengambilan keputusan yang dibuat drtlam su&
lernbaga khusus.
Adapun tujuannya adalah ur~tukmenerapkan analisis biaya manfast pada
darnpait sistem ahmi dan kualis lingkungan serta usaha pengdobn

lingkungan yang diranang untuk rnengurangi afau msnanggulangi darnpak yaw
krsifat negatif (Hufschrnidt et #I, 1996).

Menurut Hufschmidt, et a1 f 19961, teknik menilai manfaat dari pnrbahan
fingkungan, sifatnya sirnaris artinya semua meniki dari pmanfaatan barang
lingkungan yang apabifa tidak dibkukan m a k manfaat tambut akan msnjadi
biya. Biya bagi suatu usaha atau prusahaan aclalah nilai (vdue)faktw-Faktur
pruduks6 yang digunakan untuk rnenghasilkan output (Lipsey, et a!, 1987). Biaya
toter! untuk rnemproduksi x = Q satuan suatu h a n g , mnunrt J o h a n n ~dan

Handoko (1994), ialah pengeiusiran total untuk rnernprocfuksi x mtuan barang itu
dan dihgi stas k y a 4-p

dan biaya v a W . 8iaya t a p tidak targanklng pada

tingka4 prduksi x, walaupun groduksi tidak ads biaya ini haws dikeluarkan dan

Maya variabd adahh aaya yang krgantung pada tingkat atau jahh produksi x.
Biaya pruduksi adabh suatu biaya yang dikeluarkan berupa biaya tetap
dan biaya tidak latap mu biaya variabd (Mubyarto, t 989). Pada penalitian ini
biaya tetap k r u p a peralatan produksi Wangkan biaya tidak tetnp berupa
penydmn jasa ikan bakar, rnakanan mupun minuman dan seluruh bbya

dalam jangka panjang termasuk biaya variabel.

Kadariah, ef ai (19781, menpbutkan k h w a analisis investasi dapaf
dihkukan dsngan dua pendebtan yaitu:
1.

Analisis finansial, dilakukan apabiia yang bikepentingan bngsung dahm

pruyek adalah individu atau kelompok individu yang brtindak sebagai
investor daQm proyak. &&yakan proyak dilitaat dari b m y a manfaat
bersih tamkhan yang diterima investor.

2.

Anafisis ekunmi, dibkukan apatrila yang Wepentingan hngsung &lam

proyek adalah pemerintah atau masyarakat atsera keselunrtran. Ketayakan
pfayak dilihat dad besamya manfaat krsih tambahan yang diterima uleh
masyamkat.

Kegiatan utarna dari sebuah umk, menurut Nicholson (1995) adalah

mngubah masukan rnsnjacli keluaran dan agar memkrikan sebuah

gemahaman yang sdsrhana, ekonorn mernilih untuk, rnembentuk mod&
produksi yang aMrak. Dabm model ini, hubungan antEtra masukan dan keiuaran

diformulasikan dengan fungsi produksi yang k r b t u k
q = f ( K , L , M,..*..1

dimana q rnemkili keluamn mbuah usaha untuk suatu txjlrang tederttu *lama

satu periode, K rnewakili penggunaan modal &ma
jam rnaslakan tenaga keqa,

p r W s termbut, L rnawakili

M rnewakili k h a n msntah yang dipergunakan dan

notasi ini rnsnunjukan kemungitinan variabel lain yang mempenganrhi proses

produksi.
Mubyetrtu (1994) rnendefinisikan fungsi produksi sebagai persamaan

Wernatlka yang mnunjukbn jurnlah hasil pruduksi fisik (output)dengan faMor
produksi (input) pada tingkat teknologi tertentu. Cuternan dan Young (1990)

&!am

Miswadi

(1996)

menptakan

arti

pruduksi

sebagai

proses

mengkombinasikan dan mangkoordinasikan input atau faktur produksi dalam

usaha pendptaan barang atau @a.
Rumus fungsi groduksi sebagai hrikut:

m c=

WfX7+W2x2+..

