Perundang undangan Desa Buku 3

Peraturan Perundang-undangan
tentang

DESA

na

w

Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah
Tertinggal, Dan Transmigrasi Nomor 1 Tahun 2015
Tentang Pedoman Kewenangan Berdasarkan Hak
Asal Usul Dan Kewenangan Lokal Berskala Desa

at
i

Buku 4

hr

is

Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah
Tertinggal, Dan Transmigrasi Nomor 2 Tahun 2015
Tentang Pedoman Tata Tertib Dan Mekanisme
Pengambilan Keputusan Musyawarah Desa

a

C

Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah
Tertinggal, Dan Transmigrasi Nomor 3 Tahun 2015
Tentang Pendampingan Desa

An
di
n

Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah

Tertinggal, Dan Transmigrasi Nomor 4 Tahun 2015
Tentang Pendirian, Pengurusan Dan Pengelolaan,
Dan Pembubaran Badan Usaha Milik Desa

Dikompilasikan Oleh :

ANDINA CHRISNAWATI, SH
DESA 2014 kompilasi v.3

is

na

w

at
i

Menerima :
- Service (Printer, Laptop, PC, Handphone)

- Jual Beli Computer / Laptop
- Sparepart Printer, Laptop, PC, Handphone
- Networking

An
di
n

a

C

hr

Hubungi :
Bluru Kidul RT.01 RW.02
Telp. 08564162595 / 081235559483

na

An
di

at

w

na

is

hr

C

i

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI...................................................................................................... 2

at

i

PERATURAN MENTERI DESA, PEMBANGUNAN DAERAH TERTINGGAL, DAN
TRANSMIGRASI NOMOR 1 TAHUN 2015 TENTANG PEDOMAN
KEWENANGAN BERDASARKAN HAK ASAL USUL DAN KEWENANGAN LOKAL
BERSKALA DESA.............................................................................................. 5
KETENTUAN UMUM ................................................................................... 8

w

KEWENANGAN BERDASARKAN HAK ASAL USUL........................................ 9

na

KEWENANGAN LOKAL BERSKALA DESA ................................................... 10
TAHAP DAN TATACARA ............................................................................ 15

is

PUNGUTAN DESA ..................................................................................... 16

hr

PENETAPAN KEWENANGAN DESA ........................................................... 16

C

KETENTUAN PENUTUP ............................................................................. 17

na

PERATURAN MENTERI DESA, PEMBANGUNAN DAERAH TERTINGGAL, DAN
TRANSMIGRASI NOMOR 2 TAHUN 2015 TENTANG PEDOMAN TATA TERTIB
DAN MEKANISME PENGAMBILAN KEPUTUSAN MUSYAWARAH DESA ....... 19

An
di

KETENTUAN UMUM ................................................................................. 22
TATA TERTIB MUSYAWARAH DESA .......................................................... 24
Umum .................................................................................................. 24
Tata Cara Penyiapan Musyawarah Desa .............................................. 25

Tata Cara Penyelenggaraan Musyawarah Desa ................................... 32

MEKANISME PENGAMBILAN KEPUTUSAN ............................................... 40
Umum .................................................................................................. 40
Keputusan Berdasarkan Mufakat......................................................... 41
Keputusan Berdasarkan Suara Terbanyak ........................................... 41
Tata Cara Penetapan Keputusan .......................................................... 43

Tindak Lanjut Keputusan Musyawarah Desa ....................................... 44
HAL-HAL YANG BERSIFAT STRATEGIS ....................................................... 44
Penataan Desa...................................................................................... 44
Perencanaan Desa ................................................................................ 47
Kerja Sama Desa ................................................................................... 51
Rencana Investasi Masuk Desa ............................................................ 56

at

i

Pembentukan BUMDesa ...................................................................... 58
Penambahan dan Pelepasan Aset Desa ............................................... 59

w

Tata Cara Musyawarah Desa dalam rangka Kejadian Luar Biasa ......... 60

na

KETENTUAN PENUTUP ............................................................................. 60

hr

is

PERATURAN MENTERI DESA, PEMBANGUNAN DAERAH TERTINGGAL, DAN
TRANSMIGRASI NOMOR 3 TAHUN 2015 TENTANG PENDAMPINGAN DESA
...................................................................................................................... 63
KETENTUAN UMUM ................................................................................. 66

C

TUGAS PENDAMPING ............................................................................... 70
Pendamping Desa................................................................................. 70

na

Pendamping Teknis .............................................................................. 71

An
di

Tenaga Ahli Pemberdayaan Masyarakat .............................................. 71
Kader Pemberdayaan Masyarakat Desa .............................................. 72
Pihak Ketiga .......................................................................................... 74

MANAJEMEN PENDAMPINGAN DESA ...................................................... 74
PENDANAAN............................................................................................. 76

KETENTUAN PERALIHAN .......................................................................... 76
KETENTUAN PENUTUP ............................................................................. 77
PERATURAN MENTERI DESA,PEMBANGUNAN DAERAH TERTINGGAL, DAN
TRANSMIGRASI NOMOR 4 TAHUN 2015 TENTANG PENDIRIAN,
3

PENGURUSAN DAN PENGELOLAAN, DAN PEMBUBARAN BADAN USAHA
MILIK DESA ................................................................................................... 79
KETENTUAN UMUM ................................................................................. 82
PENDIRIAN BUM DESA ............................................................................. 83
PENGURUSAN DAN PENGELOLAAN BUM DESA....................................... 85
Bentuk Organisasi BUM Desa .............................................................. 85

i

Organisasi Pengelola BUM Desa .......................................................... 86

at

Modal BUM Desa ................................................................................. 89

w

Klasifikasi Jenis UsahaBUM Desa ......................................................... 89

na

Alokasi Hasil Usaha BUM Desa............................................................. 92
Kepailitan BUM Desa ........................................................................... 92

is

Kerjasama BUM Desa Antar-Desa ........................................................ 93

hr

Pertanggungjawaban Pelaksanaan BUM Desa .................................... 93
PEMBINAAN DAN PENGAWASAN ............................................................ 94

C

KETENTUAN PERALIHAN .......................................................................... 94

An
di

na

KETENTUAN PENUTUP ............................................................................. 94

4

PERATURAN MENTERI DESA, PEMBANG UNAN DAERAH TERTINGGA L, DA N TRANSMIGRASI NOM OR 1 TAHU N 2015 TENT ANG PEDOMAN KE WENANGA N BER DASA RK AN HAK A SAL U SUL DA N KEWE NA NGAN LOK AL BERSK ALA DESA

An
di

na

C

hr

is

na

w

at

i

PERATURAN MENTERI DESA, PEMBANGUNAN
DAERAH TERTINGGAL, DAN TRANSMIGRASI
NOMOR 1 TAHUN 2015
TENTANG
PEDOMAN KEWENANGAN BERDASARKAN HAK ASAL
USUL DAN KEWENANGAN LOKAL BERSKALA DESA

