ANALISIS YURIDIS TERHADAP PERLINDUNGAN PEKERJA/BURUH ANAK DITINJAU BERDASAR ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 13 TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN

SKRIPSI
ANALISIS YURIDIS TERHADAP PERLINDUNGAN PEKERJA/BURUH ANAK
DITINJAU BERDASAR ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 13 TAHUN 2003
TENTANG KETENAGAKERJAAN

JURIDICAL ANALYSIS TO THE PROTECT OF CHILD WORKERS / LABOUR IN ACT
NUMBER 13 YEAR 2003 ABOUT OF LABOUR

Oleh :
ALIF RAHMAN SALEH
NIM. 080710101106

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN
UNIVERSITAS JEMBER
FAKULTAS HUKUM
2013

SKRIPSI

ANALISIS YURIDIS TERHADAP PERLINDUNGAN PEKERJA/BURUH
ANAK DITINJAU BERDASAR ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 13

TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN

JURIDICAL ANALYSIS TO THE PROTECT OF CHILD WORKERS / LABOUR
IN ACT NUMBER 13 YEAR 2003 ABOUT OF LABOUR

Oleh :
ALIF RAHMAN SALEH
NIM. 080710101106

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN
UNIVERSITAS JEMBER
FAKULTAS HUKUM
2013

ii

MOTTO

“ Demi masa. Sesungguhnya manusia kerugian,
kecuali mereka yang beriman dan beramal

shaleh.(QS.Al-„Ashr :1-2) 1”

1

Al-Qur’an, Surat Al-‘Ashr : 1-2

iii

PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan kepada :
1. Orang tua tercinta Bapak Miskandar dan Ibu Laila Saleh Machfud
yang sangat saya hormati, terima kasih atas doa, dan dukungan,
serta kasih sayang juga pengorbanannya selama ini;
2. Almamater Universitas Jember yang saya banggakan.
3. Segenap Guru dan Dosen Fakultas Hukum Universitas Negeri
Jember, terima kasih telah memberikan limpahan ilmu yang tak
ternilai oleh suatu apapun.

iv

SKRIPSI
ANALISIS YURIDIS TERHADAP PERLINDUNGAN PEKERJA/BURUH
ANAK DITINJAU BERDASAR ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 13
TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN

JURIDICAL ANALYSIS TO THE PROTECT OF WORKERS / LABOUR OF
CHILD IN ACT NUMBER 13 YEAR 2003 ABOUT OF LABOUR

Diajukan guna menyelesaikan tugas akhir dan memenuhi syarat untuk
menyelesaikan Program Studi Ilmu Hukum (S1) dan mencapai gelar Sarjana
Hukum

ALIF RAHMAN SALEH
NIM. 080710101106

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN
UNIVERSITAS JEMBER
FAKULTAS HUKUM
2013
v

PERSETUJUAN

Skripsi ini telah disetujui
tanggal, .............
Oleh:
Pembimbing,

Prof. Dr. TJUK WIRAWAN S.H.
NIP. 194310241966091001

Pembantu Pembimbing,

ROSITA INDRAYATI S.H., M.H.
NIP. 197805312005012001

vi

PENGESAHAN
Skripsi dengan judul :

ANALISIS YURIDIS TERHADAP PERLINDUNGAN PEKERJA/BURUH
ANAK DITINJAU BERDASAR ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 13
TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN

JURIDICAL ANALYSIS TO THE PROTECT OF CHILD WORKERS / LABOUR
IN ACT NUMBER 13 YEAR 2003 ABOUT OF LABOUR

Oleh :

ALIF RAHMAN SALEH
NIM. 080710101106
PEMBIMBING,

PEMBANTU PEMBIMBING,

Prof. Dr. TJUK WIRAWAN S.H.
NIP:194310241966091001

ROSITA INDRAYATI, S.H., M.H.
NIP: 197805312005012001

Mengesahkan :
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan
Universitas Jember
Fakultas Hukum
Dekan,

Dr. WIDODO EKATJAHJANA, S.H., M.Hum.
NIP. 197105011993031001

vii

PENETAPAN PANITIA PENGUJI

Dipertahankan di hadapan Panitia Penguji pada :

Hari

: Senin

Tanggal

:4

Bulan

: Februari

Tahun

: 2013

Diterima oleh Panitia Penguji Fakultas Hukum Universitas Jember

PANITIA PENGUJI :
KETUA,

SEKRETARIS,

Totok Sudaryanto, S.H., M.S.

