SKRIPSI Jaminan Keadilan dan Kepastian Hukum Dalam Peraturan Menteri Keuangan Nomor 130/PMK.010/2012 Mengenai Kewajiban Pendaftaran Jaminan Fidusia Bagi Perusahaan Pembiayaan Kendaraan Bermotor Ditinjau dari Undang-Undang Nomor 42 Tahun 1999.
SKRIPSI
Jaminan Keadilan dan Kepastian Hukum Dalam Peraturan
Menteri Keuangan Nomor 130/PMK.010/2012 Mengenai
Kewajiban Pendaftaran Jaminan Fidusia Bagi Perusahaan
Pembiayaan Kendaraan Bermotor Ditinjau dari Undang-Undang
Nomor 42 Tahun 1999
Disusun Oleh :
DANIEL JUNIARDY SUTANTO
NPM
: 110510510
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Hukum Ekonomi Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2014
i
H AL AM AN M OTTO
“ Sebab Aku ini mengetahui rancangan-rancangan apa yang
ada pada-Ku mengenai kamu, demikianlah firman TUHAN,
yaitu rancangan damai sejahtera dan bukan rancangan
kecelakaan, unt uk memberikan kepadamu hari depan yang
penuh harapan”
Yeremia 29 : 11
iv
HALAM AN PERSEM BAHAN
Penulisan skripsi ini saya persembahkan kepada Allah Bapa
dan Tuhan Yesus Kristus yang telah memberikan berkat-Nya
serta menyertai saya disetiap langkah hidup saya.
Untuk Orangtuasayatercinta Ready Sutanto Bong S.H dan
Tjong Djan Lin yang selalu mendoakan yang terbaik buat
anaknya,memberikansemangatdandukungandalammenyeles
aikanskripsiini.
Untuk
Kakak
sayatercinta
selalumendoakansaya,
Dian
Natalia
Sutanto
memberikansemangat,
yang
saran
dandukungandalammenyelesaikanskripsiini.
UntukHannyTiotersayang
yang
selalumenemanisayasetiapsaat,
mengisisetiaphari-harisaya,
mendoakansaya,
memberikansemangatdandukungandalammenyelesaikanskri
psiini.
Untuk sahabat –sahabatsaya di FH UAJY yang menemani,
danmembantusayasertaberjuangbersamaselama kuliah di FH
UAJY.
Untuk
teman-temanPM K
M elisia
Christi
yang
selalumendukungsayadanmendoakansayadalammenyelesaik
anskripsiini
Untuk
teman-teman
KKN-66
Gunung Kacangan II.
v
Kelompok
19
Padukuhan
KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur saya haturkan kepada Allah Bapa di Surga dan Tuhan
Yesus Kristus karena atas berkat dan penyertaannya penulis dapat menyelesaikan
penulisan hukum ini dengan lancar. Penelitian ini mengkaji Jaminan Keadilan
dan
Kepastian
Hukum
Dalam
Peraturan
Menteri
Keuangan
Nomor
130/PMK.010/2012 Mengenai Kewajiban Pendaftaran Jaminan Fidusia Bagi
Perusahaan Pembiayaan Kendaraan Bermotor Ditinjau dari Undang-Undang
Nomor 42 Tahun 1999sebagai syarat terakhir untuk mendapatkan gelar jenjang
Strata 1 (S1) di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Penulis menyadari bahwa selama penelitian ini dilakukan banyak pihak
yang telah mendukung secara moril maupun secara materiil. Maka
penulis
mengucapkan terima kasih kepada beberapa pihak yang telah membantu saya
menyelesaikan penelitian ini, yaitu :
1.
Bapak Dr. R Maryatmo, M.A., selaku Rektor Universitas Atma Jaya
Yogyakarta
2.
Bapak Dr. G.Sri Nurhartanto S.H.,L.LM selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta
3.
IbuDr.Y.SariMurtiWidiyastuti,S.H.,M.Humselakudosenpembimbing
I
skripsi yang selalumemberikanbimbingandanarahandalampenelitianini.
4.
Bapak F.X Suhardana S.H.,M.H selaku dosen pembimbing II skripsi yang
selalu memberikan bimbingan dan arahan dalam penelitian ini.
vi
5.
Bapak Y.Hartono S.H., M.Hum., selaku dosen pembimbing akademik
yang selalu memantau perkembangan akademik saya selama kuliah di
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
6.
Seluruh bapak/ibu dosen dan segenap karyawan di Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang telah membantu saya dalam
menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
Penulis menyadari bahwa dalam penelitian ini ada banyak kekurangan
karena keterbatasan kemampuan penulis. Semoga penulisan hukum ini dapat
bermafaat bagi pembaca dan perkembangan ilmu hukum di Indonesia.