6

na

An
di

at

w

na

is

hr

C

i

PERATURAN MENTERI DESA, PEMBANGUNAN DAERAH TERTINGGAL,
DAN TRANSMIGRASI
NOMOR 1 TAHUN 2015
TENTANG
PEDOMAN KEWENANGAN BERDASARKAN HAK ASAL USUL
DAN KEWENANGAN LOKAL BERSKALA DESA
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

i

MENTERI DESA, PEMBANGUNAN DAERAH TERTINGGAL, DAN
TRANSMIGRASI REPUBLIK INDONESIA,
:

bahwa untuk melaksanakan ketentuan Pasal 33 huruf a
dan b dan Pasal 34 Peraturan Pemerintah Nomor 43
Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan UndangUndang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa, perlu
menetapkan Peraturan Menteri tentang Pedoman
Kewenangan Berdasarkan Hak Asal Usul dan
Kewenangan Lokal Berskala Desa;

Mengingat

:

1. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang
Desa (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2014 Nomor 7, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 5495);
2. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor
43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang
Desa (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2014 Nomor 123, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 5539);
3. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor
60 Tahun 2014 tentang Dana Desa yang Bersumber
dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014
Nomor 168, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 5558);
4. Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2015 tentang
Kementerian
Desa,
Pembangunan
Daerah
Tertinggal, dan Transmigrasi (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 13);

An
di

na

C

hr

is

na

w

at

Menimbang

7

MEMUTUSKAN:
Menetapkan

:

PERATURAN MENTERI DESA, PEMBANGUNAN DAERAH
TERTINGGAL,
DAN
TRANSMIGRASI
TENTANG
PEDOMAN KEWENANGAN BERDASARKAN HAK ASAL
USUL DAN KEWENANGAN LOKAL BERSKALA DESA.
BAB I

KETENTUAN UMUM

An
di

na

C

hr

is

na

w

at

i

Pasal 1
Dalam Peraturan Menteri ini yang dimaksud dengan:
1. Desa adalah desa dan desa adat atau yang disebut dengan nama lain,
selanjutnya disebut Desa, adalah kesatuan masyarakat hukum yang
memiliki batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus
urusan pemerintahan, kepentingan masyarakat setempat berdasarkan
prakarsa masyarakat, hak asal usul, dan/atau hak tradisional yang
diakui dan dihormati dalam sistem pemerintahan Negara Kesatuan
Republik Indonesia.
2. Kewenangan Desa adalah kewenangan yang dimiliki Desa meliputi
kewenangan di bidang penyelenggaraan Pemerintahan Desa,
pelaksanaan Pembangunan Desa, Pembinaan Kemasyarakatan Desa,
dan Pemberdayaan Masyarakat Desa berdasarkan prakarsa
masyarakat, hak asal usul dan adat istiadat Desa.
3. Kewenangan berdasarkan hak asal usul adalah hak yang merupakan
warisan yang masih hidup dan prakarsa Desa atau prakarsa masyarakat
Desa sesuai dengan perkembangan kehidupan masyarakat.
4. Kewenangan lokal berskala Desa adalah kewenangan untuk mengatur
dan mengurus kepentingan masyarakat Desa yang telah dijalankan oleh
Desa atau mampu dan efektif dijalankan oleh Desa atau yang muncul
karena perkembangan Desa dan prakasa masyarakat Desa.
5. Pemerintahan Desa adalah penyelenggaraan urusan pemerintahan dan
kepentingan masyarakat setempat dalam sistem pemerintahan Negara
Kesatuan Republik Indonesia.
6. Pemerintah Desa adalah kepala Desa atau yang disebut dengan nama
lain dibantu perangkat Desa sebagai unsur penyelenggara
Pemerintahan Desa.
7. Badan Permusyawaratan Desa atau yang disebut dengan nama lain
adalah lembaga yang melaksanakan fungsi pemerintahan yang
8

anggotanya merupakan wakil dari penduduk Desa berdasarkan
keterwakilan wilayah dan ditetapkan secara demokratis.

at

i

8. Musyawarah Desa atau yang disebut dengan nama lain adalah
musyawarah antara Badan Permusyawaratan Desa, Pemerintah Desa,
dan unsur masyarakat yang diselenggarakan oleh Badan
Permusyawaratan Desa untuk menyepakati hal yang bersifat strategis.
9. Peraturan Desa adalah peraturan perundang-undangan yang
ditetapkan oleh Kepala Desa setelah dibahas dan disepakati bersama
Badan Permusyawaratan Desa.
10. Pembangunan Desa adalah upaya peningkatan kualitas hidup dan
kehidupan untuk sebesar-besarnya kesejahteraan masyarakat Desa.

w

BAB II

na

KEWENANGAN BERDASARKAN HAK ASAL USUL

An
di

na

C

hr

is

Pasal 2
Ruang lingkup kewenangan berdasarkan hak asal usul Desa meliputi:
a. sistem organisasi perangkat Desa;
b. sistem organisasi masyarakat adat;
c. pembinaan kelembagaan masyarakat;
d. pembinaan lembaga dan hukum adat;
e. pengelolaan tanah kas Desa;
f. pengelolaan tanah Desa atau tanah hak milik Desa yang menggunakan
sebutan setempat;
g. pengelolaan tanah bengkok;
h. pengelolaan tanah pecatu;
i. pengelolaan tanah titisara; dan
j. pengembangan peran masyarakat Desa.
Pasal 3
Kewenangan berdasarkan hak asal usul Desa adat meliputi:
a. penataan sistem organisasi dan kelembagaan masyarakat adat;
b. pranata hukum adat;
c. pemilikan hak tradisional;
d. pengelolaan tanah kas Desa adat;
e. pengelolaan tanah ulayat;
f. kesepakatan dalam kehidupan masyarakat Desa adat;
g. pengisian jabatan kepala Desa adat dan perangkat Desa adat; dan
9

h. masa jabatan kepala Desa adat.
Pasal 4
Pemerintah, pemerintah provinsi, dan pemerintah kabupaten/kota harus
mengakui, menghormati dan melindungi kewenangan berdasarkan hak asal
usul sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2.
BAB III

KEWENANGAN LOKAL BERSKALA DESA

na

C

hr

is

na

w

at

i

Pasal 5
Kriteria kewenangan lokal berskala Desa meliputi:
a. kewenangan yang mengutamakan kegiatan pelayanan dan
pemberdayaan masyarakat;
b. kewenangan yang mempunyai lingkup pengaturan dan kegiatan hanya
di dalam wilayah dan masyarakat Desa yang mempunyai dampak
internal Desa;
c. kewenangan yang berkaitan dengan kebutuhan dan kepentingan
sehari-hari masyarakat Desa;
d. kegiatan yang telah dijalankan oleh Desa atas dasar prakarsa Desa;
e. program kegiatan pemerintah, pemerintah provinsi, dan pemerintah
kabupaten/kota dan pihak ketiga yang telah diserahkan dan dikelola
oleh Desa; dan
f. kewenangan lokal berskala Desa yang telah diatur dalam peraturan
perundang-undangan tentang pembagian kewenangan pemerintah,
pemerintah provinsi, dan pemerintah kabupaten/kota.

An
di

Pasal 6
Pihak ketiga sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 huruf e meliputi:
a. individu;
b. organisasi kemasyarakatan;
c. perguruan tinggi;
d. lembaga swadaya masyarakat;
e. lembaga donor; dan
f. perusahaan.
Pasal 7
Kewenangan lokal berskala Desa meliputi:
a. bidang pemerintahan Desa,
b. pembangunan Desa;
c. kemasyarakatan Desa; dan
10

d. pemberdayaan masyarakat Desa.