...* W

A

dsngan kendab:

q = F I X , , X z ,....., XJ

Dimana :

C

-

Biaya total (total casf)

Wi

=

faict~fharga input ke i (i = 1,2,....,n)

xi

-

Jurnlah input yang digunakan ke i (i = 2,2,...,n)

(1

=

Jumhh ha&#produksi

Fungsi produksi (Smkartawi, 1990) sndalah hubungan fisik antara

rnasukan produksi (input) dan pmduksi fou@uf) dan dalam pnggunaannya
dipengaruhi abh fakfar lain di luar kontrol manusia seperti hama penyakit ctan
ikiim. Jadi ddam fungsi praduksi dikenal isltihh fairtor icetidaktentuan (umrfainty)

dan resiko (M).Lebih lanjut disebut oleh Suekrtawi (1990) bahwa dabm
kead~g~fr~
dimana f&or ketidaktentuan dan resiko diangpp tidak brlalu W

r

pengaruhnya, maka penggunaan analisis fungsi pruduksi deterministik akan
menghasitkan dug-

yang wWi M k . W&upun demikian dahm mernbefi arti

terhadap besaran fungsi pduksi, hendaknya behati-hafi, karena t i a k ssmua

variabl independen dimasukan dalarn model, Jadi btsbrapa ha1 yang pedu
diperlnatikan dslam hubungannya dengan hal ini adalah:
1. Bahwa dabm model pendugan yang dipakai ditcetahui bahwa vatiakl yang

dipakai adalah daiarn ireadaan Mairtentuan dan kresika

2, Karena haChd diafas, maka kernungkinan data yang dipakai adalah data
yang kurang airurat

3. Pendugaan dalam fungsi produksi menunjukan gamhran t-Elta-rata suafu
pengam-n,

kahu dafa yang dipskai data cross scrcfian

4. Data yang dinyatakan dengan uang, mungkin bias dsngan k d a a n

sebnarnya, karma adanya biaya yang dituangksn (oppadundy cosf)
5. M i a p pengusaha atEIu W n i mempunyai usaha yang khusus, sehlngga

hubungan masukan prsduksi dan produksi mungkin sangat spesifrk
Menurut Lipsey, et a! (198?), j i b harga-harga faktor p d u k s i sudah

dikeatahui, maka biaya minimum ini dinyatairan sehgai besaran per unit output
dan diprolsh biiya rata-rata jangka panjang dafam mrngroduksi masingmasing tingkat output. fnfumasi ini dapat digambarkan pada sebuah grafik yang

disebut "Kuwa Biaya R&a-Rata Jangka Panjaw" (Lung Rurr Average Cuwe =
LRAC) yang dapat mmisahkan tingkat Maya yerng dam dicstpai dan tingkat

biaya yang tidak dam dicapai.

TingM biaya yallg dapat dmpai

LRAC

IngM biaya yang tidak dapat dicapai

output

Uari Gambar 2 d a m dilihat b a h daerah daii 0 arnpai Q, prusahaan
rnsmpunyai biaya rata-rata yang menufun (dwe~dng
average wst) dan pada

daerah output kbih besar dsri Q, perusaham mengkdapi Maya rata-rata
meningicat {incmadng everage cost). Q, perusahan akan menghadagi biaya
yang tetap pada daerah output yang relevan.

Dafam ilmu ekunomi, dikenal ernpat fungsi produksi yang sederhana,
masing-masing fungsi dicirikan dengan elastisitas suMusi yang k m ,yaitu
(Nicholson, 1995):
1. Fungsi Linier

Rumus yang digunakan untuk fungsi pruduksi ini adalah:
q=flK,t]=#K+M

Suatu usaha dengan fungsi produksi seprti ini dapat mnggunakan hanya
rnudaf atau hanya tmaga kerja bergantung pada harga masukan-masuhn

tersebut,

2. Fungsi Pfoduksi Proparsi Tetap

Fungsi prwfuksi dimana modal dan tenaga keija hams elalu dipergunakan
dalam rasia yang Map. Fungsi matematis dari fungsi pfocluitsi ini adalah:

q = min (aK, bLj dimana a, b > 0
Fungsi produksi pmporsi tetap rnemifiki banyak aglikasi. ;Banyak mesin,

misalnya mmtatlukan sejumiah orang untuk rnetrjalankannya, t a p i Miap
kelsbihan tenaga kerja tidak berguna,
3. Fungsi Produksi Cobb-Doughs

