BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Landasan Teori
2.1.1 Penerimaan Daerah
Menurut Djaenuri 2012 untuk menyelenggarakan otonomi daerah yang luas, nyata, dan bertanggung jawab, diperlukan kewenangan dan kemampuan
menggali sumber keuangan sendiri, yang didukung oleh perimbangan keuangan antara pemerintah pusat dan daerah serta provinsi dan kabupaten kota yang
merupakan prasyarat dalam sistem pemerintahan daerah. Sejalan dengan UU No. 25 Tahun 1999 tersebut, Lains 1985 dalam
Taufiq 2004 mengemukakan bahwa untuk dapat memiliki keuangan yang memadai, daerah membutuhkan sumber keuangan yang cukup pula. Dalam hal ini
daerah dapat memperolehnya dengan beberapa cara, diantaranya sebagai berikut: 1.
Dapat mengumpulkan pajak daerah yang telah disetujui pemerintah pusat 2.
Melakukan pinjaman 3.
Ikut ambil bagian dalam pendapatan pajak negara yang dipungut di daerah 4.
Menambah tarif pajak negara tersebut 5.
Menerima bantuan dan subsidi dari pemerintah pusat Berdasarkan pasal 157 Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah dijelaskan, sumber pendapatan daerah terdiri atas : a.
Pendapatan Asli Daerah 1
Hasil pajak daerah
2 Hasil retribusi daerah
3 Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, dan lain-lain
pendapatan asli daerah yang sah b.
Dana Perimbangan 1
Dana bagi hasil 2
Dana alokasi umum 3
Dana alokasi khusus c.
Lain-lain pendapatan daerah yang sah Pasal 3 UU No. 25 Tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Daerah menyatakan bahwa sumber-sumber penerimaan daerah dalam pelaksanaan desentralisasi adalah:
a. Pendapatan asli daerah
b. Dana perimbangan
c. Pinjaman daerah
d. Lain-lain penerimaan yang sah, antara lain hibah, dana darurat, dan
penerimaan lainnya sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
2.1.2 Penerimaan Pariwisata
Menurut Kartinah 2001 sektor pariwisata merupakan salah satu potensi yang sangat mendukung pasokan devisa negara secara nyata, langsung maupun
tidak langsung dapat
16
dinikmati oleh para pelaku sektor tersebut secara riil. Bisnis pariwisata merupakan salah satu sektor penyumbang perolehan devisa yang cukup besar bagi negara
khususnya wisatawan mancanegara. Sedangkan wisatawan domestik akan merupakan sumber PAD yang potensial pada era otonomi daerah yang terus
dikembangkan karena peluang yang cukup besar. Menurut Pitana dan Diarta 2012 pengeluaran dari wisatawan secara
langsung ataupun tidak langsung merupakan sumber pendapatan dari beberapa perusahaan, organisasi, atau masyarakat perorangan yang melakukan usaha di
sektor pariwisata. Jumlah wisatawan yang banyak merupakan pasar bagi produk lokal. Masyarakat secara perorangan juga mendapat penghasilan jika mereka
bekerja dan mendapat upah dari pekerjaan tersebut. Pekerjaan disektor pariwisata sangat beragam, seperti pengusaha pariwisata, karyawan hotel dan restoran,
karyawan agen perjalanan, penyedia jasa transportasi, pemandu wisata, penyedia
souvenir, atraksi wisata, dan lain-lain. Berdasarkan pengertian tersebut, maka penerimaan pariwisata dalam
penelitian ini adalah pembayaran atas layanan yang diberikan oleh perusahaan atau tempat usaha yang menghasilkan barang dan jasa yang dibutuhkan oleh
wisatawan, khususnya dapat dilihat dari jumlah Pendapatan Asli Daerah PAD industri pariwisata yang terdiri dari pajak hotel, pajak restoran, pajak hiburan,
retribusi vilapesanggrahan, serta retribusi tempat rekreasi
.
TR Wisata =
P.Q Tr Wisata
= P.fQ
17
Tr Wisata =
P.f objek hotel + objek restoran + objek hiburan + retribusi villa + retribusi tempat rekreasi
Dimana :
Tr Wisata :
Pajak dan retribusi P
: Pajak : tarif pajak retribusi : tarif retribusi
Q :
Objek pajak dan objek retribusi 2.1.3 Pendapatan Asli Daerah
Menurut Djaenuri 2012 pendapatan asli daerah adalah penerimaan yang diperoleh daerah dari sumber-sumber dalam wilayah sendiri yang dipungut
berdasarkan peraturan daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Menurut Taufiq 2004 pendapatan asli daerah terdiri dari hasil pajak daerah, hasil retribusi daerah, hasil perusahaan milik daerah dan hasil pengelolaan
kekayaan daerah lainnya yang dipisahkan, lain-lain pendapatan daerah yang sah. Menurut Anggraeni dan Puranata 2010 besar kecilnya PAD akan
mempengaruhi otonomi daerah dalam melaksanakan kebijakannya, semakin besar PAD maka kemampuan daerah akan lebih besar dan ketergantungan dengan
pemerintah atasan semakin berkurang. Jenis pajak daerah dan retribusi daerah, dirinci menurut objek pendapatan sesuai dengan undang-undang tentang pajak
daerah dan retribusi daerah. Objek PAD antara lain untuk provinsi pajak kendaraan bermotor, bea balik nama kendaraan bermotor, pajak bahan bakar
kendaraan bermotor, retribusi pelayanan kesehatan dan lain-lain.
18
Menurut Rahayu 2002 Pendapatan Asli Daerah PAD merupakan suatu hal yang erat kaitannya dengan otonomi daerah yaitu kewenangan daerah otonom
untuk pemerintahan. Peranan PAD dalam keuangan daerah merupakan salah satu tolok ukur dalam pelaksanaan otonomi daerah yang nyata dan bertanggung jawab
dilingkkungannya masing-masing. Semakin besar suatu daerah memperoleh dan menghimpun PAD maka akan semakin besar pula tersedianya jumlah keuangan
daerah yang dapat digunakan untuk melakkukan berbagai kegiatan yang bersifat mandiri, dan semakin besar pula kekuasaan daerah yang bersangkutan untuk
mengarahkan penggunaan keuangan sesuai dengan keinginan, kebutuhan, dan skala prioritas daerah yang bersangkutan.
2.1.4 Pajak Daerah 2.1.4.1 Pengertian Pajak Daerah
Kategori