SKRIPSI UPAYA POLISI DALAM MENANGGULANGI PUNGUTAN LIAR UPAYA POLISI DALAM MENANGGULANGI PUNGUTAN LIAR TERHADAP SOPIR TRUK GALIAN C DI WILAYAH KABUPATEN SLEMAN.
SKRIPSI
UPAYA POLISI DALAM MENANGGULANGI PUNGUTAN LIAR
TERHADAP SOPIR TRUK GALIAN C DI WILAYAH KABUPATEN
SLEMAN
Diajukan oleh :
KAREL HADMA RUSTIYANTO
NPM
Program Studi
Program kekhususan
: 080509879
: Ilmu Hukum
: Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
2014
SKRIPSI
UPAYA POLISI DALAM MENANGGULANGI PUNGUTAN LIAR
TERHADAP SOPIR TRUK GALIAN C DI WILAYAH KABUPATEN
SLEMAN
Diajukan oleh :
KAREL HADMA RUSTIYANTO
NPM
Program Studi
Program kekhususan
: 080509879
: Ilmu Hukum
: Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
2014
i
MOTTO
“Kesopanan adalah pengaman yang baik
bagi keburukan lainnya”
(Cherterfield)
“Siapa yang kalah dengan senyum, dialah
pemenangnya”
(A. Hubard)
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Dengan penuh cinta kasih,
kupersembahkan skripsi ini untuk :
Orang tua dan Adik,
Ibu
L. Wahyu Prapti M.
Bapak
Alm. Silvester Rusmanto
Adik
Fidelis Dhayu N.
dan seluruh keluarga besar.
v
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas
terselesaikannya
skripsi
yang
berjudul
“UPAYA
POLISI
DALAM
MENANGGULANGI PUNGUTAN LIAR TERHADAP SOPIR TRUK
GALIAN C DI WILAYAH KABUPATEN SLEMAN”. Skripsi ini, disusun
guna melengkapi persyaratan dalam menyelesaikan Program Strata 1 (satu) Studi
Ilmu Hukum dengan Program Kekhususan Peradilan dan Penyelesaian Sengketa
Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Atmajaya Yogyakarta.
Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih kepada
Yth. Bapak P. Prasetyo Sidi Purnomo, SH.,MS. selaku dosen pembimbing yang
membantu hingga Skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik. Dengan segala
kerendahan hati, penulis menyadari bahwa tanpa adanya bantuan dari pihak-pihak
yang bersangkutan, Skripsi ini tidak akan terselesaikan. Oleh karena itu, pada
kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih yang sebesarbesarnya kepada :
1. Bapak, DR. G. Sri Nurhartanto, SH.,M.Hum. selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak Juni Raharjo, SH. selaku dosen pembimbing akademik yang telah
memberikan bimbingan-bimbingan dan nasehat-nasehat dari awal masuk
kuliah di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
vi
3. Bapak dan Ibu dosen yang telah memberikan ilmunya kepada penulis selama
menempuh kuliah di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
4. Bapak AKP. Heru Muslimin SIK selaku nara sumber yang telah bersedia meluangkan
waktu untuk melakukan wawancara.
5. Bapak, Ibu dan semua keluarga besar penulis untuk doa, dukungan, dan harapan yang
selalu diberikan kepada Penulis hingga pada akhirnya mampu menyelesaikan skripsi
ini.
6. Teman-teman Universitas Atma Jaya Yogyakarta, Zanuar Irkham, Edy Wintoko,
Enggar Hari Setya, Hadi Speedian, Andreas Dion, Septian Adi Cahya, Teguh Alfredo,
Doddy, Pius Rullik, Josep Damian Ady, I Wayan Eka, Nery Gonzales, Andreas
Guntur, Vicho Calisty, Thomas Anjar, Ananta Putra Perdana, Krisna Septian, Galih
Okky, Yosafat Wira, Made Yudi, Sekar Puri, Clara Lintang Parisca, Stephany Christy
dan semua teman yang tidak dapat Penulis sebutkan satu demi satu, terimakasih untuk
kebahagiannya.
