Perundang undangan Desa Buku 2

Peraturan Perundang-undangan
tentang

DESA
Buku 2

Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia
Nomor 52 Tahun 2014
Tentang Pedoman Pengakuan Dan Perlindungan
Masyarakat Hukum Adat
Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia

Nomor 111 Tahun 2014
Tentang Pedoman Teknis Peraturan Di Desa
Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia

Nomor 112 Tahun 2014
Tentang Pemilihan Kepala Desa
Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia

Nomor 113 Tahun 2014

Tentang Pengelolaan Keuangan Desa
Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia

Nomor 114 Tahun 2014
Tentang Pedoman Pembangunan Desa

Dikompilasikan Oleh :

ANDINA CHRISNAWATI, SH
DESA 2014 kompilasi v1

Menerima :
- Service (Printer, Laptop, PC, Handphone)
- Jual Beli Computer / Laptop
- Sparepart Printer, Laptop, PC, Handphone
- Networking

Hubungi :
Bluru Kidul RT.01 RW.02
Telp. 08564162595 / 081235559483

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI .................................................................................................... 1
PERMENDAGRI NOMOR 52 TAHUN 2014 TENTANG PEDOMAN
PENGAKUAN DAN PERLINDUNGAN MASYARAKAT HUKUM ADAT ............... 6
KETENTUAN UMUM ................................................................................. 7
PEMBENTUKAN PANITIA........................................................................... 8
TAHAPAN PENGAKUAN DAN PERLINDUNGAN ......................................... 8
PENYELESAIAN SENGKETA ........................................................................ 9
PEMBINAAN DAN PENGAWASAN ........................................................... 10
PENDANAAN ........................................................................................... 10
PERMENDAGRI NOMOR 111 TAHUN 2014 TENTANG PEDOMAN TEKNIS
PERATURAN DI DESA .................................................................................. 12
KETENTUAN UMUM ............................................................................... 13
JENIS DAN MATERI MUATAN PERATURAN DI DESA................................ 14
PERATURAN DESA................................................................................... 15
Perencanaan ....................................................................................... 15
Penyusunan ........................................................................................ 15
Pembahasan ....................................................................................... 16

Penetapan .......................................................................................... 17
Pengundangan .................................................................................... 17
Penyebarluasan .................................................................................. 17
EVALUASI DAN KLARIFIKASI PERATURAN DESA ...................................... 18
Evaluasi ............................................................................................... 18

Klarifikasi ............................................................................................ 19
PERATURAN BERSAMA KEPALA DESA ..................................................... 20
Perencanaan ....................................................................................... 20
Penyusunan ........................................................................................ 20
Pembahasan, Penetapan dan Pengundangan .................................... 20
Penyebarluasan .................................................................................. 21
PERATURAN KEPALA DESA ..................................................................... 21
PEMBIAYAAN .......................................................................................... 21
KETENTUAN LAIN-LAIN ........................................................................... 22
KETENTUAN PENUTUP............................................................................ 22
LAMPIRAN PERMENDAGRI NOMOR 111 TAHUN 2014 TENTANG PEDOMAN
TEKNIS PERATURAN DI DESA ...................................................................... 24
BENTUK PERATURAN DI DESA DAN KEPUTUSAN KEPALA DESA ............. 24
A.

BENTUK RANCANGAN PERATURAN di DESA ............................... 24

B.

KEPUTUSAN KEPALA DESA .......................................................... 30

PERMENDAGRI NOMOR 112 TAHUN 2014 TENTANG PEMILIHAN KEPALA
DESA 32
KETENTUAN UMUM ............................................................................... 32
PEMILIHAN KEPALA DESA ....................................................................... 34
PELAKSANAAN ........................................................................................ 35
Umum ................................................................................................. 35
Persiapan ............................................................................................ 36
Pencalonan ......................................................................................... 40
Pemungutan dan Penghitungan Suara ............................................... 44
Penetapan .......................................................................................... 47
2

KEPALA DESA, PERANGKAT DESA DAN PEGAWAI NEGERI SIPIL SEBAGAI

CALON KEPALA DESA .............................................................................. 48
Calon Kepala Desa dari Kepala Desa atau Perangkat .......................... 48
Calon Kepala Desa dari PNS ................................................................ 48
PEMBIAYAAN .......................................................................................... 49
KETENTUAN LAIN-LAIN ........................................................................... 49
PENUTUP ................................................................................................ 49
PERMENDAGRI NOMOR 113 TAHUN 2014 TENTANG PENGELOLAAN
KEUANGAN DESA........................................................................................ 51
KETENTUAN UMUM ............................................................................... 51
ASAS PENGELOLAAN KEUANGAN DESA .................................................. 54
KEKUASAAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA ...................................... 54
APBDesa ................................................................................................. 56
Pendapatan ........................................................................................ 56
Belanja Desa ....................................................................................... 58
PENGELOLAAN ........................................................................................ 62
Perencanaan ....................................................................................... 62
Pelaksanaan ........................................................................................ 64
Penatausahaan ................................................................................... 67
Pelaporan ........................................................................................... 67
Pertanggungjawaban .......................................................................... 68

PEMBINAAN DAN PENGAWASAN ........................................................... 69
LAMPIRAN PERMENDAGRI NOMOR 113 TAHUN 2014 TENTANG
PEDOMAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA
71

3

FORMAT RANCANGAN PERATURAN DESA TENTANG APBDESA, RENCANA
ANGGARAN BIAYA, BUKU KAS PEMBANTUAN KEGIATAN DAN SURAT
PERMINTAAN PEMBAYARAN SERTA PERNYATAAN TANGGUNGJAWAB
BELANJA, PENATAUSAHAAN, LAPORAN REALISASI PELAKSANAAN
APBDESA SEMESTER, SERTA LAPORAN PERTANGGUNGJAWABAN
REALISASI PELAKSANAAN APBDESA........................................................ 71
A.

RANCANGAN PERATURAN DESA TENTANG APBDesa ................. 71

B.

FORMAT RENCANA ANGGARAN BIAYA (RAB) ............................. 71

C.

FORMAT BUKU KAS PEMBANTU KEGIATAN ................................ 71

D.

FORMAT SURAT PERMINTAAN PEMBAYARAN (SPP)................... 71

E.

FORMAT PERNYATAAN TANGGUNGJAWAB BELANJA................. 71

F.

