PENULISAN HUKUM / SKRIPSI UPAYA PEMBENAHAN SISTEM PERIZINAN INDUSTRI DALAM PENINGKATAN LAYANAN KEPADA MASYARAKAT DI KABUPATEN KARANGANYAR.
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
UPAYA PEMBENAHAN SISTEM PERIZINAN INDUSTRI DALAM
PENINGKATAN LAYANAN KEPADA MASYARAKAT DI KABUPATEN
KARANGANYAR
Disusun oleh :
SOFFIANA PUTRI MAHENDRA
NPM
:
06 05 09309
Program studi
:
Ilmu Hukum
Program Kekhususan
:
Hukum Kenegaraan dan
Pemerintahan
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2010
i
MOTTO
Admit your own mistakes openly, maybe even
joyfully. Encourage your associetes to do
likewise by commiserating with them. Never
castigate. Babies learn to walk by falling down. If
you beat a baby every time he falls down, he’ll
never care much for walking.
Robert Townsend
iv
PERSEMBAHAN
Kedua orang tuaku Mama dan Papah tercinta
Kakak dan adikku tersayang
Seseorang yang selalu ada di hatiku
Sahabat-sahabatku yang selalu mendukungku
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Allah SWT atas segala rahmat dan hidayatNya sehingga
penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum / skripsi dengan baik, untuk
melengkapi persyaratan dalam memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Semoga penulisan hukum / skripsi
yang berjudul “UPAYA PEMBENAHAN SISTEM PERIZINAN INDUSTRI
DALAM PENINGKATAN LAYANAN KEPADA MASYARAKAT DI
KABUPATEN KARANGANYAR” ini dapat bermanfaat bagi perkembangan
ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum pada khususnya.
Penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum / skripsi ini tidak lepas pula
dari doa, bimbingan ,dan dorongan baik moril maupun materiil dari berbagai pihak.
Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa
terimakasih kepada:
1. ALLAH SWT yang telah membimbing, melindungi, serta memberikan
petunjuk dan jalan untuk dapat menyelesaikan skripsi ini.
2. Ibu Dr. Y. Sari Murti W, SH, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
3. Bapak Y. Sri Pudyatmoko, SH, M.Hum, selaku dosen pembimbing yang telah
meluangkan waktu, tenaga, dan pikirannya serta dengan penuh kesabaran telah
membimbing penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum / skripsi.
vi
4. Bapak dan Ibu dosen, serta seluruh staf pengajar di Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya yang telah membimbing dan membantu penulis selama
menuntut ilmu di Fakultas Hukum Atma Jaya.
5. Bapak Drs. Susilo Raharjo, selaku Kepala Bidang Perindustrian yang telah
bersedia meluangkan waktunya untuk memberikan penjelasan kepada penulis.
6. Ir. Lilik Yulianto, selaku Kepala Seksi Industri yang telah bersedia meluangkan
waktunya untuk memberikan data yang penulis butuhkan.
7. Bapak Drs. Agung Tjahyo Nugroho, selaku Sekretaris BPPT yang telah
meluangkan waktunya untuk memberikan informasi mengenai BPPT.
8. Bapak Warsito, selaku Staf BPPT yang menangani perizinan perindustrian
yang telah memberikan informasi dan data yang penulis butuhkan.
9. Kepada kedua orang tua penulis, Dradjad Mahendratama, S.Sos dan Hanim
Soffiana yang senantiasa memberikan dukungan baik moril maupun materiil
serta semangat yang diberikan kepada penulis selama penulisan ini
berlangsung, serta kakakku Hendra Adhi Nagara, ST beserta istri
Rani
Mastuti, SE dan adikku Tiffany Susviandita Mahendra yang selalu memberi
dukungan.