7. Teman-teman kru AJM trans, ONTO SENO transport, RELA transport, Surya Group.
8. Semua pihak, keluarga, dan rekan yang tidak dapat Penulis sebutkan satu demi satu.
Terimakasih untuk seluruh doa dan dukungan yang telah diberikan kepada Penulis.
vii
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan, untuk itu
kritik dan saran yang membangun dari pembaca akan sangat membantu dalam
penyempurnaan skripsi ini. Akhir kata, penulis mengharapkan semoga skripsi ini
dapat bermanfaat bagi banyak pihak yang telah membacanya dan dapat
memberikan pengetahuan khususnya dalam bidang hukum.
Yogyakarta, 28 MEI 2014
Penulis,
Karel Hadma R.
viii
ABSTRACT
In writing a thesis the authors discuss police efforts and constraint in tackling
illegal levies against the truck driver entrenchment c sleman in the district. It is
backed by the fact the more rampant wild charges that occur in the community
and to date its existence has yet to be eradicated up to its roots. formulation of the
problem in this research are: an attempt is made to police in tackling the negative
consequences brought about by the perp wild charges, and obstacles are
encountered polres sleman Regency in order to cope with the wild charges. This
method of approach in writing is a kind of empirical legal studies, this research is
conducted directly to the respondents and interviewees as its main data supported
by secondary data which consists of primary and secondary legal materials. The
source of the data in this study were obtained by means of the study field and the
study of the literature. Data obtained in research libraries as well as in field
research using qualitative analysis. By virtue of analysis that has been done by the
writer so inconclusive as follows: efforts to tackle illegal levies police action in
the district sleman preventive, is to make efforts and obstacles faced by police in
tackling illegal levies action in the district sleman is the lack of policemen take
care of pickets at each polsek police, and the sentry lack of operational vehicles
and consciousness and a deterrent effect of an offender illegal charges that is still
low so it would be quite difficult to remove the overall the activities of illegal
charges in the county of sleman.
Keyword : police, illegal levies, right, legal protection.
ix
PERNYATAAN KEASLIAN PENELITIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Skripsi yang berjudul “UPAYA
POLISI DALAM MENANGGULANGI PUNGUTAN LIAR TERHADAP SOPIR
TRUK GALIAN C DI WILAYAH KABUPATEN SLEMAN” ini merupakan hasil
karya penulis sendiri sepanjang pengetahuan penulis bukan merupakan duplikasi
maupun plagiasi dari karya penulis lain. Jika Skripsi ini terbukti merupakan
duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia
menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 28 MEI 2014
Penulis,
Karel Hadma R.
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .........................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN .........................................................................ii
HALAMAN PENGESAHAN .........................................................................iii
MOTTO ...........................................................................................................iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................v
KATA PENGANTAR .....................................................................................vi
ABSTRACT ................................ ....................................................................ix
PERNYATAAN KEASLIAN ..........................................................................x
DAFTAR ISI ...................................................................................................xi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ..............................................................................1
B. Rumusan Masalah .......................................................................................5
C. Tujuan Penelitian ........................................................................................5
D. Manfaat Penelitian ......................................................................................5
E. Keaslian Penelitian .....................................................................................6
F. Batasan Konsep ..........................................................................................6
G. Metode Penelitian .......................................................................................7
H. Sistematika Penulisan Hukum ....................................................................9
xi