FORMAT PENATAUSAHAAN ........................................................ 71

G. FORMAT LAPORAN REALISASI PELAKSANAAN ANGGARAN
PENDAPATAN DAN BELANJA DESA ..................................................... 71
H. LAPORAN PERTANGGUNGJAWABAN REALISASI PELAKSANAAN

APBDESA ............................................................................................. 71
PERMENDAGRI NOMOR 114 TAHUN 2014 TENTANG PEDOMAN
PEMBANGUNAN DESA................................................................................ 72
KETENTUAN UMUM ............................................................................... 73
PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA .................................................. 76
Umum ................................................................................................. 76
Penyusunan RPJM Desa ...................................................................... 77
Penyusunan RKP Desa ........................................................................ 88
PELAKSANAAN KEGIATAN PEMBANGUNAN DESA .................................. 99
Umum ................................................................................................. 99
Tahapan Persiapan ........................................................................... 100

4

Tahapan Pelaksanaan Kegiatan ........................................................ 106
PEMANTAUAN DAN PENGAWASAN PEMBANGUNAN DESA................. 113
KETENTUAN PERALIHAN ....................................................................... 114
KETENTUAN PENUTUP.......................................................................... 115
LAMPIRAN PERMENDAGRI NOMOR 114 TAHUN 2014 TENTANG PEDOMAN
PEMBANGUNAN DESA.............................................................................. 116

FORMAT PEMBANGUNAN DESA ........................................................... 116
A.

FORMAT PERENCANAAN .......................................................... 116

B.

FORMAT PELAKSANAAN ........................................................... 117

C.

FORMAT PEMANTAUAN ........................................................... 118

5

PERMENDAGRI
Nomor 52 Tahun 2014
Tentang
Pedoman Pengakuan
Dan

Perlindungan Masyarakat
Hukum Adat

PERMENDAGRI NOMOR 52 TAHUN 2014 TENTANG PEDOMAN PENGAKUAN DAN PERLINDUNGAN MASYARAKAT HUKUM ADAT

PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI
NOMOR 52 TAHUN 2014
TENTANG
PEDOMAN PENGAKUAN DAN PERLINDUNGAN MASYARAKAT HUKUM
ADAT
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
MENTERI DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA,
Menimbang

:

Mengingat

:

a. Bahwa dalam rangka mengakui dan menghormati
kesatuan-kesatuan masyarakat hukum adat serta
hak-hak tradisionalnya sepanjang masih hidup dan
sesuai perkembangan masyarakat dan prinsip
Negara Kesatuan Republik Indonesia perlu
pengakuan dan perlindungan terhadap masyarakat
hukum adat;
b. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana
dimaksud dalam huruf a, perlu menetapkan
Peraturan Menteri Dalam Negeri tentang Pedoman
Pengakuan dan Perlindungan Masyarakat Hukum
Adat;
1. Pasal 18B Bab IV, Pasal 25 Bab IXA dan Pasal 28I
Bab XA Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun;
2. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan
Lembaran Negara Nomor 4437); sebagaimana
telah diubah beberapa kali, terakhir dengan
Undang-undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang
Perubahan Kedua atas Undang-undang Nomor 32
Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah Menjadi
Undang-undang (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4844);

6

3. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang
Desa (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2014 Nomor 7, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 5495);
4. Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 1
tahun 2014 tentang Penanganan Gangguan
Keamanan Dalam Negeri Tahun 2014;
MEMUTUSKAN:
Menetapkan

:

PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI TENTANG
PEDOMAN
PENGAKUAN
DAN
PERLINDUNGAN
MASYARAKAT HUKUM ADAT.
BAB I
KETENTUAN UMUM

Pasal 1
Dalam Peraturan Menteri ini yang dimaksud dengan:
1. Masyarakat Hukum Adat adalah Warga Negara Indonesia yang memiiki
karakteristik khas, hidup berkelompok secara harmonis sesuai hukum
adatnya, memiliki ikatan pada asal usul leluhur dan atau kesamaan
tempat tinggal, terdapat hubungan yang kuat dengan tanah dan
lingkungan hidup, serta adanya sistem nilai yang menentukan pranata
ekonomi, politik, sosial, budaya, hukum dan memanfaatkan satu
wilayah tertentu secara turun temurun.
2. Wilayah Adat adalah tanah adat yang berupa tanah, air, dan atau
perairan beserta sumber daya alam yang ada di atasnya dengan batasbatas tertentu, dimiliki, dimanfaatkan dan dilestarikan secara turuntemurun dan secara berkelanjutan untuk memenuhi kebutuhan hidup
masyarakat yang diperoleh melalui pewarisan dari leluhur mereka atau
gugatan kepemilikan berupa tanah ulayat atau hutan adat.
3. Hukum Adat adalah seperangkat norma atau aturan, baik yang tertulis
maupun tidak tertulis, yang hidup dan berlaku untuk mengatur tingkah
laku manusia yang bersumber pada nilai budaya bangsa Indonesia,
yang diwariskan secara turun temurun, yang senantiasa ditaati dan
dihormati untuk keadilan dan ketertiban masyarakat, dan mempunyai
akibat hukum atau sanksi.
7

4. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disingkat SKPD adalah
perangkat daerah yang bertanggung jawab atas pelaksanaan urusan
pemerintahan di daerah
5. Menteri adalah Menteri Dalam Negeri.
Pasal 2
Gubernur dan bupati/walikota melakukan pengakuan dan perlindungan
masyarakat hukum adat.
BAB II
PEMBENTUKAN PANITIA
Pasal 3
(1) Dalam melakukan pengakuan dan perlindungan masyarakat hukum
adat, bupati/walikota membentuk Panitia Masyarakat Hukum Adat
kabupaten/kota.
(2) Struktur organisasi Panitia Masyarakat Hukum Adat sebagaimana
dimaksud pada ayat (1), terdiri atas:
a. Sekretaris Daerah kabupaten/kota sebagai ketua;
b. Kepala SKPD yang membidangi pemberdayaan masyarakat sebagai
sekretaris;
c. Kepala Bagian Hukum sekretariat kabupaten/kota sebagai anggota;
d. Camat atau sebutan lain sebagai anggota; dan
e. Kepala SKPD terkait sesuai karakteristik masyarakat hukum adat
sebagai anggota.
(3) Struktur organisasi Panitia Masyarakat Hukum Adat Kabupaten/Kota
ditetapkan dengan Keputusan Bupati/walikota.
BAB III
TAHAPAN PENGAKUAN DAN PERLINDUNGAN
Pasal 4
Pengakuan dan perlindungan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2
dilakukan melalui tahapan:
a. identifikasi Masyarakat Hukum Adat;
b. verifikasi dan validasi Masyarakat Hukum Adat; dan
c. penetapan Masyarakat Hukum Adat.