An
di

na

C

hr

is

na

w

at

i

Pasal 8
Kewenangan lokal berskala Desa di bidang pemerintahan Desa
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 huruf a antara lain meliputi:
a. penetapan dan penegasan batas Desa;
b. pengembangan sistem administrasi dan informasi Desa;
c. pengembangan tata ruang dan peta sosial Desa;
d. pendataan dan pengklasifikasian tenaga kerja Desa;
e. pendataan penduduk yang bekerja pada sektor pertanian dan sektor
non pertanian;
f. pendataan penduduk menurut jumlah penduduk usia kerja, angkatan
kerja, pencari kerja, dan tingkat partisipasi angkatan kerja;
g. pendataan penduduk berumur 15 tahun ke atas yang bekerja menurut
lapangan pekerjaan jenis pekerjaan dan status pekerjaan;
h. pendataan penduduk yang bekerja di luar negeri;
i. penetapan organisasi Pemerintah Desa;
j. pembentukan Badan Permusyaratan Desa;
k. penetapan perangkat Desa;
l. penetapan BUM Desa;
m. penetapan APB Desa;
n. penetapan peraturan Desa;
o. penetapan kerja sama antar-Desa;
p. pemberian izin penggunaan gedung pertemuan atau balai Desa;
q. pendataan potensi Desa;
r. pemberian izin hak pengelolaan atas tanah Desa;
s. penetapan Desa dalam keadaan darurat seperti kejadian bencana,
konflik, rawan pangan, wabah penyakit, gangguan keamanan, dan
kejadian luar biasa lainnya dalam skala Desa;
t. pengelolaan arsip Desa; dan
u. penetapan pos keamanan dan pos kesiapsiagaan lainnya sesuai dengan
kebutuhan dan kondisi sosial masyarakat Desa.
Pasal 9
Kewenangan lokal berskala Desa di bidang pembangunan Desa
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 huruf b meliputi:
a. pelayanan dasar Desa;
b. sarana dan prasarana Desa;
c. pengembangan ekonomi lokal Desa; dan
11

d. pemanfaatan sumberdaya alam dan lingkungan Desa.

C

hr

is

na

w

at

i

Pasal 10
Kewenangan lokal berskala Desa di bidang pelayanan dasar sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 9 huruf a antara lain meliputi:
a. pengembangan pos kesehatan Desa dan Polindes;
b. pengembangan tenaga kesehatan Desa;
c. pengelolaan dan pembinaan Posyandu melalui:
1) layanan gizi untuk balita;
2) pemeriksaan ibu hamil;
3) pemberian makanan tambahan;
4) penyuluhan kesehatan;
5) gerakan hidup bersih dan sehat;
6) penimbangan bayi; dan
7) gerakan sehat untuk lanjut usia.
d. pembinaan dan pengawasan upaya kesehatan tradisional;
e. pemantauan dan pencegahan penyalahgunaan narkotika dan zat adiktif
di Desa;
f. pembinaan dan pengelolaan pendidikan anak usia dini;
g. pengadaan dan pengelolaan sanggar belajar, sanggar seni budaya, dan
perpustakaan Desa; dan
h. fasilitasi dan motivasi terhadap kelompok-kelompok belajar di Desa.

An
di

na

Pasal 11
Kewenangan lokal berskala Desa di bidang sarana dan prasarana Desa
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 huruf b antara lain meliputi:
a. pembangunan dan pemeliharaan kantor dan balai Desa;
b. pembangunan dan pemeliharaan jalan Desa;
c. pembangunan dan pemeliharaan jalan usaha tani;
d. pembangunan dan pemeliharaan embung Desa;
e. pembangunan energi baru dan terbarukan;
f. pembangunan dan pemeliharaan rumah ibadah;
g. pengelolaan pemakaman Desa dan petilasan;
h. pembangunan dan pemeliharaan sanitasi lingkungan;
i. pembangunan dan pengelolaan air bersih berskala Desa;
j. pembangunan dan pemeliharaan irigasi tersier;
k. pembangunan dan pemeliharaan lapangan Desa;
l. pembangunan dan pemeliharaan taman Desa;
12

m. pembangunan dan pemeliharaan serta pengelolaan saluran untuk
budidaya perikanan; dan
n. pengembangan sarana dan prasarana produksi di Desa.

An
di

na

C

hr

is

na

w

at

i

Pasal 12
Kewenangan lokal berskala Desa bidang pengembangan ekonomi lokal
Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 huruf c antara lain meliputi:
a. pembangunan dan pengelolaan pasar Desa dan kios Desa;
b. pembangunan dan pengelolaan tempat pelelangan ikan milik Desa;
c. pengembangan usaha mikro berbasis Desa;
d. pendayagunaan keuangan mikro berbasis Desa;
e. pembangunan dan pengelolaan keramba jaring apung dan bagan ikan;
f. pembangunan dan pengelolaan lumbung pangan dan penetapan
cadangan pangan Desa;
g. penetapan komoditas unggulan pertanian dan perikanan Desa;
h. pengaturan pelaksanaan penanggulangan hama dan penyakit pertanian
dan perikanan secara terpadu;
i. penetapan jenis pupuk dan pakan organik untuk pertanian dan
perikanan;
j. pengembangan benih lokal;
k. pengembangan ternak secara kolektif;
l. pembangunan dan pengelolaan energi mandiri;
m. pendirian dan pengelolaan BUM Desa;
n. pembangunan dan pengelolaan tambatan perahu;
o. pengelolaan padang gembala;
p. pengembangan wisata Desa di luar rencana induk pengembangan
pariwisata kabupaten/kota;
q. pengelolaan balai benih ikan;
r. pengembangan teknologi tepat guna pengolahan hasil pertanian dan
perikanan; dan
s. pengembangan sistem usaha produksi pertanian yang bertumpu pada
sumberdaya, kelembagaan dan budaya lokal.
Pasal 13
Kewenangan lokal berskala Desa di bidang kemasyarakatan Desa
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 huruf c meliputi:
a. membina keamanan, ketertiban dan ketenteraman wilayah dan
masyarakat Desa;
b. membina kerukunan warga masyarakat Desa;
13

c. memelihara perdamaian, menangani konflik dan melakukan mediasi di
Desa; dan
d. melestarikan dan mengembangkan gotong royong masyarakat Desa.

