UPAYA PENGEMBANGAN POTENSI PARIWISATA OLEH DINAS PERHUBUNGAN KOMUNIKASI INFORMASI DAN PARIWISATA KABUPATEN PURWOREJO

UPAYA PENGEMBANGAN POTENSI PARIWISATA OLEH
DINAS PERHUBUNGAN KOMUNIKASI INFORMASI DAN
PARIWISATA KABUPATEN PURWOREJO

Disusun Oleh :
PRISKA HEVIANGGITASARI
D0105117

SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan Ilmu Administrasi

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2009

i

HALAMAN PERSETUJUAN
Disetujui Untuk Dipertahankan
Dihadapan Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta

Pembimbing

Drs. Ali, M.Si
NIP 195408301985031002

ii

HALAMAN PENGESAHAN
Telah Diuji dan Disahkan Oleh Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta

Hari
:
Tanggal :

1. Drs. Pramono, SU
NIP. 19490407198003100

(Ketua)

2. Dra. Sudaryanti, M.Si
NIP. 195704261986012002

(Sekretaris)

3. Drs. Ali, M.Si
NIP 195408301985031002

(Penguji)

Mengetahui,

Dekan

Drs. H. Supriyadi, SN, SU
NIP. 195301281981031001

iii

MOTTO

Allah SWT mengabulkan do’a kita dengan tiga cara :

Jika Allah SWT mengatakan iya,
maka kita akan mendapat apa yang kita inginkan...

Jika Allah SWT mengatakan tidak,
maka kita akan mendapat yang lebih baik...

Jika Allah SWT mengatakan tunggu,
maka kita akan mendapat yang paling baik untuk kita...menurutNya

iv

PERSEMBAHAN

Dengan segala kerendahan hati, saya persembahkan karya kecil ini untuk :

 Bapak dan Ibu yang selalu memberiku kasih sayang yang berlimpah,
mengajariku menjadi manusia, serta memberiku dukungan dan do’a
 Adikku Aria, yang selalu memberiku kekuatan, dukungan dan doa
 Refi, Tina dan Ryan terima kasih karena kalian telah menjadi
sahabatku

v

KATA PENGANTAR
Bismillahirrohmanirohiim

Puji Syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas rahmat yang telah
diberikan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul Upaya
Pengembangan Potensi Pariwisata oleh Dinas Perhubungan Komunikasi

Informasi dan Pariwisata Kabupaten Purworejo.
Skripsi ini disusun dan diajukan guna memenuhi salah satu syarat
akademis untuk memperoleh gelar kesarjanaan pada Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret.
Penulis menyadari bahwa selesainya skripsi ini banyak pihak yang telah
memberikan

bantuan.

Sehingga

dalam

kesempatan

ini,

penulis

ingin

mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Drs. Ali, M. Si selaku dosen pembimbing skipsi yang dengan sabar
memberikan bimbingan dan memberi banyak masukan dalam menyelesaikan
penulisan ini.
2.

Ibu Dra. Sudaryanti, M. Si selaku pembimbing akademik yang telah
membimbing penulis selama menempuh masa studi.

3. Drs. H. Supriyadi, SN, SU selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret.
4. Drs. Sudarto, M. Si selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi Universitas
Sebelas Maret.

vi

5. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Administrasi atas ilmu yang diberikan
selama ini.
6. Bapak Grahito Gandjar, S.H. selaku Kepala Dinas Perhubungan Komunikasi

Informasi dan Pariwisata Kabupaten Purworejo yang telah memberikan ijin
pada penulis untuk melakukan penelitian.
7. Bapak Drs. Sumarno selaku Kepala Bidang Pariwisata yang telah memberikan
bimbingan dan kemudahan data selama penulis melakukan penelitian.
8. Bapak Ifan Mochtar Latif, AKS selaku Kepala Sub Bagian Umum dan
Kepegawaian yang telah memberikan bimbingan dan kemudahan data dalam
penelitian ini.
9. Seluruh staf karyawan/ karyawati Dinas Perhubungan Komunikasi Informasi
dan Pariwisata Kabupaten Purworejo yang telah membantu memperoleh data
dalam penelitian ini.
10. Serta semua pihak yang telah membantu penulis menyelesaikan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna,
untuk itu kritik dan saran yang membangun sangat diperlukan dari pembaca.
Semoga penulisan skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.

Surakarta,
Penulis

Priska Hevianggitasari

vii

DAFTAR ISI

Halaman
HALAMAN JUDUL......................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN.......................................................................ii
HALAMAN PENGESAHAN........................................................................iii
HALAMAN MOTTO....................................................................................iv
HALAMAN PERSEMBAHAN.....................................................................v
KATA PENGANTAR...................................................................................vi
DAFTAR ISI.................................................................................................viii
DAFTAR TABEL.........................................................................................xii
DAFTAR GAMBAR....................................................................................xiii
ABSTRAK.....................................................................................................xiv
ABSTRACT...................................................................................................xv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah.......................................................................1
B. Perumusan Masalah.............................................................................11
C. Tujuan Penelitian.................................................................................11