NIP. 195701221982031002

Iwan Rachmad Soetijono, S.H., M.H.
NIP. 197004101998021001

ANGGOTA PENGUJI :

Prof. Dr. TJUK WIRAWAN, S.H.
NIP. 19431024966091001

: …………………………

ROSITA INDRAYATI,S.H., M.H.
NIP. 197805312005012001

: …………………………

viii

LEMBAR PERNYATAAN

Saya sebagai penulis yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama

: ALIF RAHMAN SALEH

NIM

: 080710101106

Jurusan

: Ilmu Hukum Tata Negara

Fakultas

: Hukum

Institusi

: Universitas Jember

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah yang berbentuk skripsi
dengan judul : ANALISIS YURIDIS TERHADAP PERLINDUNGAN
PEKERJA/BURUH ANAK DITINJAU BERDASAR ATAS UNDANGUNDANG NOMOR 13 TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN
adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali jika dalam pengutipan substansi
disebutkan sumbernya, dan belum pernah diajukan pada institusi manapun, serta
bukan karya jiplakan. Saya bertanggungjawab atas keabsahan dan kebenaran
isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya
tekanan dan paksaan dari pihak lain serta bersedia mendapat sanksi akademik jika
ternyata dikemudian hari pernyataan ini tidak benar.

Jember, Januari 2013
Yang menyatakan,

ALIF RAHMAN SALEH
NIM. 080710101106

ix

UCAPAN TERIMA KASIH

Assalamualaikum Wr. Wb.
Syukur Alhamdulillah tak lupa saya panjatkan kehadirat Allah SWT Yang
Maha Esa lagi Maha Kuasa atas segala rahmat, nikmat, hidayah, dan maunahNya, sehingga penulisan skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik.
Skripsi ini diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan menyelesaikan
Program Studi Ilmu Hukum dan memperoleh gelar Sarjana Hukum. Skripsi ini
dapat diselesaikan dengan hasil kerja keras, ketekunan, dan ketelitian, serta
dorongan semangat dan bantuan dari semua pihak baik secara materiil maupun
secara moril sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi ini dengan sebaik-baiknya
dengan judul “ANALISIS YURIDIS TERHADAP PERLINDUNGAN
PEKERJA/BURUH ANAK DITINJAU BERDASAR ATAS UNDANGUNDANG NOMOR 13 TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN”.
Saya menyadari bahwa banyak sekali hambatan, tantangan dan kesulitan
dalam menyelesaikan skripsi ini. Tanpa bimbingan, dorongan, dan bantuan dari
berbagai pihak, saya tidak dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Oleh
karena itu, saya menyampaikan rasa hormat dan terima kasih yang tidak terhingga
kepada :
1. Prof. Dr. Tjuk Wirawan S.H., Dosen Pembimbing Skripsi yang telah bersedia
meluangkan waktu dan tiada lelah untuk memberikan bimbingan, nasehat
maupun motivasi sehingga penulisan skripsi ini dapat terselesaikan dengan
baik dan tepat waktu;
2. Ibu Rosita Indrayati, S.H, M.H., Dosen Pembantu Pembimbing Skripsi yang
telah sabar memberikan masukan, motivasi maupun ilmu serta petunjuk
sehingga penulisan skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik dan tepat
waktu;
3. Bapak Totok Sudaryanto, S.H., M.S. Ketua Panitia Penguji Skripsi yang telah
menguji dan sabar dalam memberikan pengarahan;
4. Bapak Iwan Rachmad Soetijono, S.H., M.H., Sekretaris Panitia Penguji
Skripsi yang telah menguji dan memberikan motivasi serta pengarahan kepada
saya;