An
di

na

C

hr

is

na

w

at

i

Pasal 14
Kewenangan lokal berskala Desa bidang pemberdayaan masyarakat
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 huruf d antara lain:
a. pengembangan seni budaya lokal;
b. pengorganisasian melalui pembentukan dan fasilitasi lembaga
kemasyarakatan dan lembaga adat;
c. fasilitasi kelompok-kelompok masyarakat melalui:
1) kelompok tani;
2) kelompok nelayan;
3) kelompok seni budaya; dan
4) kelompok masyarakat lain di Desa.
d. pemberian santunan sosial kepada keluarga fakir miskin;
e. fasilitasi terhadap kelompok-kelompok rentan, kelompok masyarakat
miskin, perempuan, masyarakat adat, dan difabel;
f. pengorganisasian melalui pembentukan dan fasilitasi paralegal untuk
memberikan bantuan hukum kepada warga masyarakat Desa;
g. analisis kemiskinan secara partisipatif di Desa;
h. penyelenggaraan promosi kesehatan dan gerakan hidup bersih dan
sehat;
i. pengorganisasian melalui pembentukan dan fasilitasi kader
pembangunan dan pemberdayaan masyarakat;
j. peningkatan kapasitas melalui pelatihan usaha ekonomi Desa;
k. pendayagunaan teknologi tepat guna; dan
l. peningkatan kapasitas masyarakat melalui:
1) kader pemberdayaan masyarakat Desa;
2) kelompok usaha ekonomi produktif;
3) kelompok perempuan;
4) kelompok tani;
5) kelompok masyarakat miskin;
6) kelompok nelayan;
7) kelompok pengrajin;
8) kelompok pemerhati dan perlindungan anak;
9) kelompok pemuda; dan
10) kelompok lain sesuai kondisi Desa.
14

BAB IV

TAHAP DAN TATACARA

na

w

at

i

Pasal 15
Bupati/Walikota melakukan pengkajian untuk identifikasi dan inventarisasi
kewenangan berdasarkan hak asal usul dan kewenangan lokal berskala
Desa dengan cara:
a. inventarisasi daftar kegiatan berskala lokal Desa yang ditangani oleh
satuan kerja perangkat daerah atau program-program satuan kerja
perangkat daerah berbasis Desa;
b. identifikasi dan inventarisasi kegiatan pemerintahan dan pembangunan
yang sudah dijalankan oleh Desa; dan
c. membentuk Tim Pengkajian dan Inventarisasi terhadap jenis
kewenangan berdasarkan hak asal usul dan kewenangan lokal berskala
Desa.

hr

is

Pasal 16
Dalam hal identifikasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15, Desa
melakukan identifikasi terhadap kegiatan yang sudah ditangani dan
kegiatan yang mampu ditangani tetapi belum dilaksanakan.

An
di

na

C

Pasal 17
Tugas Tim Pengkajian dan Inventrarisasi sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 15 huruf c meliputi:
a. membuat rancangan daftar kewenangan berdasarkan hak asal usul dan
kewenangan lokal berskala Desa berdasarkan hasil kajian;
b. melakukan pembahasan rancangan daftar kewenangan berdasarkan
hak asal usul dan kewenangan lokal berskala Desa;
c. pembahasan rancangan sebagaimana dimaksud pada huruf b harus
melibatkan partisipasi Desa, unsur pakar dan pemangku kepentingan
yang terkait; dan
d. menghasilkan rancangan daftar kewenangan berdasarkan hak asal usul
dan kewenangan lokal berskala Desa.
Pasal 18
(1) Hasil rancangan daftar kewenangan sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 17 huruf d ditetapkan dengan Peraturan Bupati/Walikota.
(2) Bupati/Walikota
harus
melakukan
sosialisasi
Peraturan
Bupati/Walikota sebagaimana pada ayat (1) kepada Desa.
15

(3) Bupati/Walikota melakukan fasilitasi penetapan daftar kewenangan di
tingkat Desa.
Pasal 19
Kepala Desa bersama-sama BPD harus melibatkan masyarakat Desa
melakukan musyawarah untuk memilih kewenangan berdasarkan hak asal
usul dan kewenangan lokal berskala Desa dari daftar yang telah ditetapkan
dengan Peraturan Bupati/Walikota sesuai dengan kebutuhan dan kondisi
Desa.

w

at

i

Pasal 20
Kepala Desa bersama-sama BPD dapat menambah jenis kewenangan
berdasarkan hak asal usul dan kewenangan lokal berskala Desa lainnya
sesuai dengan prakarsa masyarakat, kebutuhan dan kondisi lokal Desa.

is

na

Pasal 21
Kepala Desa menetapkan Peraturan Desa tentang kewenangan
berdasarkan hak asal usul dan kewenangan lokal berskala Desa.
BAB V

hr

PUNGUTAN DESA

An
di

na

C

Pasal 22
(1) Desa dilarang melakukan pungutan atas jasa layanan administrasi yang
diberikan kepada masyarakat Desa.
(2) Jasa layanan administrasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
meliputi:
a. surat pengantar;
b. surat rekomendasi; dan
c. surat keterangan.
Pasal 23
(1) Desa berwenang melakukan pungutan atas jasa usaha seperti
pemandian umum, wisata desa, pasar Desa, tambatan perahu,
karamba ikan, pelelangan ikan, dan lain-lain.
(2) Desa dapat mengembangkan dan memperoleh bagi hasil dari usaha
bersama antara pemerintah Desa dengan masyarakat Desa.
BAB VI

PENETAPAN KEWENANGAN DESA
16

Pasal 24
(1) Kewenangan berdasarkan hak asal usul dan kewenangan lokal berskala
Desa ditetapkan dengan Peraturan Desa.
(2) Peraturan Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) menjadi dasar
bagi kebijakan, program, dan administrasi Desa dalam bidang
penyelenggaraan Pemerintahan Desa, pelaksanaan Pembangunan
Desa, Pembinaan Kemasyarakatan Desa, dan Pemberdayaan
Masyarakat Desa.
BAB VII

at

i

KETENTUAN PENUTUP

is

na

w

Pasal 25
Peraturan Menteri ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.
Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan
Peraturan Menteri ini dengan penempatannya dalam Berita Negara
Republik Indonesia.

na

C

hr

Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal 28 Januari 2015
MENTERI DESA, PEMBANGUNAN
DAERAH
TERTINGGAL,
DAN
TRANSMIGRASI
REPUBLIK INDONESIA,

An
di

ttd.
MARWAN JAFAR

Diundangkan di Jakarta
pada tanggal 30 Januari 2015
MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA
REPUBLIK INDONESIA,
ttd.
YASONNA H. LAOLY
BERITA NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 2015 NOMOR 158
17

Salinan sesuai aslinya
Kementerian Pembangunan Daerah Tertinggal
Kepala Biro Hukum dan Humas,
ttd

An
di

na

C

hr

is

na

w

at

i

Fajar Tri Suprapto

18

PERATURAN MENTERI DESA, PEMBANG UNAN DAERAH TERTINGGA L, DA N TRANSMIGRASI NOM OR 2 TAHU N 2015 TENT ANG PEDOMAN TATA TERTIB DA N ME KA NISME PENGAMBILAN KEPUT USA N MUSYAWARAH DESA

An
di

na

C

hr

is

na

w

at

i

PERATURAN MENTERI DESA, PEMBANGUNAN
DAERAH TERTINGGAL, DAN TRANSMIGRASI
NOMOR 2 TAHUN 2015
TENTANG
PEDOMAN TATA TERTIB DAN MEKANISME
PENGAMBILAN KEPUTUSAN MUSYAWARAH DESA

20

na

An
di

at

w

na

is

hr

C

i

PERATURAN MENTERI DESA, PEMBANGUNAN DAERAH TERTINGGAL,
DAN TRANSMIGRASI
NOMOR 2 TAHUN 2015
TENTANG
PEDOMAN TATA TERTIB DAN MEKANISME
PENGAMBILAN KEPUTUSAN MUSYAWARAH DESA
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

i

MENTERI DESA, PEMBANGUNAN DAERAH TERTINGGAL, DAN
TRANSMIGRASI REPUBLIK INDONESIA,
:

bahwa untuk melaksanakan ketentuan Pasal 80 ayat
(5) Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014
tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang
Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa, perlu menetapkan
Peraturan Menteri tentang Pedoman Tata Tertib dan
Mekanisme Pengambilan Keputusan Musyawarah
Desa.