Fungsi pruduksi yang rnmiliki fungsi maternatis, yaitu:

Q = f l ~L), = ~ ) $ l t , ~
Jadi, j i h a+ 6 = I , m a h fungsi Cobb-Doug&

rnmprlihatkan hasil

hrbanding skda yang konstan, karena keluaran juga meningicat dengan

faktor m.J i b a+ B > I , fungsi ini rnernprfihatican hasil krbanding skala yang
meningm dan jib a* b < 1, rnenunjukan basil berbanding skala yang
menurun.
4. Fungesi Pfoduksi Elastisibs SuMusi Konstan

Bentuk matematis yang kmpleks dari fungsi produksi ini adalah:
q=y(iW+(l-@iq%dirnana: y > 0 , 0 < 6 1 ; 1 , p 5 1 , ~ : , 0

Paramefer-parameter ini &pat

dikrikan interpretasi spsif~k, dimana y

adalah parameter &sbnsi dalarn ha1 parameter ini semata-mats rnenggeser
k d u n t h a n fun@ pruduksi, S adalah parameter disfribusi yang rnengijinkan

kepntingan mlatif dari K dan t, untuk bervariasi dsngan cara wparti fungsi

pracluksi C a b b b u g k .
Fungsi CabbDoughs msnuruf Smkarfawi (1990), adabh suatu fungsi

a h u prsamaan yang mslibahn dua atau Iebih varlabrsl, ctirnana variabel yang
satu disebut dengan variabel dependen, yang dijekkan (Y) dan yang lain

disebut vafiabl independen, yang rnenjelaskan (X), Psnyeksaian hubungan

antara Y dan X adafafi dengan cam regmi dirnana v a W dari Y akan
dipenganrhi akh variasi dari X,

Berdasarkan twri ttansfomasi Sephard's Lemma maka fun@ pruduksi
CobbDougbs dapat ditransfomasikan ke dahm fungsi keuntungan dm fungsi
biaya. DaQm konsep fungsi biaya ini brfaku anggapan b h w a biaya haws

dirninimumkan untuk mendapatkan wjumfah input dan oufput tertentu. Dengan

demikian problemnya bagairnana msrninimumbn biaya dengan msmperfakukan

output sebagai variabd aksugen. Karma variaM biaya banyak dientukan obh

penampifan variabal lain, maka kadang-icadang wariabel tersebut terlihat dalam
fungsi biaya. Dengan dsrniician fungsi bbya dapat dikiasifikasikan mmjadi fungsi
deferministik maupun stohstik, Rumus rnaternatik dsri fungsi diatas dap&
dijdashn sehgai krikut (Soakartawi, f 990):

c = total biaya dari usaha ke-i

Konsep fungsi biaya rnenrpakan ukuran dari bmya minirnun untuk
mrnproduksi output (Y) dengan harga faMor pmdubi (Wi). Untuk rnenrmuskan
fungsi biya maka Wsya pruduksi sesluruhnya hams dimasukkan. Shepped's

Lmm unfuk fungsi k y a b g i besarnya faktor-faktar input optimal adalah
turunan peftama tarhadap faktor input brsangkutan dari fungsi biaya total

minimum (Fiartono,l999 d a I m Astriani , 20013. Secara matem*

dapat ditulis

D i ~ 8 n 8:

C

-

W)

