SKRIPSI
SKRIPSI
Upaya Hukum Pemerintah Kota Yogyakarta Untuk Mencegah
Penyimpangan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 tentang Larangan
Praktek Monopoli dan Persaingan Tidak Sehat oleh UMKM
Diajukan oleh :
Devy Raimon Marlissa
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
: 100510389
: Ilmu Hukum
: Hukum Ekonomi dan Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2015
i
HALAMAN PERSEMBAHAN
Karya sederhana ini penulis persembahkan kepada:
1. Tuhan Yesus Kristus yang selalu memberikan arah petunjuk di saat
saya hilang arah dalam menghadapi setiap pergulatan hidup
2. Bapakku Christian Berlian Marlissa dan Ibuku Paulina Rakay yang
selalu memberikan arti perjuangan hidup kepada saya
3. Kakak Megy Christanti Marlissa yang selalu mendoakan saya, agar
dapat menjalain hidup dengan sebaik-baiknya
4. Pendamping setiaku Natalia Prima Listyorini, terima kasih atas
semua waktu dan kasih sayangmu.
iv
HALAMAN MOTTO
“karna itu aku berkata kepadamu apa
saja yang kamu minta DAN DOAKAN,
PERCAYA LAH BAHWA KAMU RELAH
MENERIMANYA, MAKA HAL ITU AKAN
DIBErIkan kEPaDaMU’’
Markus pasal 11 ayat 24
v
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa penulisan hukum / skripsi ini
merupakan karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi maupun plagiasi dari
hasil karya penulis lain. Jika penulisan hukum ini terbukti merupakan hasil
plagiasi dari penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan
atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 20 Maret 2015
Yang menyatakan,
Devy Raimon Marlissa
vi
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas
segala rahmat, berkat dan pendampingan sampai saat ini hingga penulis dapat
menyelesaikan penulisan hukum/skripsi untuk melengkapi syarat menyelesaikan
pendidikan tinggi tingkat strata satu pada fakultas hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta. Program studi ilmu hukum dengan mengangkat judul “Upaya
Hukum Pemerintah Kota Yogyakarta Untuk Mencegah Penyimpangan
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 tentang Larangan Praktek Monopoli
dan Persaingan Tidak Sehat oleh UMKM”
Pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih dan
penghargaan yang setinggi-tingginya kepada pihak-pihak yang turut memberikan
semangat dorongan, bantuan, dan doa hingga akhirnya penulisan hukum ini dapat
selesai, yaitu kepada:
1.
Bapak F.X. Endro Susilo, S.H., L.LM selaku Pelaksana Tugas Dekan
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2.
Ibu Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, SH., M.Hum atas kesabaran dalam
mendampingi dan membimbing penulis hingga akhirnya dapat menyelesaikan
penulisan hukum ini.
3.
Pegawai Tata Usaha dan Perpustakaan Universitas Atma Jaya Yogyakarta
yang telah membantu dan melayani dengan baik.
4.
Bapa, Mama, dan Ka Megi yang selama ini sudah mendidik dan melindungi
dalam setiap jengkal kehidupanku sekaligus inspirator utama dalam hidupku.
vii
5.
Teman-teman alumni SMA Bopkri 1 Yogyakarta: Marten, Manggala,
Bendol, Momon, Ardianto, Alfred, Aryo, Adit, Simbah, Aga, Puguh dan
semuanya yang tidak bisa disebutkan, Mari sama-sama kita bangun kembali
tali silaturahmi kita.
6.
Teman-teman Fakultas Hukum Atma Jaya: Jojo, Julio, Hasan, Cipto, Adit,
Daniel, yang bersama-sama kita berjuang dari di awal semester, Eriko,
Jimmy, Nena, Sekar, Nila, Holy, Ruth, yang bersama-sama kita berjuang di
akhir semester dan semua yang tidak bisa disebutkan, mari sama-sama kita
menyongsong masa depan yang indah.
7.
Teman-teman KKN 65 Jetis : Rangga, Erik, Adit, Nora, Ela, Onit, ayo
kawan-kawan mari kata jalin tali silaturahmi
8.
Untuk pendamping setiaku Natalia Prima Listyorini, mari kita bersama-sama
merajut masa depan yang cerah.