10. Yang tercinta Putra Para Dia yang telah memberikan perhatian, dukungan dan
membantu penulis dari mulai penyusunan hingga akhirnya penulisan hukum /
skripsi ini selesai,
11. Teman-teman kosku Risca, Eling dan Mas Tirta dan Asela serta teman-teman
kampus Ria, Joseca, Desi, Riris, Ester, Ningsih, Nita 04, dan Nita 06, April,
Agung dan masih banyak lagi yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu,
vii
terimakasih atas semangat, bantuan, dan dukungan kepadaku sehingga
penulisan hukum / skripsi ini dapat selesai pada waktunya.
12. Semua pihak yang telah membantu penulis selama proses penulisan hukum.
Akhir kata penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam
penulisan hukum ini. Oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran
yang bersifat membangun untuk menyempurnakan penulisan hukum ini.
Semoga penulisan hukum / skripsi ini dapat berguna bagi pembaca pada
umumnya dan bagi rekan-rekan mahasiswa/i pada khususnya.
Yogyakarta, 25 Mei 2010
Penulis
Soffiana Putri Mahendra
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL……………………………………………………... i
HALAMAN PERSETUJUAN………………………………………......... ii
HALAMAN PENGESAHAN……………………………………………. iii
HALAMAN MOTTO……………………………………………….......... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN………………………………………….. v
KATA PENGANTAR……………………………………………………. vi
PERNYATAAN KEASLIAN…………………………………………….. ix
DAFTAR ISI……………………………………………………………… x
ABSTRAK………………………………………………………………... xii
BAB I: PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah……………………………………... 1
B. Rumusan Masalah…………………………………………… 5
C. Tujuan Penelitian………………………………..................... 5
D. Manfaat Penelitian…………………………………………... 6
E. Keaslian Penelitian…………………………………………... 6
F. Batasan Konsep……………………………………………… 7
G. Metode Penelitian………………………………………….... 8
H. Sistematika Penulisan……………………………………….. 13
BAB II: PEMBAHASAN
A. Tinjauan Umum Tentang Perizinan………………………………. 15
x
B. Kebijakan Pemerintah Kabupaten Karanganyar Dalam Pembenahan
Sistem Perizinan Untuk Izin Industri……………………………... 25
C. Kendala Yang Dihadapi Pemerintah Kabupaten Karanganyar
Khususnya BPPT Dalam Menangani Perizinan Usaha Industri….. 40
D. Tinjauan Terhadap Respon Masyarakat Mengenai Pembenahan Sistem
Perizinan Dibidang Perindustrian……………………………......... 43
BAB II: PENUTUP
A. Kesimpulan……………………………………………………….. 53
B. Saran……………………………………………………………… 55
DAFTAR PUSTAKA
xi
ABSTRACT
This writing / thesis is entitled “Efforts to Reform Industrial Permit System for
Increasing Service to People in Karanganyar Regency”. The reason why the writer
chooses this topic is because the writer wants to find out and to prove that there has
been changes in service of industrial permit after the implementation of one stup
service (that is called BPPT). The problem formulations are: (1) what are policies
made by government of Karanganyar Regency in reforming system especially
industrial permit system?, (2) what are obstacles faced by government of
Karanganyar Regency particularly in dealing with industrial permit system?, (3) by
the reformation of industrial permit system, is society, especially those who apply
industrial permit system, well served?. The purposes of this research are: (1) to find
out are policies made by government of Karanganyar Regency in reforming system
especially the industrial permit system. (2) to find out what are obstacles faced by
government of Karanganyar Regency BPPT particularly, in dealing with industrial
permit system. (3) to find out satisfaction level of society, especially for those who
apply industrial permit, regarding service after the reformation of industrial permit
system.