8

Pasal 5
(1) Bupati/Walikota melalui Camat atau sebutan lain melakukan
identifikasi sebagaimana dimaksud dalam pasal 3 huruf a dengan
melibatkan masyarakat hukum adat atau kelompok masyarakat.
(2) Identifikasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan dengan
mencermati:
a. sejarah Masyarakat Hukum Adat;
b. wilayah Adat;
c. hukum Adat;
d. harta kekayaan dan/atau benda-benda adat; dan
e. kelembagaan/sistem pemerintahan adat.
(3) Hasil identifikasi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilakukan
verifikasi dan validasi oleh Panitia Masyarakat Hukum Adat
kabupaten/kota.
(4) Hasil verifikasi dan validasi sebagaimana dimaksud pada ayat (3),
diumumkan kepada Masyarakat Hukum Adat setempat dalam waktu 1
(satu) bulan.
Pasal 6
(1) Panitia Masyarakat Hukum Adat kabupaten/kota menyampaikan
rekomendasi kepada Bupati/Walikota berdasarkan hasil verifikasi dan
validasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ayat (4).
(2) Bupati/walikota melakukan penetapan pengakuan dan perlindungan
masyarakat hukum adat berdasarkan rekomendasi Panitia Masyarakat
Hukum Adat dengan Keputusan Kepala Daerah.
(3) Dalam hal masyarakat hukum adat berada di 2 (dua) atau lebih
kabupaten/kota, pengakuan dan perlindungan masyarakat hukum adat
ditetapkan dengan Keputusan Bersama Kepala Daerah.
BAB IV
PENYELESAIAN SENGKETA
Pasal 7
(1) Dalam hal Masyarakat Hukum Adat keberatan terhadap hasil verifikasi
dan validasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ayat (4), maka
masyarakat hukum adat dapat mengajukan keberatan kepada Panitia.
(2) Panitia melakukan verifikasi dan validasi ulang terhadap keberatan
masyarakat sebagaimana dimaksud dalam ayat (1).
9

(3) Verifikasi dan validasi ulang terhadap keberatan masyarakat, hanya
dapat dilakukan 1 (satu) kali.
Pasal 8
(1) Dalam hal Masyarakat Hukum Adat keberatan terhadap Keputusan
Kepala Daerah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat (2) dan ayat
(3), dapat mengajukan keberatan kepada Pengadilan Tata Usaha
Negara.
(2) Penyelesaian sengketa atas pengajuan keberatan sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) dilakukan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
BAB V
PEMBINAAN DAN PENGAWASAN
Pasal 9
(1) Menteri Dalam Negeri melalui Direktorat Jenderal Pemberdayaan
Masyarakat dan Desa melakukan pembinaan dan pengawasan
pelaksanaan pengakuan dan perlindungan masyarakat hukum adat.
(2) Gubernur melakukan pembinaan dan pengawasan pelaksanaan
pengakuan dan perlindungan masyarakat hukum adat kabupaten/kota
di wilayahnya.
(3) Bupati/Walikota melakukan pembinaan dan pengawasan pelaksanaan
pengakuan dan perlindungan kesatuan masyarakat hukum adat di
wilayahnya.
Pasal 10
(1) Bupati/walikota melaporkan penetapan pengakuan dan perlindungan
masyarakat hukum adat kepada gubernur.
(2) Gubernur melaporkan penetapan pengakuan dan perlindungan
masyarakat hukum adat kabupaten/kota di wilayahnya kepada kepada
Menteri melalui Direktorat Jenderal Pemberdayaan Masyarakat dan
Desa sebagai bahan pengambilan kebijakan.
BAB VI
PENDANAAN

10

Pasal 11
Segala biaya yang diperlukan dalam pelaksanaan pengakuan dan
perlindungan masyarakat hukum adat dibebankan pada:
a. Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara;
b. Anggaran Pendapatan dan Belanja Provinsi;
c. Anggaran Pendapatan dan Belanja Kabupaten/Kota; dan
d. Lain-lain pendapatan yang sah dan tidak mengikat.
BAB VII
KETENTUAN PENUTUP
Pasal 12
Peraturan Menteri ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.
Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan
Peraturan Menteri ini dengan penempatannya dalam Berita Negara
Republik Indonesia.
Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal 7 Juli 2014.
MENTERI DALAM NEGERI
REPUBLIK INDONESIA,
ttd
GAMAWAN FAUZI
Diundangkan di Jakarta
pada tanggal 11 Juli 2014.
MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA
REPUBLIK INDONESIA,
ttd
AMIR SYAMSUDIN
BERITA NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 2014 NOMOR 951.

11

PERMENDAGRI
Nomor 111 Tahun 2014
Tentang
Pedoman Teknis
Peraturan Di Desa

PERMENDAGRI NOMOR 111 TAHUN 2014 TENTANG PEDOMAN TEKNIS PERATURAN DI DESA

PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA
NOMOR 111 TAHUN 2014
TENTANG
PEDOMAN TEKNIS PERATURAN DI DESA
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
MENTERI DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA,
Menimbang

:

bahwa untuk melaksanakan ketentuan Pasal 89
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 43
Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan UndangUndang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa perlu
menetapkan Peraturan Menteri Dalam Negeri tentang
Pedoman Teknis Peraturan di Desa;

Mengingat

:

1. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2008 tentang
Kementerian Negara (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2008 Nomor 166, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4916);
2. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang
Desa (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2014 Nomor 7, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 5495);
3. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor
43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang
Desa (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2014 Nomor 123);
MEMUTUSKAN:

Menetapkan

:

PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI TENTANG
PEDOMAN TEKNIS PERATURAN DI DESA.
BAB I
12

KETENTUAN UMUM
Pasal 1
Dalam Peraturan Menteri ini yang dimaksud dengan:
1. Desa adalah desa dan desa adat atau yang disebut dengan nama lain,
selanjutnya disebut Desa, adalah kesatuan masyarakat hukum yang
memiliki batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus
urusan pemerintahan, kepentingan masyarakat setempat berdasarkan
prakarsa masyarakat, hak asal usul, dan/atau hak tradisional yang
diakui dan dihormati dalam sistem pemerintahan Negara Kesatuan
Republik Indonesia.
2. Pemerintahan Desa adalah penyelenggaraan urusan pemerintahan dan
kepentingan masyarakat setempat dalam sistem pemerintahan Negara
Kesatuan Republik Indonesia.
3. Pemerintah Desa adalah Kepala Desa atau yang disebut dengan nama
lain dibantu perangkat Desa sebagai unsur penyelenggara
Pemerintahan Desa.
4. Badan Permusyawaratan Desa atau yang disebut dengan nama lain,
yang selanjutnya disebut BPD adalah lembaga yang melaksanakan
fungsi pemerintahan yang anggotanya merupakan wakil dari penduduk
Desa berdasarkan keterwakilan wilayah dan ditetapkan secara
demokratis.
5. Peraturan di Desa adalah Peraturan yang meliputi Peraturan Desa,
Peraturan Bersama Kepala Desa dan Peraturan Kepala Desa.
6. Peraturan Desa adalah Peraturan Perundang-undangan yang
ditetapkan oleh Kepala Desa setelah dibahas dan disepakati bersama
BPD.
7. Peraturan Bersama Kepala Desa adalah Peraturan yang ditetapkan oleh
dua atau lebih Kepala Desa dan bersifat mengatur.
8. Peraturan Kepala Desa adalah Peraturan yang ditetapkan oleh Kepala
Desa dan bersifat mengatur.
9. Keputusan Kepala Desa adalah penetapan yang bersifat konkrit,
individual, dan final.
10. Evaluasi adalah pengkajian dan penilaian terhadap rancangan
Peraturan Desa untuk mengetahui bertentangan dengan kepentingan
umum dan/atau Peraturan Perundang-undangan yang lebih tinggi.