Mengingat

:

1. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang
Desa (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2014 Nomor 7, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 5495);
2. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor
43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang
Desa (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2014 Nomor 123, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 5539);
3. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor
60 Tahun 2014 tentang Dana Desa yang Bersumber
dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014
Nomor 168, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 5558);
4. Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2015 tentang
Kementerian
Desa,
Pembangunan
Daerah
Tertinggal, dan Transmigrasi (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 13);

An
di

na

C

hr

is

na

w

at

Menimbang

21

MEMUTUSKAN:
Menetapkan

:

PERATURAN MENTERI DESA, PEMBANGUNAN DAERAH
TERTINGGAL,
DAN
TRANSMIGRASI
TENTANG
PEDOMAN
TATA
TERTIB
DAN
MEKANISME
PENGAMBILAN KEPUTUSAN MUSYAWARAH DESA.
BAB I

KETENTUAN UMUM

An
di

na

C

hr

is

na

w

at

i

Pasal 1
Dalam Peraturan Menteri ini yang dimaksud dengan:
1. Desa adalah desa dan desa adat atau yang disebut dengan nama lain,
selanjutnya disebut Desa, adalah kesatuan masyarakat hukum yang
memiliki batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus
urusan pemerintahan, kepentingan masyarakat setempat berdasarkan
prakarsa masyarakat, hak asal usul, dan/atau hak tradisional yang
diakui dan dihormati dalam sistem pemerintahan Negara Kesatuan
Republik Indonesia.
2. Musyawarah Desa atau yang disebut dengan nama lain adalah
musyawarah antara Badan Permusyawaratan Desa, Pemerintah Desa,
dan unsur masyarakat yang diselenggarakan oleh Badan
Permusyawaratan Desa untuk menyepakati hal yang bersifat strategis.
3. Pemerintah Desa adalah kepala Desa atau yang disebut dengan nama
lain dibantu perangkat Desa sebagai unsur penyelenggara
Pemerintahan Desa.
4. Badan Permusyawaratan Desa atau yang disebut dengan nama lain
adalah lembaga yang melaksanakan fungsi pemerintahan yang
anggotanya merupakan wakil dari penduduk Desa berdasarkan
keterwakilan wilayah dan ditetapkan secara demokratis.
5. Kesepakatan Musyawarah Desa adalah suatu hasil keputusan dari
Musyawarah Desa dalam bentuk kesepakatan yang dituangkan dalam
Berita Acara kesepakatan Musyawarah Desa yang ditandatangani oleh
Ketua Badan Permusyawaratan Desa dan Kepala Desa.
Pasal 2
(1) Musyawarah Desa atau yang disebut dengan nama lain adalah
musyawarah antara Badan Permusyawaratan Desa, Pemerintah Desa,
dan unsur masyarakat yang diselenggarakan oleh Badan
Permusyawaratan Desa untuk menyepakati hal yang bersifat strategis.
22

at

i

(2) Hal yang bersifat strategis sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
meliputi:
a. penataan Desa;
b. perencanaan Desa;
c. kerja sama Desa;
d. rencana investasi yang masuk ke Desa;
e. pembentukan BUM Desa;
f. penambahan dan pelepasan aset Desa; dan
g. kejadian luar biasa.
(3) Musyawarah Desa diselenggarakan paling lambat satu kali dalam 1
(satu) tahun atau sesuai kebutuhan.

An
di

na

C

hr

is

na

w

Pasal 3
(1) Musyawarah Desa diselenggarakan secara partisipatif, demokratis,
transparan dan akuntabel dengan berdasarkan kepada hak dan
kewajiban masyarakat.
(2) Hak masyarakat dalam penyelenggaraan Musyawarah Desa
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi:
a. mendapatkan informasi secara lengkap dan benar perihal hal-hal
bersifat strategis yang akan dibahas dalam Musyawarah Desa;
b. mengawasi kegiatan penyelenggaraan Musyawarah Desa maupun
tindaklanjut hasil keputusan Musyawarah Desa;
c. mendapatkan perlakuan sama dan adil bagi unsur masyarakat yang
hadir sebagai peserta Musyawarah Desa;
d. mendapatkan kesempatan secara sama dan adil dalam
menyampaikan aspirasi, saran, dan pendapat lisan atau tertulis
secara bertanggung jawab perihal hal-hal yang bersifat strategis
selama berlangsungnya Musyawarah Desa.
e. menerima pengayoman dan perlindungan dari gangguan, ancaman
dan tekanan selama berlangsungnya Musyawarah Desa.
(3) Kewajiban masyarakat dalam peyelenggaraan Musyawarah Desa
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi:
a. mendorong gerakan swadaya gotong royong dalam penyusunan
kebijakan publik melalui Musyawarah Desa;
b. mempersiapkan diri untuk berdaya dalam menyampaikan aspirasi,
pandangan dan kepentingan berkaitan hal-hal yang bersifat
strategis;

23

c. mendorong terciptanya kegiatan penyelenggaraan Musyawarah
Desa secara partisipatif, demokratis, transparan dan akuntabel;
d. mendorong terciptanya situasi yang aman, nyaman, dan tenteram
selama proses berlangsungnya Musyawarah Desa;
e. melaksanakan nilai-nilai permusyawaratan, permufakatan proses
kekeluargaan, dan kegotong-royongan dalam pengambilan
keputusan perihal kebijakan publik.

is

BAB II

na

w

at

i

Pasal 4
(1) Dalam rangka penyelenggaraan Musyawarah Desa, masyarakat Desa,
Pemerintah Desa dan Badan Permusyawaratan Desa didampingi oleh
pemerintah daerah kabupaten/kota yang secara teknis dilaksanakan
oleh satuan kerja perangkat daerah kabupaten/kota, tenaga
pendamping profesional, kader pemberdayaan masyarakat Desa,
dan/atau pihak ketiga.
(2) Camat atau sebutan lain melakukan koordinasi pendampingan
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) di wilayahnya.

hr

TATA TERTIB MUSYAWARAH DESA

C

Bagian Kesatu
Umum

An
di

na

Pasal 5
(1) Musyawarah Desa diselenggarakan oleh Badan Permusyawaratan Desa
yang difasilitasi oleh Pemerintah Desa.
(2) Musyawarah Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diikuti oleh
Pemerintah Desa, Badan Permusyawaratan Desa, dan unsur
masyarakat.
(3) Unsur masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (2) terdiri atas :
a. tokoh adat;
b. tokoh agama;
c. tokoh masyarakat;
d. tokoh pendidik;
e. perwakilan kelompok tani;
f. perwakilan kelompok nelayan;
g. perwakilan kelompok perajin;
h. perwakilan kelompok perempuan;
i. perwakilan kelompok pemerhati dan perlindungan anak; dan
24

at

Bagian Kedua
Tata Cara Penyiapan Musyawarah Desa

i

j. perwakilan kelompok masyarakat miskin.
(4) Selain unsur masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (3),
Musyawarah Desa dapat melibatkan unsur masyarakat lain sesuai
dengan kondisi sosial budaya masyarakat.
(5) Setiap unsur masyarakat yang menjadi peserta Musyawarah Desa
sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dan (4), melakukan pemetaan
aspirasi dan kebutuhan kelompok masyarakat yang diwakilinya sebagai
bahan yang akan dibawa pada forum Musyawarah Desa.