x

5. Bapak Sugijono S.H., M.H., sebagai Dosen Pembimbing Akademik yang
selalu memberikan dorongan dan semangat setiap semester ketika saya hendak
melakukan pemrograman mata kuliah;
6. Bapak Dr. Widodo Ekatjahjana, S.H., M.Hum., sebagai Dekan Fakultas
Hukum Universitas Jember;
7. Jajaran Pembantu Dekan, Bapak Echwan Iriyanto, S.H., M.H., sebagai
Pembantu Dekan I, Bapak Mardi Handono, S.H., M.H., sebagai Pembantu
Dekan II, Bapak Eddy Mulyono, S.H., M.Hum., sebagai Pembantu Dekan III
Fakultas Hukum Universitas Jember;
8. Seluruh Civitas Akademika Fakultas Hukum Universitas Jember yang penulis
hormati dan banggakan;
9. Ayahanda tercinta Miskandar dan Ibunda tercinta Laila Saleh Machfud yang
sangat penulis sayangi, hormati dan banggakan;
10. Adik tercinta Ayu Wardaniah dan Aisyah Wulandari yang penulis sayangi dan
banggakan;
11. Saudari Farzana Yasmin Amd. Keb. Sebagai satu-satunya sosok perempuan
spesial yang selalu mendampingi penulis baik suka maupun duka, sekaligus
membantu memberikan semangat kepada penulis.
12. Sahabat-sahabat tercinta di Fakultas Hukum Universitas Jember angkatan
2008 : Andi Kurniawan, S.H., Hanif Nur Susetyo, S.H., Zahril Habibi, S.H.,
Kharisma Pribadi, S.H., Abdillah Waybi Laksono, S.H., Taufan Herbowo,
S.H., Rizki El Malik, S.H., Aditya Pusadan, dan teman-teman lainya yang
tidak dapat penulis sebutkan semuanya.
13. Saudara-saudara kader Himpunan Mahasiswa Islam (HMI) Komisariat Hukum
Universitas Jember : Rahmat Sudrajat, Windi Arianto, M. Iqbal Dahnan,
Ludry Prayoga, M. Thoriq Fachry, Sakinah Bin Syech Abubakar, Nur Adiba
Baktir, Kakanda Lingga Hendratmo, S.H., Kakanda Nizar Yuzka, S.H.,
Kakanda Dizar Al Farizi, S.H., Kakanda Nizar Kherid, S.H., Kakanda
Muhammad Bahrul Ulum, S.H., M. Syaifullah (Komisariat Teknologi
Pertanian) dan yang tidak dapat saya sebut satu persatu.
14. Semua pihak yang telah membantu dan berjasa dalam penyelesaian skripsi ini
yang penulis hormati dan banggakan.

xi

Semoga semua doa, bimbingan, pengarahan, nasehat, bantuan, semangat,
dan dorongan yang telah diberikan kepada saya mendapat balasan yang lebih baik
dari Allah SWT. Akhir kata, besar harapan saya, semoga dengan adanya skripsi
ini dapat memberikan sumbangsih bagi perkembangan ilmu pengetahuan dan
bermanfaat serta berguna bagi semua pihak yang membutuhkannya. Khususnya
sumbangsih dalam bidang ilmu hukum Ketenagakerjaan

Jember, 18 Januari 2013

ALIF RAHMAN SALEH

xii

RINGKASAN
Skripsi

ini

berjudul

”ANALISIS

YURIDIS

TERHADAP

PERLINDUNGAN PEKERJA/BURUH ANAK DITINJAU BERDASAR
ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 13 TAHUN 2003 TENTANG
KETENAGAKERJAAN”. Judul tersebut merupakan representasi dari isu
sebagai permasalahan, yang pertama mengenai pelanggaran hak-hak pekerja /
buruh anak yang sering dianggap sama dengan pekerja yang dewasa. Kedua,
upaya perlindungan hukum yang dilakukan terhadap pelanggaran hak-hak
pekerja/buruh anak.
Penelitian ini dilatar belakangi oleh Undang-Undang Nomor 13 Tahun
2003 tentang Ketenagakerjaan yang telah menjelaskan larangan terhadap anak
untuk dipekerjakan. Jika pekerja anak terpaksa untuk diberdayakan, banyak halhal yang harus dilalui. Ketentuan mengenai hal itu sudah dijelaskan dari Pasal 68
sampai dengan Pasal 74. Dari ketentuan Pasal-Pasal yang ada di Undang-Undang
Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan yang disebut diatas, banyak
pelanggaran-pelanggaran yang menyimpang dari ketentuan-ketentuan pasal
tersebut. Bahkan banyak dari para pengusaha yang tidak mengindahkan ketentuan
yang sudah menjadi hukum positif tersebut.
Perlindungan yang seharusnya diterapkan untuk pekerja anak haruslah
bersifat wajib. Karena secara kewajiban yang sebenarnya, anak hanya dituntut
belajar atau menuntut ilmu di sekolah, dan menikmati waktu bermainnya di
rumah, bukan untuk dipekerjakan seperti itu. Hal ini dapat memberi dampak
psikologis terhadap anak yang di usia dini tersebut sudah merasakan kerasnya
mencari uang. Bukan hanya itu, waktu bermain dan belajar yang seharusnya
dilakukan di rumah masing-masing, banyak tersita jika anak bekerja. Hal ini juga
bertentangan dengan ketentuan Pasal 2 sampai dengan Pasal 25 Undang-Undang
Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak, yang berisi tentang Hak dan
Kewajiban Anak.
Metode penelitian yang digunakan sebagai tipe penelitian adalah yuridis
normatif yakni dengan mengkaji peraturan perundang-undangan sebagai produk
hukum yakni dengan mengkaji Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang

