KAJIAN YURIDIS GUGATAN PERCERAIAN AKIBAT SUAMI MENINGGALKAN ISTRI TANPA ALASAN YANG SAH (Studi Putusan Nomor: 2156 /Pdt.G/2010/PA.Jr)

SKRIPSI

KAJIAN YURIDIS GUGATAN PERCERAIAN AKIBAT SUAMI
MENINGGALKAN ISTRI TANPA ALASAN YANG SAH
(Studi Putusan Nomor: 2156 /Pdt.G/2010/PA.Jr)
JUDICIAL REVIEW CLAIM DIVORCE DUE TO HUSBAND
LEAVING HIS WIFE WITHOUT A VALID REASON
(STUDY OF VERDICT NUMBER 2156 /Pdt.G/2010/PA.Jr)

RUMI HAKKUN JALALUDDIN RUMI
NIM 040710101222

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN
UNIVERSITAS JEMBER
FAKULTAS HUKUM
2012
i

SKRIPSI

KAJIAN YURIDIS GUGATAN PERCERAIAN AKIBAT SUAMI

MENINGGALKAN ISTRI TANPA ALASAN YANG SAH
(Studi Putusan Nomor: 2156 /Pdt.G/2010/PA.Jr)
JUDICIAL REVIEW CLAIM DIVORCE DUE TO HUSBAND
LEAVING HIS WIFE WITHOUT A VALID REASON
(STUDY OF VERDICT NUMBER 2156 /Pdt.G/2010/PA.Jr)

RUMI HAKKUN JALALUDDIN RUMI
NIM 040710101222

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN
UNIVERSITAS JEMBER
FAKULTAS HUKUM
2012
ii

MOTTO
“...dan kewajiban bagi seorang ayah untuk memberikan nafkah dan pakaian kepada para ibu
dengan cara yang ma’ruf.” (QS. Al-Baqarah: 233)

iii

KAJIAN YURIDIS GUGATAN PERCERAIAN AKIBAT SUAMI
MENINGGALKAN ISTRI TANPA ALASAN YANG SAH
(Studi Putusan Nomor: 2156 /Pdt.G/2010/PA.Jr)

Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum dalam Program
Studi Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Jember

RUMI HAKKUN JALALUDDIN RUMI
NIM: 040710101222

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN
UNIVERSITAS JEMBER
FAKULTAS HUKUM
2012

iv

PERSEMBAHAN

Aku persembahkan skripsi ini kepada:
1. Mama Papaku, Alief Theria dan Syarief Hakkun Rizali.
2. Almamater Fakultas Hukum Universitas Jember.
3. Bapak Ibu guru Dosen pengajar Fakultas Hukum
4. Saudara dan Saudari tercinta
5. Keluarga besarku di Jember dan Bondowoso

v

PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan dibawah ini:
Nama : RUMI HAKKUN JALALUDDIN RUMI
NIM

: 040710101222

Dengan ini menyatakan bahwa karya ilmiah yang berjudul: Gugatan Perceraian Akibat Suami
Meninggalkan Istri Tanpa Alasan Yang Sah (Studi Putusan Nomor: 2156/Pdt.G/2010/PA.Jr)
merupakan hasil karya sendiri, kecuali dalam penyebutan sumber yang digunakan sebagai
kutipan untuk substansi, dan belum diajukan kepada instansi manapun, serta bukan karya

jiplakan, saya bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap
ilmiah yang harus dijunjung tinggi.
Dengan demikian karya ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa tekanan dan paksaan
dari pihak lain serta bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata di kemudian hari
pernyataan ini tidak benar.