Methods use in this research is empirical law methodology, a research focused on
attitude of society (law in action). The main data is primary data received from
respondent and source from BPPT and Departement of industry. The supporting
data is secondary data consist of laws (of Indonesia), books, website and dictionary
of Indonesian Language (KBBI). The result of this research is that first the
existence of BPPT especially in handling industrial permit system really helpful to
both of society. The second is society has more job vacancies by the reform of
industrial permit system. The suggestion is that both of the government (especislly
BPPT) and society (for those who apply industrial permit) need to be honest and
fankly in giving correct information
Keywords: effort, system, service
xii
UPAYA PEMBENAHAN SISTEM PERIZINAN INDUSTRI DALAM
PENINGKATAN LAYANAN KEPADA MASYARAKAT DI KABUPATEN
KARANGANYAR
Disusun oleh :
SOFFIANA PUTRI MAHENDRA
NPM
:
06 05 09309
Program studi
:
Ilmu Hukum
Program Kekhususan
:
Hukum Kenegaraan dan
Pemerintahan
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2010
i
MOTTO
Admit your own mistakes openly, maybe even
joyfully. Encourage your associetes to do
likewise by commiserating with them. Never
castigate. Babies learn to walk by falling down. If
you beat a baby every time he falls down, he’ll
never care much for walking.
Robert Townsend
iv
PERSEMBAHAN
Kedua orang tuaku Mama dan Papah tercinta
Kakak dan adikku tersayang
Seseorang yang selalu ada di hatiku
Sahabat-sahabatku yang selalu mendukungku
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Allah SWT atas segala rahmat dan hidayatNya sehingga
penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum / skripsi dengan baik, untuk
melengkapi persyaratan dalam memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Semoga penulisan hukum / skripsi
yang berjudul “UPAYA PEMBENAHAN SISTEM PERIZINAN INDUSTRI
DALAM PENINGKATAN LAYANAN KEPADA MASYARAKAT DI
KABUPATEN KARANGANYAR” ini dapat bermanfaat bagi perkembangan
ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum pada khususnya.
Penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum / skripsi ini tidak lepas pula
dari doa, bimbingan ,dan dorongan baik moril maupun materiil dari berbagai pihak.
Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa
terimakasih kepada:
1. ALLAH SWT yang telah membimbing, melindungi, serta memberikan
petunjuk dan jalan untuk dapat menyelesaikan skripsi ini.
2. Ibu Dr. Y. Sari Murti W, SH, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
3. Bapak Y. Sri Pudyatmoko, SH, M.Hum, selaku dosen pembimbing yang telah
meluangkan waktu, tenaga, dan pikirannya serta dengan penuh kesabaran telah
membimbing penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum / skripsi.
vi
4. Bapak dan Ibu dosen, serta seluruh staf pengajar di Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya yang telah membimbing dan membantu penulis selama
menuntut ilmu di Fakultas Hukum Atma Jaya.
5. Bapak Drs. Susilo Raharjo, selaku Kepala Bidang Perindustrian yang telah
bersedia meluangkan waktunya untuk memberikan penjelasan kepada penulis.
6. Ir. Lilik Yulianto, selaku Kepala Seksi Industri yang telah bersedia meluangkan
waktunya untuk memberikan data yang penulis butuhkan.
7. Bapak Drs. Agung Tjahyo Nugroho, selaku Sekretaris BPPT yang telah
meluangkan waktunya untuk memberikan informasi mengenai BPPT.
8. Bapak Warsito, selaku Staf BPPT yang menangani perizinan perindustrian
yang telah memberikan informasi dan data yang penulis butuhkan.
9. Kepada kedua orang tua penulis, Dradjad Mahendratama, S.Sos dan Hanim
Soffiana yang senantiasa memberikan dukungan baik moril maupun materiil
serta semangat yang diberikan kepada penulis selama penulisan ini
berlangsung, serta kakakku Hendra Adhi Nagara, ST beserta istri
Rani
Mastuti, SE dan adikku Tiffany Susviandita Mahendra yang selalu memberi
dukungan.
10. Yang tercinta Putra Para Dia yang telah memberikan perhatian, dukungan dan
membantu penulis dari mulai penyusunan hingga akhirnya penulisan hukum /
skripsi ini selesai,
11. Teman-teman kosku Risca, Eling dan Mas Tirta dan Asela serta teman-teman
kampus Ria, Joseca, Desi, Riris, Ester, Ningsih, Nita 04, dan Nita 06, April,
Agung dan masih banyak lagi yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu,
vii
terimakasih atas semangat, bantuan, dan dukungan kepadaku sehingga
penulisan hukum / skripsi ini dapat selesai pada waktunya.