w

Paragraf 1
Perencanaan Kegiatan

An
di

na

C

hr

is

na

Pasal 6
(1) Badan Permusyawaratan Desa bersama dengan Kepala Desa
mempersiapkan rencana Musyawarah Desa dalam dua bentuk yaitu:
a. Musyawarah Desa terencana;
b. Musyawarah Desa mendadak;
(2) Musyawarah Desa terencana sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
huruf a dipersiapkan Badan Permusyawaratan Desa pada tahun
anggaran sebelumnya.
(3) Perencanaan pada tahun anggaran sebelumnya sebagaimana dimaksud
pada ayat (2) meliputi rencana kegiatan beserta Rencana Anggaran
Biaya (RAB).
(4) Rencana kegiatan sebagaimana dimaksud pada ayat (3) meliputi:
a. pemetaan aspirasi dan kebutuhan masyarakat;
b. panitia;
c. jadwal kegiatan;
d. tempat penyelenggaraan;
e. sarana/prasarana pendukung;
f. media pembahasan;
g. peserta, undangan dan pendamping; dan
h. pengolahan hasil Musyawarah Desa.
(5) Rencana kegiatan dan RAB sebagaimana dimaksud pada ayat (3)
disusun dengan mengutamakan swadaya gotong royong dan
penghematan keuangan Desa.

25

(6) Penghematan keuangan Desa sebagai dimaksud pada ayat (5) dapat
dilakukan dengan cara menggabungkan pembahasan tentang beberapa
hal yang bersifat strategis di dalam sebuah Musyawarah Desa.

at

i

Pasal 7
(1) Panitia Musyawarah Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat
(4) diketuai oleh Sekretaris Badan Permusyawaratan Desa serta dibantu
oleh anggota Badan Permusyawaratan Desa, Kader Pemberdayaan
Masyarakat Desa (KPMD), unsur masyarakat, dan perangkat Desa.
(2) Keanggotaan panitia Musyawarah Desa bersifat sukarela.
(3) Susunan kepanitiaan Musyawarah Desa disesuaikan dengan kondisi
sosial budaya masyarakat.

hr

is

na

w

Pasal 8
(1) Jadwal kegiatan Musyawarah Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal
6 ayat (4) disusun berdasarkan ketentuan sebagai berikut :
a. dapat diselenggarakan pada hari kerja maupun di luar hari kerja;
b. dapat diselenggarakan pada siang hari maupun malam hari; dan
c. tidak diselenggarakan pada hari raya keagamaan dan hari
kemerdekaan.
(2) Penentuan rencana jadwal kegiatan sesuai dengan kondisi obyektif
Desa dan sosial budaya masyarakat.

An
di

na

C

Pasal 9
(1) Tempat penyelenggaraan Musyawarah Desa sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 6 pada ayat (4) dapat berupa gedung balai Desa, gedung
pertemuan milik Desa, lapangan Desa, rumah warga Desa dan/atau
gedung sekolah yang ada di Desa, atau tempat lainnya yang layak.
(2) Tempat penyelenggaraan Musyawarah Desa harus berada di wilayah
Desa.
(3) Tempat penyelenggaraan Musyawarah Desa disesuaikan dengan
kondisi obyektif Desa dan kondisi sosial budaya masyarakat.
Pasal 10
(1) Sarana/prasana pendukung sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat
(4) dapat berupa kendaraan transportasi peserta, konsumsi dan alat
konsumsi, meja/kursi, tenda, pengeras suara, papan tulis, alat tulis
kantor (ATK).

26

(2) Sarana/prasana Musyawarah Desa sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) disediakan melalui swadaya gotong royong dengan mengutamakan
pendayagunaan sarana/prasarana yang sudah ada di Desa sesuai
dengan kondisi obyektif Desa dan sosial budaya masyarakat.
(3) Dalam hal pendayagunaan sarana/prasarana sebagaimana dimaksud
pada ayat (2) tidak dapat dilakukan secara swadaya gotong royong,
Badan Permusyawaratan Desa meminta Pemerintah Desa untuk
menyediakan pembiayaan.

hr

is

na

w

at

i

Pasal 11
(1) Badan Permusyawaratan Desa dengan difasilitasi oleh Pemerintah Desa
mempersiapkan Musyawarah Desa yang tak terduga sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 6 pada tahun anggaran berjalan sesuai dengan
kondisi obyektif sebagai penyebab diadakannya Musyawarah Desa.
(2) Badan Permusyawaratan Desa menyelenggarakan rapat anggota untuk
membahas dan menetapkan:
a. status urusan Desa termasuk hal yang bersifat strategis; dan
b. rencana kegiatan dan RAB.
(3) Ketentuan mengenai sarana/prasarana pendukung sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 6 sampai dengan Pasal 10 berlaku secara mutatis
mutandis terhadap penyelenggaraan musyawarah mendadak.

C

Paragraf 2
Penyusunan Bahan Pembahasan

An
di

na

Pasal 12
(1) Badan Permusyawaratan Desa mempersiapkan penyelenggaraan
Musyawarah Desa berdasarkan rencana kegiatan dan RAB
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 dan/atau Pasal 9.
(2) Badan Permusyawaratan Desa menyampaikan surat kepada
Pemerintah Desa perihal fasilitasi penyelenggaraan Musyawarah Desa
yang meliputi :
a. penyiapan bahan pembahasan tentang hal bersifat strategis yang
akan dibahas dalam Musyawarah Desa; dan
b. penyiapan biaya penyelenggaraan Musyawarah Desa.
(3) Badan Permusyawaratan Desa melakukan penyebarluasan informasi
kepada masyarakat Desa perihal hal strategis yang akan dibahas dalam
Musyawarah Desa.

27

w

at

i

Pasal 13
(1) Badan Permusyawaratan Desa melakukan pemetaan aspirasi dan
kebutuhan masyarakat mengenai hal strategis yang akan dibahas
dalam Musyawarah Desa.
(2) Berdasarkan masukan aspirasi masyarakat sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) Badan Permusyawaratan Desa menyelenggarakan rapat
anggota untuk merumuskan pandangan resmi Badan Permusyawaratan
Desa.
(3) Pandangan resmi Badan Permusyawaratan Desa sebagaimana
dimaksud pada ayat (2) dituangkan ke dalam berita acara tentang hasil
rapat anggota Badan Permusyawaratan Desa.
(4) Berita acara sebagaimana dimaksud pada ayat (3) menjadi pandangan
resmi Badan Permusyawaratan Desa dalam pembahasan tentang hal
yang bersifat strategis di Musyawarah Desa.

