PENULISAN HUKUM/SKRIPSI PERTANGGUNGJAWABAN PERS TERHADAP PEMBERITAAN YANG MENCEMARKAN NAMA BAIK.

PEN
ENULISAN HUKUM/SKRIPSI
PERTANGGUNGJAWABA
WABAN PERS TERHADAP PEMBERITA
ITAAN YANG
MEN
ENCEMARKAN NAMA BAIK

Disusun oleh:
BERTHA DWI ARINI
NPM
M

: 07 05 09704

Proram
oram Studi

: Ilmu Hukum

Progra

ogram Kekhususan

: Peradilan dan Penyelesaian
ian Sengketa
Alternatif

UNIVERS
RSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2011

PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
PERTANGGUNGJAWABAN PERS TERHADAP PEMBERITAAN YANG
MENCEMARKAN NAMA BAIK

Disusun Oleh:
BERTHA DWI ARINI
NPM

: 07 05 09704


Program Studi

: Ilmu Hukum

Program Kekhususan

: Peradilan
dan
Sengketa Hukum

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2011

Penyelesaian

HALAMAN PERSETUJUAN

PERTANGGUNGJA

JAWABAN PERS TERHADAP PEMBERIT
RITAAN YANG
MENCEMARKAN NAMA BAIK

Diajukan oleh :
BERTHA DWI ARINI
NPM

: 07 05 09704

Program Studi
di

: Ilmu Hukum

Program Kekh
khususan : Peradilan dan Penyelesaian Sengk
engketa Hukum

Telah disetujui

oleh Dose
osen Pembimbing pada tanggal 31 Oktober 201
2011

Dosen Pembimbing

Anny Retnowati, S.H., M.Hum

ii

HALAMAN PENGESAHAN
Penulisan Hukum/Sk
Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan
n ttim penguji
ujian Penulisan Huk
ukum/Skripsi Fakultas Hukum Universitas
as A
Atma Jaya
Yogyakartadalam sid
sidang akademik yang diselenggarakan pad

ada :

Hari

: Sen
enin

Tanggal

: 14 November 2011

Tempat

: Ruan
uang Dosen Lantai II
Fak
akultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyak
ogyakarta

Susunan Tim Penguj

guji

Tanda Tangan

Ketua

: St.. Harum
H
Pudjianto, SH, M.Hum

………………

Sekretaris

: Anny
ny Retnowati, SH, M.Hum

………………

Anggota


: G. Ar
Aryadi, SH, M.Hum

………………

Mengesahkan
Dekan Faku
akultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyak
ogyakarta

Dr.
r. Y. Sari Murti Widiyastuti, SH. M.Hum.

iii

Halaman Motto
Bila kegagalan itu bagai hujan, dan
keberhasilan
bagaikan

matahari,
maka
butuh keduanya untuk melihat pelangi.

Belajarlah dari mereka di atasmu. Nikmati hidup
bersama mereka di sampingmu. Jangan
remehkan mereka di bawahmu.
2 Timotius 4 ayat 18
Dan Tuhan akan melepaskan aku dari setiap usaha yang jahat. Dia akan
menyelamatkan aku, sehingga aku masuk ke dalam KerajaanNya di sorga.

iv

Halaman persembahan

Penulisan ini penulis persembahkan kepada
Tuhan Yesus Kristus, Bunda Maria dan Allah Bapa yang
di surga.........
Keluarga Penulis
Serta sahabat yang selalu menemani


v

Kata Pengantar

Puji dan Syukur penulis panjatkan kepada Allah Bapa Yang Maha Kuasa,
karena atas berkat dan kasih setianyalah penulis dapat menyelesaikan Penulisan
Hukum/Skripsi

yang

berjudul

Pertanggungjawaban

Pers

Terhadap

Pemberitaan yang Mencemarkan Nama Baik.

Penulis menyadari bahwa Penulisan Hukum/Skripsi ini tidak luput dari
kekurangan dan kesalahan, namun meskipun demikian penulis berharap Penulisan
Hukum/Skripsi ini dapat bermanfaat untuk memberikan informasi maupun
berbagi

pengetahuan

bagi

yang

membutuhkan.

