EVALUASI PENGELOLAAN ASET DAERAH (Studi Kasus pada Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Tidore Kepulauan)
EVALUASI PENGELOLAAN ASET DAERAH
(Studi Kasus pada Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah
Kota Tidore Kepulauan)
SKRIPSI
Untuk memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai
Derajad Sarjana Ekonomi
Oleh :
Asriyani B. Toduho
201210170311147
JURUSAN AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2016
iii
iv
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb
Dengan memanjatkan puja dan puji syukur kehadirat Allah SWT, atas
berkah dan limpahan rahmat serta hidayat-Nya peneliti dapat menyelesaikan
skripsi yang berjudul : “Evaluasi Pengelolaan Aset Daerah (Studi Kasus Pada
Badan Pengelolaan Keuanan dan Aset Daerah Kota Tidore Kepulauan)”
dengan lancar dan tepat pada waktunya. Penulisan skripsi ini dimaksudkan untuk
memenuhi persyaratan untuk menyelesaikan studi pada Program Sarjana (S1)
Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Muhammadiyah
Malang.
Pada kesempatan ini, dengan segala kerendahan hati peneliti menyampaikan
terimakasih atas bantuan, bimbingan, dukungan, semangat dan doa, baik langsung
maupun tidak langsung dalam penyelesaian skripsi ini, kepada:
1.
Ayahanda tercinta Badar Toduho dan ibunda tersayang Badaria M. Taib,
dengan cinta dan kasih sayangnya senantiasa memberikan dukungan serta
doa yang tiada henti, yang senantiasa menjadi motivator adinda dalam
menyelesaikan skripsi ini.
2. Bapak Ach. Syaiful Hidayat A., S.E., M.Sc selaku dosen pembimbing I dan
Ibu Gina Harventy., S.E., Msi., Ak., CA selaku dosen pembimbing II, yang
dengan penuh sabar dan selalu bersedia meluangkan waktu untuk berdiskusi
dan memberikan pengarahan serta bimbingan dalam penulisan skripsi ini
hingga selesai.
3.
Kakanda tersayang Untung B. Toduho, Gunawan B. Toduho, dan Anita
Nursafat yang selalu adinda repotkan, yang selalu mendukung dan
memberikan motivasi, dan yang senantiasa mendoakan yang terbaik buat
adinda dalam menyelesaikan tugas akhir ini.
4.
Bapak Dr. Nazaruddin Malik, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis.
5.
Ibu Dra. Siti Zubaidah, M.M., Ak. Selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis.
v
6.
Segenap Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis, khususnya Jurusan Akutansi
yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat serta seluruh staf Fakultas
Ekonomi dan Bisnis atas bantuannya selama proses perkuliahan.
7.
Seluruh pegawai Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota
Tidore Kepulauan yang telah membantu dalam pengumpulan data.
8.
Tetangga masa gituku tersayang, kostmate, classmate R. Annisa Agriyanti
Putri, yang selalu ada disaat susah maupun senang, suka maupun duka, yang
selalu menjadi tempat kejailanku, tempat berkeluh kesah, tempat berbagi,
terima kasih telah menjadi sahabat terbaikku.
9.
Keluargaku Khudaifa Sari, Ulfianita Azizah, Enna Maidina, Fajriah Halil,
Ade Irma, yang telah menjadi teman terbaik dari awal perkuliahan hingga
detik terakhir, bahagia mengenal kalian, bersama kalian selalu saja ada
tawa. Serta keluarga besar akuntansi C 2012, terima kasih untuk
kebersamaannya selama 3,5 tahun
10. Keluarga besar Laboratorium Komputasi Ekonomika dan Bisnis, Bos geng,
Mas Pendik, Echy, Firman, dan seluruh Asisten LKEB yang selalu
memberikan dukungan dan motivasi.
11. Semua sanak saudara dan semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan
diatas, terimakasih atas bantuannya baik moril maupun materi semoga Allah
SWT memberikan balasan yang setimpal atas segala jasa-jasa, kebaikan
serta bantuan yang telah diberikan kepada penulis.
Disadari bahwa dengan kekurangan dan keterbatasan yang dimiliki peneliti, oleh
karena itu peneliti mengharapkan saran yang membangun agar tulisan ini
bermanfaat bagi yang membutuhkan.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb
Malang, 10 Maret 2016
Peneliti
vi
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan
saya, di dalam Naskah Skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah
diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan
Tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah diteliti atau
diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini
dan disebut dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.
Malang, 10 Maret 2016
Mahasiswa
Asriyani B. Toduho
NIM : 201210170311147
vii
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ....................................................................................
v
ORISINALITAS SKRIPSI............................................................................ vii
DAFTAR ISI ................................................................................................... viii
DAFTAR TABEL ..........................................................................................
x
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................
xi
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xii
ABSTRAKSI................................................................................................... xiii
PENDAHULUAN ...................................................................................
1
A. Latar Belakang ...................................................................................
1
B. Perumusan Masalah ...........................................................................
5
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ..........................................................
5
a. Tujuan Penelitian ........................................................................
5
b. Manfaat Penelitian ......................................................................
6
D. Pembatasan Masalah ..........................................................................
6
II. TINJAUAN PUSTAKA ..........................................................................
7
A. Landasan Penelitian Terdahulu ..........................................................
7
B. Landasan Teori...................................................................................
9
1. Aset .............................................................................................
9
2. Aset tetap ....................................................................................
9
I.
