BANJIR BANDANG DI SITUBONDO TAHUN 2008

BANJIR BANDANG DI SITUBONDO TAHUN 2008

SKRIPSI

Oleh
YENI RAZIQA
NIM. 070110301045

JURUSAN ILMU SEJARAH
FAKULTAS SASTRA
UNIVERSITAS JEMBER
2012

PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan dibawah ini:
nama : Yeni Raziqa
NIM

: 070110301045


Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah yang berjudul “Banjir
Bandang di Situbondo Tahun 2008 ” adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali
jika dalam pengutipan substansi disebutkan sumbernya, dan belum pernah diajukan
pada institusi manapun, serta bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas
keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung
tinggi.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa ada tekanan dan
paksaan dari pihak manapun serta bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata di
kemudian hari pernyataan ini tidak benar.

Jember, 27 Desember 2012
Yang menyatakan,

Yeni Raziqa
NIM 070110301045

ii

PENGESAHAN
Diterima dan disahkan oleh

Panitia Penguji Skripsi Program Strata 1 Jurusan Sejarah Fakultas Sastra Universitas
Jember
Pada hari

: Kamis

Tanggal

: 30 Agustus 2012

Ketua,

Dr. Nawiyanto, M. A.
NIP. 196612211992011001

Anggota 1,

Anggota 2,

Drs. Bambang Samsu, M. Si.


Drs. IG. Krisnadi, M. Hum.

NIP. 195806141987101001

NIP. 196202281989021001

Mengesahkan,
Dekan Fakultas Sastra Universitas Jember,

Drs. Syamsul Anam, M. A.
NIP. 195909181988021001

iii

PERSEMBAHAN

Karya ini sebagai persembahan buat:
1. Ayahanda H. Zainal Abidin dan Ibunda Hj. Susiani yang tak henti-hentinya
memberikan limpahan doa dan cinta kasih yang senantiasa mengiringi setiap

langkah demi keberhasilan, serta menyediakan segala kemudahan. Semoga Allah
SWT memberikan hidayah-nya kepada penulis agar mampu membalas
kebaikannya.
2. Kakakku tercinta Dewi Fatimah, yang telah memberikan dorongan dan semangat
selama ini. Keponakanku tercinta Salsabila Dea Arrosyida, Ghaisani Adealifa,
Faisal, yang selalu memberi keceriaan disaat aku sedih dan lelah.
3. Sepupuku Imamuddin Kamil, S.Si., dan Abdul Basit, S.Pd., yang telah
memberikan semangat dan dorongan selama ini.
4. Prakas Febro Baktiono yang selalu menemaniku di saat suka maupun duka.
Terima kasih atas supportmu dan semua yang kau berikan untukku.
5. Guru-guruku sejak taman kanak-kanak sampai dengan perguruan tinggi.
6. Almamater Fakultas Sastra Universitas Jember.

iv

MOTTO
“Kesuksesan lebih diukur dari rintangan yang berhasil diatasi seseorang
saat berusaha untuk sukses, daripada dari posisi yang telah diraihnya dalam
kehidupan”.
(Booker T. Washington)


“Saya menganggap orang yang bisa mengatasi keinginannya lebih berani
daripada orang yang bisa menaklukkan musuhnya, karena kemenangan yang paling
sulit diraih adalah kemenangan atas diri sendiri”.
(Aristoteles)

v

PRAKATA

Puji syukur kehadirat Allah SWT, atas segala limpahan rahmat dan karuniaNya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Skripsi yang
berjudul “Banjir Bandang di Situbondo Tahun 2008”. Skripsi ini disusun guna
memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan Pendidikan Strata Satu (S1) pada
Jurusan Ilmu Sejarah Fakultas Sastra Universitas Jember.
Penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak, oleh karena
itu penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih kepada:
1.

Bapak Drs. Syamsul Anam, M.A., selaku Dekan Fakultas Sastra Universitas
Jember.


2.

Ibu Dra. Latifatul Izzah, M. Hum, selaku Ketua Jurusan Ilmu Sejarah Fakultas
Ilmu Sastra Universitas Jember.

3.

Bpk Dr. Nawiyanto, M.A., selaku Dosen Pembimbing I, yang telah memberi
dukungan, bimbingan, saran, pikiran, waktu, dan kesabaran dalam penyusunan
skripsi ini.

4.