13

11. Pengundangan adalah penempatan Peraturan di desa dalam Lembaran
Desa atau Berita Desa.
12. Klarifikasi adalah pengkajian dan penilaian terhadap Peraturan di Desa
untuk mengetahui bertentangan dengan kepentingan umum, dan/atau
Peraturan Perundang-undangan yang lebih tinggi.
13. Bertentangan dengan kepentingan umum adalah kebijakan yang
menyebabkan terganggunya kerukunan antar warga masyarakat,
terganggunya akses terhadap pelayanan publik, terganggunya
ketentraman dan ketertiban umum, terganggunya kegiatan ekonomi
untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan/atau diskriminasi
terhadap suku, agama dan kepercayaan, ras, antar golongan, dan
gender.
14. Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa, yang selanjutnya disebut APB
Desa adalah rencana keuangan tahunan pemerintahan desa.
BAB II
JENIS DAN MATERI MUATAN PERATURAN DI DESA
Pasal 2
Jenis Peraturan di desa meliputi:
a. Peraturan Desa;
b. Peraturan Bersama Kepala Desa; dan
c. Peraturan Kepala Desa.
Pasal 3
Peraturan di desa sebagaimana dimaksud dalam pasal 2 dilarang
bertentangan dengan kepentingan umum, dan/atau ketentuan Peraturan
Perundang-undangan yang lebih tinggi.
Pasal 4
(1) Peraturan Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 huruf a berisi
materi pelaksanaan kewenangan desa dan penjabaran lebih lanjut dari
Peraturan Perundang-undangan yang lebih tinggi.
(2) Peraturan bersama Kepala Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2
huruf b berisi materi kerjasama desa.
(3) Peraturan Kepala Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 huruf c
berisi materi pelaksanaan peraturan desa, peraturan bersama kepala
desa dan tindak lanjut dari peraturan perundang-undangan yang lebih
tinggi.
14

BAB III
PERATURAN DESA
Bagian Kesatu
Perencanaan
Pasal 5
(1) Perencanaan penyusunan rancangan Peraturan Desa ditetapkan oleh
Kepala Desa dan BPD dalam rencana kerja Pemerintah Desa.
(2) Lembaga kemasyarakatan, lembaga adat dan lembaga desa lainnya di
desa dapat memberikan masukan kepada Pemerintah Desa dan atau
BPD untuk rencana penyusunan rancangan Peraturan Desa.
Bagian Kedua
Penyusunan
Paragraf 1
Penyusunan Peraturan Desa oleh Kepala Desa
Pasal 6
(1) Penyusunan rancangan Peraturan Desa diprakarsai oleh Pemerintah
Desa.
(2) Rancangan Peraturan Desa yang telah disusun, wajib dikonsultasikan
kepada masyarakat desa dan dapat dikonsultasikan kepada camat
untuk mendapatkan masukan.
(3) Rancangan Peraturan Desa yang dikonsultasikan sebagaimana
dimaksud pada ayat (2) diutamakan kepada masyarakat atau kelompok
masyarakat yang terkait langsung dengan substansi materi pengaturan.
(4) Masukan dari masyarakat desa dan camat sebagaimana dimaksud pada
ayat (2) digunakan Pemerintah Desa untuk tindaklanjut proses
penyusunan rancangan Peraturan Desa.
(5) Rancangan Peraturan Desa yang telah dikonsultasikan sebagaimana
dimaksud pada ayat (3) disampaikan Kepala Desa kepada BPD untuk
dibahas dan disepakati bersama.
Paragraf 2
Penyusunan Peraturan Desa oleh BPD

15

Pasal 7
(1) BPD dapat menyusun dan mengusulkan rancangan Peraturan Desa.
(2) Rancangan Peraturan Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
kecuali untuk rancangan Peraturan Desa tentang rencana
pembangunan jangka menengah Desa, rancangan Peraturan Desa
tentang rencana kerja Pemerintah Desa, rancangan Peraturan Desa
tentang APB Desa dan rancangan Peraturan Desa tentang laporan
pertanggungjawaban realisasi pelaksanaan APB Desa.
(3) Rancangan Peraturan Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat
diusulkan oleh anggota BPD kepada pimpinan BPD untuk ditetapkan
sebagai rancangan Peraturan Desa usulan BPD.
Bagian Ketiga
Pembahasan
Pasal 8
(1) BPD mengundang Kepala Desa untuk membahas dan menyepakati
rancangan Peraturan Desa.
(2) Dalam hal terdapat rancangan Peraturan Desa prakarsa Pemerintah
Desa dan usulan BPD mengenai hal yang sama untuk dibahas dalam
waktu pembahasan yang sama, maka didahulukan rancangan
Peraturan Desa usulan BPD sedangkan Rancangan Peraturan Desa
usulan Kepala Desa digunakan sebagai bahan untuk dipersandingkan.
Pasal 9
(1) Rancangan Peraturan Desa yang belum dibahas dapat ditarik kembali
oleh pengusul.
(2) Rancangan Peraturan Desa yang telah dibahas tidak dapat ditarik
kembali kecuali atas kesepakatan bersama antara Pemerintah Desa dan
BPD.
Pasal 10
(1) Rancangan peraturan Desa yang telah disepakati bersama disampaikan
oleh pimpinan Badan Permusyawaratan Desa kepada kepala Desa
untuk ditetapkan menjadi peraturan Desa paling lambat 7 (tujuh) Hari
terhitung sejak tanggal kesepakatan.

16

(2) Rancangan peraturan Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) wajib
ditetapkan oleh kepala Desa dengan membubuhkan tanda tangan
paling lambat 15 (lima belas) Hari terhitung sejak diterimanya
rancangan peraturan Desa dari pimpinan Badan Permusyawaratan
Desa.
Bagian Keempat
Penetapan
Pasal 11
(1) Rancangan Peraturan Desa yang telah dibubuhi tanda tangan
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disampaikan kepada Sekretaris
Desa untuk diundangkan.
(2) Dalam hal Kepala Desa tidak menandatangani Rancangan Peraturan
Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Rancangan Peraturan Desa
tersebut wajib diundangkan dalam Lembaran Desa dan sah menjadi
Peraturan Desa.
Bagian Kelima
Pengundangan
Pasal 12
(1) Sekretaris Desa mengundangkan peraturan desa dalam lembaran desa.
(2) Peraturan Desa dinyatakan mulai berlaku dan mempunyai kekuatan
hukum yang mengikat sejak diundangkan.
Bagian Keenam
Penyebarluasan
Pasal 13
(1) Penyebarluasan dilakukan oleh Pemerintah Desa dan BPD sejak
penetapan rencana penyusunan rancangan Peraturan Desa,
penyusunan Rancangan Peratuan Desa, pembahasan Rancangan
Peraturan Desa, hingga Pengundangan Peraturan Desa.
(2) Penyebarluasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan untuk
memberikan informasi dan/atau memperoleh masukan masyarakat
dan para pemangku kepentingan.