(3)

na

is

hr

An
di

(4)

C

(2)

na

(1)

Pasal 14
Pemerintah Desa memfasilitasi penyelenggaraan Musyawarah Desa
dengan mempersiapkan bahan pembahasan sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 12 ayat (2).
Bahan pembahasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disusun
dengan memperhatikan aturan hukum yang berlaku, kebijakan
pemerintah daerah kabupaten/kota, kondisi obyektif Desa dan aspirasi
masyarakat Desa.
Bahan pembahasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dirumuskan
dengan mempertimbangkan keuntungan dan kerugian dalam rangka
mewujudkan pengarusutamaan perdamaian dan keadilan sosial.
Dalam menyiapkan bahan pembahasan sebagaimana dimaksud pada
ayat (1), Pemerintah Desa dapat membentuk tim dan berkonsultasi
dengan pakar atau tenaga ahli dan/atau Pemerintah Daerah.
Bahan pembahasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disampaikan
Kepala Desa kepada Badan Permusyawaratan Desa.

(5)

Paragraf 3
Pembentukan dan Penetapan Panitia

Pasal 15
(1) Badan Permusyawaratan Desa membentuk dan menetapkan panitia
Musyawarah Desa berdasarkan rencana kegiatan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 6 dan/atau Pasal 9.
28

(2) Penetapan panitia Musyawarah Desa sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) melalui surat keputusan ketua Badan Permusyawaratan Desa yang
berlaku untuk waktu satu (1) tahun atau sesuai kebutuhan.
Paragraf 4
Penyiapan Jadwal Kegiatan, Tempat dan Sarana/Prasarana

na

w

at

i

Pasal 16
(1) Panitia Musyawarah Desa mempersiapkan jadwal kegiatan, tempat dan
sarana/prasarana Musyawarah Desa berdasarkan rencana kegiatan
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 dan/atau Pasal 9.
(2) Badan Permusyawaratan Desa dapat mengubah rencana jadwal
kegiatan, tempat dan sarana/prasarana sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) dengan tetap berdasarkan swadaya gotong royong dan tanpa
menambah jumlah biaya penyelenggaraan kegiatan Musyawarah Desa
yang sudah disiapkan Pemerintah Desa.

An
di

(3)

na

C

(2)

Pasal 17
Pemerintah Desa memfasilitasi Musyawarah Desa dengan
menyediakan dana penyelenggaraan kegiatan Musyawarah Desa.
Penyediaan dana penyelenggaraan Musyawarah Desa sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) berdasarkan RAB sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 6 dan/atau Pasal 9.
Pendanaan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) berasal dari Anggaran
Pendapatan dan Belanja Desa (APBDesa) yang terdiri atas :
a. pendanaan rutin; dan
b. pendanaan tak terduga.
Pendanaan rutin sebagaimana dimaksud pada ayat (3) huruf a telah
direncanakan dan dipersiapkan oleh Kepala Desa pada tahun anggaran
sebelumnya melalui mekanisme penyusunan Rencana Kerja
Pemerintah Desa (RKP Desa).
Pendanaan tak terduga sebagaimana dimaksud pada ayat (3) huruf b
direncanakan paling lambat 1 (satu) minggu terhitung sebelum hari dan
tanggal pelaksanaan Musyawarah Desa.
Kepala Desa membebankan pendanaan tak terduga sebagaimana
dimaksud pada ayat (5) dalam dana cadangan APBDesa.

hr

(1)

is

Paragraf 5
Penyiapan Dana

(4)

(5)

(6)

29

Pasal 18
(1) Pendanaan penyelenggaraan Musyawarah Desa menjadi bagian yang
tidak terpisahkan dari belanja operasional Badan Permusyawaratan
Desa.
(2) Pelaporan dan pertanggungjawaban pengunaan dana penyelenggaraan
rapat diatur sesuai dengan aturan perundang-undangan perihal Badan
Permusyawaratan Desa.
Paragraf 6
Penyiapan Susunan Acara dan Media Pembahasan

C

hr

is

na

w

at

i

Pasal 19
(1) Panitia Musyawarah Desa mempersiapkan susunan acara dan media
pembahasan berdasarkan dokumen bahan pembahasan yang
dipersiapkan Pemerintah Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15
dan dokumen pandangan resmi Badan Permusyawaratan Desa
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13.
(2) Penyiapan media pembahasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dapat berupa antara lain : penggandaan dokumen, penyiapan
ringkasan materi, pembuatan media tayang, dan menuangkan materi
pembahasan melalui media pertunjukan seni budaya.
(3) Media pembahasan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) disusun
secara swadaya gotong royong dan sesuai dengan kondisi sosial budaya
masyarakat.

na

Paragraf 7
Pengundangan Peserta, Undangan, dan Pendamping

An
di

Pasal 20
(1) Peserta Musyawarah Desa berasal dari Pemerintah Desa, Badan
Permusyawaratan Desa, dan unsur masyarakat Desa yang diundang
secara resmi sebagai peserta Musyawarah Desa.
(2) Undangan adalah mereka yang bukan warga Desa yang hadir dalam
Musyawarah Desa atas undangan Ketua Badan Permusyawaratan Desa.
(3) Pendamping berasal dari satuan kerja perangkat daerah
kabupaten/kota, camat, tenaga pendamping profesional, dan/atau
pihak ketiga yang hadir dalam Musyawarah Desa atas undangan Ketua
Badan Permusyawaratan Desa.

30

Pasal 21
(1) Panitia Musyawarah Desa menetapkan jumlah peserta, undangan dan
pendamping Musyawarah Desa berdasarkan rencana kegiatan dan RAB
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 dan/atau Pasal 9.
(2) Panitia Musyawarah Desa melakukan registrasi peserta Musyawarah
Desa yang terdiri dari Pemerintah Desa, Badan Permusyawaratan Desa,
dan unsur masyarakat.
(3) Unsur masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diutamakan
yang berkepentingan langsung dengan materi Musyawarah Desa.

na

C

hr

is

na

w

at

i

Pasal 22
(1) Panitia Musyawarah Desa mempersiapkan undangan peserta
Musyawarah Desa secara resmi dan secara tidak resmi.
(2) Undangan resmi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditujukan
kepada unsur masyarakat secara perseorangan dan/atau kelompok
masyarakat dengan dibubuhi tanda tangan Sekretaris Badan
Permusyawaratan Desa selaku ketua panitia Musyawarah Desa.
(3) Undangan tidak resmi sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
diumumkan secara terbuka melalui media komunikasi yang ada di
Desa, seperti : pengeras suara di masjid, papan mengumuman, pesan
singkat melalui telepon seluler, surat elektronik (e-mail), situs laman
(website) Desa.
(4) Badan Permusyawaratan Desa menyampaikan undangan Musyawarah
Desa paling lambat 2 (dua) minggu terhitung sebelum hari dan tanggal
penyelenggaraan Musyawarah Desa.