Jember, 21-11-2011
Yang menyatakan

RUMI HAKKUN J.R
NIM : 040710101222

vi

PERSETUJUAN

SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI
TANGGAL 10 NOVEMBER 2011

Oleh:

Pembimbing,

SUGIJONO, S.H., M.H.
NIP: 195208111984031001

Pembantu Pembimbing,

EDY SRIONO, S.H., M.H.
NIP: 195505041984031001

vii

PENGESAHAN
Skripsi dengan judul :

KAJIAN YURIDIS GUGATAN PERCERAIAN AKIBAT SUAMI
MENINGGALKAN ISTRI TANPA ALASAN YANG SAH
(Studi Putusan Nomor: 2156 /Pdt.G/2010/PA.Jr)

Oleh:

RUMI HAKKUN JALALUDDIN RUMI
NIM : 040710101222

Pembimbing,

Pembantu Pembimbing,

SUGIJONO, S.H., M.H.
NIP: 195208111984031001

EDY SRIONO, S.H., M.H.
NIP:19550504198403001

Mengesahkan:
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan
Universitas Jember
Fakultas Hukum
Dekan,

Prof. Dr. M. Arief Amrullah, S.H., M.Hum.

NIP.196001011988021001

viii

PENETAPAN PANITIA PENGUJI
Dipertahankan di hadapan panitia penguji pada:
Hari

:

Senin

Tanggal

:

21

Bulan

:

November

Tahun

:

2011

Diterima oleh Panitia Penguji Fakultas Hukum Universitas Jember

Panitia Penguji:

Ketua,

Sekretaris,

IKARINI DANI WIDYANTI, S.H., M.H.
NIP:197306271997022001

I WAYAN YASA, S.H., M.H.
NIP:196010061989021001

Anggota Penguji :

SUGIJONO, S.H., M.H.
NIP: 195208111984031001

............................................................

EDY SRIONO, S.H., M.H.
NIP:19550504198403001

............................................................

ix

UCAPAN TERIMA KASIH

Alhamdulillah, puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, karena
dengan rahmatnya, penulis berhasil menyelesaikan penyusunan skripsi yang
berjudul “Kajian Yuridis Gugatan Perceraian Akibat Suami Meninggalkan
Istri

Tanpa

Alasan

Yang

Sah

(Studi

Putusan

Nomor:

2156

/Pdt.G/2010/PA.Jr)”. penyusunan skripsi ini merupakan syarat guna memperoleh
gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Jember.
Penulis hanya bisa menghaturkan terima kasih kepada pihak-pihak yang
telah membantu hingga selesainya skripsi ini yaitu:
1. Bapak Sugijono S.H., M.H selaku pembimbing skripsi yang bersedia
meluangkan waktu untuk memberi kemudahan kepada penulis.
2. Bapak Edy Sriono S.H., M.H selaku Pembantu Pembimbing yang
senantiasa membantu penulis untuk berkonsultasi, memberikan nasehat,
saran dan masukan yang berguna dalam menyelesaikan skripsi ini.
3. Bapak I Wayan Yasa S.H., M.H selaku Ketua Panitia dalam pelaksanaan
ujian skripsi.
4. Ibu Ikarini Dani Widyanti S.H., M.H selaku Sekretaris dalam pelaksanaan
ujian skripsi.
5. Bapak Prof. Dr. M. Arief Amrullah, S.H., M.Hum Selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas jember.
6. Mama dan Papaku, Alief Theria dan Syarief Hakkun Rizali atas limpahan
kasih sayang yang diberikan dalam membesarkan penulis dan bantuan doa
agar penulis bisa menyelesaikan kuliahnya di Fakultas Hukum Universitas
Jember.
7. Opa dan Oma, Hj. Suaidy Asyikin dan Hj. Chatimah yang senantiasa
memberikan doa dan nasehat dalam menjalani kehidupan.
8. Umi Itlailin Turnamawati dan kakakku tersayang, Rizana Fauzia Asyigah
serta adik-adikku, Yasmine, Endru, Omar dan Artur yang selalu
menginspirasi semangat bagi penulis.