Selain

itu,

Penulisan

Hukum/Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat dalam memperoleh

gelar kesarjanaan di bidang Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Atma
Jaya Yogyakarta.
Dalam Kesempatan ini Penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada
semua pihak yang telah membantu dengan cara nya masing-masing baik secara
moril, immateriil, serta ilmu pengetahuan yang sangat bermanfaat dalam
Penulisan Hukum/Skripsi ini, antara lain kepada:
1.

Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, SH. M. Hum. Selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

2.

Dosen Pembimbing Penulisan Hukum Anny Retnowati.SH. M. HUM yang
telah memberikan ide, saran, kritik yang membangun serta kesabaran serta
berbaik hati dengan tulus membimbing sampai akhirnya selesai menempuh

vi

pendidikan di Atma jaya Yogyakarta sehingga Penulis dapat menyelesaikan
Penulisan Hukum ini.
3.

Seluruh Dosen dan Karyawan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.

4.

Buat Narasumber, bapak Y.B Margantoro dan Bapak Sugeng Prayitno yang
telah membantu penelitian.

5.

Buat Keluargaku Mamah, Papah, Mba Angguk, Aton, Tamtam dan Mas
Sonny atas dukungan dan doanya. Sepupu-sepupuku sayong, Mba Lia, Dewi,
Mba Maya, Mba Mik, Mas Hari, Rio, Tommy, Tiko, Ayu, Puput, Ka Iwan,
Ka Adi, Calvin, Mba Windi yang memberi semangat dan doa.

6.

Buat Briant Ardhi Kusuma (Thut), terimakasih untuk disetiap kebaikan,
kesabaran, waktu, semangat, pengorbanan, nguliner, jalan-jalan, nemenin
bolak balik penelitian, bantuin doa untuk skripsi dan masih banyak hal luar
biasa lainnya. Bhu Jammer Thuut Lahh…

7.

Buat Elysa Sinaga (LymuLun/ELyser), Valenthina br Tarigan (PaLent),
Melania Dwi Permana yang sudah mau berbaik hati bantuin skripsi, nemenin
ak penelitian dan selama di FH UAJY, makasih buat cerita-ceritanya,
motivasinya yang luar biasa, doa, dan kebaikan, ketulusan yang tanpa pamrih,
I never find someone like u.

8.

Buat Febriana (Dhede), Helen Meisiska, Lilly, Winda, Kissi, Gusti, Mas
Yudan, Stephanie Angelia Kusuma, Resi, Lina, Aam, Jefri Parnanda, Dina,
Butet, Antony, Patrick, Veri, Jimmy, Surya, Ayu, Ka Bayu, Ka Adryan, Ka
Jojo, Cisilia, Ka Albiza, Julius. Ka Gerarld (Kunyuk Air), Ka Gentong, Ka

vii

Gendot, Ka Frank, Ka Ochi, Ka Bintang, Ka Agung, Ka Hendrik, Ka Riki,
Kecap, Edho, Sinta, Ka Banga, Natalia (Donat), Sin, Doddy, Ka Martinus, Ka
Adit, Taty, Wulan, Wina, Nadia, Febby, Westby, Araesta, Echa, Elis, Amel,
Ayu, Maria. Mas Gondrong (Jaga kust), dan teman-teman lainnya yang
belum penulis sebutkan secara satu persatu, terima kasih buat semuanya.

viii

Abstract
Name : Bertha Dwi Arini
Title

: Against press of Liability Coverage are libelous

Thesis entitled to the preaching of the press accountable libelous. The issue raised
is how the form of legal liability that do the press against libel and what are
obstancles in the legal liability of the press carried the news that defamed the legal
research aims to find a form of the press against libel and find barriers in the legal
liability committed to the preaching of the press who denigrate. Results of the
writing of this law is expected to provide input in the field of thought in the field
of science that studies reporting libelous.Research of this type of law is a
normative legal research. The method of analysis used is this research and
analysis to understand the stringing of words systematically collected, while for
the process of reasoning in drawing conclusions used method of deductive
thinking patterns of thinking that is based on things that are common in the form
of the problems that arise in the news that defamed then drawn into a conclusion
of a special nature that is a release of liability coverage that is libelous. The results
of this study is that the form of legal liability by the press is to the right of reply,
responsible press is represented by the Corporate Leadership, accountability for
press offenses using the principle of lex specialis derogate legi generalists, and
obstacles in the press accountable to the preaching which is libelous internal
barriers and external. Internal resistance from within the press itself that is, lack of
awareness in the press about the responsibility for the mistakes he has done, the
lack of professionalism of the press in their profession so as not perpedoman the
Code of Journalistic Ethics. While the External barriers include government has
not fully support the development of the press, law enforcement officials and the
press who do not have understanding in looking at the Press Act, the dualism of
legal liability of the press.

