PENULISAN HUKUM/SKRIPSI TANGGUNGJAWAB NEGARA TERHADAP KORBAN PELANGGARAN HAK ASASI MANUSIA DI BIDANG AGAMA.

PENULISAN HUKUM/SKRIPSI

TANGGUNGJAWAB NEGARA TERHADAP KORBAN PELANGGARAN
HAK ASASI MANUSIA DI BIDANG AGAMA

Disusun oleh :
RIRI ASTARYA
NPM

: 08 05 09841

Program Studi

: Ilmu Hukum

Prograam Kekhususan

: Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM

2012

i

HAl.AMAN PERSET UJ UAN
SKRIPSI

TANGGUNGJ AWA B NEGARA l 'ERHADAr KORBAN rt:lA NGGARAN
HAK ASAS I MANUSlA DI BID ANG AGAMA

Disusun olt'h :
Riri Asillryll
NPM

: 03 05 09841

rrogram St ud i

: omu lIukum

Pm g ram Ktkhu ,usan

: r t'ra d illln da n r t'nyd n aian Sengktlll
Hukum

Tela h DiStluj ui Untu k Ujian r t'nd ad arlln O lt'h Down rt mb imb ing pllda
Illnggal

23 Mti 2012
Dostn r tmbimbing

.-

•

""-

r. r ra sd yo Sidi r umomo, SH., MS

"

IIAlAMAN PEl'iGESAIIAN
SKRIPSI
IMPLUfENTASI ASASEQVALIIT BEFORE TIlE LAWDI DALAM
LUJ8AGA PEMASVARAKATAN KELASII A WIROGUNAN
YOGVAKARTA

Skr ipsi ini telab dipertabankan di hadapan Tim Penguji Skr ipsi l'akultas
Hukum Unlversltas Atma Jaya Yn!3'akarta
I>alam Sida ng Akadcmik ya ng diselcnggarakan pada:
Hllri
: Jumat
Tuggal : IJ Juli 2012
T empat : Ruan g Dosen Lantai II Fakultas lIukum
Universita s Atma ｊ｡ｾ Ｇ｡ Yogyaka rta
Susunan Tim Penguji :

Ta nda Tugan

ｓｈ Ｎｩ｜ ｩＱｉ ｉｓ ｓ ｾ Ｎ ］Ｚ ｾ

Ketua

: P. Praseryo Sidi Purnnmn,

Sekerta ris

: Dr. AL. Wisnubroto, SII.,1\l. lI um.

Anggota

: Dr. G. Widiartan a, SII.,I\I.ll um.

Ｚ
.._. . . ..........

Mengt'Sahkan

,-

Pekan Fakultas lIukum
rna Ja ya Yogyakarta

' f.Qj\.l'¥' Sa ri Murti ｗ

ｩ､

ｾ Ｇ｡ ｳｴｵ ｩＬ

'"

SII., M.Hum.

Ｍ

Ｍ

HALAMAN MOTTO

“Berfikir sulit menambah kesulitan”

*Riri Astarya*

“mereka yang tekun bekerja tidak pernah kecewa
sebab semua tercapai dengan kegigihan dan
kerja keras”
“sediakan waktu untuk bersantai, tapi jika sudah
waktunya untuk bertindak, jangan ragu dan
bergegaslah, jadi pejuang untuk bangsa”

iv

HALAMAN PERSEMBAHAN
Puji syukur saya naikkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas Rahmat
dan Karunia-Nya kepada saya, yang oleh karena kasih-Nya saya di bisakan
untuk menyelesaikan Penulisan Hukum/Skripsi ini dengan judul
Tanggungjawab Negara Terhadap Korban Pelanggaran Hak Asasi
Manusia di Bidang Agama, sebagai syarat untuk memperoleh gelar S1 di
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Saya menyadari dalam
proses menyelesaikan skripsi ini, saya banyak mendapatkan bantuan dan
bimbingan dari berbagai pihak, oleh karena itu, saya mengucapkan rasa terima

kasih kepada :
1. Dr. Y. Sari Murti W., S.H., M.Hum Dekan Fakultas Hukum Universitas
Atma Jaya Yogyakarta;
2. Dosen Pembimbing Penulisan Hukum/Skripsi, P. Prasetyo Sidi Purnomo.
SH.,MH. Yang telah membimbing saya dalam menyelesaikan Penulisan
Hukum/Skripsi;
3. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta
4. Seluruh Staff Administrasi, Staff Pengajaran, Staff Perpustakaan, Staff
Laboratorium, Karyawan dan Karyawati Fakultas Hukum Universitas
Atma Jaya Yogyakarta;
5. Bapak Bramadji Putra, staff sub bagian hukum, yang bertugas melayani
setiap Mahasiswa dan Mahasiswi yang melakukan penelitian di
Kementerian Agama Yogyakarta;
6. Bapak Tony Pribadi, SH. MH. Hakim di Pengadilan Negeri Yogyakarta;
v