Akhirnya penulis berharap agar penulisan hukum ini dapat berguna bagi
semua pihak. Penulis sungguh menyadari kekurangan dan kelemahan dalam
penulisan hukum ini, untuk itu penulis membuka diri untuk masukan dan saran
yang menyempurnakan demi kemajuan ilmu pengetahuan hukum.
Yogyakarta, 20 Maret 2015
Penulis,
Devy Raimon Marlissa
viii
DAFTAR ISI
Halaman Judul………………………………………………………………….….i
Halaman Persetujuan ……………………………………………………………..ii
Halaman Pengesahan Penguji…………………………………………………….iii
Halaman Persembahan……………………………………………………………iv
Halaman Motto…………………………………………………………………....v
Kata Pengantar……………………………………………………………………vi
Abstract…………………………………………………………………………..vii
Daftar Isi…………………………………………………………………………..x
Pernyataan Keaslian………………………………………………………………xi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah……………………………………....1
B. Rumusan Masalah…………………………………………….8
C. Tujuan Penelitian……………………………………………..8
D. Manfaat Penelitian……………………………………………9
E. Keaslian Penelitian……………………………………………9
F. Batasan Konsep.......................................................................13
G. Metode Penelitian……...……………………………………14
H. Sistematika Skripsi…….…………………………………….17
BAB II PEMBAHASAN
A. Tinjauan Hukum Persaingan Usaha…………………………19
1. Pengertian Hukum Persaingan Usaha…………………...20
2. Asas Hukum Persaingan Usaha…………………………21
ix
3. Tujuan Hukum Persaingan Usaha……………………….21
4. Substansi Hukum Persaigan Usaha……………………...23
5. Tinjauan Perbandingan Hukum Persaingan Usaha dan
Hukum Perlindungan Konsumen………………………..24
B. Permasalahan yang Timbul Akibat Dikecualikannya UU NO.
5 Tahun 1999 Terhadap UMKM……………………………26
1. Pengertian UMKM………………………………………26
2. Tujuan UMKM………………………………………….29
3. Permasalahan yang timbul dari UU No. 5 tahun 1999….30
C. Pengaturan Mengenai Tugas dan Wewenang Pemerintah
Tingkat Dua Dalam Hal Mengatasi Penyimpangan UU NO. 5
Tahun 1999 Oleh UMKM…………………………………...32
D. Upaya Hukum Pemerintah Kota Yogyakarta Dalam Mencegah
Masalah yang Timbul karena Dikecualikannya UU NO. 5
Tahun 1999 terhadap UMKM……………………………….35
1. Pembentukkan Disperindagkoptan Kota Yogyakarta….36
2. Struktur Organisasi Disperindagkoptan…………………37
3. Upaya Pemerintah Kota Yogyakarta…………………...41
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan………………………………………………….48
B. Saran………………………………………………………...49
DAFTAR PUSTAKA……………………………………………….51
Lampiran
x
Upaya Hukum Pemerintah Kota Yogyakarta Untuk Mencegah
Penyimpangan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 tentang Larangan
Praktek Monopoli dan Persaingan Tidak Sehat oleh UMKM
Diusun oleh:
Devy Raimon Marlissa
Abstract
The meaning of UMKM is micro, small, medium enterprises customer,
after it’s set by UU no 5 tahun 1999 making the emergence of new problems. The
problem is Devyation of small enterprises to the regulation that occur in UU no 5
Tahun 1999. This problem happened because it’s unexcepted by UU no 5 tahun
1999 to the UMKM, that Devyation is so detrimental for consumer. The goal of
this research is to know about all of the efforts that DIY’s government have been
done for prevent unfair competition among UMKM as a result of the exclusion
UU No 5 tahun 1999 to UMKM. The type of this research is normative law
research by collecting the data through library research and interview with the
speaker who are competent, that data is processed using deductive data
processing. The result of this research found that, DIY’s Government balanced in
development of UMKM and development of consumer protection, but over the
time the development is more focused on development of UMKM. It looks from
the reduction of authority in BPSK, the legal basis for arrangement of UMKM in
Yogyakarta is more focused towards the development of UMKM, work of
UMKM is more focused toward the development UMKM, it looks from RAK
2015.