x

9. Om Bahtiar, Tante Veri, Om Deni, Om Ferdi, Om Ici, Om Ewik serta
segenap keluarga besar di Jember dan Bondowoso yang dengan ikhlas
membantu baik secara materi maupun non materi.
10. Duo sobatku, Gita dan Ilham yang masih tetap setia menemani sekaligus
membagi ilmu Linux dan Windows-nya kepada penulis.
11. Teman-Teman KKM Walief “Gembul” Rizki, Prastowo, Combat, Deva,
Fajar, Deni, Tata, Johan, Mizwar, Ihsan, Zaki, Merry, Ampela, serta para
staf dari Pengadilan Agama Jember yang dengan sabar membimbing kami
untuk mempelajari segala apa yang terjadi di institusi tersebut.
12. Teman teman kuliahku., Mas Sutowijoyo, Mas Daniel, Dedi, Doni, Naja,
Jerry, Prima, Pita, Ardi, Ardi, Arief, Aries, Aji, Moria, Igneo, Holili, Dika,
Joni, Firsa, Firman, Gabriel, Perbandos, Taufik, serta teman teman lain,
terima kasih atas segala kenangan baik suka maupun duka yang telah
kalian berikan.
13. Semua pihak yang telah membantu kelancaran penyusunan skripsi ini
yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu.
Atas segala doa, nasehat dan dorongan semangat yang kalian berikan, penulis
cuma bisa berterima kasih dan semoga Allah SWT membalas kebaikan kalian.
dan semoga karya yang sederhana ini bisa memberikan manfaat, baik bagi penulis
maupun pembaca.

Jember, 21-11-2011

Penulis

xi

RINGKASAN
Salah satu wujud berakhirnya suatu ikatan perkawinan adalah ditandai
dengan dikabulkannya gugatan perceraian yang diminta salah satu pihak oleh
pengadilan yang diberi kewenangan untuk menerima, memeriksa dan memutus
perkara. Suatu gugatan cerai yang diajukan tidak akan serta merta dikabulkan oleh
hakim sebelum mendengar alasan yang dapat dibenarkan oleh hukum; dalam
artian sesuai dengan ketentuan perundang-undangan dan diperkuat dengan faktafakta yang ada. Salah satu alasan yang bisa diterima adalah bahwa salah satu
pihak telah meninggalkan pihak lain tanpa izin dan alasan yang sah. Hal ini
menjadi topik utama dalam skripsi penulis yang berjudul: “KAJIAN YURIDIS
GUGATAN
ISTRI

PERCERAIAN

TANPA

ALASAN

AKIBAT
YANG

SAH

SUAMI
(Studi

MENINGGALKAN
Putusan

Nomor

:

2156/Pdt.G/2010/PA.Jr)”.
Permasalahan dalam skripsi ini adalah apa yang dimaksud dengan
meninggalkan istri tanpa alasan yang sah, apakah pertimbangan hukum yang
digunakan oleh hakim dalam mengabulkan gugatan perceraian yang diakibatkan
oleh suami meninggalkan istri tanpa alasan yang sah tersebut sudah benar secara
hukum.
Tujuan dari skripsi ini adalah untuk memenuhi dan melengkapi tugas akhir
yang bertujuan untuk memperoleh gelar sarjana di bidang ilmu hukum dari
Fakultas Hukum Universitas Jember, berkontribusi dalam wujud pemikiran yang
bisa menambah khasanah ilmu pengetahuan sebagai penerapan atas ilmu hukum
teoritis yang diperoleh dalam perkuliahan terhadap hal-hal yang terjadi di
masyarakat.
Tipe penelitian yang digunakan adalah yuridis normatif yang merupakan
penelitian berfokus dalam mengkaji penerapan kaidah-kaidah ataupun normanorma dalam hukum positif yang berlaku. Metode ini dilakukan dengan cara
mengkaji berbagai aturan yang bersifat formil seperti Undang-Undang, Peraturan
Pemerintah, keputusan menteri serta literatur yang menjelaskan bermacam konsep
teoritis untuk kemudian dihubungkan dengan permasalahan yang dibahas.