=

Xi

Y
i

-

prmintaan faidor input k e i yang digunakan,

k y a total minimum

faHut harga input ke i
jumlah hasil pruduksi
4 %2 ,....,n

Menurut

Nicholson

(19991,

Sbephad

Lemma

memperlihatkan fungsi pmintaan kduamn konstan uduk
diternultan *ma&-mata

untuk

brguna

L yang dspat

dsngan malakukan pemitungan dierensial parsiat

teahadap k y a total dalam icaitannya dangan w. Dalarn krssus dua masuican,

asumsi bafiwa tingkat subfitusi tsknis menurun untuk pergerakan ke arah
tenggara di s e p j a n g sebuah isukuan, digabung dangan asumsi minimisasi

biaya, rnengharuskan w dan 1. untuk hrgarak dalam arah yang brfawanan
ketika icduaran dipertahanitan kunstart.
Hartona (1999) daIam Astriani (2001) fungsi biaya mempunyai bebrapa
properti sebagai brikut :
?. Meningkat warah dengan pruduksi (Y). Jika Y meningkat maka

meningkat atau S C/

C

juga

> 0, yang berarti bahwa MC (marg.inal msf) d a h h

positif.
2. fidak menunin terhadap harga input, jika harga baru dari input ( w j sama

atau meningkat dari harga input ~ M u r n n y afw), rnahka biaya total barn tidak
aka# menufun. Jika w'l; w maka C (w: v2 C (w, Y).
3. Mempunyai homgenitas derajat satu terhadap harga faktur input (w).Jika
Raga fawr input (w) maningkat sebsar t kali,maka bays total juga akan

meningkat se-r

t kali.

4. Berf3entuk cembung terhadap w.

Fungsi pemintaean faMor input adahh dari harga input dan tingkat
pruduksinya, Secara matematis dapat dinyatakan sebagai berikut:

xi"=x(MlbYf
fungsi permintam pasar ini rnernpunyai properti sebagai brikut:
I. Meningkat searah dengan produksi (Y). J i b meningkaf, maka Xi juga

maningk&,
2, Mernpunyai derajat h a m q s n h s O terhadap harga faktor input (w). Meskipun

faktur harga input meningkat, besamya tidak akan kpengawh tertradap

permintamfaktor input atau pmintaan f a b r input tetap.
Varian (199Q), mng-kan

skala usaha dapaf ditcetahul dari fungsi

praduksi dan fungsi biaya r&a-rata jangka panjang. Satxiah fungsi pruduksi

rnenunjukiran skaia usaha dengan hasil konstan (constant mfum fo -1,

jika

semua faktur pmduksi dfiambatr dengan pruporsi yang sama, maka ksil

pruduksi a h krtambah dahm proporsi itu dan biaya rata-rata jangka pmjang
tetap dau konstan msskipun prusahaan menginginkan untuk mernprocluksi
output brapapun. Jika perurnhaan rnsnunjukiran *la

usaha dengan Rasil yang

meningkat (incmasing mfum to scale), maka penambahan input dafam pmporsi
yang sama menyebabbn output mnjadi lebih bewr dad pruporsi itu sendiri dan

biaya fa-rata jangica ganjang akan menurun, sebaliknya apabila output msnjadi
IeWh k e l dari propo~siitu wndiri cjan biaya rata-ratajangka panjang naik, fungsi

produksi tersebut menunjukkan skah dengan hasil menurun (&cfeasing mfum
fQ scste).

Dalam ilmu ekonomi model dideXinisikan &agai

suatu kantnrksi teoritis

atau kerangka analisis ekanml yang terdirl dari himpunan konsep, d&nisi,

anggapan, p r s a m n (identitas) dan ketidakmaan dad mana kesimpulan
akan diiurunkran (Sugiyanta, 1995).

Model adahh iconsepsi mental, hubungan empirik sntau kurnpufan

pernyataen-pernyataanrnatematik &au dapat juga dinyakan sebagai mprentasi

seadertrana dari suatu sistem yang kampleks (sistem alam). Oleh karena itu
mudel m p a k a n gmhm abtrak dari suatu sistem dimana hubungan pubahp e u k h digambarkan sebagai hubungan wbab akibat. Suatu mod& dapat juga
diartikan sebagai penyederhaman suatu sistm maupun suWIstem. Sedangkan
sistem adalah gambaran suatu proses atau bebrapa p m a yang temtur. Suatu

sistern rnungicin kelihatan sangat rumit hm banyak proses yaw terlibat a h u
komponen di dafamnya, namun sistem tersebut menrp~lkansuatu ketemturejln

(Handoko daIam Patria, 1999).
Model, menurut Sdmid (1993), adalah himpunan bfbagai vafiabd dan
himpunan brbqai hubungan (@aMship), dan kumbinasinya digunakan untuk

menunjukan masalah atau sekumpulan m-lah.