Yogyakarta, 26 November 2014
Penulis
Daniel JuniardySutanto
vii
Abstract
Regulation of the Minister of Finance Number 130/PMK.010/2012 is
enacted to regulate the obligation of registering fiducia by finance institution that
finances motor vehicle. This regulation establishes new rules which is not
regulated or delegated by Act Number 42 of 1999. The new rules are the duration
of fiducia registration and administrative sanctions for its violation.
This research is conducted to know: 1) whether the obligation of registering
fiducia of finance institution in Regulation of the Minister of Finance Number
130/PMK.010/2012 is already in accordance with Act Number 42 of 1999. 2)
whether the obligation of registering fiducia of finance institution in Regulation of
the Minister of Finance Number 130/PMK.010/2012 has already reinforced the
legal certainty and justice.
This research applied normative method which focused on the fiducia
regulations, legislation theory, the concept of legal certainty and justice.
The results of this research are: 1) Regulation of the Minister of Finance
Number 130/PMK.010/2012 is in conflict with the Act Number 42 of 1999
because of two aspects. Firstly, Regulation of the Minister of Finance Number
130/PMK.010/2012 does not have any legal basis because Act Number 42 of
1999 does not delegate any authority to the minister to regulate the duration of
fiducia registration. Secondly, the content of Regulation of the Minister of
Finance Number 130/PMK.010/2012 article 2 which regulates the duration of
fiducia registration is in conflict with Act Number 42 of 1999 article 11 (1). The
content of Regulation of the Minister of Finance Number 130/PMK.010/2012
article 4 which adds new condition for execution is in conflict with the general
rule of execution in Act Number 42 of 1999. 2) Regulation of the Minister of
Finance Number 130/PMK.010/2012 does not reinforce justice because it prompt
inequal treatment between finance institution and banking institution which also
provides similar motor vehicle financing. The inequal treament reduces the
competitiveness of the finance institution to offer competitive financing schemes.
Regulation of the Minister of Finance Number 130/PMK.010/2012 also does not
reinforce legal certainty because it is in conflict with Act Number 42 of 1999 both
in the form and the content.
Keywords : Fiducia, Fiducia registration, Finance institution.
viii
DAFTAR ISI
Halaman Judul......................................................................................................... i
Halaman Persetujuan ............................................................................................... ii
Halaman Pengesahan ............................................................................................. iii
Halaman Motto....................................................................................................... iv
Halaman Persembahan ............................................................................................ v
Kata Pengantar ....................................................................................................... vi
Abstract ................................................................................................................ viii
Daftar Isi................................................................................................................. ix
Pernyataan Keaslian .............................................................................................. xii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang. ............................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ........................................................................... 9
C. Tujuan Penelitian .......................................................................... 10
D. Manfaaat Penelitian ....................................................................... 10
E. Keaslian Penelitian ........................................................................ 11
F. Batasan Konsep ............................................................................. 15
G. Metode Penelitian.......................................................................... 16
H. Sistematika Penulisan ................................................................... 20
ix
BAB IIPEMBAHASAN
A. Tinjauan Umum Jaminan Fidusia dan Pendaftaran Fidusia menurut
Sistem Hukum Indonesia .................................................................... 22
1. Pengertian dan Unsur-unsur Jaminan Fidusia ............................... 22
2. Asas-asas Hukum Jaminan Fidusia ............................................... 24
3. Objek Jaminan Fidusia .................................................................. 26
4. Pemberi dan Penerima Fidusia ...................................................... 27
5. Pendaftaran Jaminan Fidusia......................................................... 28
6. SertifikatJaminanFidusia..............................................................38
7. EksekusiJaminanFidusia di bawahPendaftaran..........................40
8. HapusnyaJaminan Fidusia.............................................................42
B. Tinjauan Umum Asas Keadilan dan Kepastian Hukum ..................... 44
1. Tinjauan Umum terhadap Asas Hukum ........................................ 44
2. Asas Keadilan................................................................................ 46
3. Asas Kepastian Hukum ................................................................. 52
C. Pengaturan Kewajiban Pendaftaran Jaminan Fidusia bagi Perusahaan
Pembiayaan
Kendaraan
Bermotor
di
Dalam
Permenkeu
No.130/PMK.010/2012 Ditinjau Undang-Undang Nomor 42 Tahun
1999......................................................................................................58
D. Pengaturan Kewajiban Pendaftaran Jaminan Fidusia Bagi Perusahaan
Pembiayaan
Kendaraan
Bermotor
di
Dalam
Permenkeu
No.