17

BAB IV
EVALUASI DAN KLARIFIKASI PERATURAN DESA
Paragraf 1
Evaluasi
Pasal 14
(1) Rancangan Peraturan Desa tentang APB Desa, pungutan, tata ruang,
dan organisasi Pemerintah Desa yang telah dibahas dan disepakati oleh
Kepala Desa dan BPD, disampaikan oleh Kepala Desa kepada
Bupati/Walikota Melalui camat atau sebutan lain paling lambat 3 (tiga)
hari sejak disepakati untuk dievaluasi.
(2) Dalam hal Bupati/Walikota tidak memberikan hasil evaluasi dalam
batas waktu, Peraturan Desa tersebut berlaku dengan sendirinya.
Pasal 15
(1) Hasil evaluasi rancangan Peraturan Desa sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 14 ayat (1) diserahkan oleh Bupati/Walikota paling lama 20 (dua
puluh) hari kerja terhitung sejak diterimanya rancangan Peraturan
tersebut oleh Bupati/Walikota.
(2) Dalam hal Bupati/Walikota telah memberikan hasil evaluasi
sebagaimana dimaksud pada ayat (2), Kepala Desa wajib
memperbaikinya.
Pasal 16
(1) Kepala Desa memperbaiki rancangan peraturan desa sebagaimana
dimaksud dalam pasal 15 ayat (2) paling lama 20 (dua puluh) hari sejak
diterimanya hasil evaluasi.
(2) Kepala Desa dapat mengundang BPD untuk memperbaiki rancangan
peraturan desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1).
(3) Hasil koreksi dan tindaklanjut disampaikan Kepala Desa kepada
Bupati/Walikota melalui camat.
Pasal 17
Dalam hal Kepala Desa tidak meninjaklanjuti hasil evaluasi sebagaimana
dimaksud dalam pasal 16 ayat (1), dan tetap menetapkan menjadi
Peraturan Desa, Bupati/Walikota membatalkan Peraturan Desa dengan
Keputusan Bupati/Walikota.
18

Pasal 18
(1) Bupati/Walikota dapat membentuk tim evaluasi Rancangan Peraturan
Desa.
(2) Tim sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dengan
keputusan Bupati/Walikota.
Paragraf 2
Klarifikasi
Pasal 19
(1) Peraturan Desa yang telah diundangkan sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 12 ayat (1) disampaikan oleh Kepala Desa kepada
Bupati/Walikota paling lambat 7 (tujuh) Hari sejak diundangkan untuk
diklarifikasi.
(2) Bupati/Walikota melakukan klarifikasi Peraturan Desa dengan
membentuk tim klarifikasi paling lambat 30 (tiga puluh) hari sejak
diterima.
Pasal 20
(1) Hasil klarifikasi sebagaimana dimaksud dalam pasal 19 ayat (1) dapat
berupa:
a. hasil klarifikasi yang sudah sesuai dengan kepentingan umum,
dan/atau ketentuan Peraturan Perundang-undangan yang lebih
tinggi; dan
b. hasil klarifikasi yang bertentangan dengan kepentingan umum
dan/atau ketentuan Peraturan Perundang-undangan yang lebih
tinggi.
(2) Dalam hal hasil klarifikasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
Peraturan Desa tidak bertentangan dengan kepentingan umum,
dan/atau ketentuan peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi
Bupati/Walikota menerbitkan surat hasil klarifikasi yang berisi hasil
klarifikasi yang telah sesuai.
(3) Dalam hal hasil klarifikasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
bertentangan dengan kepentingan umum, dan/atau ketentuan
peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi Bupati/Walikota
membatalkan Peraturan Desa tersebut dengan Keputusan
Bupati/Walikota.

19

BAB V
PERATURAN BERSAMA KEPALA DESA
Bagian Kesatu
Perencanaan
Pasal 21
(1) Perencanaan penyusunan rancangan Peraturan Bersama Kepala Desa
ditetapkan bersama oleh dua Kepala Desa atau lebih dalam rangka
kerja sama antar-Desa.
(2) Perencanaan penyusunan rancangan Peraturan Bersama Kepala Desa
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan setelah mendapatkan
rekomendasi dari musyawarah desa.
Bagian Kedua
Penyusunan
Pasal 22
Penyusunan rancangan Peraturan Bersama Kepala Desa dilakukan oleh
Kepala Desa pemrakarsa.
Pasal 23
(1) Rancangan Peraturan Bersama Kepala Desa yang telah disusun, wajib
dikonsultasikan kepada masyarakat desa masing-masing dan dapat
dikonsultasikan kepada camat masing-masing untuk mendapatkan
masukan.
(2) Masukan dari masyarakat desa dan camat sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) digunakan Kepala Desa untuk tindaklanjut proses penyusunan
rancanan Peraturan Bersama Kepala Desa.
Bagian Ketiga
Pembahasan, Penetapan dan Pengundangan
Pasal 24
Pembahasan rancangan Peraturan Bersama Kepala Desa dilakukan oleh 2
(dua) Kepala Desa atau lebih.

20

Pasal 25
(1) Kepala Desa yang melakukan kerja sama antar-Desa menetapkan
Rancangan Peraturan Desa dengan membubuhkan tanda tangan paling
lambat 7 (tujuh) hari terhitung sejak tanggal disepakati.
(2) Rancangan Peraturan Bersama Kepala Desa yang telah dibubuhi tanda
tangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diundangkan dalam Berita
Desa oleh Sekretaris Desa masing-masing desa.
(3) Peraturan Bersama Kepala Desa sebagaimana dimaksud pada ayat 1
mulai berlaku dan mempunyai kekuatan hukum mengikat sejak tanggal
diundangkan dalam Berita Desa pada masing-masing Desa.
Bagian Keempat
Penyebarluasan
Pasal 26
Peraturan Bersama Kepala Desa disebarluaskan kepada masyarakat Desa
masing-masing.
BAB VI
PERATURAN KEPALA DESA
Pasal 27
(1) Penyusunan rancangan Peraturan Kepala Desa dilakukan oleh Kepala
Desa.
(2) Materi muatan Peraturan Kepala Desa meliputi materi pelaksanaan
Peraturan di Desa dan peraturan perundang-undangan yang lebih
tinggi.
Pasal 28
Peraturan Kepala Desa diundangkan dalam Berita Desa oleh Sekretaris
Desa.
BAB VII
PEMBIAYAAN
Pasal 29
Pembiayaan pembentukan Peraturan di Desa dibebankan pada APB Desa.