Tidak semua variab1 yang ada

rnasuk ke dahm mod&, dan tidak wmua hubungan dihirnesisitan dahm model.
Kamnanytr akan terdapat banyak model dengan krbagai himpunan hubungan,

dan tiap mad& itu a h n brfEtinan dan masing-maslng menproti pmsahhan-

pernasalahan yaw berbeda pula. Oatam model ini tidak tercakup seluruh

variabel yang ad#, dan juga tidak temkup wmua hubungan yang mungirin ada
diantera variabf-variabel yang memang sungguh ada, maka mudd itu tidak
rfianggap sebagai pewjudan atau pmgganti dunk nymta, dakm arfi k h w a
model tidsk bisa mawujudkan kerumitan (com@exity) variasinya dan kenrrnitsn

psnrhhannya yang senantiasa krlangsung terus. AkbEtanya, yang tarpenting

adatah prkiraan atau ramafan dalam kunteks model tidaklah sama dengan
petkiraern atetu ramafan di dunk nyafa. Selain itu, m&t

tidak dapat rnsnenfukan

apa yang akan terjadi di waktu yang akan datang, dan sekalipun dengan

tambahan data cRan ~lsumsi-asumsi,kmampuan mod& untuk membuat ramaian
masih meznjadi m e d a b clan tardapat pertentangan mengenai ha/ ini, Tidaic dapslt

dihindari bahwa apapun pandangan wsearang mengenai kenyahan ekanomi

fapapun makna yang tersirat didahmnya), tetap saja akan subjddif dalam
menentukn: (1) bahwa inti rnasafafr adalah tingkat harga, (2) h h w a jika
dlbandingkan dmgan m&d lain, model inilah yang paling b i k dipakai, dan (3)

lalu penamkhan asurnsi brikutnya.

Model-mud& ekonami yang saat ini dipergunakan tentu saja #angat
beragam, narnun mengandung tiga unsur yang =ma, yah: (1) asumsi mfeh

paribus (-la

ha! Iainnya m a ) , (2) anggapan khwa pengambil keputusan

skmorni bentsaha msngoptirnalkan ssuatu, dan (3) pembedaan y a y sama

antara prtanyaan posi'tii cfan prtanyaan mm&i (Nicholson,

i995).

Penggunaan asumsi csfefls paribus msngfradirkan bebrapa kesulin untuk

vtarifikasi moclef-mode4 e k a m i dengan data dunia nyata. Hal ini twjadi akW
lingkungan sulit dikendalikan, tidak seperti halnya dengan uji sksptimen,
Dalam pnelitian ini cligunakan model ekunomtrika, dengan kegidan

m b u a t model ekonametri yang murni, rnsngurnputkan data yang relevan,

msnggunakan

teknik

ekanomstri

untuk

menpstirnasi

model

dan

menginterpretasikan Rasil.
Eiconometrika adalah hasif dari suatu

pandawan khusus atas peranan

ilmu ekanorni, ferdiri dari penerapan Mstiica rnatmatik atas data ekonomi

unfuk nwsmbrikan dukungan erngiris untuk W e 1 yang disusun dengan ilmu
ekanomi matematis dan untuk memperolsh Aasil dabm angka (Gertrard @am
Gujarati, t 999).

Ekonomatrika didefinisikan s-ai

ilmu sosial dimana atat-alat twri

akonomi, matematika dan statistik inferensi diterapkan untuk analisis fenomna

ekonami (Galdbrger d 8 / m Gujarati, 1999). Tujuan ekonometri untuk
mmbuktikan teori-teori eiranmi dan membantu dahm mengetahui dan
memutuskan -befapa

jauh

SU&U

feori ekonomi mampu mernjdaskn peribku

nyata deri besaran-besaran ekanumi (Sugiyanfa, 1995). Sslain itu ekonomdti

m n ghasilkan taksiran numetik bagi kaefisien-icoefiskn hubungan &onomi dan
mempunyai kaitan dsngan analisis terhadap nilai atau pengukumn a)rtivitas