An
di

Pasal 23
(1) Musyawarah Desa terbuka untuk umum dan tidak bersifat rahasia,
setiap warga Desa berhak untuk hadir sebagai peserta Musyawarah
Desa.
(2) Warga Desa yang mendapat informasi undangan secara tidak resmi
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 22 ayat (2) dan berkehendak hadir
sebagai peserta, yang bersangkutan harus mendaftarkan diri kepada
panitia Musyawarah Desa paling lambat 7 (tujuh) hari terhitung
sebelum hari dan tanggal penyelenggaraan Musyawarah Desa.
(3) Warga Desa sebagai peserta sebagaimana dimaksud pada ayat (2)
memiliki hak suara yang sama dengan warga Desa yang diundang
secara resmi dalam pengambilan keputusan.
31

(4) Warga Desa yang hadir dalam Musyawarah Desa tetapi tidak
memberitahukan kehadirannya kepada panitia Musyawarah Desa
sebagaimana dimaksud pada ayat (2), terhadap yang bersangkutan
tidak memiliki hak suara dalam pengambilan keputusan.
(5) Dalam hal jumlah peserta melebihi rencana sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 22 ayat (1) dan berdampak pada masalah pembiayaan,
panitia Musyawarah Desa menggalang dukungan warga Desa untuk
berswadaya gotong royong memberikan sumbangan biaya
penyelenggaraan Musyawarah Desa.

is

na

w

at

i

Pasal 24
(1) Kepala Desa, anggota Badan Permusyawaratan Desa dan perangkat
Desa berhalangan hadir harus memberitahukan ketidakhadirannya
dengan alasan yang benar.
(2) Dalam hal Kepala Desa berhalangan diwakilkan kepada Sekretaris Desa
atau Perangkat Desa yang ditunjuk secara tertulis.
(3) Ketidakhadiran Kepala Desa, anggota Badan Permusyawaratan Desa
dan perangkat Desa diinformasikan secara terbuka kepada peserta
Musyawarah Desa.

hr

Bagian Ketiga
Tata Cara Penyelenggaraan Musyawarah Desa

C

Paragraf 1
Pimpinan, Sekretaris dan Pemandu Acara Musyawarah Desa

An
di

na

Pasal 25
(1) Ketua Badan Permusyawaratan Desa bertindak selaku pimpinan
Musyawarah Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 23 ayat (1).
(2) Anggota BPD, unsur masyarakat dan/atau KPMD yang merupakan
bagian dari panitia Musyawarah Desa bertindak selaku sekretaris
Musyawarah Desa.
(3) Anggota BPD, unsur masyarakat dan/atau KPMD yang merupakan
bagian dari panitia Musyawarah Desa bertindak selaku pemandu acara
Musyawarah Desa.
(4) Dalam hal Ketua Badan Permusyawaratan Desa selaku pimpinan
Musyawarah Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 23 ayat (1)
berhalangan hadir, posisi pimpinan Musyawarah Desa dapat digantikan
oleh wakil ketua atau anggota Badan Permusyawaratan Desa lainnya.

32

(5) Dalam hal Ketua Badan Permusyawaratan Desa berhalangan hadir,
harus memberitahukan ketidakhadirannya dengan alasan yang benar
untuk selanjutnya diinformasikan kepada peserta Musyawarah Desa.
Paragraf 2
Pendaftaraan Peserta

na

w

at

i

Pasal 26
(1) Peserta yang hadir dalam kegiatan Musyawarah Desa harus
menandatangani daftar hadir yang telah disiapkan panitia.
(2) Musyawarah Desa dimulai dan dibuka oleh pimpinan musyawarah
apabila daftar hadir telah ditandatangani oleh 2/3 dari jumlah
undangan yang telah ditetapkan sebagai peserta Musyawarah Desa.
(3) Peserta Musyawarah Desa yang telah menandatangani daftar hadir
dapat meninggalkan tempat musyawarah berdasarkan izin pimpinan
musyawarah dan tidak mengganggu jalannya musyawarah.

(3)

hr

An
di

(4)

C

(2)

Pasal 27
Sekretaris Badan Permusyawaratan Desa selaku ketua panitia
Musyawarah Desa membacakan susunan acara sebelum Musyawarah
Desa dipimpin oleh pimpinan Musyawarah Desa.
Sekretaris Badan Permusyawaratan Desa meminta persetujuan seluruh
peserta yang hadir perihal susunan acara.
Peserta musyawarah sebagaimana dimaksud pada ayat (2) berhak
mengajukan keberatan dan usulan perbaikan.
Dalam hal susunan acara Musyawarah Desa sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) telah disetujui oleh peserta Musyawarah Desa, maka
musyawarah dilanjutkan dengan dipimpin oleh pimpinan Musyawarah
Desa.

na

(1)

is

Paragraf 3
Penjelasan Susunan Acara

Paragraf 4
Penundaan Kegiatan

Pasal 28
(1) Pimpinan Musyawarah Desa harus melakukan penundaan acara apabila
jumlah peserta Musyawarah Desa yang ditentukan sebagaimana
dimaksud pada ayat (2) belum tercapai atau terpenuhi sampai dengan
batas waktu untuk dilakukan pembukaan Musyawarah Desa.
33

na

w

at

i

(2) Pimpinan Musyawarah Desa mengumumkan pengunduran waktu
paling lama 3 (tiga) jam.
(3) Jika waktu pengunduran sebagaimana dimaksud pada ayat (2) telah
berakhir dan peserta Musyawarah Desa yang hadir belum memenuhi
ketentuan, pimpinan Musyawarah Desa meminta pertimbangan dari
kepala desa atau pejabat yang mewakili, tokoh masyarakat dan unsur
pendamping desa yang hadir.
(4) Berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud pada ayat (3),
pimpinan musyawarah menentukan waktu untuk mengadakan
musyawarah berikutnya selambat-lambatnya 3 (tiga) hari setelah
waktu musyawarah pertama.
(5) Dalam hal setelah dilakukan penundaaan sebagaimana dimaksud pada
ayat (4) penyelenggaraan Musyawarah Desa yang kedua tetap dihadiri
peserta yang tidak mencapai ketentuan, pimpinan Musyawarah Desa
tetap melanjutkan kegiatan Musyawarah Desa dengan dihadiri oleh
peserta yang ada.

is

Paragraf 5
Penjelasan Materi Pembicaraan

An
di

na

C

hr

Pasal 29
(1) Dalam rangka penyampaian pemberian informasi secara lengkap
kepada peserta Musyawarah Desa, pimpinan Musyawarah Desa
melakukan hal sebagai berikut:
a. meminta Pemerintah Desa untuk menjelaskan pokok pembicaraan
dan/atau pokok permasalahan yang akan dibahas berdasarkan
bahan pembahasan yang sudah disiapkan;
b. meminta Badan Permusyawaratan Desa untuk menjelaskan
pandangan resmi terhadap hal yang bersifat strategis;
c. meminta unsur pemerintah daerah/kabupaten kota yang hadir
untuk menjelaskan pandangan resmi terhadap hal yang bersifat
strategis;
d. meminta pihak-pihak dari luar desa yang terkait dengan materi
yang sedang dimusyawarahkan untuk menyampaikan secara resmi
kepentingan dan agendanya terhadap hal yang bersifat strategis.
(2) Penyampaikan informasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat
dilakukan dengan mendayagunakan media pembahasan yang disiapkan
panitia Musyawarah Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 18.
34

Paragraf 6
Tata Cara Permusyawaratan

is

na

w

at

i

Pasal 30
(1) Pimpinan Musyawarah Desa menjaga agar permusyawaratan Desa
berjalan sesuai dengan ketentuan dalam peraturan tentang Tata Tertib
Musyawarah Desa.
(2) Pimpinan Musyawarah Desa hanya berbicara selaku pimpinan
musyawarah untuk menjelaskan masalah yang menjadi pembicaraan,
menunjukkan duduk persoalan yang sebenarnya, menge