3. Barang Milik Daerah .................................................................. 11
4. Pengelolaan Barang Milik Daerah .............................................. 12
5. Sistem dan Prosedur Pengelolaan Aset Daerah .......................... 14
6. Efektivitas ................................................................................... 22
III. METODE PENELITIAN ....................................................................... 26
A. Lokasi Penelitian ................................................................................ 26
B. Jenis Penelitian................................................................................... 26
C. Data dan Sumber Data ....................................................................... 26
D. Teknik Pengumpulan Data ................................................................. 27
viii
E. Teknik Analisis Data.......................................................................... 27
IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..................................... 29
A. Gambaran Umum ............................................................................... 29
1. Sejarah Singkat Kota Tidore Kepulauan .................................... 29
2. Gambaran Umum BPKAD Kota Tidore Kepulauan .................. 30
3. Struktur Organisasi ..................................................................... 31
B. Penyajian Data ................................................................................... 39
C. Analisis Data ...................................................................................... 56
1. Prosedur Pengelolaan Aset Daerah Kota Tidore Kepulauan ...... 56
a. Perencanaan Kebutuhan dan Penganggaran ........................ 57
b. Pengadaan Barang ............................................................... 57
c. Penerimaan Barang .............................................................. 58
d. Penyimpanan Barang ........................................................... 58
e. Penyaluran dan Penggunaan ................................................ 59
f. Penatausahaan ...................................................................... 59
g. Pemanfaatan ......................................................................... 60
h. Pengamanan ......................................................................... 61
i. Pemeliharaan ........................................................................ 61
j. Penilaian, Penghapusan, dan Pemindahtanganan ................ 62
k. Pembinaan, Pengawasan, dan Pengendalian ....................... 63
l. Tuntutan Ganti Rugi ............................................................ 64
2. Evaluasi Efektivitas Pelaksanaan Sisdur Pengelolaan Aset ....... 64
a. Perbandingan Tugas Pengelolaan Aset ................................ 65
b. Penilaian Tugas dan Fungsi ................................................. 66
c. Penilaian Pelaksanaan Pengamanan Aset ............................ 67
D. Pembahasan........................................................................................ 68
V. PENUTUP ................................................................................................ 74
A. Kesimpulan ........................................................................................ 74
B. Saran .................................................................................................. 75
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 76
ix
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1 : Asas Pengelolaan Aset Daerah ........................................................ 56
Tabel 2 : Perbandingan Siklus Pengelolaan Aset............................................ 65
Tabel 3 : Penilaian Efektivitas Pelaksanaan Tugas ......................................... 66
x
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1 : Bagan Alir Prosedur Perencanaan ............................................... 40
Gambar 2 : Bagan Alir Prosedur Pengadaan.................................................. 42
Gambar 3 : Bagan Alir Prosedur Penerimaan Barang ................................... 44
Gambar 4 : Bagan Alir Prosedur Penyimpanan Barang................................. 46
Gambar 5 : Bagan Alir Penyaluran Barang.................................................... 48
Gambar 6 : Bagan Alir Penatausahaan........................................................... 50
Gambar 7 : Bagan Alir Pemanfaatan ............................................................. 51
Gambar 9 : Bagan Alir Pemeliharaan ............................................................ 52
Gambar 10 : Bagan Alir Proses Penghapusan Aset ......................................... 54
xi
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Daftar Rekapitulasi Inventarisasi Aset Daerah ................................................ 84
Daftar Barang yang Dihapuskan ...................................................................... 86
Daftar Pemindahtanganan Aset ........................................................................ 89
Daftar Kebutuhan Barang ................................................................................ 90
Daftar Pemeliharaan Barang ............................................................................ 92
Contoh Surat Keterangan Penjualan Aset Daerah ........................................... 95
xii
76
DAFTAR PUSTAKA
Basuki, 2007, Pengelolaan Keuangan Daerah, Yogyakarta: Krasi Wacana.
Evie, 2014, BPK Periksa Kendaraan Dinas Tidore Kepulauan,
http://www.rri.co.id/post/berita/76452/daerah/bpk_pemeriksa_kendaraan_
dinas_tidore_kepulauan.html, diakses 24 Oktober 2015.
Hartoyo, Nasfi, 2014, Optimalisasi Aset Negara / Daerah,
http://www.bppk.depkeu.go.id/berita-malang/149-publikasi/artikel/artikelkekayaan-negara-dan-perimbangan-keuangan/19685-optimalisasi-asetnegara-daerah, diakses 24 Oktober 2015
Hasfi, Nyemas, dkk, 2013, Pengelolaan Barang Milik Daerah, JurnaL Tesis
PMIS-UNTAN-PSIAN
Kolinug, Munica Sutri, dkk, 2015, Analisis Pengelolaan Aset Tetap pada Dinas
Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah kota Tomohon, Jurnal
EMBA, Maret, Vol. 3 No. 1