epc
i mom.i
Manfiat SositaX

Manfaat w&a1 ad-h

manfaat yang diterima oieh masyamkat disekitar

proyek atau kegiatan usaha. Manfaat (b~m#)
adalah manfaat yang diperobh
dad suatu kegMan usaha, tidak salafu diukur dengan uang (in money fern)
karena benefit yang diterima berups manfaat langsung {direct benefit) dan
manbat tidak bngsung (indirect benefit} (Supragto, 1987).
Proses wsbl adalah pengamh timW b l i k antsjlra k w a i stagi

kaRiupan atau pengaruh timkl balik an&m segi irehiupan ekonomi dengan
segi kegiatsln politik, antara s q i kehidupan hukum dengan segi kehidupan
agama (Suparman, 1990).

Dalam pemkngunan suatu pruyek sejak dslam perencanaan hrtujuan
untuk meningkatkan d a l eicanmi. ObR kamnanya secara twritis dampak

setiap proyek atau program hams positif bagi masyarakat setmpett maupun
masyarakat luas fSuPatmo, 3993)-

S-ra

sosial ekonmi datl budaya konsep pembangunan krkelanjutan

mensyaratkan manfast (henelit) yang diperoieh dari kegiatan pnggunatln suatu

wilayah psisir ssrta sumkrdaya alarnnya barus dipriaritaskan untuk
mningkatkan kesejaMePaan pnduduk sekiar kegMan tersebut, terutarna

mreka yang ekonorninya famah, gun& menjamin kelangsungan prtumbuhan
ekunomi wiloyah itu sendiri.
Manfaat sosial dapat Ma tihat dari p r o s e s - p m yang terfadi akibat
dampak sosiaf dari pengembangan atau prwnhngunan wilayaln sebagai rapon
terhadap kundisi Ejltau kqadiran yang dialaminya. Dengan krhasilnya suatu

pemhgunan di wibyah ternbut masyarakat dapat menikmatinya. Untuk
mengukur tingkat kebrhasilan pembangunan disuatu wgara tahh ditetapkan

lndeks Pemkngunsn Manusia f IPM) dirnana yaw menJadi indikaturnya adaIaR
tingksrt pendidikan, kesehatan dan penciapatan atau kesejaMeraan.

Darnpak sosial ekonomi suatu proyek atau icegiatstn di daerah fedentu
ditentukan &h karakferistik aktivhs groyek yang fsermngkutan dan karslMeristiir

kehidupan sasial ekonomi di dasrah sekitar prayek. Qfeh ssbab itu psmaharnan
brhadap segenap karaMerirPtiCs kehidupan sasial ekonomi di dasrah wkitar
proyek merupakan aspak yang -ma

pentingnya denngan pengetahuan atas

karaideristiir pmyek itu wndiri (Adiwibowo, 1985 dan tiadi, 1995). DitElrnbahkan

oleh Suratma (1993), penetapan dan pamahaman tertradap kampanen sosial

ekonarni nWif sub$ ddibandingkan dangan kumponan lainnya. Hal ini disehbkan
spat manusia yang sangat dinamis dan Wisp karnpomn mmpunyai fiubungan'
yang srat dan d i n g krinteraksi. Narnutr dernikian besbarapa karnponen -1

ekonami yang dinggap pentifig terdiri atas gola perkembangan penduduk, pala
perkernbangan skonmi, ke88rnpatat.l dan penyerapan tenaga ke@, pmfrafian
pendagatan masyarakat, kesehatan masyarakat, tata guna tanah, fasilitas umum

dan sosisl mrta pamepsi masyarakat. Dalarn m i f i h karnpatlen-kampofien
tarstnbut periu diprioritaskan pa& kmponm yang merupakan komponen kritis

atau sangat penting dan menenfukan kehidupan masyarairat setmpat,

Menurut Suprapto (1987), kornponen sosial eskanorni meliputi: (a) jenisjenis produksi utama di lokasi kegiatan, (b) sumberdaya dam utama yang
digunakan oleh pencjuduk setempat, (c) saluran distribusi utama, (d) pula

konsumsi masyamkat, (e) tingkRit pengangguranbrbuka mupun tersalubung, (fj
sumbsr pendapatEan penduduk Wain dari pekerjaan gokok, (g) pemilikan nihi

tansh, (R) jaringan komunikasl dan bmudahan krbmgai jenis sarana, fi) tingkat
keiergantungdn perekwlomian setempal dengan pet-ekonornianfuar.