Bpk Drs. Bambang Samsu, M.Si., selaku Dosen Pembimbing II yang telah
dengan sabar memberikan waktu, bimbingan, dukungan, motivasi, dan saran
dalam penyusunan skripsi ini serta selama penulis menjadi mahasiswa.

5.


Bpk Drs. IG. Krisnadi, M.Hum., selaku Dosen Penguji III, yang telah
meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran guna menguji sehingga menyempurnakan
skripsi ini.

6.

Drs. Hendro Sumartono, selaku Dosen Pembimbing Akademik.

7.

Bpk dan Ibu Dosen Fakultas sastra khususnya Jurusan Ilmu Sejarah, yang telah
memberikan bimbingan dan ilmu pengetahuan kepada penulis selama menempuh
kuliah.

vi

8.

Seluruh karyawan dan staf Fakultas Sastra Universitas Jember, terima kasih atas
segala bantuan, informasi dan pelayanan selama ini.


9.

Terima kasih kepada instansi yang terkait dengan penelitian penulis.

10. Keluarga Besar Ilmu Sejarah angkatan 2007 yang telah memberikan bantuan,
semangat, dan kasih sayang khususnya teman diskusi penulis, yaitu: Rini, Meri,
Heri (muma), Rara, Devi, Yeyen, Agung, Rina, serta teman-teman yang tidak
dapat disebutkan satu per satu sehingga dapat membangun mental penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini.
11. Semoga Allah SWT membalas semua budi baik yang diberikan kepada penulis
selama ini, penulis juga menerima segala kritik dan saran dari semua pihak demi
kesempurnaan skripsi ini. Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini dapat
bermanfaat bagi semua pihak. Amin.

Jember, 1 Agustus 2012
Penulis

vii


RINGKASAN
Banjir pada umumnya terkait dengan luapan air sungai ke lingkungan
sekitarnya karena curah hujan yang tinggi. Penebangan pohon secara liar dan tidak
terkendali ikut menyebabkan banjir. Banjir menjadi bencana ketika berdampak pada
manusia dan kepentingannya. Faktor penyebab banjir bandang Situbondo tahun 2008
tidak dapat dipisahkan dari kondisi lingkungan dan perubahannya. Secara topografis
kawasan Situbondo berada di ketinggian 0 – 50 m dpl, di bawah ketinggian
Bendungan Sungai Sampean Baru (Bondowoso) yang di atas 100 m dpl dan
ketinggian wilayah Bondowoso yang rata-rata di atas 800 m dpl. Topografi yang
demikian membuat Situbondo sangat rentan terhadap resiko banjir kiriman dari
wilayah hulunya. Perubahan ini terkait dengan penebangan liar dan konversi hutan
untuk kepentingan lain baik pemukiman maupun lahan pertanian.
Banjir bandang Kabupaten Situbondo menimbulkan dampak di berbagai
kehidupan masyarakat di Situbondo. Banjir menyebabkan dampak ekonomi dan
dampak sosial. Besarnya dampak yang ditimbulkan mendorong pemerintah dan
masyarakat Situbondo maupun dari luar Kabupaten Situbondo, memberikan respons
atas bencana yang diderita para korban bencana. Respons pemerintah dalam
menangani bencana tampak baik pada saat tanggap darurat maupun pasca bencana.
Selain pemerintah, berbagai elemen masyarakat juga berperan aktif dalam merespons
bencana banjir.

Peristiwa banjir menarik para dermawan atau donatur untuk membantu para
korban banjir. Para donatur ini berasal dari berbagai kalangan, misalnya dari kalangan
perusahaan, instansi pendidikan, kelompok religius, dan kalangan individu. Para
donatur tersebut menyumbang keperluan kebutuhan sehari-hari, misalnya sembako,
perlengkapan mandi, perlengkapan dapur dan perlengkapan sekolah.