21

BAB VIII
KETENTUAN LAIN-LAIN
Pasal 30
(1) Peraturan Desa Adat disesuaikan dengan hukum adat dan norma adat
istiadat yang berlaku di Desa Adat sepanjang tidak bertentangan
dengan ketentuan Peraturan Perundang-undangan.
(2) Teknik dan prosedur penyusunan Peraturan di desa yang diatur dalam
Peraturan Menteri ini berlaku secara mutatis mutandis bagi teknik dan
prosedur penyusunan Peraturan di desa adat.
Pasal 31
Kepala Desa dapat menetapkan Keputusan Kepala Desa untuk pelaksanaan
Peraturan di desa, peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi dan
dalam rangka pelaksanaan kewenangan desa yang bersifat penetapan.
Pasal 32
(1) Ketentuan mengenai teknik penyusunan Peraturan di Desa dan
Keputusan Kepala Desa sesuai dengan ketentuan Undang-Undang
tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan.
(2) Ketentuan teknis lebih lanjut mengenai tata cara penyusunan
peraturan di desa diatur dalam Peraturan Bupati/Walikota.
Pasal 33
Ketentuan mengenai bentuk Peraturan di Desa dan Keputusan Kepala Desa
tercantum dalam Lampiran yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari
Peraturan Menteri ini.
BAB IX
KETENTUAN PENUTUP
Pasal 34
Dengan berlakunya Peraturan Menteri ini, maka Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 29 Tahun 2006 tentang Pedoman Pembentukan dan
Mekanisme Penyusunan Peraturan Desa, dicabut dan dinyatakan tidak
berlaku.
Pasal 35
Peraturan Menteri ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.
22

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan
Peraturan Menteri ini dengan penempatannya dalam Berita Negara
Republik Indonesia.
Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal 31 Desember 2014.
MENTERI DALAM NEGERI
REPUBLIK INDONESIA,
ttd
TJAHJO KUMOLO
Diundangkan di Jakarta
pada tanggal 31 Desember 2014.
MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA
REPUBLIK INDONESIA,
ttd
YASONNA H. LAOLY
BERITA NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 2014 NOMOR 2091.

23

LAMPIRAN PERMENDAGRI NOMOR 111 TAHUN 2014 TENTANG PEDOMAN TEKNIS PERATURAN DI DESA

LAMPIRAN
PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI REPUBLIK
INDONESIA
NOMOR 111 TAHUN 2014
TENTANG PEDOMAN TEKNIS PERATURAN DI DESA
BENTUK PERATURAN DI DESA DAN KEPUTUSAN KEPALA DESA
A. BENTUK RANCANGAN PERATURAN di DESA
I. BENTUK RANCANGAN PERATURAN DESA

KEPALA DESA ….. (Nama Desa)
KABUPATEN/KOTA........ (Nama Kabupaten/Kota)
PERATURAN DESA… (Nama Desa)
NOMOR … TAHUN …
TENTANG
(Nama Peraturan Desa)
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
KEPALA DESA (Nama Desa),
Menimbang

:

a. bahwa …;
b. bahwa …;
c. dan seterusnya …;

Mengingat

:

1. …;
2. …;
3. dan seterusnya …;

24

Dengan Kesepakatan Bersama
BADAN PERMUSYAWARATAN DESA … (Nama Desa)
dan
KEPALA DESA … (Nama Desa)
MEMUTUSKAN:
Menetapkan: PERATURAN DESA TENTANG ... (Nama Peraturan Desa).
BAB I
KETENTUAN UMUM
Pasal 1
BAB II
…
Pasal …
BAB …
(dan seterusnya)
Pasal . . .
Peraturan Desa ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.
Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan
Peraturan Desa ini dengan penempatannya dalam Lembaran Desa … (Nama
Desa).
Ditetapkan di …
pada tanggal …
KEPALA DESA…(Nama Desa),
tanda tangan
NAMA
Diundangkan di …
pada tanggal …
SEKRETARIS DESA … (Nama Desa),
tanda tangan
NAMA
25

LEMBARAN DESA … (Nama Desa) TAHUN … NOMOR …
II. PERATURAN BERSAMA KEPALA DESA

KABUPATEN/KOTA... (Nama Kabupaten/Kota)
PERATURAN BERSAMA KEPALA DESA... (Nama Desa)
DAN KEPALA DESA... (Nama Desa)
NOMOR ... TAHUN ...
NOMOR ... TAHUN ...
TENTANG
(Judul Peraturan Bersama)
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
KEPALA DESA ... (Nama Desa) DAN
KEPALA DESA ..., (Nama Desa)
Menimbang

:

Mengingat

:

Menetapkan

:

a.
b.
c.
1.
2.
3.

bahwa.................................................................;
bahwa.................................................................;
dan seterusnya....................................................;
...........................................................................;
...........................................................................;
dan seterusnya...................................................;

MEMUTUSKAN:
PERATURAN BERSAMA KEPALA DESA... (Nama Desa)
DAN KEPALA DESA... (Nama Desa) TENTANG ... (Judul
Peraturan Bersama).
BAB I
KETENTUAN UMUM
Pasal 1
26

Dalam Peraturan Bersama ini yang dimaksud dengan:
BAB II
Bagian Pertama
............................................
Paragraf 1
Pasal ..
BAB ...
Pasal ...
BAB ...
KETENTUAN PERALIHAN (jika diperlukan)
BAB ..
KETENTUAN PENUTUP
Pasal ...
Peraturan Bersama ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.
Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan
Peraturan Bersama ini dengan penempatannya dalam Berita Desa... (Nama
Desa) dan Berita Desa... (Nama Desa)
Ditetapkan di ...
pada tanggal
KEPALA DESA..., (Nama Desa) KEPALA DESA..., (Nama Desa)
(Nama Tanpa Gelar dan Pangkat) (Nama Tanpa Gelar dan Pangkat)
Diundangkan di ...
pada tanggal ...
SEKRETARIS DESA
..., (Nama Desa)

Diundangkan di ...
pada tanggal ...
SEKRETARIS DESA
..., (Nama Desa)

(Nama)
(Nama)
BERITA DESA... (Nama Desa) TAHUN ... NOMOR ...
BERITA DESA... (Nama Desa) TAHUN ... NOMOR ...
27

III. PERATURAN KEPALA DESA

KEPALA DESA … (Nama Desa)
KABUPATEN/KOTA...... (Nama Kabupaten/Kota)
PERATURAN KEPALA DESA... (Nama Desa)
NOMOR ... TAHUN ...
TENTANG
(Judul Peraturan Kepala Desa)
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
KEPALA DESA ..., (Nama Desa)
Menimbang

:

Mengingat

:

Menetapkan

:

a.
b.
c.
1.
2.
3.

bahwa................................................;
bahwa................................................;
dan seterusnya..................................;
..........................................................;
...........................................................;
dan seterusnya..................................;
MEMUTUSKAN:
PERATURAN KEPALA DESA TENTANG...
Peraturan Kepala Desa).