Kuncoro, Mudrajad, 2013, Metode Riset Untuk Bisnis dan Ekonomi edisi 4,
Jogjakarta : Erlangga
Mahsun, Mohamad, 2013, Pengukuran Kinerja Sektor Publik edisi pertama,
Jogjakarta : BPFE
Mardiasmo, 2002, Otonomi dan Manajemen Keuangan Daerah, Yogyakarta :
Penerbit Andi
Mulalinda, Veronika dan Steven J. Tangkuman, 2014, Efektivitas Penerapan
Sistem dan Prosedur Akuntansi Aset Tetap pada Dinas Pendapatan,
Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Sitaro, Jurnal EMBA,
Maret Vol. 2 No. 1
Munaim, 2012, Kebijakan Pengelolaan Barang Milik Daerah pada Pemerintah
Provinsi Nusa Tenggara Barat, Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
Peraturan Daerah Kota Tidore Kepulauan No. 12 Tahun 2011. Tentang Organisasi
dan Tata Kerja Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Tidore
Kepulauan
Peraturan Daerah Kota Tidore Kepulauan No. 8 Tahun 2012. Tentang
Pengelolaan
Barang Milik Daerah
77
Mulalinda, Veronika dan Steven J. Tangkuman, 2014, Efektivitas Penerapan
Sistem dan Prosedur Akuntansi Aset Tetap pada Dinas Pendapatan,
Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Sitaro, Jurnal EMBA,
Maret Vol. 2 No. 1
Munaim, 2012, Kebijakan Pengelolaan Barang Milik Daerah pada Pemerintah
Provinsi Nusa Tenggara Barat, Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
Peraturan Daerah Kota Tidore Kepulauan No. 12 Tahun 2011. Tentang Organisasi
dan Tata Kerja Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Tidore
Kepulauan
Peraturan Daerah Kota Tidore Kepulauan No. 8 Tahun 2012. Tentang
Pengelolaan Barang Milik Daerah
Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 17 Tahun 2007. Tentang Pedoman
Pengelolaan Aset/Barang Milik Daerah
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 24 Tahun 2005. Tentang Standar
Akuntansi Pernyataan No. 07 "Akuntansi Aset Tetap"
Peraturan Pemerintah No. 6 Tahun 2006. Tentang Pengelolaan Barang Milik
Negara/Daerah
Peraturan Pemerintah No. 27 Tahun 2014. Tentang Pengelolaan Barang Milik
Negara/Daerah
Peraturan Walikota Tidore Kepulauan No. 9 Tahun 2012. Tentang Uraian Tugas
Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Tidore Kepulauan
Saeli, 2011, Analisis Efektivitas Pengelolaan Aset Pemerintah Daerah pada Dinas
Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Bau Bau,
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
Shabrina, Kemala Nur, 2014, Efektivitas Pengamanan Aset Dalam Mewujudkan
Akuntabilitas di Pemerintah Kota Surabaya, Jurnal Kebijakan dan
Manajemen Publik, Januari Vol. 2 No. 1
Surat Keputuan Walikota Tidore Kepulauan No. 60.3 Tahun 2014. Tentang
Pembentukan Tim Teknis dan Tim Verivikasi Inventarisasi Aset
Yusuf, M. 2013, 8 Langkah Pengelolaan Aset Daerah, Jakarta: Salemba Empat.
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Indonesia telah mempunyai dasar hukum yang jelas yang memberikan
petunjuk pelaksanaan yang cukup memadai terkait pengelolaan barang milik
negara/daerah. Dasar hukum tersebut diantaranya Peraturan Pemerintah No.27
tahun 2014 yang mencabut PP No.06 tahun 2006 jo PP 38 tahun 2008 tentang
Pengelolaan Barang Negara/Daerah, yang ditindaklanjuti dengan Peraturan
Menteri Keuangan No.78 tahun 2014 tentang tata cara pelaksanaan
Pengelolaan Barang Milik Negara (BMN) di Kementerian/Lembaga dan
Permendagri Nomor 17 tahun 2007 tentang Pengelolaan Barang Milik Daerah
(BMD). Lingkup pengelolaan aset yang dimaksud meliputi (1) perencanaan
kebutuhan penganggaran, (2) pengadaan, (3) penggunaan, (4) pemanfaatan, (5)
pengamanan dan pemeliharaan, (6) penilaian, (7) penghapusan, (8)
pemindahtanganan, (9) penatausahaan, (10) pembinaan, pengawasan, dan
pengendalian.
Meskipun memiliki dasar hukum yang jelas, bukan berarti bahwa
pengelolaan aset negara maupun daerah telah dikelola dengan sangat baik.
Faktanya yang ditemukan dilapangan justru sebaliknya. Pengelolaan aset
negara maupun daerah masih kurang maksimal, hal ini berdasarkan informasi
yang diperoleh dari Badan Pendidikan Dan Pelatihan Keuangan (BPPK) pada
Agustus 2014, yang membuktikan bahwa Kementrian/Lembaga/Satuan Kerja
Perangkat Daerah/Institusi lainnya (K/L/D/I) yang diserahi fungsi sebagai
1
2
pengguna barang tidak sesuai dengan harapan. Masih terdapat banyak Sumber
Daya Manusia (SDM) yang tidak memiliki kepedulian terhadap pemeliharaan
aset dan penatausahaan Barang Milik Negara/Daerah. Dan ini dapat diketahui
dari catatan atas opini dari Badan Pemeriksaan Keuangan (BPK) terhadap
Laporan Keuangan Pemerintah Pusat (LKPP) yang hampir setiap tahunnya
memberikan opini disclaimer/tidak memberikan pendapat apapun karena
masih didominasi masalah Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah. Dari 87
entitas di Kementerian/Lembaga, namun masih 65 Kementerian/Lembaga
yang mendapatkan opini BPK dengan catatan Wajar Tanpa Pengecualian
(WTP) pada tahun 2013, dan salah satu catatan yang diberikan oleh Badan
Pemeriksa Keuangan terhadap pemerintah terkait masalah ini adalah buruknya
manajemen aset oleh pemerintah (http://www.bppk.depkeu.go.id).
Buruknya manajemen aset oleh pemerintah dikarenakan permasalahanpermasalahan dalam pengelolaan yang diantaranya banyak Sumber Daya
Manusia (SDM) yang diserahi fungsi untuk mengelola barang milik daerah
tidak melaksanakan tugasnya dengan maksimal. Bagaimanapun juga barang
milik negara/daerah harus dikelola oleh SDM yang profesional dan handal,
karena hal tersebut menjadi kebutuhan yang vital dan strategis pada masingmasing lembaga. Permasalahan lainnya yaitu masih terdapat ketidaksesuaian
catatan dengan fisik barang yang dimiliki, masih kurangnya bukti-bukti yang
mendukung terkait pengadaan serta penggunaan aset daerah, tidak
diketahuinya nilai aset khususnya yang berupa tanah dikarenakan tidak adanya
kelengkapan administrasi (sertifikat), barang bergerak berupa mobil/motor
3
yang seharusnya menjadi fasilitas untuk jabatan tertentu, namun fenomena
yang terjadi di lapangan fasilitas mengikuti Nomor Induk Pegawai (NIP)
sehingga pejabat yang sudah pindah ke tempat tugas lain masih membawa
mobil/motor yang secara administrasi tercatat sebagai aset pada instansi tempat
asal pejabat tersebut bertugas sehingga menimbulkan kekacauan administrasi
pada buku inventaris.
