PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PELAKSANAAN PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP TAMAN NASIONAL GUNUNG MERAPI MENURUT UNDANG UNDANG NO.5 TAHUN 1990 TENTANG KONSERVASI SUMBER DAYA ALAM HAYATI DAN EKOSISTEMNYA DI PROPINSI DIY.
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
PELAKSANAAN PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP
TAMAN NASIONAL GUNUNG MERAPI MENURUT
UNDANG UNDANG NO.5 TAHUN 1990 TENTANG
KONSERVASI SUMBER DAYA ALAM HAYATI
DAN EKOSISTEMNYA DI PROPINSI DIY
Disusun oleh :
SURYA KUSUMA NUGRAHA
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
:
:
:
05 05 08967
Ilmu Hukum
Hukum Pertanahan dan Lingkungan
Hidup
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2009
i
HALAMAN PERSETUJUAN
PELAKSANAAN PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP
TAMAN NASIONAL GUNUNG MERAPI MENURUT
UNDANG UNDANG NO.5 TAHUN 1990 TENTANG
KONSERVASI SUMBER DAYA ALAM HAYATI
DAN EKOSISTEMNYA DI PROPINSI DIY
Diajukan oleh :
SURYA KUSUMA NUGRAHA
NPM
: 05 05 08967
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Hukum Pertanahan dan Lingkungan
Hidup
Telah disetujui
Oleh Dosen Pembimbing pada tanggal 28 Oktober 2009
Dosen Pembimbing I,
Hyronimus Rhiti, SH. LLM
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Penulisan Hukum / Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan tim penguji ujian
Penulisan Hukum / Skripsi Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
dalam sidang akademik yang diselenggarakan pada :
Hari
:
Kamis
Tanggal
:
12 November 2009
Tempat
:
Ruang Dosen Lt. 2, Fakultas Hukum Universitas
Atma Jaya Yogyakarta
Susunan Tim Penguji :
Tanda Tangan
Ketua
:
Junirahardjo, S.H.
…………………
Sekretaris
:
Fx. Endro Susilo, S.H., L.LM.
…………………
Anggota
:
Hieronimus Rhiti, S.H., L.LM.
…………………
Mengesahkan
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Dr. J. Gunarto Suhardi, S.H.
iii
PERSEMBAHAN
Penulis menyadari betul bahwa penulisan skripsi ii tidak terlepas dari bantuan yang
diberikan oleh berbagai pihak. Penulis ingin mempersembahakan skripsi atau
penulisan hukum ini kepada :
1. Tuhan Yang Maha Esa, berkat rahmat dan hidayah-Nya, penulis dapat
menyelesaikan penulisan hukum ini.
2. Papa dan Mama penulis yaitu Bapak Yuki Hisa dan Ibu Iriani, yang tidak
pernah letih memberikan dorongan semangat pada penulis.
3. Saudara – saudara penulis yang selalu menanyakan kapan wisuda, yang
membuat penulis sadar bahwa penulisan hukum ini harus segera diselesaikan
4. Pacar penulis yaitu Prajnya Paramita yang selalu memberikan semangat dan
menemani penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.
5. Semua teman – teman penulis yang selalu memberikan motivasi dan bantuan
dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.
6. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan
hukum ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
iv
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat
rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi berjudul
Pelaksanaan Perlindungan Hukum Terahadap Taman Nasional Gunung Merapi
berdasarkan Undang – Undang No. 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber
Daya Alam Hayati Dan Ekosistemnya di Propinsi DIY, yang merupkan syarat
untuk menempuh derajat kesarjanaan dalam bidang hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
Penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu
terselesaikannya skripsi ini. Ucapan terima kasih penulis berikan kepada :
1. Dr. J. Gunarto, S.H., sebagai dekan fakultas hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta, atas dukungannya dan bantuannya selama menyelesaikan
penulisan hukum ini.
2. Hyronimus Rhiti, S.H. LLM, sebagai dosen pembimbing, atas bimbingan,
bantuan, dan saran serta waktu yang diberikan kepada penulis selama
menyelesaikan penulisan hukum ini.