BAB I
KETENTUAN UMUM
Pasal 1
Dalam Peraturan Kepala Desa ini yang dimaksud dengan:
BAB II
Bagian Pertama
............................................
28

(Judul

Paragraf 1
Pasal ..
BAB ...
Pasal ...
BAB ...
KETENTUAN PERALIHAN (jika diperlukan)
BAB ..
KETENTUAN PENUTUP
Pasal ...
Peraturan Kepala Desa ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.
Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan
Peraturan Kepala Desa ini dengan penempatannya dalam Berita Desa...
(Nama Desa).
Ditetapkan di ...
pada tanggal
KEPALA DESA..., (Nama Desa)
(Nama Tanpa Gelar dan Pangkat)
Diundangkan di ...
pada tanggal ...
SEKRETARIS DESA..., (Nama Desa)

(Nama)
BERITA DESA... (Nama Desa) TAHUN ... NOMOR ...

29

B. KEPUTUSAN KEPALA DESA
II. KEPUTUSAN KEPALA DESA

KABUPATEN/KOTA............(Nama Kabupaten/Kota)
KEPUTUSAN KEPALA DESA ... (Nama Desa)
NOMOR ... TAHUN ...
TENTANG
(Judul Keputusan Kepala Desa)
KEPALA DESA..., (Nama Desa)
Menimbang

:

a. bahwa...................................................................;
b. bahwa...................................................................;
c. dan seterusnya.....................................................;
Mengingat
: 1. ............................................................................;
2. ............................................................................;
3. dan seterusnya.....................................................;
Memperhatikan : 1. .....................................................................;
2. .....................................................................;
3. dan seterusnya..............................................;
(jika diperlukan)
MEMUTUSKAN:
Menetapkan
KESATU
KEDUA
KETIGA
KEEMPAT
KELIMA

:
:
:
:
:
: Keputusan Kepala Desa ini mulai berlaku pada tanggal
ditetapkan.
30

Ditetapkan di ...............
pada tanggal ...................
KEPALA DESA..., (Nama Desa)
(Nama Tanpa Gelar dan Pangkat)

MENTERI DALAM NEGERI
REPUBLIK INDONESIA,
ttd
TJAHJO KUMOLO

31

PERMENDAGRI
Nomor 112 Tahun 2014
Tentang
Pemilihan Kepala Desa

PERMENDAGRI NOMOR 112 TAHUN 2014 TENTANG PEMILIHAN KEPALA DESA

PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA
NOMOR 112 TAHUN 2014
TENTANG
PEMILIHAN KEPALA DESA
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
MENTERI DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA,
Menimbang

:

bahwa untuk melaksanakan ketentuan pasal 46
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 43
Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan UndangUndang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa perlu
menetapkan Peraturan Menteri Dalam Negeri tentang
Pemilihan Kepala Desa;

Mengingat

:

1. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2008 tentang
Kementerian Negara (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2008 Nomor 166, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4916);
2. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang
Desa (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2014 Nomor 7, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 5495);
3. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor
43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang
Desa (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2014 Nomor 123);
MEMUTUSKAN:

Menetapkan

:

PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI TENTANG
PEMILIHAN KEPALA DESA.
BAB I
KETENTUAN UMUM

32

Pasal 1
Dalam Peraturan Menteri ini yang dimaksud dengan:
1. Desa adalah desa atau yang disebut dengan nama lain, selanjutnya
disebut Desa, adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas
wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus urusan
pemerintahan, kepentingan masyarakat setempat berdasarkan
prakarsa masyarakat, hak asal usul, dan/atau hak tradisional yang
diakui dan dihormati dalam sistem pemerintahan Negara Kesatuan
Republik Indonesia.
2. Pemerintah Desa adalah Kepala Desa atau yang disebut dengan nama
lain dibantu perangkat Desa sebagai unsur penyelenggara
Pemerintahan Desa.
3. Badan Permusyawaratan Desa yang selanjutnya disingkat BPD atau
yang disebut dengan nama lain adalah lembaga yang melaksanakan
fungsi pemerintahan yang anggotanya merupakan wakil dari penduduk
Desa berdasarkan keterwakilan wilayah dan ditetapkan secara
demokratis.
4. Musyawarah Desa adalah musyawarah yang diselenggarakan oleh BPD
khusus untuk pemilihan Kepala Desa antarwaktu.
5. Pemilihan kepala desa adalah pelaksanaan kedaulatan rakyat di desa
dalam rangka memilih kepala desa yang bersifat langsung, umum,
bebas, rahasia, jujur, dan adil.
6. Kepala Desa adalah pejabat Pemerintah Desa yang mempunyai
wewenang, tugas dan kewajiban untuk menyelenggarakan rumah
tangga Desanya dan melaksanakan tugas dari Pemerintah dan
Pemerintah Daerah;
7. Panitia pemilihan Kepala Desa tingkat desa yang selanjutnya disebut
Panitia Pemilihan adalah Panitia yang dibentuk oleh BPD untuk
menyelenggarakan proses Pemilihan Kepala Desa;
8. Panitia pemilihan Kepala Desa tingkat kabupaten/kota yang selanjutnya
disebut Panitia Pemilihan Kabupaten/Kota adalah panitia yang
dibentuk Bupati/Walikota pada tingkat Kabupaten/kota dalam
mendukung pelaksanaan pemilihan Kepala Desa.
9. Calon Kepala Desa adalah bakal calon Kepala Desa yang telah
ditetapkan oleh panitia pemilihan sebagai calon yang berhak dipilih
menjadi Kepala Desa;

33

10. Calon Kepala Desa Terpilih adalah calon Kepala Desa yang memperoleh
suara terbanyak dalam pelaksanaan pemilihan Kepala Desa.
11. Penjabat Kepala Desa adalah seorang pejabat yang diangkat oleh
pejabat yang berwenang untuk melaksanakan tugas, hak dan
wewenang serta kewajiban Kepala Desa dalam kurun waktu tertentu;
12. Panitia pemilihan Kepala Desa di desa adalah panitia yang dibentuk
BPD untuk melaksanakan pemilihan Kepala Desa.
13. Pemilih adalah penduduk desa yang bersangkutan dan telah memenuhi
persyaratan untuk menggunakan hak pilih dalam pemilihan Kepala
Desa;
14. Daftar Pemilih Sementara yang selanjutnya disebut DPS adalah daftar
pemilih yang disusun berdasarkan data Daftar Pemilih Tetap Pemilihan
Umum terakhir yang telah diperbaharui dan dicek kembali atas
kebenarannya serta ditambah dengan pemilih baru;
15. Daftar Pemilih Tambahan adalah daftar pemilih yang disusun
berdasarkan usulan dari pemilih karena yang bersangkutan belum
terdaftar dalam Daftar Pemilih Sementara;
16. Daftar Pemilih Tetap yang selanjutnya disebut DPT adalah daftar
pemilih yang telah ditetapkan oleh Panitia Pemilihan sebagai dasar
penentuan identitas pemilih dan jumlah pemilih dalam pemilihan
Kepala Desa;
17. Kampanye adalah suatu kegiatan yang dilakukan oleh Calon Kepala
Desa untuk meyakinkan para pemilih dalam rangka mendapatkan
dukungan.
18. Tempat Pemungutan Suara, selanjutnya disingkat TPS, adalah tempat
dilaksanakannya pemungutan suara.
BAB II
PEMILIHAN KEPALA DESA
Pasal 2
Pemilihan Kepala Desa dilakukan secara serentak satu kali atau dapat
bergelombang.
Pasal 3
Pemilihan Kepala Desa satu kali sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2
dilaksanakan pada hari yang sama di seluruh desa pada wilayah
Kabupaten/Kota.
34