Disamping beberapa yang telah diuraikan sebelumnya, terdapat juga
permasalahan pada beberapa tahapan pengelolaan aset, diantaranya: 1)
perencanaan dan penganggaran, pada praktiknya daerah sering menganggarkan
sesuatu yang tidak dibutuhkan ditingkat bawah (Satuan Kerja), sedangkan yang
dibutuhkan tidak dianggarkan. 2) Pengadaan, tahapan ini merupakan tahap
yang paling rawan terhadap kasus korupsi karena mekanisme pengadaan
barang tidak hanya melalui tender tetapi juga dapat melalui penunjukan secara
langsung, selain itu juga ancaman menjadi tersangka cukup besar. Untuk itu,
banyak aparat yang enggan menjadi pejabat pengadaan atau Unit Layanan
Pengadaan (ULP). 3) Pemeliharaan, alokasi untuk pemeliharaan selalu
dianggarkan secara incremental meskipun banyak aset yang sudah tidak
berfungsi ataupun hilang. Hal ini terjadi karena tidak adanya transparansi
dalam penghapusan dan pemindahtanganan aset-aset pemerintah yang tidak
ditatausahakan dengan tertib.
Fenomena yang ditemukan pada daerah pemerintah kota Tidore sendiri
juga menunjukkan permasalahan dalam pengelolaan aset daerah. Penataan aset
daerah kota Tidore Kepulauan masih belum tertata rapi. Masih terdapat
4
ketidaksesuaian antara catatan dan barang yang dimiliki oleh pemerintah
daerah. Dimana salah satu contohnya yaitu ketika pengadaan aset daerah,
catatan yang dimiliki menunjukkan bahwa pemerintah membeli satu set
komputer, namun pengadaannya bukan hanya satu set komputer tetapi juga
terdapat meja komputer, kursi, dsb. Selain itu juga, masih terdapat catatan dan
informasi yang kurang jelas terkait siapa yang diberikan tanggung jawab ketika
aset diserahkan kepada instansi-instansi yang memerlukan. Permasalahanpermasalahan inilah yang mengakibatkan pemerintah kota Tidore belum bisa
meraih opini Wajar tanpa Pengecualian (WTP) oleh Badan Pemeriksaan
Keuangan (http://www.rri.co.id).
Penelitian yang dilakukan oleh Hasfi pada tahun 2013 tentang pengelolaan
barang milik daerah studi pada Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan
Aset (DPPKA) kabupaten Sintang, menjelaskan bahwa pengelolaan barang
milik daerah kabupaten Sintang belum sepenuhnya terlaksanakan dengan baik.
Hal tersebut disebabkan oleh beberapa kendala dibidang organisasi,
sumberdaya aparatur, aturan serta praktek manajemen pengelolaan barang
yang belum sesuai dengan peraturan yang ada. Kendala-kendala tersebut
mengakibatkan barang yang dikelola oleh pemerintah daerah cenderung tidak
optimal dalam penggunaan dan pemanfaatannya. Pengelolaan yang kurang
maksimal akan mengakibatkan dampak yang buruk bagi pemerintah daerah.
Kontribusi ke kas daerah akan semakin kecil, selain itu juga tidak menutup
kemungkinan bahwa aset daerah akan jatuh ke tangan pihak lain yang
menimbulkan kerugian bagi daerah itu sendiri.
5
Dari permasalahan-permasalahan tersebut, penulis tertarik untuk
melakukan penelitian dengan judul “Evaluasi Pengelolaan Aset
Daerah“
sebagai topik penelitian, dimana peneliti memilih Badan Pengelolaan
Keuangan dan Aset Daerah Kota Tidore Kepulauan sebagai objek penelitian.
Dengan adanya penelitian ini, maka diharapkan dapat memberikan dampak
yang baik, yaitu menghasilkan pengelolaan aset daerah yang lebih baik lagi.
Oleh karena barang milik daerah atau aset daerah merupakan salah satu sumber
pembiayaan dan Pendapatan Asli Daerah (PAD), maka harus dikelola dengan
baik agar dapat memberikan manfaat yang sebesar-besarnya bagi masyarakat
luas.
B. Perumusan Masalah
Berdasarkan beberapa hal yang diuraikan dalam alasan pemilihan judul,
maka dirumuskan permasalahan sebagai berikut:
1. Bagaimana proses pengelolaan aset daerah oleh Badan Pengelolaan
Keuangan dan Aset Daerah kota Tidore Kepulauan ?
2. Bagaimana efektivitas pelaksanaan sistem dan prosedur pengelolaan aset
daerah kota Tidore Kepulauan ?
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian
a.
Tujuan Penelitian
Adapun tujuan dari penelitian ini adalah untuk :
1. Mendeskripsikan proses pengelolaan aset daerah oleh badan
pengelolaan keuangan dan aset daerah kota Tidore.
6
2. Mengevaluasi efektivitas pelaksanaan sistem dan prosedur pengelolaan
aset daerah kota Tidore Kepulauan.
b.
Manfaat penelitian
Adapun manfaat dari hasil penelitian ini adalah sebagai berikut :
1. Bagi pemerintah daerah khususnya BPKAD kota Tidore Kepulauan,
penelitian ini diharapkan dapat dijadikan sebagai bahan evaluasi untuk
menjadikan pengelolaan barang milik daerah agar kedepannya bisa
menjadi lebih baik lagi.
2. Bagi peneliti selanjutnya, diharapkan dapat digunakan sebagai landasan
dan juga digunakan sebagai bahan perbandingan untuk melakukan
penelitian selanjutnya yang berkaitan dengan pengelolaan aset daerah
dalam bidang dan kajian yang sama.
D. Batasan Masalah
Batasan masalah yang dilakukan penulis agar pembahasan dalam
penelitian tidak meluas adalah penulis membatasi penelitian pada pengelolaan
aset tetap pemerintah kota Tidore.