D. Manfaat Penelitian...............................................................................12
E. Tinjauan Pustaka..................................................................................13
1. Pengertian Pengembangan dan Pengembangan Pariwisata...........13
2. Pengertian Pariwisata dan Potensi Pariwisata................................28

viii

a. Pengertian Pariwisata...............................................................28
b. Pengertian Potensi Pariwisata..................................................40
3. Pengertian Dinas............................................................................44
F. Kerangka Berpikir................................................................................44
G. Metode Penelitian.................................................................................46
BAB II DESKRIPSI OBJEK PENELITIAN
A. Gambaran Umum Kabupaten Purworejo............................................57
1. Geografis dan Administratif..........................................................57
2. Potensi Daerah...............................................................................58
3. Potensi Pendukung.........................................................................63
B. Gambaran Umum Dinas Perhubungan Komunikasi Informasi dan
Pariwisata.............................................................................................66
1. Pembentukan Organisasi................................................................66

2. Susunan Organisasi........................................................................68
3. Penjabaran Tugas Pokok dan Fungsi.............................................71
4. Aspek Kedudukan, Tugas Pokok, dan Fungsi...............................73
5. Keadaan Pegawai...........................................................................82
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Upaya Pengembangan Potensi Pariwisata oleh Dinas Perhubungan
Komunikasi Informasi dan Pariwisata Kabupaten Purworejo……….86
1. Upaya Pengembangan Potensi Wisata Sejarah/Budaya................88
2. Upaya Pengembangan Potensi Wisata Buatan…………………..93
3. Upaya Pengembangan Potensi Wisata Alam……………………96

ix

B. Upaya Pengembangan Sarana dan Prasarana Penunjang Pariwisata
Kabupaten Purworejo………………………………….….………….104
1. Hotel dan Penginapan..……………………………….……….. ..105
2. Restaurant/rumah makan...………………………………………107
3. Angkutan Wisata……………………...…………………………109
4. Prasarana Jalan dan Jembatan……………………………………110
5. Air Bersih dan Listrik…………………………………………....112

C. Pemasaran dan Promosi……………………………………………....113
1. Untuk promosi di dalam Kabupaten Purworejo (Lokal)………...113
2. Untuk promosi keluar Kabupaten Purworejo (Nasional)………..114
3. Untuk promosi keluar negeri (Internasional)……………………115
D. Optimalisasi Kinerja Dinas Perhubungan Komunikasi Informasi
dan Pariwisata Kabupaten Purworejo dalam Upaya Pengembangan
Potensi Pariwisata…………………………………………..….…….116
E. Faktor-Faktor Pendukung dan Penghambat dalam Upaya Pengembangan
Potensi Pariwisata Kabupaten Purworejo…………………..……….120
1. Faktor-Faktor Pendukung dalam Upaya Pengembangan Potensi
Pariwisata Kabupaten Purworejo………………………..………120
2. Faktor-Faktor Penghambat dalam Upaya Pengembangan Potensi
Pariwisata Kabupaten Purworejo………………………...……...122

x

BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan.........................................................................................123
B. Saran....................................................................................................124
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

xi

DAFTAR TABEL

Halaman
Tabel I.1

Perkembangan Jumlah Pengunjung Sub Sektor Pariwisata
Kabupaten Purworejo......................................................................7

Tabel I.2

Perkembangan Jumlah Pengunjung dan Pendapatan Sub Sektor
Pariwisata Kabupaten Purworejo....................................................8

Tabel II.1

Inventarisasi Potensi Wisata se-Kabupaten Purworejo.................62

Tabel II.2

Lokasi Hotel di Kabupaten Purworejo..........................................63

Tabel II.3

Lokasi Restaurant di Kabupaten Purworejo..................................64

Tabel II.4

Nama Tour dan Travel di Kabupaten Purworejo..........................65

Tabel II.5

Daftar Jumlah Pegawai Menurut Jabatan......................................82

Tabel II.6

Daftar Jumlah Pegawai Menurut Pangkat/Golongan....................83

Tabel II.7

Daftar Jumlah Pegawai Menurut Tingkat Pendidikan...................84

Tabel III.1

Perkembangan Jumlah Pengunjung Menurut Jenis
Potensi Pariwisata.........................................................................87

Tabel III.2

Diklat Perjenjangan Pegawai.......................................................117

Tabel III.3

Diklat Teknis Pegawai.................................................................119

xii

DAFTAR GAMBAR

Halaman
Gambar I.1

Bagan Kerangka Pikir..................................................................46