3. Ibu Silvana Nurwidiyati, sebagai staf Balai Taman Nasional Gunung Merapi
bagian Penatabina Konservasi dan Perlindungan.
4. Bapak Surawan, Ngadiono, dan Sarjianto, sebagai petugas Taman Nasional
Gunung Merapi di Kawasan Hutan Wisata Kaliurang
5. Bapak Ngadiran, dan Sastrogiyo, serta Ibu Warsi, sebagai masyarakat sekitar
Taman Nasional Gunung Merapi.
v
6. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan
hukum.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini tidaklah sempurna, tetapi harapan penulis
semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi yang membutuhkan. Penulis berharap
bahwa pembaca dapat memberikan saran, apabila ditemukan kesalah dalam penulisan
hukum ini.
Yogyakarta
Penulis,
Surya Kusuma Nugraha
vi
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini merupakan
hasil karya asli penulis, bukan merupakan diplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
penulisan lain. Jika Penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi
ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi
akademik dan / atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta,
Yang menyatakan,
Surya Kusuma Nugraha
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ………………………………………………………i
HALAMAN PERSETUJUAN …………………………………………….ii
HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI …………………………….iii
HALAMAN PERSEMBAHAN ……………………………………………iv
KATA PENGANTAR ……………………………………………………...v
PERNYATAAN KEASLIAN ……………………………………………..vii
DAFTAR ISI ………………………………………………………………viii
DAFTAR LAMPIRAN
………………………………………………xi
ABSTRACT
………………………………………………xii
BAB I : PENDAHULUAN
A. Latar belakang masalah
………………………………1
B. Rumusan masalah
………………………………7
C. Tujuan penelitian
………………………………7
D. Manfaat penelitian
………………………………7
E. Keaslian penelitian
………………………………8
F. Batasan konsep
………………………………9
G. Metode penelitian
………………………………9
BAB II : PEMBAHASAN
A. Perlindungan hukum terhadap lingkungan hidup
1.
Pengertian
………………………………………………12
2.
Pengelolaan lingkungan hidup ………………………………14
viii
3.
Hak dan keawajiban masayarakat terhadap lingkungan …….19
4.
Bentuk perlindungan hukum terhadap lingkungan ………….21
B. Konservasi sumber daya alam hayati ………………………22
C. Taman Nasional
1.
Pengertian Taman …………………………………………….27
2.
Asas dan tujuan ………………………………………………28
3.
Pengelolaan taman nasional
………………………………29
D. Taman Nasional Gunung Merapi
1.
Monografi
………………………………………………31
2.
Seajarah terbentuknya Taman Nasinoal Gunung Merapi ……31
3.
Spesifikasi Taman Nasional Gunung Merapi ………………33
4.
Alasan penetapan
………………………………………34
5.
Perlindungan hukum
………………………………………35
6.
Permasalahan pelaksanaan perlindungan hukum ……………41
BAB III : KESIMPULAN
A. Kesimpulan
………………………………………………47
B. Saran
………………………………………………48
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
ix
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran I : Undang – Undang No. 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya
Alam Hayati dan Ekosistemnya.
Lampiran II : surat izin masuk kawasan konservasi.
x
ABSTRACT
This paper for study titled is law protection towards mount merapi national
park based on law number 5 the year 1990 about biological natural resource energy
and the ecosystem in DIY province. Problem of law in this paper is what type of law
protection towards mount merapi national park dan what the obstacle when give a
protection of law in mount merapi national park. Purpose of this research is to know
what type of law protection towards mount merapi national park and to know the
obstacle when give a protection of law in mount merapi national park. Research type
done that is empirical law research. The research applies primary data which directly
obtain from resource person, and the secondary data like legislation rules and related
books. Research method applied that is qualitative analysis. Reasoning process in
concluding that is using deductive thinking method. The result of this research proved
that the protection of law in mount merapi national park is not good enough. The type
of law protection towards mount merapi national park is routine patrol, a tight
permission system, zonation system, and fire prevention effort. The obstacle to give
protection of law in mount merapi national park is less human resource, the area can’t
through by the vehicle, zonation system not done yet, and society aware to keep the
ecosystem preservation not grow yet.