(Studi Kasus pada Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah
Kota Tidore Kepulauan)
SKRIPSI
Untuk memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai
Derajad Sarjana Ekonomi
Oleh :
Asriyani B. Toduho
201210170311147
JURUSAN AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2016
iii
iv
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb
Dengan memanjatkan puja dan puji syukur kehadirat Allah SWT, atas
berkah dan limpahan rahmat serta hidayat-Nya peneliti dapat menyelesaikan
skripsi yang berjudul : “Evaluasi Pengelolaan Aset Daerah (Studi Kasus Pada
Badan Pengelolaan Keuanan dan Aset Daerah Kota Tidore Kepulauan)”
dengan lancar dan tepat pada waktunya. Penulisan skripsi ini dimaksudkan untuk
memenuhi persyaratan untuk menyelesaikan studi pada Program Sarjana (S1)
Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Muhammadiyah
Malang.
Pada kesempatan ini, dengan segala kerendahan hati peneliti menyampaikan
terimakasih atas bantuan, bimbingan, dukungan, semangat dan doa, baik langsung
maupun tidak langsung dalam penyelesaian skripsi ini, kepada:
1.
Ayahanda tercinta Badar Toduho dan ibunda tersayang Badaria M. Taib,
dengan cinta dan kasih sayangnya senantiasa memberikan dukungan serta
doa yang tiada henti, yang senantiasa menjadi motivator adinda dalam
menyelesaikan skripsi ini.
2. Bapak Ach. Syaiful Hidayat A., S.E., M.Sc selaku dosen pembimbing I dan
Ibu Gina Harventy., S.E., Msi., Ak., CA selaku dosen pembimbing II, yang
dengan penuh sabar dan selalu bersedia meluangkan waktu untuk berdiskusi
dan memberikan pengarahan serta bimbingan dalam penulisan skripsi ini
hingga selesai.
3.
Kakanda tersayang Untung B. Toduho, Gunawan B. Toduho, dan Anita
Nursafat yang selalu adinda repotkan, yang selalu mendukung dan
memberikan motivasi, dan yang senantiasa mendoakan yang terbaik buat
adinda dalam menyelesaikan tugas akhir ini.
4.
Bapak Dr. Nazaruddin Malik, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis.
5.
Ibu Dra. Siti Zubaidah, M.M., Ak. Selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis.
v
6.
Segenap Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis, khususnya Jurusan Akutansi
yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat serta seluruh staf Fakultas
Ekonomi dan Bisnis atas bantuannya selama proses perkuliahan.
7.
Seluruh pegawai Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota
Tidore Kepulauan yang telah membantu dalam pengumpulan data.
8.
Tetangga masa gituku tersayang, kostmate, classmate R. Annisa Agriyanti
Putri, yang selalu ada disaat susah maupun senang, suka maupun duka, yang
selalu menjadi tempat kejailanku, tempat berkeluh kesah, tempat berbagi,
terima kasih telah menjadi sahabat terbaikku.
9.
Keluargaku Khudaifa Sari, Ulfianita Azizah, Enna Maidina, Fajriah Halil,
Ade Irma, yang telah menjadi teman terbaik dari awal perkuliahan hingga
detik terakhir, bahagia mengenal kalian, bersama kalian selalu saja ada
tawa. Serta keluarga besar akuntansi C 2012, terima kasih untuk
kebersamaannya selama 3,5 tahun
10. Keluarga besar Laboratorium Komputasi Ekonomika dan Bisnis, Bos geng,
Mas Pendik, Echy, Firman, dan seluruh Asisten LKEB yang selalu
memberikan dukungan dan motivasi.
11. Semua sanak saudara dan semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan
diatas, terimakasih atas bantuannya baik moril maupun materi semoga Allah
SWT memberikan balasan yang setimpal atas segala jasa-jasa, kebaikan
serta bantuan yang telah diberikan kepada penulis.
Disadari bahwa dengan kekurangan dan keterbatasan yang dimiliki peneliti, oleh
karena itu peneliti mengharapkan saran yang membangun agar tulisan ini
bermanfaat bagi yang membutuhkan.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb
Malang, 10 Maret 2016
Peneliti
vi
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan
saya, di dalam Naskah Skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah
diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan
Tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah diteliti atau
diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini
dan disebut dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.
Malang, 10 Maret 2016
Mahasiswa
Asriyani B. Toduho
NIM : 201210170311147
vii
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ....................................................................................
v
ORISINALITAS SKRIPSI............................................................................ vii
DAFTAR ISI ................................................................................................... viii
DAFTAR TABEL ..........................................................................................
x
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................
xi
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xii
ABSTRAKSI................................................................................................... xiii
PENDAHULUAN ...................................................................................
1
A. Latar Belakang ...................................................................................
1
B. Perumusan Masalah ...........................................................................
5
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ..........................................................
5
a. Tujuan Penelitian ........................................................................
5
b. Manfaat Penelitian ......................................................................
6
D. Pembatasan Masalah ..........................................................................
6
II. TINJAUAN PUSTAKA ..........................................................................
7
A. Landasan Penelitian Terdahulu ..........................................................
7
B. Landasan Teori...................................................................................
9
1. Aset .............................................................................................
9
2. Aset tetap ....................................................................................
9
I.