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .............................................................................................. i
PERNYATAAN KEASLIAN TESIS .................................................................. ii
LEMBAR PENGESAHAN ................................................................................. iii
PERSEMBAHAN ................................................................................................. iv
MOTTO ................................................................................................................. v
PRAKATA ............................................................................................................ vi
RINGKASAN ....................................................................................................... viii
DAFTAR ISI ......................................................................................................... ix
DAFTAR TABEL ................................................................................................ xi
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xii


BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................... 1
1.1

Latar Belakang ............................................................................... 1

1.2

Rumusan Masalah .......................................................................... 6

1.3

Tujuan dan Manfaat ....................................................................... 7
1.3.1

Tujuan ................................................................................. 7

1.3.2

Manfaat ............................................................................... 7

1.4

Tinjauan Pustaka ........................................................................... 7

1.5

Kerangka Teori ............................................................................ 12

1.6

Metode Penelitian ......................................................................... 15

1.7

Sistematika Penulisan .................................................................. 16

BAB II PERUBAHAN EKOLOGIS KABUPATEN SITUBONDO .............. 17
2.1

Kondisi Ekologis ........................................................................... 17

ix

2.2

Kondisi Demografis ...................................................................... 23

2.3

Kondisi Ekonomi .......................................................................... 28

2.4

Kondisi Sosial Budaya ................................................................. 33

BAB III BANJIR DAN DAMPAKNYA ............................................................ 38
3.1

Proses Terjadinya Banjir di Situbondo ...................................... 38

3.2

Dampak Banjir terhadap Masyarakat Situbondo .................... 42

3.3

3.2.1

Dampak Ekonomi ............................................................... 42

3.2.2

DampakSosial .................................................................... 47

Respons Terhadap Banjir ............................................................ 52
3.3.1

Respons Pemerintah ............................................................ 52

3.3.2

Respons Masyarakat ............................................................ 57

BAB IV KESIMPULAN ....................................................................................... 63

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................ 68

LAMPIRAN .......................................................................................................... 75

x

DAFTAR TABEL

1. Tabel 2.1 Penduduk Kabupaten Situbondo Tahun 1920-2005 ......................... 24
2. Tabel 2.2 Produksi Gula dan Kopi (ton) Tahun 1997-2007.............................. 29
3. Tabel 2.3 Penanaman Padi, Jagung, dan Ubi Kayu (Ha) ...................................31

xi

DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran A. Surat Izin Lembaga Penelitian Universitas Jember .........................75
Lampiran B. Surat Izin Bakesbangpol Linmas Kabupaten Situbondo .................76
Lampiran C. Surat Keterangan dan Cuplikan Wawancara ...................................77
C.1. Surat Keterangan Wawancara Haenur ....................................77
C.2 Hasil Wawancara Dengan Haenur ..........................................78
C.3 Surat Keterangan Wawancara Abdurahman ...........................79
C.4 Hasil Wawancara Dengan Abdurahman .................................80
C.5 Surat Keterangan Wawancara Sriana ......................................81
C.6 Hasil Wawancara Dengan Sriana ............................................82
C.7 Surat Keterangan Wawancara Heri .........................................83
C.8 Hasil Wawancara Dengan Heri ...............................................84
C.9 Surat Keterangan Wawancara Sutiani .....................................85
C.10 Hasil Wawancara Dengan Sutiani ...........................................86
C.11 Surat Keterangan Wawancara Kasdi .......................................87
C.12 Hasil Wawancara Dengan Kasdi .............................................88
C.13 Surat Keterangan Wawancara Abdurahman ...........................89
C.14 Hasil Wawancara Dengan Abdurahman .................................90
C.15 Surat Keterangan Wawancara Kurnia .....................................91
C.16 Hasil Wawancara Dengan Kurnia ...........................................92
C.17 Surat Keterangan Wawancara Herman ...................................93
C.18 Hasil Wawancara Dengan Herman .........................................94
C.19 Surat Keterangan Wawancara Agus ........................................95
C.20 Hasil Wawancara Dengan Agus ..............................................96
C.21 Surat Keterangan Wawancara Yahya Muhaimin ....................97
C.22 Hasil Wawancara Dengan Yahya Muhaimin ..........................98

xii

C.23 Surat Keterangan Wawancara Sarino ....................................100
C.24 Hasil Wawancara Dengan Sarino ..........................................101
Lampiran D. Gambar Peta Lokasi Banjir di Kabupaten Situbondo ....................102
Lampiran E. Koran Banjir ...................................................................................103
E.1 Koran Bentoel Peduli Banjir Bandang Situbondo ...................103
E.2 Koran Kota Situbondo Terendam Banjir .................................104
E.3 Koran Kerugian Naik Jadi Rp. 376 M .....................................105
E.4 Koran Sungai Sampean Meluap Lagi ......................................106
E.5 Koran Giliran Situbondo .........................................................107
Lampiran F. Foto-foto Banjir ..............................................................................108

xiii