The keywords : 1. Law protection 2. Mount merapi national park 3. Biological natural
resource energy 4. Ecosystem
xi
PELAKSANAAN PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP
TAMAN NASIONAL GUNUNG MERAPI MENURUT
UNDANG UNDANG NO.5 TAHUN 1990 TENTANG
KONSERVASI SUMBER DAYA ALAM HAYATI
DAN EKOSISTEMNYA DI PROPINSI DIY
Disusun oleh :
SURYA KUSUMA NUGRAHA
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
:
:
:
05 05 08967
Ilmu Hukum
Hukum Pertanahan dan Lingkungan
Hidup
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2009
i
HALAMAN PERSETUJUAN
PELAKSANAAN PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP
TAMAN NASIONAL GUNUNG MERAPI MENURUT
UNDANG UNDANG NO.5 TAHUN 1990 TENTANG
KONSERVASI SUMBER DAYA ALAM HAYATI
DAN EKOSISTEMNYA DI PROPINSI DIY
Diajukan oleh :
SURYA KUSUMA NUGRAHA
NPM
: 05 05 08967
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Hukum Pertanahan dan Lingkungan
Hidup
Telah disetujui
Oleh Dosen Pembimbing pada tanggal 28 Oktober 2009
Dosen Pembimbing I,
Hyronimus Rhiti, SH. LLM
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Penulisan Hukum / Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan tim penguji ujian
Penulisan Hukum / Skripsi Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
dalam sidang akademik yang diselenggarakan pada :
Hari
:
Kamis
Tanggal
:
12 November 2009
Tempat
:
Ruang Dosen Lt. 2, Fakultas Hukum Universitas
Atma Jaya Yogyakarta
Susunan Tim Penguji :
Tanda Tangan
Ketua
:
Junirahardjo, S.H.
…………………
Sekretaris
:
Fx. Endro Susilo, S.H., L.LM.
…………………
Anggota
:
Hieronimus Rhiti, S.H., L.LM.
…………………
Mengesahkan
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Dr. J. Gunarto Suhardi, S.H.
iii
PERSEMBAHAN
Penulis menyadari betul bahwa penulisan skripsi ii tidak terlepas dari bantuan yang
diberikan oleh berbagai pihak. Penulis ingin mempersembahakan skripsi atau
penulisan hukum ini kepada :
1. Tuhan Yang Maha Esa, berkat rahmat dan hidayah-Nya, penulis dapat
menyelesaikan penulisan hukum ini.
2. Papa dan Mama penulis yaitu Bapak Yuki Hisa dan Ibu Iriani, yang tidak
pernah letih memberikan dorongan semangat pada penulis.
3. Saudara – saudara penulis yang selalu menanyakan kapan wisuda, yang
membuat penulis sadar bahwa penulisan hukum ini harus segera diselesaikan
4. Pacar penulis yaitu Prajnya Paramita yang selalu memberikan semangat dan
menemani penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.
5. Semua teman – teman penulis yang selalu memberikan motivasi dan bantuan
dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.
6. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan
hukum ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
iv
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat
rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi berjudul
Pelaksanaan Perlindungan Hukum Terahadap Taman Nasional Gunung Merapi
berdasarkan Undang – Undang No. 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber
Daya Alam Hayati Dan Ekosistemnya di Propinsi DIY, yang merupkan syarat
untuk menempuh derajat kesarjanaan dalam bidang hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
Penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu
terselesaikannya skripsi ini. Ucapan terima kasih penulis berikan kepada :
1. Dr. J. Gunarto, S.H., sebagai dekan fakultas hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta, atas dukungannya dan bantuannya selama menyelesaikan
penulisan hukum ini.
2. Hyronimus Rhiti, S.H. LLM, sebagai dosen pembimbing, atas bimbingan,
bantuan, dan saran serta waktu yang diberikan kepada penulis selama
menyelesaikan penulisan hukum ini.
3. Ibu Silvana Nurwidiyati, sebagai staf Balai Taman Nasional Gunung Merapi
bagian Penatabina Konservasi dan Perlindungan.