3. Barang Milik Daerah .................................................................. 11
4. Pengelolaan Barang Milik Daerah .............................................. 12
5. Sistem dan Prosedur Pengelolaan Aset Daerah .......................... 14
6. Efektivitas ................................................................................... 22
III. METODE PENELITIAN ....................................................................... 26
A. Lokasi Penelitian ................................................................................ 26
B. Jenis Penelitian................................................................................... 26
C. Data dan Sumber Data ....................................................................... 26
D. Teknik Pengumpulan Data ................................................................. 27
viii
E. Teknik Analisis Data.......................................................................... 27
IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..................................... 29
A. Gambaran Umum ............................................................................... 29
1. Sejarah Singkat Kota Tidore Kepulauan .................................... 29
2. Gambaran Umum BPKAD Kota Tidore Kepulauan .................. 30
3. Struktur Organisasi ..................................................................... 31
B. Penyajian Data ................................................................................... 39
C. Analisis Data ...................................................................................... 56
1. Prosedur Pengelolaan Aset Daerah Kota Tidore Kepulauan ...... 56
a. Perencanaan Kebutuhan dan Penganggaran ........................ 57
b. Pengadaan Barang ............................................................... 57
c. Penerimaan Barang .............................................................. 58
d. Penyimpanan Barang ........................................................... 58
e. Penyaluran dan Penggunaan ................................................ 59
f. Penatausahaan ...................................................................... 59
g. Pemanfaatan ......................................................................... 60
h. Pengamanan ......................................................................... 61
i. Pemeliharaan ........................................................................ 61
j. Penilaian, Penghapusan, dan Pemindahtanganan ................ 62
k. Pembinaan, Pengawasan, dan Pengendalian ....................... 63
l. Tuntutan Ganti Rugi ............................................................ 64
2. Evaluasi Efektivitas Pelaksanaan Sisdur Pengelolaan Aset ....... 64
a. Perbandingan Tugas Pengelolaan Aset ................................ 65
b. Penilaian Tugas dan Fungsi ................................................. 66
c. Penilaian Pelaksanaan Pengamanan Aset ............................ 67
D. Pembahasan........................................................................................ 68
V. PENUTUP ................................................................................................ 74
A. Kesimpulan ........................................................................................ 74
B. Saran .................................................................................................. 75
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 76
ix
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1 : Asas Pengelolaan Aset Daerah ........................................................ 56
Tabel 2 : Perbandingan Siklus Pengelolaan Aset............................................ 65
Tabel 3 : Penilaian Efektivitas Pelaksanaan Tugas ......................................... 66
x
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1 : Bagan Alir Prosedur Perencanaan ............................................... 40
Gambar 2 : Bagan Alir Prosedur Pengadaan.................................................. 42
Gambar 3 : Bagan Alir Prosedur Penerimaan Barang ................................... 44
Gambar 4 : Bagan Alir Prosedur Penyimpanan Barang................................. 46
Gambar 5 : Bagan Alir Penyaluran Barang.................................................... 48
Gambar 6 : Bagan Alir Penatausahaan........................................................... 50
Gambar 7 : Bagan Alir Pemanfaatan ............................................................. 51
Gambar 9 : Bagan Alir Pemeliharaan ............................................................ 52
Gambar 10 : Bagan Alir Proses Penghapusan Aset ......................................... 54
xi
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Daftar Rekapitulasi Inventarisasi Aset Daerah ................................................ 84
Daftar Barang yang Dihapuskan ...................................................................... 86
Daftar Pemindahtanganan Aset ........................................................................ 89
Daftar Kebutuhan Barang ................................................................................ 90
Daftar Pemeliharaan Barang ............................................................................ 92
Contoh Surat Keterangan Penjualan Aset Daerah ........................................... 95
xii
76
DAFTAR PUSTAKA
Basuki, 2007, Pengelolaan Keuangan Daerah, Yogyakarta: Krasi Wacana.
Evie, 2014, BPK Periksa Kendaraan Dinas Tidore Kepulauan,
http://www.rri.co.id/post/berita/76452/daerah/bpk_pemeriksa_kendaraan_
dinas_tidore_kepulauan.html, diakses 24 Oktober 2015.
Hartoyo, Nasfi, 2014, Optimalisasi Aset Negara / Daerah,
http://www.bppk.depkeu.go.id/berita-malang/149-publikasi/artikel/artikelkekayaan-negara-dan-perimbangan-keuangan/19685-optimalisasi-asetnegara-daerah, diakses 24 Oktober 2015
Hasfi, Nyemas, dkk, 2013, Pengelolaan Barang Milik Daerah, JurnaL Tesis
PMIS-UNTAN-PSIAN
Kolinug, Munica Sutri, dkk, 2015, Analisis Pengelolaan Aset Tetap pada Dinas
Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah kota Tomohon, Jurnal
EMBA, Maret, Vol. 3 No. 1
Kuncoro, Mudrajad, 2013, Metode Riset Untuk Bisnis dan Ekonomi edisi 4,
Jogjakarta : Erlangga
Mahsun, Mohamad, 2013, Pengukuran Kinerja Sektor Publik edisi pertama,
Jogjakarta : BPFE
Mardiasmo, 2002, Otonomi dan Manajemen Keuangan Daerah, Yogyakarta :
Penerbit Andi
Mulalinda, Veronika dan Steven J. Tangkuman, 2014, Efektivitas Penerapan
Sistem dan Prosedur Akuntansi Aset Tetap pada Dinas Pendapatan,
Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Sitaro, Jurnal EMBA,
Maret Vol. 2 No. 1
Munaim, 2012, Kebijakan Pengelolaan Barang Milik Daerah pada Pemerintah
Provinsi Nusa Tenggara Barat, Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
Peraturan Daerah Kota Tidore Kepulauan No. 12 Tahun 2011. Tentang Organisasi
dan Tata Kerja Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Tidore
Kepulauan
Peraturan Daerah Kota Tidore Kepulauan No. 8 Tahun 2012. Tentang
Pengelolaan
Barang Milik Daerah
77
Mulalinda, Veronika dan Steven J. Tangkuman, 2014, Efektivitas Penerapan
Sistem dan Prosedur Akuntansi Aset Tetap pada Dinas Pendapatan,
Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Sitaro, Jurnal EMBA,
Maret Vol. 2 No. 1
Munaim, 2012, Kebijakan Pengelolaan Barang Milik Daerah pada Pemerintah
Provinsi Nusa Tenggara Barat, Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
Peraturan Daerah Kota Tidore Kepulauan No. 12 Tahun 2011. Tentang Organisasi
dan Tata Kerja Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Tidore
Kepulauan
Peraturan Daerah Kota Tidore Kepulauan No. 8 Tahun 2012. Tentang
Pengelolaan Barang Milik Daerah
Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 17 Tahun 2007. Tentang Pedoman
Pengelolaan Aset/Barang Milik Daerah
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 24 Tahun 2005. Tentang Standar
Akuntansi Pernyataan No. 07 "Akuntansi Aset Tetap"
Peraturan Pemerintah No. 6 Tahun 2006. Tentang Pengelolaan Barang Milik
Negara/Daerah
Peraturan Pemerintah No. 27 Tahun 2014. Tentang Pengelolaan Barang Milik
Negara/Daerah
Peraturan Walikota Tidore Kepulauan No. 9 Tahun 2012. Tentang Uraian Tugas
Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Tidore Kepulauan
Saeli, 2011, Analisis Efektivitas Pengelolaan Aset Pemerintah Daerah pada Dinas
Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Bau Bau,
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
Shabrina, Kemala Nur, 2014, Efektivitas Pengamanan Aset Dalam Mewujudkan
Akuntabilitas di Pemerintah Kota Surabaya, Jurnal Kebijakan dan
Manajemen Publik, Januari Vol. 2 No. 1
Surat Keputuan Walikota Tidore Kepulauan No. 60.3 Tahun 2014. Tentang
Pembentukan Tim Teknis dan Tim Verivikasi Inventarisasi Aset
Yusuf, M. 2013, 8 Langkah Pengelolaan Aset Daerah, Jakarta: Salemba Empat.