Keywords : micro, small, medium enterprises customer
xi
Upaya Hukum Pemerintah Kota Yogyakarta Untuk Mencegah
Penyimpangan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 tentang Larangan
Praktek Monopoli dan Persaingan Tidak Sehat oleh UMKM
Diajukan oleh :
Devy Raimon Marlissa
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
: 100510389
: Ilmu Hukum
: Hukum Ekonomi dan Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2015
i
HALAMAN PERSEMBAHAN
Karya sederhana ini penulis persembahkan kepada:
1. Tuhan Yesus Kristus yang selalu memberikan arah petunjuk di saat
saya hilang arah dalam menghadapi setiap pergulatan hidup
2. Bapakku Christian Berlian Marlissa dan Ibuku Paulina Rakay yang
selalu memberikan arti perjuangan hidup kepada saya
3. Kakak Megy Christanti Marlissa yang selalu mendoakan saya, agar
dapat menjalain hidup dengan sebaik-baiknya
4. Pendamping setiaku Natalia Prima Listyorini, terima kasih atas
semua waktu dan kasih sayangmu.
iv
HALAMAN MOTTO
“karna itu aku berkata kepadamu apa
saja yang kamu minta DAN DOAKAN,
PERCAYA LAH BAHWA KAMU RELAH
MENERIMANYA, MAKA HAL ITU AKAN
DIBErIkan kEPaDaMU’’
Markus pasal 11 ayat 24
v
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa penulisan hukum / skripsi ini
merupakan karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi maupun plagiasi dari
hasil karya penulis lain. Jika penulisan hukum ini terbukti merupakan hasil
plagiasi dari penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan
atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 20 Maret 2015
Yang menyatakan,
Devy Raimon Marlissa
vi
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas
segala rahmat, berkat dan pendampingan sampai saat ini hingga penulis dapat
menyelesaikan penulisan hukum/skripsi untuk melengkapi syarat menyelesaikan
pendidikan tinggi tingkat strata satu pada fakultas hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta. Program studi ilmu hukum dengan mengangkat judul “Upaya
Hukum Pemerintah Kota Yogyakarta Untuk Mencegah Penyimpangan
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 tentang Larangan Praktek Monopoli
dan Persaingan Tidak Sehat oleh UMKM”
Pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih dan
penghargaan yang setinggi-tingginya kepada pihak-pihak yang turut memberikan
semangat dorongan, bantuan, dan doa hingga akhirnya penulisan hukum ini dapat
selesai, yaitu kepada:
1.
Bapak F.X. Endro Susilo, S.H., L.LM selaku Pelaksana Tugas Dekan
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2.
Ibu Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, SH., M.Hum atas kesabaran dalam
mendampingi dan membimbing penulis hingga akhirnya dapat menyelesaikan
penulisan hukum ini.
3.
Pegawai Tata Usaha dan Perpustakaan Universitas Atma Jaya Yogyakarta
yang telah membantu dan melayani dengan baik.
4.
Bapa, Mama, dan Ka Megi yang selama ini sudah mendidik dan melindungi
dalam setiap jengkal kehidupanku sekaligus inspirator utama dalam hidupku.
vii
5.
Teman-teman alumni SMA Bopkri 1 Yogyakarta: Marten, Manggala,
Bendol, Momon, Ardianto, Alfred, Aryo, Adit, Simbah, Aga, Puguh dan
semuanya yang tidak bisa disebutkan, Mari sama-sama kita bangun kembali
tali silaturahmi kita.
6.
Teman-teman Fakultas Hukum Atma Jaya: Jojo, Julio, Hasan, Cipto, Adit,
Daniel, yang bersama-sama kita berjuang dari di awal semester, Eriko,
Jimmy, Nena, Sekar, Nila, Holy, Ruth, yang bersama-sama kita berjuang di
akhir semester dan semua yang tidak bisa disebutkan, mari sama-sama kita
menyongsong masa depan yang indah.
7.
Teman-teman KKN 65 Jetis : Rangga, Erik, Adit, Nora, Ela, Onit, ayo
kawan-kawan mari kata jalin tali silaturahmi
8.
Untuk pendamping setiaku Natalia Prima Listyorini, mari kita bersama-sama
merajut masa depan yang cerah.