xiii

Ketenagakerjaan dikaitkan dengan azas-azas maupun perundang-undangan yang
lain termasuk Undang-Undang Nomor 23 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak.
Dengan pendekatan perundang-undangan yaitu model pendekataan dalam bentuk
telaah terhadap semua perundang-undangan dari regulasi yang berkaitan dengan
isu hukum yang sedang ditangani dan hendak dibahas oleh penulis.
Berdasarkan pengkajian yang dilakukan dalam penelitian ini, diperoleh
kesimpulan yang pertama bahwa sebagian Undang-Undang masih kurang optimal
pelaksanaannya sehingga keberadaannya tidak memberi manfaat khususnya bagi
buruh anak. Hal ini disebabkan karena penegakan dan implementasi atas
perangkat hukum yang masih ada belum maksimal disamping penyebar luasan
informasi (sosialisasi) terhadap perangkat perundang-undangan tersebut belum
dilakukan keseluruh masyarakat, khususnya pekerja/buruh anak. Walaupun secara
normatif yuridis keberadaan pekerja/buruh anak tidak diinginkan oleh semua
pihak. Akan tetapi dalam praktik Ketenagakerjaan hal ini banyak tersebar di
beberapa perusahaan yang mempekerjakan anak, terutama anak dibawah umur.
Dengan demikian atas kesimpulan dimaksud saran penulis adalah
pemerintah seharusnya lebih meningkatkan pengawasan dan perlindungan
terhadap kaum buruh khususnya pekerja/buruh anak. Dan juga melakukan
tindakan tegas kepada pihak-pihak yang telah melanggar melakukan tindakan
diskriminasi terdadap pekerja/buruh anak. Serta meningkatkan kerjasama antara
pemerintah, buruh dan majikan agar dapat memperoleh informasi yang aktual
yang berkaitan dengan perlindungan bagi buruh khususnya pekerja/buruh anak.

xiv

DAFTAR ISI
Halaman Sampul Depan ............................................................................................. i
Halaman Sampul Dalam ............................................................................................. ii
Halaman Motto ........................................................................................................... iii
Halaman Persembahan ............................................................................................... iv
Halaman Prasyarat Gelar........................................................................................... v
Halaman Persetujuan ................................................................................................. vi
Halaman Pengesahan .................................................................................................. vii
Halaman Penetapan Panitia Penguji.......................................................................... viii
Halaman Pernyataan .................................................................................................. ix
Halaman Ucapan Terima Kasih ................................................................................. x
Halaman Ringkasan.................................................................................................... xiii
Halaman Daftar Isi ..................................................................................................... xv
BAB 1. PENDAHULUAN ........................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang Masalah.............................................................................. 1
1.2 Rumusan Masalah........................................................................................ 6
1.3 Tujuan Penelitian ......................................................................................... 6
1.4 Manfaat Penelitian ....................................................................................... 7
1.5 Metode Penelitian ......................................................................................... 7
1.6 Tipe Penelitian ............................................................................................. 8
1.7 Pendekatan Masalah .................................................................................... 8
1.8 Sumber Bahan Hukum ................................................................................ 9
1.9 Analisis Bahan Hukum ................................................................................ 11
BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA ................................................................................. 12
2.1 Tinjauan Tentang Anak .............................................................................. 12
2.1.1 Pengertian Tentang Anak ................................................................. 12
2.1.2 Hak dan Kewajiban Anak ................................................................. 13
2.1.3 Tanggung Jawab Seorang Anak ....................................................... 16
2.2 Tinjauan Tentang Tenaga Kerja ............................................................... 17
2.2.1 Pengertian Tenaga Kerja ................................................................... 17
2.2.2 Hak-Hak Pekerja/Buruh ................................................................... 21
2.2.3 Tanggung Jawab Pekerja/Buruh ....................................................... 22

xv

2.3 Tinjauan Tentang Perlindungan Hukum ................................................... 23
2.3.1 Pengertian Perlindungan Hukum ...................................................... 23
2.3.2 Perlindungan Hukum Bagi Pekerja yang Masih Anak .................... 24
BAB 3. PEMBAHASAN ............................................................................................. 27
3.1 Pelanggaran Hak-Hak Pekerja / Buruh Anak Yang sering
Dianggap Sama Dengan Pekerja Yang Dewasa ......................................... 27
3.2 Upaya Perlindungan HukumYang Dilakukan Terhadap
Pelanggaran Hak-Hak Pekerja/Buruh Anak ............................................ 33
A. Jenis-Jenis Pekerjaan Yang Membahayakan Kesehatan dan
Keselamatan Anak ................................................................................. 35
B. Jenis-Jenis Pekerjaan Yang Membahayakan Moral Anak ................... 37
BAB 4. PENUTUP ...................................................................................................... 41
4.1 Kesimpulan.................................................................................................. 41
4.2 Saran............................................................................................................ 42
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................................. 43

xvi