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Indonesia telah mempunyai dasar hukum yang jelas yang memberikan
petunjuk pelaksanaan yang cukup memadai terkait pengelolaan barang milik
negara/daerah. Dasar hukum tersebut diantaranya Peraturan Pemerintah No.27
tahun 2014 yang mencabut PP No.06 tahun 2006 jo PP 38 tahun 2008 tentang
Pengelolaan Barang Negara/Daerah, yang ditindaklanjuti dengan Peraturan
Menteri Keuangan No.78 tahun 2014 tentang tata cara pelaksanaan
Pengelolaan Barang Milik Negara (BMN) di Kementerian/Lembaga dan
Permendagri Nomor 17 tahun 2007 tentang Pengelolaan Barang Milik Daerah
(BMD). Lingkup pengelolaan aset yang dimaksud meliputi (1) perencanaan
kebutuhan penganggaran, (2) pengadaan, (3) penggunaan, (4) pemanfaatan, (5)
pengamanan dan pemeliharaan, (6) penilaian, (7) penghapusan, (8)
pemindahtanganan, (9) penatausahaan, (10) pembinaan, pengawasan, dan
pengendalian.
Meskipun memiliki dasar hukum yang jelas, bukan berarti bahwa
pengelolaan aset negara maupun daerah telah dikelola dengan sangat baik.
Faktanya yang ditemukan dilapangan justru sebaliknya. Pengelolaan aset
negara maupun daerah masih kurang maksimal, hal ini berdasarkan informasi
yang diperoleh dari Badan Pendidikan Dan Pelatihan Keuangan (BPPK) pada
Agustus 2014, yang membuktikan bahwa Kementrian/Lembaga/Satuan Kerja
Perangkat Daerah/Institusi lainnya (K/L/D/I) yang diserahi fungsi sebagai
1
2
pengguna barang tidak sesuai dengan harapan. Masih terdapat banyak Sumber
Daya Manusia (SDM) yang tidak memiliki kepedulian terhadap pemeliharaan
aset dan penatausahaan Barang Milik Negara/Daerah. Dan ini dapat diketahui
dari catatan atas opini dari Badan Pemeriksaan Keuangan (BPK) terhadap
Laporan Keuangan Pemerintah Pusat (LKPP) yang hampir setiap tahunnya
memberikan opini disclaimer/tidak memberikan pendapat apapun karena
masih didominasi masalah Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah. Dari 87
entitas di Kementerian/Lembaga, namun masih 65 Kementerian/Lembaga
yang mendapatkan opini BPK dengan catatan Wajar Tanpa Pengecualian
(WTP) pada tahun 2013, dan salah satu catatan yang diberikan oleh Badan
Pemeriksa Keuangan terhadap pemerintah terkait masalah ini adalah buruknya
manajemen aset oleh pemerintah (http://www.bppk.depkeu.go.id).
Buruknya manajemen aset oleh pemerintah dikarenakan permasalahanpermasalahan dalam pengelolaan yang diantaranya banyak Sumber Daya
Manusia (SDM) yang diserahi fungsi untuk mengelola barang milik daerah
tidak melaksanakan tugasnya dengan maksimal. Bagaimanapun juga barang
milik negara/daerah harus dikelola oleh SDM yang profesional dan handal,
karena hal tersebut menjadi kebutuhan yang vital dan strategis pada masingmasing lembaga. Permasalahan lainnya yaitu masih terdapat ketidaksesuaian
catatan dengan fisik barang yang dimiliki, masih kurangnya bukti-bukti yang
mendukung terkait pengadaan serta penggunaan aset daerah, tidak
diketahuinya nilai aset khususnya yang berupa tanah dikarenakan tidak adanya
kelengkapan administrasi (sertifikat), barang bergerak berupa mobil/motor
3
yang seharusnya menjadi fasilitas untuk jabatan tertentu, namun fenomena
yang terjadi di lapangan fasilitas mengikuti Nomor Induk Pegawai (NIP)
sehingga pejabat yang sudah pindah ke tempat tugas lain masih membawa
mobil/motor yang secara administrasi tercatat sebagai aset pada instansi tempat
asal pejabat tersebut bertugas sehingga menimbulkan kekacauan administrasi
pada buku inventaris.