S-ra

lebih rind Adiwibuwo (1985) menunjukkan kberapa pafameter

atau indikator studi darnpair U a t ekonorni, yang melipti: airtivitas perdagsngsln

dan jam, pengemhangan whyah kota dan getfesaetn, gerturnbuhan ekonami
dan stnrktur daerah, penyerapan ienaga keqa dan tingkat upah, struktur

lapangan pkerjaan, perturnbuhan sektor informal, pula pamanfaatan
sumbrdaya alam, jumlah dan faju prturnbuhan pnduduk, migrasi pnduduk,
kesehatan masyarakat, tingka pendidikan dan ketemrnpilan penduduk,

peiayanan umum dan infrastruirtur serta prubahan sosial.
Perukhan-perubahan sosial yang terjadi pada rnanusia dan masyamkat,

menurut Amour (1987) rneliptdi asp=&-aspkseperti:
1. Cara hidup (Way of

B)
temasuk didalamnya

bagaimana manusia dan

masyarakat itu hidup, bakerja, brmain dan brinteraksi satu dengan hinnya
2. Budaya, termasuk didalamnya sidem nilai, norma dan kepercaywan

3. Kornunitms, mehputi stnrMur penduduk, kohesi wial, stabifitas masyarakat,
estetika, sarana dan prasarana yang diakui setragai pubfic faciIities aleh

masyamk& b ~ n g k u t a n

Manurut Soejano (1985) pada umurnnya suafu kgiatan sosisl ekonomi
mnimbufkan dampak kmntai fmuIfighr

yang bmrti timbulnya

kegMan-kegiatan baru sshgai ak i h t tangsung dad adanya kegidan yang

semula. Bebrapa kernungkitrafi dampak ekonomi yang dap& diemui di daerah
adahh:
1. h h a n m u Tanah

Aspek keleshrian gmduktivitas, percapatfin arasi ksrena penebangan hutan

iindung, nibi jual tanah dan m a tanah
2. Tenaga Kerja
K-nderungm

u p h buruh yang meningkat, ketemrnpilan meningkat,

mobiiitas tinggi dan aspirast kansumsi meningkat

3, Usahatani
Parubahan kornbinasi mbang useha, cropping system, maljin tdaniaga yang
diperoieh Wani naik, mengendornya tradisi talang-msnoiong dan makin

banyak cara banr yang dipakai
4. Kesehatan Masyarakat

Perbaikan gizi keluarga, pningkatan biaya gemeliherraan kesehatan dan
pnuntnan tingkat kehhiran
5. Transprtasi

Biaya angkutan rnmpdi mahd ertstu murah, jenis angkutan m

k dan

delman menghilang
6 , Industri Kecil

Timbulnya vvarung, restoran, penginawn datl icerajinan rumah tanggs

7. Teknologi Praduksi
Pewkhan mra-cara tradisionaf ke arah wm-mra moclern yang disebabhn

aleh jaringan komunikasi, penyuluhan prtanian dan kegiatan peneiiifian serfs
pengembangan
Oalam rnelakukan pendugaan dampak sosial ekonmi dapat dibkukan