Keywords : press of liability, Coverage, Defamation

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL
HALAMAN JUDUL.....................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN.......................................................................ii
HALAMAN PENGESAHAN........................................................................iii
HALAMAN MOTTO………………….........................................................iv
HALAMAN PERSEMBAHAN.....................................................................v
KATA PENGANTAR...................................................................................vi
ABSTRACT..................................................................................................ix
DAFTAR ISI…….........................................................................................x
PERNYATAAN KEASLIAN…….…………………………………………...xiii

BAB I : PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah.....................................................................1
B. Rumusan Masalah...............................................................................7
C. Tujuan Penelitian................................................................................7
D. Manfaat Penelitian
1. Teoritis..........................................................................................7
2. Praktis ..........................................................................................7

x

E. Batasan Konsep
1. Pertanggungjawaban …………...................................................9
2. Pers ……………..........................................................................9
3. Pemberitaan …….... ....................................................................9
4. Pencemaran Nama Baik ……………………………………..…9
F. Metode Penelitian
1. Jenis Penelitian ............................................................................10
2. Sumber Data ................................................................................10
a. Bahan Hukum Primer ............................................................10
b. Bahan Hukum Sekunder .......................................................11
3. Narasumber ………………………...…………………………..11
4. Metode Pengumpulan Data ........................................................11
a. Studi Pustaka ………………………………………………11
b. Wawancara ………………………………………………...11
5. Metode Analisis ..........................................................................12
G. Sistematika Penulisan Hukum ..........................................................13

BAB II : PEMBERITAAN DAN PENCEMARAN NAMA BAIK
A. Tinjauan Umum Pers ……………………………………………....15
1. Pengertian Pers …………………..………………………..…...15
2. Fungsi Pers ………………...…………………………………..18
3. Kewajiban Pers ……………………………………………...…22
4. Peranan Pers …………………………………………………....23

xi

5. Kode Etik Jurnalistik …………………………………………..24
6. Dewan Pers …………………………………………………….26
B. Tinjauan Umum Kemerdekaan Pers ……….…..…………………..31
1. Pengertian Kemerdekaan Pers ……………..……..………….....31
2. Perkembangan Kemerdekaan Pers ………….………………….32
C. Tinjauan Umum Berita ……………………………………………..36
D. Kajian

Terhadap

Pertanggungjawaban Hukum

Pers Terhadap

Pemberitaan Yang Mencemarkan Nama Baik ……………………..40
1. Data Delik Pers yang Terkait Tentang Pencemaran Nama Baik..40
2. Pertanggungjawaban Hukum

Menurut

Kitab Undang-undang

Hukum Pidana ………………………………………………….50
3. Pertanggungjawaban

Hukum

Menurut Undang-undang Pers

Nomor 40 tahun 1999 …………………………………………..47
4. Pertanggungjawaban Hukum Pers Terhadap Pemberitaan Yang
Mencemarkan Nama Baik Sesuai Undang-undang Pers Nomor 57
Tahun 1999 ………………………………………………………60

BAB III: PENUTUP
A. Kesimpulan ……………………. …………………………………..65
B. Saran………………………………………………………………...66
DAFTAR PUSTAKA.......................................................................................67
LAMPIRAN

xii

PERNYATAAN KEASLIAN

Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini
merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi
dari hasil karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti
merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis
bersedia menerima sanksi akademik dan / atau sanksi hukum yang berlaku.

Yogyakarta, 31 Oktober 2011
Yang Menyatakan,

Bertha Dwi Arini

xiii