12. Semua pihak yang telah membantu penulis selama proses penulisan hukum.
Akhir kata penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam
penulisan hukum ini. Oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran
yang bersifat membangun untuk menyempurnakan penulisan hukum ini.
Semoga penulisan hukum / skripsi ini dapat berguna bagi pembaca pada
umumnya dan bagi rekan-rekan mahasiswa/i pada khususnya.
Yogyakarta, 25 Mei 2010
Penulis
Soffiana Putri Mahendra
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL……………………………………………………... i
HALAMAN PERSETUJUAN………………………………………......... ii
HALAMAN PENGESAHAN……………………………………………. iii
HALAMAN MOTTO……………………………………………….......... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN………………………………………….. v
KATA PENGANTAR……………………………………………………. vi
PERNYATAAN KEASLIAN…………………………………………….. ix
DAFTAR ISI……………………………………………………………… x
ABSTRAK………………………………………………………………... xii
BAB I: PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah……………………………………... 1
B. Rumusan Masalah…………………………………………… 5
C. Tujuan Penelitian………………………………..................... 5
D. Manfaat Penelitian…………………………………………... 6
E. Keaslian Penelitian…………………………………………... 6
F. Batasan Konsep……………………………………………… 7
G. Metode Penelitian………………………………………….... 8
H. Sistematika Penulisan……………………………………….. 13
BAB II: PEMBAHASAN
A. Tinjauan Umum Tentang Perizinan………………………………. 15
x
B. Kebijakan Pemerintah Kabupaten Karanganyar Dalam Pembenahan
Sistem Perizinan Untuk Izin Industri……………………………... 25
C. Kendala Yang Dihadapi Pemerintah Kabupaten Karanganyar
Khususnya BPPT Dalam Menangani Perizinan Usaha Industri….. 40
D. Tinjauan Terhadap Respon Masyarakat Mengenai Pembenahan Sistem
Perizinan Dibidang Perindustrian……………………………......... 43
BAB II: PENUTUP
A. Kesimpulan……………………………………………………….. 53
B. Saran……………………………………………………………… 55
DAFTAR PUSTAKA
xi
ABSTRACT
This writing / thesis is entitled “Efforts to Reform Industrial Permit System for
Increasing Service to People in Karanganyar Regency”. The reason why the writer
chooses this topic is because the writer wants to find out and to prove that there has
been changes in service of industrial permit after the implementation of one stup
service (that is called BPPT). The problem formulations are: (1) what are policies
made by government of Karanganyar Regency in reforming system especially
industrial permit system?, (2) what are obstacles faced by government of
Karanganyar Regency particularly in dealing with industrial permit system?, (3) by
the reformation of industrial permit system, is society, especially those who apply
industrial permit system, well served?. The purposes of this research are: (1) to find
out are policies made by government of Karanganyar Regency in reforming system
especially the industrial permit system. (2) to find out what are obstacles faced by
government of Karanganyar Regency BPPT particularly, in dealing with industrial
permit system. (3) to find out satisfaction level of society, especially for those who
apply industrial permit, regarding service after the reformation of industrial permit
system.
Methods use in this research is empirical law methodology, a research focused on
attitude of society (law in action). The main data is primary data received from
respondent and source from BPPT and Departement of industry. The supporting
data is secondary data consist of laws (of Indonesia), books, website and dictionary
of Indonesian Language (KBBI). The result of this research is that first the
existence of BPPT especially in handling industrial permit system really helpful to
both of society. The second is society has more job vacancies by the reform of
industrial permit system. The suggestion is that both of the government (especislly
BPPT) and society (for those who apply industrial permit) need to be honest and
fankly in giving correct information
Keywords: effort, system, service
xii