Akhirnya penulis berharap agar penulisan hukum ini dapat berguna bagi
semua pihak. Penulis sungguh menyadari kekurangan dan kelemahan dalam
penulisan hukum ini, untuk itu penulis membuka diri untuk masukan dan saran
yang menyempurnakan demi kemajuan ilmu pengetahuan hukum.
Yogyakarta, 20 Maret 2015
Penulis,
Devy Raimon Marlissa
viii
DAFTAR ISI
Halaman Judul………………………………………………………………….….i
Halaman Persetujuan ……………………………………………………………..ii
Halaman Pengesahan Penguji…………………………………………………….iii
Halaman Persembahan……………………………………………………………iv
Halaman Motto…………………………………………………………………....v
Kata Pengantar……………………………………………………………………vi
Abstract…………………………………………………………………………..vii
Daftar Isi…………………………………………………………………………..x
Pernyataan Keaslian………………………………………………………………xi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah……………………………………....1
B. Rumusan Masalah…………………………………………….8
C. Tujuan Penelitian……………………………………………..8
D. Manfaat Penelitian……………………………………………9
E. Keaslian Penelitian……………………………………………9
F. Batasan Konsep.......................................................................13
G. Metode Penelitian……...……………………………………14
H. Sistematika Skripsi…….…………………………………….17
BAB II PEMBAHASAN
A. Tinjauan Hukum Persaingan Usaha…………………………19
1. Pengertian Hukum Persaingan Usaha…………………...20
2. Asas Hukum Persaingan Usaha…………………………21
ix
3. Tujuan Hukum Persaingan Usaha……………………….21
4. Substansi Hukum Persaigan Usaha……………………...23
5. Tinjauan Perbandingan Hukum Persaingan Usaha dan
Hukum Perlindungan Konsumen………………………..24
B. Permasalahan yang Timbul Akibat Dikecualikannya UU NO.
5 Tahun 1999 Terhadap UMKM……………………………26
1. Pengertian UMKM………………………………………26
2. Tujuan UMKM………………………………………….29
3. Permasalahan yang timbul dari UU No. 5 tahun 1999….30
C. Pengaturan Mengenai Tugas dan Wewenang Pemerintah
Tingkat Dua Dalam Hal Mengatasi Penyimpangan UU NO. 5
Tahun 1999 Oleh UMKM…………………………………...32
D. Upaya Hukum Pemerintah Kota Yogyakarta Dalam Mencegah
Masalah yang Timbul karena Dikecualikannya UU NO. 5
Tahun 1999 terhadap UMKM……………………………….35
1. Pembentukkan Disperindagkoptan Kota Yogyakarta….36
2. Struktur Organisasi Disperindagkoptan…………………37
3. Upaya Pemerintah Kota Yogyakarta…………………...41
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan………………………………………………….48
B. Saran………………………………………………………...49
DAFTAR PUSTAKA……………………………………………….51
Lampiran
x
Upaya Hukum Pemerintah Kota Yogyakarta Untuk Mencegah
Penyimpangan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 tentang Larangan
Praktek Monopoli dan Persaingan Tidak Sehat oleh UMKM
Diusun oleh:
Devy Raimon Marlissa
Abstract
The meaning of UMKM is micro, small, medium enterprises customer,
after it’s set by UU no 5 tahun 1999 making the emergence of new problems. The
problem is Devyation of small enterprises to the regulation that occur in UU no 5
Tahun 1999. This problem happened because it’s unexcepted by UU no 5 tahun
1999 to the UMKM, that Devyation is so detrimental for consumer. The goal of
this research is to know about all of the efforts that DIY’s government have been
done for prevent unfair competition among UMKM as a result of the exclusion
UU No 5 tahun 1999 to UMKM. The type of this research is normative law
research by collecting the data through library research and interview with the
speaker who are competent, that data is processed using deductive data
processing. The result of this research found that, DIY’s Government balanced in
development of UMKM and development of consumer protection, but over the
time the development is more focused on development of UMKM. It looks from
the reduction of authority in BPSK, the legal basis for arrangement of UMKM in
Yogyakarta is more focused towards the development of UMKM, work of
UMKM is more focused toward the development UMKM, it looks from RAK
2015.
Keywords : micro, small, medium enterprises customer
xi