Gambar I.2

Bagan Model Analisa Data Interaktif..........................................56

Gambar II.2 Bagan Susunan Organisasi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
Kabupaten Purworejo...................................................................70

xiii

ABSTRAK
PRISKA HEVIANGGITASARI. NIM: D0105117. ”Upaya Pengembangan
Potensi Pariwisata oleh Dinas Perhubungan Komunikasi Informasi dan
Pariwisata Kabupten Purworejo”. Skripsi. Jurusan Ilmu Administrasi,
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta.
2009.
Kabupaten Purworejo menyimpan beragam potensi pariwisata yang bisa
dikembangkan dan faktor penunjang bagi pengembangannya. Potensi pariwisata
yang ada cukup beragam dan tersebar di seluruh wilayah, namun
pengembangannya masih belum optimal. Oleh karena itu, diperlukan upaya
pengembangan oleh Dinas Perhubungan Komunikasi Informasi dan Pariwisata
Kabupaten purworejo.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana upaya
pengembangan potensi pariwisata yang dilakukan oleh Dinas Perhubungan
Komunikasi Informasi dan Pariwisata Kabupaten Purworejo,serta mengetahui
faktor apa saja yang mendukung dan menghambat dalam upaya pengembangan
potensi pariwisata Kabupaten Purworejo.
Metode penelitian yang digunakan yaitu deskriptif kualitatif. Teknik
pengumpulan data menggunakan wawancara, observasi langsung, dan pencatatan
dokumen. Pengambilan sampel menggunakan purposive sampling yang bisa juga
berkembang menjadi snowball sampling. Untuk menguji validitas data digunakan
teknik triangulasi data, sedangkan dalam penarikan kesimpulan digunakan teknik
analisis interaktif.
Dari hasil penelitian, dapat diketahui bahwa upaya pengembangan potensi
pariwisata yang dilakukan oleh Dinas Perhubungan Komunikasi Informasi dan
Pariwisata Kabupaten Purworejo meliputi menambah fasilitas penunjang yaitu
membangun sumur pada potensi pariwisata sejarah/budaya; menyerahkan
pengelolaan kepada swasta pada potensi pariwisata buatan; mendirikan kios
buah,terminal, tempat pelelangan ikan, menambah angkutan desa, perbaikan
sarana dan fasilitas penunjang yang dilakukan bertahap pada potensi pariwisata
alam. Faktor yang mendukung adalah potensi pariwisata unggulan layak dijual,
partisipasi dan dukungan masyarakat sekitar, dukungan dari dinas-dinas terkait,
serta letak geografis Kabupaten Purworejo yang strategis. Faktor yang
menghambat adalah belum memiliki rencana induk pengembangan pariwisata dan
keterbatasan dana.
Rekomendasi yang diajukan penulis untuk Dinas Perhubungan
Komunikasi Informasi dan Pariwisata dalam upaya pengembangan potensi
pariwisata Kabupaten Purworejo adalah dengan lebih menggalakkan lagi promosi
di Yogyakarta dan Semarang untuk menarik wisatawan yang berkunjung di dua
kabupaten itu agar mampir ke Purworejo. Selain itu, seharusnya dibuat website
potensi pariwisata Kabupaten Purworejo sebagai sarana promosi di dalam dan luar
negeri.

xiv

ABSTRACT
PRISKA HEVIANGGITASARI. NIM: D0105117. “An Attempt of
Developing Tourism Potency by Transportation Information Communication
and Tourism Office of Regency Purworejo”. Thesis. Administration
Department, Social and Political Sciences Faculty. Sebelas Maret University.
Surakarta. 2009.
Regency Purworejo has a variety of tourism potencies that can be
developed and the supporting factor for their development. The tourism potencies
existing are varied enough and dispersed throughout area, but their development
has not been optimal. Therefore, the development attempt is required by the
Transportation, Information Communication and Tourism Office of Regency
Purworejo.
This research aims to find out how the attempt of developing tourism
potencies is conducted by the Transportation, Information Communication and
Tourism Office of Regency Purworejo, as well as to find out the factors
supporting and inhibiting the attempt of developing tourism potencies of Regency
Purworejo.
The research method employed was descriptive qualitative one.
Techniques of collecting data employed were interview, direct observation and
document recording. The sampling technique used was purposive sampling that
can develop into the snowball sampling. In order to examine the data validity, data
triangulation technique was used while the interactive analysis technique was used
for drawing a conclusion.
From the result of analysis, it can be found that the attempt of developing
tourism potencies conducted by the Transportation, Information Communication
and Tourism Office of Regency Purworejo includes the historical/cultural tourism
potency such as Kyai Imam Puro Grave, artificial tourism potency such as Artha
Tirta Swimming Pool, and natural tourism potency such as Jati Malang Beach,
Seplawan Cave, and Geger Menjangan area. The development attempt is also
taken on the tourism supporting infrastructures. The marketing and promotion of
tourism potency include three scopes: inside and outside Regency Purworejo as
well as abroad. The development attempt is also supported by the performance of
the Transportation, Information Communication and Tourism Office’s officers by
sending its officers to attend the tourism-related technical short course. The
supporting factors include the superior tourism potency of Regency Purworejo
that is worth of selling, the participation and support from surrounding society,
support from the related offices, as well as the strategic geographical location of
Regency Purworejo. The inhibiting factors include the absence of the main plan of
tourism development and the limited fund.
The obstacle encountered is the lack of supporting facilities in Jati Malang
Beach, so that it is expected that the children playground will be built to increase
the appeal. Other obstacle is the limited number of village transportation vehicle
in Seplawan Cave, so that it is expected to be solved by administering the credit of
village transportation vehicle ownership. In addition, the delayed supporting
facility development in Geger Menjangan Area is expected to continue
immediately.

xv