130/PMK.010/2012 Ditinjau Dari Asas Keadilan dan Kepastian
Hukum ................................................................................................. 78
x
BAB IIIPENUTUP
A. Kesimpulan ......................................................................................... 90
B. Saran .................................................................................................... 91
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 93
Lampiran
xi
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil
karya asli penulis,bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil penulis
lain. Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun hasil plagiasi dari hasil
karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau
sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 25 November 2014
Yang menyatakan,
DanielJuniardySutanto
xii
Jaminan Keadilan dan Kepastian Hukum Dalam Peraturan
Menteri Keuangan Nomor 130/PMK.010/2012 Mengenai
Kewajiban Pendaftaran Jaminan Fidusia Bagi Perusahaan
Pembiayaan Kendaraan Bermotor Ditinjau dari Undang-Undang
Nomor 42 Tahun 1999
Disusun Oleh :
DANIEL JUNIARDY SUTANTO
NPM
: 110510510
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Hukum Ekonomi Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2014
i
H AL AM AN M OTTO
“ Sebab Aku ini mengetahui rancangan-rancangan apa yang
ada pada-Ku mengenai kamu, demikianlah firman TUHAN,
yaitu rancangan damai sejahtera dan bukan rancangan
kecelakaan, unt uk memberikan kepadamu hari depan yang
penuh harapan”
Yeremia 29 : 11
iv
HALAM AN PERSEM BAHAN
Penulisan skripsi ini saya persembahkan kepada Allah Bapa
dan Tuhan Yesus Kristus yang telah memberikan berkat-Nya
serta menyertai saya disetiap langkah hidup saya.
Untuk Orangtuasayatercinta Ready Sutanto Bong S.H dan
Tjong Djan Lin yang selalu mendoakan yang terbaik buat
anaknya,memberikansemangatdandukungandalammenyeles
aikanskripsiini.
Untuk
Kakak
sayatercinta
selalumendoakansaya,
Dian
Natalia
Sutanto
memberikansemangat,
yang
saran
dandukungandalammenyelesaikanskripsiini.
UntukHannyTiotersayang
yang
selalumenemanisayasetiapsaat,
mengisisetiaphari-harisaya,
mendoakansaya,
memberikansemangatdandukungandalammenyelesaikanskri
psiini.
Untuk sahabat –sahabatsaya di FH UAJY yang menemani,
danmembantusayasertaberjuangbersamaselama kuliah di FH
UAJY.
Untuk
teman-temanPM K
M elisia
Christi
yang
selalumendukungsayadanmendoakansayadalammenyelesaik
anskripsiini
Untuk
teman-teman
KKN-66
Gunung Kacangan II.
v
Kelompok
19
Padukuhan
KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur saya haturkan kepada Allah Bapa di Surga dan Tuhan
Yesus Kristus karena atas berkat dan penyertaannya penulis dapat menyelesaikan
penulisan hukum ini dengan lancar. Penelitian ini mengkaji Jaminan Keadilan
dan
Kepastian
Hukum
Dalam
Peraturan
Menteri
Keuangan
Nomor
130/PMK.010/2012 Mengenai Kewajiban Pendaftaran Jaminan Fidusia Bagi
Perusahaan Pembiayaan Kendaraan Bermotor Ditinjau dari Undang-Undang
Nomor 42 Tahun 1999sebagai syarat terakhir untuk mendapatkan gelar jenjang
Strata 1 (S1) di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Penulis menyadari bahwa selama penelitian ini dilakukan banyak pihak
yang telah mendukung secara moril maupun secara materiil. Maka
penulis
mengucapkan terima kasih kepada beberapa pihak yang telah membantu saya
menyelesaikan penelitian ini, yaitu :
1.
Bapak Dr. R Maryatmo, M.A., selaku Rektor Universitas Atma Jaya
Yogyakarta
2.
Bapak Dr. G.Sri Nurhartanto S.H.,L.LM selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta
3.
IbuDr.Y.SariMurtiWidiyastuti,S.H.,M.Humselakudosenpembimbing
I
skripsi yang selalumemberikanbimbingandanarahandalampenelitianini.
4.
Bapak F.X Suhardana S.H.,M.H selaku dosen pembimbing II skripsi yang
selalu memberikan bimbingan dan arahan dalam penelitian ini.
vi
5.
Bapak Y.Hartono S.H., M.Hum., selaku dosen pembimbing akademik
yang selalu memantau perkembangan akademik saya selama kuliah di
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
6.
Seluruh bapak/ibu dosen dan segenap karyawan di Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang telah membantu saya dalam
menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
Penulis menyadari bahwa dalam penelitian ini ada banyak kekurangan
karena keterbatasan kemampuan penulis. Semoga penulisan hukum ini dapat
bermafaat bagi pembaca dan perkembangan ilmu hukum di Indonesia.
Yogyakarta, 26 November 2014
Penulis
Daniel JuniardySutanto
vii
Abstract
Regulation of the Minister of Finance Number 130/PMK.010/2012 is
enacted to regulate the obligation of registering fiducia by finance institution that
finances motor vehicle. This regulation establishes new rules which is not
regulated or delegated by Act Number 42 of 1999. The new rules are the duration
of fiducia registration and administrative sanctions for its violation.