Disamping beberapa yang telah diuraikan sebelumnya, terdapat juga
permasalahan pada beberapa tahapan pengelolaan aset, diantaranya: 1)
perencanaan dan penganggaran, pada praktiknya daerah sering menganggarkan
sesuatu yang tidak dibutuhkan ditingkat bawah (Satuan Kerja), sedangkan yang
dibutuhkan tidak dianggarkan. 2) Pengadaan, tahapan ini merupakan tahap
yang paling rawan terhadap kasus korupsi karena mekanisme pengadaan
barang tidak hanya melalui tender tetapi juga dapat melalui penunjukan secara
langsung, selain itu juga ancaman menjadi tersangka cukup besar. Untuk itu,
banyak aparat yang enggan menjadi pejabat pengadaan atau Unit Layanan
Pengadaan (ULP). 3) Pemeliharaan, alokasi untuk pemeliharaan selalu
dianggarkan secara incremental meskipun banyak aset yang sudah tidak
berfungsi ataupun hilang. Hal ini terjadi karena tidak adanya transparansi
dalam penghapusan dan pemindahtanganan aset-aset pemerintah yang tidak
ditatausahakan dengan tertib.
Fenomena yang ditemukan pada daerah pemerintah kota Tidore sendiri
juga menunjukkan permasalahan dalam pengelolaan aset daerah. Penataan aset
daerah kota Tidore Kepulauan masih belum tertata rapi. Masih terdapat
4
ketidaksesuaian antara catatan dan barang yang dimiliki oleh pemerintah
daerah. Dimana salah satu contohnya yaitu ketika pengadaan aset daerah,
catatan yang dimiliki menunjukkan bahwa pemerintah membeli satu set
komputer, namun pengadaannya bukan hanya satu set komputer tetapi juga
terdapat meja komputer, kursi, dsb. Selain itu juga, masih terdapat catatan dan
informasi yang kurang jelas terkait siapa yang diberikan tanggung jawab ketika
aset diserahkan kepada instansi-instansi yang memerlukan. Permasalahanpermasalahan inilah yang mengakibatkan pemerintah kota Tidore belum bisa
meraih opini Wajar tanpa Pengecualian (WTP) oleh Badan Pemeriksaan
Keuangan (http://www.rri.co.id).
Penelitian yang dilakukan oleh Hasfi pada tahun 2013 tentang pengelolaan
barang milik daerah studi pada Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan
Aset (DPPKA) kabupaten Sintang, menjelaskan bahwa pengelolaan barang
milik daerah kabupaten Sintang belum sepenuhnya terlaksanakan dengan baik.
Hal tersebut disebabkan oleh beberapa kendala dibidang organisasi,
sumberdaya aparatur, aturan serta praktek manajemen pengelolaan barang
yang belum sesuai dengan peraturan yang ada. Kendala-kendala tersebut
mengakibatkan barang yang dikelola oleh pemerintah daerah cenderung tidak
optimal dalam penggunaan dan pemanfaatannya. Pengelolaan yang kurang
maksimal akan mengakibatkan dampak yang buruk bagi pemerintah daerah.
Kontribusi ke kas daerah akan semakin kecil, selain itu juga tidak menutup
kemungkinan bahwa aset daerah akan jatuh ke tangan pihak lain yang
menimbulkan kerugian bagi daerah itu sendiri.
5
Dari permasalahan-permasalahan tersebut, penulis tertarik untuk
melakukan penelitian dengan judul “Evaluasi Pengelolaan Aset
Daerah“
sebagai topik penelitian, dimana peneliti memilih Badan Pengelolaan
Keuangan dan Aset Daerah Kota Tidore Kepulauan sebagai objek penelitian.
Dengan adanya penelitian ini, maka diharapkan dapat memberikan dampak
yang baik, yaitu menghasilkan pengelolaan aset daerah yang lebih baik lagi.
Oleh karena barang milik daerah atau aset daerah merupakan salah satu sumber
pembiayaan dan Pendapatan Asli Daerah (PAD), maka harus dikelola dengan
baik agar dapat memberikan manfaat yang sebesar-besarnya bagi masyarakat
luas.
B. Perumusan Masalah
Berdasarkan beberapa hal yang diuraikan dalam alasan pemilihan judul,
maka dirumuskan permasalahan sebagai berikut:
1. Bagaimana proses pengelolaan aset daerah oleh Badan Pengelolaan
Keuangan dan Aset Daerah kota Tidore Kepulauan ?
2. Bagaimana efektivitas pelaksanaan sistem dan prosedur pengelolaan aset
daerah kota Tidore Kepulauan ?
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian
a.
Tujuan Penelitian
Adapun tujuan dari penelitian ini adalah untuk :
1. Mendeskripsikan proses pengelolaan aset daerah oleh badan
pengelolaan keuangan dan aset daerah kota Tidore.
6
2. Mengevaluasi efektivitas pelaksanaan sistem dan prosedur pengelolaan
aset daerah kota Tidore Kepulauan.
b.
Manfaat penelitian
Adapun manfaat dari hasil penelitian ini adalah sebagai berikut :
1. Bagi pemerintah daerah khususnya BPKAD kota Tidore Kepulauan,
penelitian ini diharapkan dapat dijadikan sebagai bahan evaluasi untuk
menjadikan pengelolaan barang milik daerah agar kedepannya bisa
menjadi lebih baik lagi.
2. Bagi peneliti selanjutnya, diharapkan dapat digunakan sebagai landasan
dan juga digunakan sebagai bahan perbandingan untuk melakukan
penelitian selanjutnya yang berkaitan dengan pengelolaan aset daerah
dalam bidang dan kajian yang sama.
D. Batasan Masalah
Batasan masalah yang dilakukan penulis agar pembahasan dalam
penelitian tidak meluas adalah penulis membatasi penelitian pada pengelolaan
aset tetap pemerintah kota Tidore.