BAB II UPAYA DAN KENDALA POLISI DALAM MENANGGULANGI
PUNGUTAN LIAR TERHADAP SOPIR TRUK GALIAN C DI WILAYAH
KABUPATEN SLEMAN
A. Pengertian dan Dasar Hukum Kepolisian ...............................................12
1. Struktur Organisasi anggota Kepolisian .............................................17
2. Fungsi dan Tugas Kepolisian .............................................................19
3. Susunan Kepolisian ........................................................................... 24
4. Wewenang Kepolisian ...................................................................... 25
B. Tinjauan Umum Pungutan Liar ..............................................................27
1. Pengertian Pungutan Liar ...................................................................27
2. Faktor faktor penyebab Pungutan Liar ...............................................28
C. Upaya dan Kendala Polisi dalam menanggulangi aksi Pungutan Liar ...42
1. Upaya
polisi
dalam
menanggulangi
aksi
pungutan
liar
.............................................................................................................42
2. Kendala
polisi
dalam
menanggulangi
aksi
pungutan
liar........................................................................................................48
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan .............................................................................................51
B. Saran .......................................................................................................51
xii
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xiii
UPAYA POLISI DALAM MENANGGULANGI PUNGUTAN LIAR
TERHADAP SOPIR TRUK GALIAN C DI WILAYAH KABUPATEN
SLEMAN
Diajukan oleh :
KAREL HADMA RUSTIYANTO
NPM
Program Studi
Program kekhususan
: 080509879
: Ilmu Hukum
: Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
2014
SKRIPSI
UPAYA POLISI DALAM MENANGGULANGI PUNGUTAN LIAR
TERHADAP SOPIR TRUK GALIAN C DI WILAYAH KABUPATEN
SLEMAN
Diajukan oleh :
KAREL HADMA RUSTIYANTO
NPM
Program Studi
Program kekhususan
: 080509879
: Ilmu Hukum
: Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
2014
i
MOTTO
“Kesopanan adalah pengaman yang baik
bagi keburukan lainnya”
(Cherterfield)
“Siapa yang kalah dengan senyum, dialah
pemenangnya”
(A. Hubard)
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Dengan penuh cinta kasih,
kupersembahkan skripsi ini untuk :
Orang tua dan Adik,
Ibu
L. Wahyu Prapti M.
Bapak
Alm. Silvester Rusmanto
Adik
Fidelis Dhayu N.
dan seluruh keluarga besar.
v
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas
terselesaikannya
skripsi
yang
berjudul
“UPAYA
POLISI
DALAM
MENANGGULANGI PUNGUTAN LIAR TERHADAP SOPIR TRUK
GALIAN C DI WILAYAH KABUPATEN SLEMAN”. Skripsi ini, disusun
guna melengkapi persyaratan dalam menyelesaikan Program Strata 1 (satu) Studi
Ilmu Hukum dengan Program Kekhususan Peradilan dan Penyelesaian Sengketa
Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Atmajaya Yogyakarta.
Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih kepada
Yth. Bapak P. Prasetyo Sidi Purnomo, SH.,MS. selaku dosen pembimbing yang
membantu hingga Skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik. Dengan segala
kerendahan hati, penulis menyadari bahwa tanpa adanya bantuan dari pihak-pihak
yang bersangkutan, Skripsi ini tidak akan terselesaikan. Oleh karena itu, pada
kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih yang sebesarbesarnya kepada :
1. Bapak, DR. G. Sri Nurhartanto, SH.,M.Hum. selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak Juni Raharjo, SH. selaku dosen pembimbing akademik yang telah
memberikan bimbingan-bimbingan dan nasehat-nasehat dari awal masuk
kuliah di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
vi
3. Bapak dan Ibu dosen yang telah memberikan ilmunya kepada penulis selama
menempuh kuliah di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
4. Bapak AKP. Heru Muslimin SIK selaku nara sumber yang telah bersedia meluangkan
waktu untuk melakukan wawancara.
5. Bapak, Ibu dan semua keluarga besar penulis untuk doa, dukungan, dan harapan yang
selalu diberikan kepada Penulis hingga pada akhirnya mampu menyelesaikan skripsi
ini.
6. Teman-teman Universitas Atma Jaya Yogyakarta, Zanuar Irkham, Edy Wintoko,
Enggar Hari Setya, Hadi Speedian, Andreas Dion, Septian Adi Cahya, Teguh Alfredo,
Doddy, Pius Rullik, Josep Damian Ady, I Wayan Eka, Nery Gonzales, Andreas
Guntur, Vicho Calisty, Thomas Anjar, Ananta Putra Perdana, Krisna Septian, Galih
Okky, Yosafat Wira, Made Yudi, Sekar Puri, Clara Lintang Parisca, Stephany Christy
dan semua teman yang tidak dapat Penulis sebutkan satu demi satu, terimakasih untuk
kebahagiannya.