This research is conducted to know: 1) whether the obligation of registering
fiducia of finance institution in Regulation of the Minister of Finance Number
130/PMK.010/2012 is already in accordance with Act Number 42 of 1999. 2)
whether the obligation of registering fiducia of finance institution in Regulation of
the Minister of Finance Number 130/PMK.010/2012 has already reinforced the
legal certainty and justice.
This research applied normative method which focused on the fiducia
regulations, legislation theory, the concept of legal certainty and justice.
The results of this research are: 1) Regulation of the Minister of Finance
Number 130/PMK.010/2012 is in conflict with the Act Number 42 of 1999
because of two aspects. Firstly, Regulation of the Minister of Finance Number
130/PMK.010/2012 does not have any legal basis because Act Number 42 of
1999 does not delegate any authority to the minister to regulate the duration of
fiducia registration. Secondly, the content of Regulation of the Minister of
Finance Number 130/PMK.010/2012 article 2 which regulates the duration of
fiducia registration is in conflict with Act Number 42 of 1999 article 11 (1). The
content of Regulation of the Minister of Finance Number 130/PMK.010/2012
article 4 which adds new condition for execution is in conflict with the general
rule of execution in Act Number 42 of 1999. 2) Regulation of the Minister of
Finance Number 130/PMK.010/2012 does not reinforce justice because it prompt
inequal treatment between finance institution and banking institution which also
provides similar motor vehicle financing. The inequal treament reduces the
competitiveness of the finance institution to offer competitive financing schemes.
Regulation of the Minister of Finance Number 130/PMK.010/2012 also does not
reinforce legal certainty because it is in conflict with Act Number 42 of 1999 both
in the form and the content.
Keywords : Fiducia, Fiducia registration, Finance institution.
viii
DAFTAR ISI
Halaman Judul......................................................................................................... i
Halaman Persetujuan ............................................................................................... ii
Halaman Pengesahan ............................................................................................. iii
Halaman Motto....................................................................................................... iv
Halaman Persembahan ............................................................................................ v
Kata Pengantar ....................................................................................................... vi
Abstract ................................................................................................................ viii
Daftar Isi................................................................................................................. ix
Pernyataan Keaslian .............................................................................................. xii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang. ............................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ........................................................................... 9
C. Tujuan Penelitian .......................................................................... 10
D. Manfaaat Penelitian ....................................................................... 10
E. Keaslian Penelitian ........................................................................ 11
F. Batasan Konsep ............................................................................. 15
G. Metode Penelitian.......................................................................... 16
H. Sistematika Penulisan ................................................................... 20
ix
BAB IIPEMBAHASAN
A. Tinjauan Umum Jaminan Fidusia dan Pendaftaran Fidusia menurut
Sistem Hukum Indonesia .................................................................... 22
1. Pengertian dan Unsur-unsur Jaminan Fidusia ............................... 22
2. Asas-asas Hukum Jaminan Fidusia ............................................... 24
3. Objek Jaminan Fidusia .................................................................. 26
4. Pemberi dan Penerima Fidusia ...................................................... 27
5. Pendaftaran Jaminan Fidusia......................................................... 28
6. SertifikatJaminanFidusia..............................................................38
7. EksekusiJaminanFidusia di bawahPendaftaran..........................40
8. HapusnyaJaminan Fidusia.............................................................42
B. Tinjauan Umum Asas Keadilan dan Kepastian Hukum ..................... 44
1. Tinjauan Umum terhadap Asas Hukum ........................................ 44
2. Asas Keadilan................................................................................ 46
3. Asas Kepastian Hukum ................................................................. 52
C. Pengaturan Kewajiban Pendaftaran Jaminan Fidusia bagi Perusahaan
Pembiayaan
Kendaraan
Bermotor
di
Dalam
Permenkeu
No.130/PMK.010/2012 Ditinjau Undang-Undang Nomor 42 Tahun
1999......................................................................................................58
D. Pengaturan Kewajiban Pendaftaran Jaminan Fidusia Bagi Perusahaan
Pembiayaan
Kendaraan
Bermotor
di
Dalam
Permenkeu
No.
130/PMK.010/2012 Ditinjau Dari Asas Keadilan dan Kepastian
Hukum ................................................................................................. 78
x
BAB IIIPENUTUP
A. Kesimpulan ......................................................................................... 90
B. Saran .................................................................................................... 91
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 93
Lampiran
xi
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil
karya asli penulis,bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil penulis
lain. Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun hasil plagiasi dari hasil
karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau
sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 25 November 2014
Yang menyatakan,
DanielJuniardySutanto
xii