4. Bapak Surawan, Ngadiono, dan Sarjianto, sebagai petugas Taman Nasional
Gunung Merapi di Kawasan Hutan Wisata Kaliurang
5. Bapak Ngadiran, dan Sastrogiyo, serta Ibu Warsi, sebagai masyarakat sekitar
Taman Nasional Gunung Merapi.
v
6. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan
hukum.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini tidaklah sempurna, tetapi harapan penulis
semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi yang membutuhkan. Penulis berharap
bahwa pembaca dapat memberikan saran, apabila ditemukan kesalah dalam penulisan
hukum ini.
Yogyakarta
Penulis,
Surya Kusuma Nugraha
vi
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini merupakan
hasil karya asli penulis, bukan merupakan diplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
penulisan lain. Jika Penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi
ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi
akademik dan / atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta,
Yang menyatakan,
Surya Kusuma Nugraha
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ………………………………………………………i
HALAMAN PERSETUJUAN …………………………………………….ii
HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI …………………………….iii
HALAMAN PERSEMBAHAN ……………………………………………iv
KATA PENGANTAR ……………………………………………………...v
PERNYATAAN KEASLIAN ……………………………………………..vii
DAFTAR ISI ………………………………………………………………viii
DAFTAR LAMPIRAN
………………………………………………xi
ABSTRACT
………………………………………………xii
BAB I : PENDAHULUAN
A. Latar belakang masalah
………………………………1
B. Rumusan masalah
………………………………7
C. Tujuan penelitian
………………………………7
D. Manfaat penelitian
………………………………7
E. Keaslian penelitian
………………………………8
F. Batasan konsep
………………………………9
G. Metode penelitian
………………………………9
BAB II : PEMBAHASAN
A. Perlindungan hukum terhadap lingkungan hidup
1.
Pengertian
………………………………………………12
2.
Pengelolaan lingkungan hidup ………………………………14
viii
3.
Hak dan keawajiban masayarakat terhadap lingkungan …….19
4.
Bentuk perlindungan hukum terhadap lingkungan ………….21
B. Konservasi sumber daya alam hayati ………………………22
C. Taman Nasional
1.
Pengertian Taman …………………………………………….27
2.
Asas dan tujuan ………………………………………………28
3.
Pengelolaan taman nasional
………………………………29
D. Taman Nasional Gunung Merapi
1.
Monografi
………………………………………………31
2.
Seajarah terbentuknya Taman Nasinoal Gunung Merapi ……31
3.
Spesifikasi Taman Nasional Gunung Merapi ………………33
4.
Alasan penetapan
………………………………………34
5.
Perlindungan hukum
………………………………………35
6.
Permasalahan pelaksanaan perlindungan hukum ……………41
BAB III : KESIMPULAN
A. Kesimpulan
………………………………………………47
B. Saran
………………………………………………48
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
ix
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran I : Undang – Undang No. 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya
Alam Hayati dan Ekosistemnya.
Lampiran II : surat izin masuk kawasan konservasi.
x
ABSTRACT
This paper for study titled is law protection towards mount merapi national
park based on law number 5 the year 1990 about biological natural resource energy
and the ecosystem in DIY province. Problem of law in this paper is what type of law
protection towards mount merapi national park dan what the obstacle when give a
protection of law in mount merapi national park. Purpose of this research is to know
what type of law protection towards mount merapi national park and to know the
obstacle when give a protection of law in mount merapi national park. Research type
done that is empirical law research. The research applies primary data which directly
obtain from resource person, and the secondary data like legislation rules and related
books. Research method applied that is qualitative analysis. Reasoning process in
concluding that is using deductive thinking method. The result of this research proved
that the protection of law in mount merapi national park is not good enough. The type
of law protection towards mount merapi national park is routine patrol, a tight
permission system, zonation system, and fire prevention effort. The obstacle to give
protection of law in mount merapi national park is less human resource, the area can’t
through by the vehicle, zonation system not done yet, and society aware to keep the
ecosystem preservation not grow yet.
The keywords : 1. Law protection 2. Mount merapi national park 3. Biological natural
resource energy 4. Ecosystem
xi