7. Bapak Hari Irawan, SH.,M.Hum, Hakim di Pengadilan Negeri Surakarta;
8. Kedua orang tua saya, Bapak Igol Lius dan Ibu Mrtini, yang selalu
memberikan semangat, kasih sayang, nasehat, motivasi dan doanya kepada
saya;

9. Kedua saudara saya, Marlus Peryanto dan Ebet Triyono, yang sudah
menjadi motivasi dan mendukung saya dalam melakukan segala hal yang
baik;
10. Keluarga besar saya, yang selalu memberikan kasih sayang, nasehat, doa
untuk saya;
11. Kepada sahabat-sahabat saya, Richa Octavinanza dan Fanti Marwenti,
yang selalu bersama-sama melewati suka dan duka selama menempuh
pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta;
12. Untuk semua teman-teman saya yang sudah bersama-sama dengan saya,
mengisi hari-hari saya dalam melewati suka dan duka selama menempuh
pendidikan S1 di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta;
13. Semua yang menyayangiku, terima kasih atas kasih sayang, semangat,
motivasi, bantuan, dan pelajaran yang sudah kalian berikan, semua yang
kalian berikan membentuk saya menjadi manusia yang lebih baik.
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini masih jauh dari
sempurna, oleh karena itu, penulis mengharapkan adanya masukan, kritik
dan saran dari berbagai pihak yang sifatnya membangun, sebagai
perbaikan dan penyempurnaan selanjutnya.

vi

Akhirnya ucapan terima kasih yang tulus ini, penulis mengakhiri
dengan doa dan harapan, agar penulisan hukum ini bermamfaat bagi
kemajuan ilmu pengetahuan.
Yogyakarta, 6 September 2012.
Yang menyatakan

Riri Astarya

vii

COUNTRY’S RESPONSIBILITY TO VICTIMS OF HUMAN RIGHTS
ABUSE IN RELIGION ASPECT
ABSTRACT
The Country is responsible to victims of human rights abuse in relogion aspect. It
is an issue that must be a serious attention of the Country, because it has
acknowleged and stated to certify the right. Through this research, the writer
would find out: how does the Country’s responsibility to victims of human rights
abuse in religion aspect? What are the obstacle factors of Country to implement
the responsibility to victims of human rights abuse in religion aspect? The result

of this research indicates that all this time, the Country has not implemented its
duty well in Country’s responsibility to victims of human rights abuse in religion
aspect.
Keyword : responsibility, country, human rights, religion.

viii

DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .............................................................................................. i
HALAMAN PERSETUJUAN................................................................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN............................................................................... iii
HALAMAN MOTTO............................................................................................ iv
HALAMAN PERSEMBAHAN............................................................................. v
ABSTRACT......................................................................................................... viii
DAFTAR ISI...........................................................................................................ix
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA............................................................... xii
BAB I.

PENDAHULUAN.......................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah............................................................ 1

B. Rumusan Masalah..................................................................... 4
C. Tujuan Penelitian...................................................................... 4
D. Mamfaat Penelitian................................................................... 4
E. Keaslian penelitian.................................................................... 5
F. Batasan Konsep......................................................................... 6
G. Metode Penelitian...................................................................... 8
1. Jenis Penelitian.............................................................. 8
2. Jenis Data...................................................................... 8
3. Analisis Data............................................................... 10

ix

BAB II.

Tinjauan Tentang Tanggungjawab Negara Terhadap Korban
Pelanggaran Hak Asasi Manusia di Bidang Agama
A. Tanggungjawab Negara Untuk Mewujudkan Kesejahteraan
Warga Negara.......................................................................... 12
1. Negara Kesejahteraan (welfare state) Yang
Demokratis.................................................................. 12
2. Hambatan Negara Dalam Mewujudkan Kesejahteraan
Bagi Warga Negara..................................................... 20
B. Tinjauan Tentang Korban Pelanggaran Hak Asasi Manusia...23
1. Pengertian Korban....................................................... 23
2. Jenis-jenis Pelanggaran Hak Asasi Manusia............... 24
3. Korban Pelanggaran Hak Asasi Manusia.................... 28
4. Kewajiban Negara Memberikan Perlindungan
Kepada Warga Negara................................................ 31
C. Tanggungjawab Negara Republik Indonesia
Terhadap Korban Pelanggaran Hak Asasi Manusia
di Bidang Agama..................................................................... 35
1. Dasar Hukum Yang Mewajibkan
Negara Bertanggungjawab Tterhadap Korban
Pelanggaran Hak Asasi Manusia di
Bidang Agama............................................................. 35
2. Implementasi Tanggungjawab Negara
Terhadap Korban Pelanggaran Hak
Asasi Manusia di Bidang Agama................................ 41

x

3. Faktor Penghambat Negara Dalam Melaksanakan
Tanggungjawab Terhadap Korban
Pelanggaran Hak Asasi Manusia di Bidang
Agama......................................................................... 53
BAB III.

PENUTUP
A. Kesimpulan............................................................................. 59
B. Saran....................................................................................... 59

xi

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli
penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain.
Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi
hukum yang berlaku.

Yogyakarta, 6 September 2012
Penulis

Riri Astarya

xii