Masifikasi Ettas dua keIornpok (Fandeli, 1992), yaitu:
I.Kebrnpok ekstrapolasi, yang pada dasarnya rnelakukan pendugaan yang

didasarkan pada kondisi masa Mu rlan mass kini secara kansisten

2. K&mpait

nomatif, yang rnerugakan metuds pndugaan dsngan cara

menhukan =saran, yaitu kandisi sasiaf ekanmi t d e b i h dahulu, kemudian
untuk menwpai tujuan dari sasaran susial akonmi pado saat ini dan waktu-

warn mendatang hingga kurun waktu yang ditesntuitan

S-ra
penting

mi

ekspfisit tenrngkap bahwa pdidiican memegang peranan

perturnhhan ekormmi dan peningwn per kapita sem

kesejahteraan masyareakat pacia urnumnya, Psndidikan rnerupakan pananaman

modal dalam hntuk manusia (human investment) dan &lam banyak ha1 dikri
bubo$ kbih tinggi dari penanaman modal &lam kmuk lragrtal (ScfiuR dan

B m a n dalam Danirn, 1995).
Tingkat pendap-n

yang tinggi krpengaruh pada tingkat kesejahteraan

sosial (keadaan sejahtera masyarakatnya). KesejaMeran sasirtl (soci'a! web@
pads haktakatnya rnsnrpakan suatu kegiatan yang diorganisesikan secara

sengala, dengan tujuan rnembantu -rang

atau kdompok mnyesuaikan din'

dsngan lingkungan fisik dan fingkungan sasialnya. Suratmo (1993) mnimushn

kesejahbraan sasiat s
e
m
i suatu sistem yang tarorganisrrsi dari palayanan

susial dan kmbaga, yang dimaksudkan untuk rnernmu individu dalem

kelompak agar m m k a dam m e m i stkndar kehidupan dan icesahatan yang
memuaskan, wrta terciptanya hubungan seworang atau sushi yang

memungkinkan mereka mengembangkan kemarnpuan dan meningkatkan

kesejahteraan mnjadi seirama dengan kebutuhan keluarga dan masyarakat.

W

e Penstin

Metode pwlalitian yang digunakan adoiah studi kasus dengan objek
pemlitian irawasan Pusat bjan Serb i h n di Pesisir Muara Angke K W a d y a
Jakarta Utara. Pemilihan objek dilakukart dengan sengaja (puWv8

dengan damn bahwa kn
-

sampfing),

ini rnemiliki keunikan dan perkernbangan sangat

capat sehingga dapat dijadikan icawasan wi&.

Lokasl Pensiian
Penelitian ini dilakubn di Kawasan Muara Angke Kelurahern Pluit

K-matan

Penjaringan, KutaMadya Jakarta Wra, Pmpinsi DKI Jakarta,

Uelurahan Piul sendiri rnemliki luas wibyah lebih kurang ?71,19 ha.
Psngeloban tanah di Keluratran Plug dibkukan &h

FT. ".Jakarta

Propertindo

(BPL PLuit) untuk witayah Muara K m n g dan Pluit, sedatlgkan untuk wilayah
Muara Angke pmbinaan dilakubn oleh Suku Dinas Pdrnakan, Penkernan dan
Kelautan DK1 Jakarta m a n Was-batas sebagai hrikut :

-

Wian lftara b r b t a s a n dengan pantai Pulrtu Jawa

-

Bagian Selatan behtasan dangan JI. Muara h a n g Setatan dan JI. Pluit

S*n
-

Bagian Barat hrbatasan ffengan Sungai Cisadans dan Kali Muara Angke

-

Bagian Tmur b e b b s a n dengan Waduk Plug

Fewerrnbilan Cmtofi
Popuhsi dalam p e l i i a n ini adahh masyarakat dm &u lemma yang

terkaif langsung rnaupun tidak langsung dmgm pemanfaatarr Pujaseri, dengan

sub populasi adalah pedagang Pujmri, wisatman atau pengunjung,
rnasyarakat &empat

yang krgmfesi sebgai pedagang rnakanan dan

minuman, m n g rokok, nebyan, pdagang uhk-otak, l a p k es clan
pclagang pengwr ikan. Dengtan mernperhatikan karaktefistik pupubsi, maka
penetapan responden cliiaitukan

dengan teknik pwgmbiian cantah amir

brtingicat (stratified randam sampiing} berdasarlran stratiftkasi jenis kegidan
pemanfaatan Puja-ri,

Penetapan jurnfah cantoh (responden) mngikuti anjumn Fauzi, (2001)
dewan menggunaka