7. Teman-teman kru AJM trans, ONTO SENO transport, RELA transport, Surya Group.
8. Semua pihak, keluarga, dan rekan yang tidak dapat Penulis sebutkan satu demi satu.
Terimakasih untuk seluruh doa dan dukungan yang telah diberikan kepada Penulis.
vii
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan, untuk itu
kritik dan saran yang membangun dari pembaca akan sangat membantu dalam
penyempurnaan skripsi ini. Akhir kata, penulis mengharapkan semoga skripsi ini
dapat bermanfaat bagi banyak pihak yang telah membacanya dan dapat
memberikan pengetahuan khususnya dalam bidang hukum.
Yogyakarta, 28 MEI 2014
Penulis,
Karel Hadma R.
viii
ABSTRACT
In writing a thesis the authors discuss police efforts and constraint in tackling
illegal levies against the truck driver entrenchment c sleman in the district. It is
backed by the fact the more rampant wild charges that occur in the community
and to date its existence has yet to be eradicated up to its roots. formulation of the
problem in this research are: an attempt is made to police in tackling the negative
consequences brought about by the perp wild charges, and obstacles are
encountered polres sleman Regency in order to cope with the wild charges. This
method of approach in writing is a kind of empirical legal studies, this research is
conducted directly to the respondents and interviewees as its main data supported
by secondary data which consists of primary and secondary legal materials. The
source of the data in this study were obtained by means of the study field and the
study of the literature. Data obtained in research libraries as well as in field
research using qualitative analysis. By virtue of analysis that has been done by the
writer so inconclusive as follows: efforts to tackle illegal levies police action in
the district sleman preventive, is to make efforts and obstacles faced by police in
tackling illegal levies action in the district sleman is the lack of policemen take
care of pickets at each polsek police, and the sentry lack of operational vehicles
and consciousness and a deterrent effect of an offender illegal charges that is still
low so it would be quite difficult to remove the overall the activities of illegal
charges in the county of sleman.
Keyword : police, illegal levies, right, legal protection.
ix
PERNYATAAN KEASLIAN PENELITIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Skripsi yang berjudul “UPAYA
POLISI DALAM MENANGGULANGI PUNGUTAN LIAR TERHADAP SOPIR
TRUK GALIAN C DI WILAYAH KABUPATEN SLEMAN” ini merupakan hasil
karya penulis sendiri sepanjang pengetahuan penulis bukan merupakan duplikasi
maupun plagiasi dari karya penulis lain. Jika Skripsi ini terbukti merupakan
duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia
menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 28 MEI 2014
Penulis,
Karel Hadma R.
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .........................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN .........................................................................ii
HALAMAN PENGESAHAN .........................................................................iii
MOTTO ...........................................................................................................iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................v
KATA PENGANTAR .....................................................................................vi
ABSTRACT ................................ ....................................................................ix
PERNYATAAN KEASLIAN ..........................................................................x
DAFTAR ISI ...................................................................................................xi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ..............................................................................1
B. Rumusan Masalah .......................................................................................5
C. Tujuan Penelitian ........................................................................................5
D. Manfaat Penelitian ......................................................................................5
E. Keaslian Penelitian .....................................................................................6
F. Batasan Konsep ..........................................................................................6
G. Metode Penelitian .......................................................................................7
H. Sistematika Penulisan Hukum ....................................................................9
xi
BAB II UPAYA DAN KENDALA POLISI DALAM MENANGGULANGI
PUNGUTAN LIAR TERHADAP SOPIR TRUK GALIAN C DI WILAYAH
KABUPATEN SLEMAN
A. Pengertian dan Dasar Hukum Kepolisian ...............................................12
1. Struktur Organisasi anggota Kepolisian .............................................17
2. Fungsi dan Tugas Kepolisian .............................................................19
3. Susunan Kepolisian ........................................................................... 24
4. Wewenang Kepolisian ...................................................................... 25
B. Tinjauan Umum Pungutan Liar ..............................................................27
1. Pengertian Pungutan Liar ...................................................................27
2. Faktor faktor penyebab Pungutan Liar ...............................................28
C. Upaya dan Kendala Polisi dalam menanggulangi aksi Pungutan Liar ...42
1. Upaya
polisi
dalam
menanggulangi
aksi
pungutan
liar
.............................................................................................................42
2. Kendala
polisi
dalam
menanggulangi
aksi
pungutan
liar........................................................................................................48
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan .............................................................................................51
B. Saran .......................................................................................................51
xii
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xiii