Pasal 4
(1) Pemilihan Kepala Desa secara bergelombang sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 2 dapat dilaksanakan dengan mempertimbangkan:
a. pengelompokan waktu berakhirnya masa jabatan Kepala Desa di
wilayah Kabupaten/Kota;
b. kemampuan keuangan daerah; dan/atau
c. ketersediaan PNS di lingkungan Kabupaten/Kota yang memenuhi
persyaratan sebagai penjabat Kepala Desa.
(2) Pemilihan Kepala Desa secara bergelombang sebagai mana dimaksud
pada ayat (1) dilaksanakan paling banyak 3 (tiga) kali dalam jangka
waktu 6 (enam) tahun.
(3) Pemilihan Kepala Desa bergelombang sebagaimana dimaksud pada
ayat (2) dilakukan dengan interval waktu paling lama 2 (dua) tahun.
Pasal 5
(1) Bupati/Walikota membentuk panitia pemilihan di Kabupaten/Kota.
(2) Panitia pemilihan di Kabupaten/Kota sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) mempunyai tugas meliputi:
a. merencanakan, mengkoordinasikan dan menyelenggarakan semua
tahapan pelaksanaan pemilihan tingkat kabupaten/kota;
b. melakukan bimbingan teknis pelaksanaan pemilihan kepala desa
terhadap panitia pemilihan kepala desa tingkat desa;
c. menetapkan jumlah surat suara dan kotak suara;
d. memfasilitasi pencetakan surat suara dan pembuatan kotak suara
serta perlengkapan pemilihan lainnya;
e. menyampaikan surat suara dan kotak suara dan perlengkapan
pemilihan lainnya kepada panitia pemilihan;
f. memfasilitasi penyelesaian permasalahan pemilihan kepala desa
tingkat kabupaten/kota;
g. melakukan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan pemilihan; dan
h. melaksanakan tugas dan wewenang lain yang ditetapkan dengan
keputusan Bupati/Walikota.
BAB III
PELAKSANAAN
Bagian kesatu
Umum

35

Pasal 6
Pemilihan kepala Desa dilaksanakan melalui tahapan:
a. persiapan;
b. pencalonan;
c. pemungutan suara; dan
d. penetapan.
Bagian kedua
Persiapan
Paragraf 1
Umum
Pasal 7
Persiapan pemilihan di Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 huruf a,
terdiri atas kegiatan:
a. pemberitahuan badan permusyawaratan desa kepada kepala desa
tentang akhir masa jabatan yang disampaikan 6 (enam) bulan sebelum
berakhir masa jabatan;
b. pembentukan panitia pemilihan kepala desa oleh badan
permusyawaratan desa ditetapkan dalam jangka waktu 10 (sepuluh)
hari setelah pemberitahuan akhir masa jabatan;
c. laporan akhir masa jabatan kepala desa kepada bupati/walikota
disampaikan dalam jangka waktu 30 (tiga puluh) hari setelah
pemberitahuan akhir masa jabatan;
d. perencanaan biaya pemilihan diajukan oleh panitia kepada
bupati/walikota melalui camat atau sebutan lain dalam jangka waktu
30 (tiga puluh) hari setelah terbentuknya panitia pemilihan; dan
e. persetujuan biaya pemilihan dari bupati/walikota dalam jangka waktu
30 (tiga puluh) Hari sejak diajukan oleh panitia.
Pasal 8
Pembentukan panitia pemilihan kepala Desa sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 7 huruf b disampaikan secara tertulis oleh BPD kepada
Bupati/Walikota melalui camat.
Pasal 9
Panitia pemilihan kepala desa mempunyai tugas:

36

a. merencanakan, mengkoordinasikan, menyelenggarakan, mengawasi
dan mengendalikan semua tahapan pelaksanaan pemilihan;
b. merencanakan dan mengajukan biaya pemilihan kepada
Bupati/Walikota melalui camat;
c. melakukan pendaftaran dan penetapan pemilih;
d. mengadakan penjaringan dan penyaringan bakal calon;
e. menetapkan calon yang telah memenuhi persyaratan;
f. menetapkan tata cara pelaksanaan pemilihan;
g. menetapkan tata cara pelaksanaan kampanye;
h. memfasilitasi penyediaan peralatan, perlengkapan dan tempat
pemungutan suara;
i. melaksanakan pemungutan suara;
j. menetapkan hasil rekapitulasi penghitungan suara dan mengumumkan
hasil pemilihan;
k. menetapkan calon Kepala Desa terpilih; dan
l. melakukan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan pemilihan.
Paragraf 2
Penetapan Pemilih
Pasal 10
(1) Pemilih yang menggunakan hak pilih, harus terdaftar sebagai pemilih.
(2) Pemilih sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus memenuhi syarat:
a. penduduk Desa yang pada hari pemungutan suara pemilihan Kades
sudah berumur 17 (tujuh belas) tahun atau sudah/pernah menikah
ditetapkan sebagai pemilih.
b. nyata-nyata tidak sedang terganggu jiwa/ingatannya;
c. tidak sedang dicabut hak pilihnya berdasarkan putusan pengadilan
yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap; dan
d. berdomisili di desa sekurang-kurangnya 6 (enam) bulan sebelum
disahkannya daftar pemilih sementara yang dibuktikan dengan
Kartu Tanda Penduduk atau surat keterangan penduduk.
(3) Pemilih yang telah terdaftar dalam daftar pemilih ternyata tidak lagi
memenuhi syarat sebagaimana dimaksud pada ayat (2), tidak dapat
menggunakan hak memilih.

37

Pasal 11
(1) Daftar pemilih dimutakhirkan dan divalidasi sesuai data penduduk di
desa.
(2) Pemutakhiran sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dilakukan karena:
a. memenuhi syarat usia pemilih, yang sampai dengan hari dan
tanggal pemungutan suara pemilihan sudah berumur 17 (tujuh
belas) tahun;
b. belum berumur 17 (tujuh belas) tahun,