xii

Pembahasan dalam skripsi ini mencakup pengertian meninggalkan istri
tanpa alasan yang sah yang menitikberatkan pada pengertian meninggalkan itu
sendiri terkait dengan penjelasan menurut kamus bahasa Indonesia susunan WJS
Purwadarminta yang memberikan pengertian meninggalkan sebagai melalaikan,
dan mengalpakan. Notosusanto memberikan pengertian dari meninggalkan
tersebut berupa suami tidak bersedia memenuhi hak-hak istri dan tidak mau
menceraikannya. M.Thalib mengemukakan penjelasan bahwa hal yang harus
dilakukan suami dalam memenuhi hak-hak istri antara lain:
a) menjamin kebutuhan pangan, sandang, papan;
b) memberi pakaian;
c) memberikan tempat tinggal serumah;
d) menjaga kehormatan.
Kesimpulan yang didapat terhadap pengertian meninggalkan istri tanpa
alasan yang sah adalah suami mengalpakan atau melalaikan kewajibannya jadi
meninggalkan ini tidak hanya diartikan meninggalkan tempat kediaman bersama
melainkan juga membiarkan serta tidak memperdulikan hak-hak istri.
Pertimbangan hukum yang digunakan oleh hakim dalam mengabulkan
gugatan perceraian yang diakibatkan oleh suami meninggalkan istri tanpa alasan
yang sah pada saat menggunakan dasar hukum Peraturan Pemerintah nomor
9 Tahun 1975 pasal 19 ayat (f). Penggugat menuturkan bahwa tergugat tidak
bertanggung jawab dalam memenuhi nafkah penggugat dan ia telah ditinggalkan
selama dua tahun oleh tergugat tanpa alasan yang jelas sehingga ayat (b)
seharusnya bisa dimasukkan dalam pertimbangan hukum.
Saran yang dikemukakan adalah hakim dalam mengambil pertimbangan
hukum ketika mengabulkan gugatan cerai karena alasan kelalaian dalam
memenuhi kewajiban terhadap pihak lain sebaiknya menggunakan ayat (b) dari
Pasal 19 dan dalam putusan ini sebaiknya selain ayat (f) hendaknya ditambahkan
juga ayat (b) dari Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 1975.

xiii

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL DEPAN .................................................................... i
HALAMAN SAMPUL DALAM ................................................................... ii
HALAMAN MOTTO .................................................................................... iii
HALAMAN PRASYARAT GELAR ............................................................ iv
HALAMAN PERSEMBAHAN..................................................................... v
HALAMAN PERNYATAAN........................................................................ vi
HALAMAN PERSETUJUAN....................................................................... vii
HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................... viii
HALAMAN PENETAPAN ........................................................................... ix
HALAMAN UCAPAN TERIMA KASIH ................................................... x
RINGKASAN ................................................................................................. xii
DAFTAR ISI ................................................................................................... xiv
HALAMAN DAFTAR LAMPIRAN ............................................................ xvi
BAB 1

PENDAHULUAN .......................................................................... 1
1.1 Latar belakang ........................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah...................................................................... 3
1.3 Tujuan Penelitian ....................................................................... 3
1.3.1 Tujuan Umum ............................................................ 3
1.3.2 Tujuan Khusus ........................................................... 4
1.4 Metode Penelitian ...................................................................... 4
1.4.1 Tipe Penelitian ........................................................... 4
1.4.2 Pendekatan Masalah................................................... 5
1.4.3 Bahan Hukum ............................................................ 5
1.4.4 Analisa Bahan Hukum ............................................... 7

BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA .................................................................. 8
2.1 Perkawinan ................................................................................ 8
2.1.1 Pengertian Perkawinan .............................................. 8
2.1.2 Rukun dan Syarat Perkawinan .................................. 10
xiv

2.2 Perceraian .................................................................................. 14
2.2.1 Pengertian Perceraian ................................................ 14
2.2.2 Macam macam Perkara Perceraian ........................... 14
2.2.3 Alasan alasan Perceraian .......................................... 16
2.3 Gugatan ...................................................................................... 19
2.3.1 Pengertian Gugatan ....................................................... 19
2.3.2 Macam macam Gugatan ................................................ 20
BAB 3 PEMBAHASAN .............................................................................. 23
3.1 Pengertian Meninggalkan Istri Tanpa Alasan Yang Sah ........... 23
3.2 Pertimbangan Hukum yang digunakan oleh Hakim dalam
mengabulkan Gugatan Perceraian yang diakibatkan oleh
suami meninggalkan istri tanpa alasan yang sah ...................... 28
BAB 4 PENUTUP ........................................................................................ 37
4.1 Kesimpulan .................................................................................. 37
4.2 Saran............................................................................................. 37
DAFTAR BACAAN
LAMPIRAN

xv

Daftar Lampiran:
Putusan 2156/Pdt.G/2010/PA.Jr

xvi