1
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Secara historis Advokat termasuk salah satu profesi yang tertua. Dalam perjalananya, profesi tersebut bahkan dinamai sebagai officium nobile,
jabatan yang mulia. Penamaan itu terjadi karena aspek “kepercayaan” dari
pemberi kuasa, klien yang dijalankannya untuk mempertahankan dan memperjuangkan hak – haknya di forum yang telah ditentukan.
1
Advokat sebagai nama resmi profesi dalam sistem peradilan kita pertama – tama
ditemukan dalam ketentuan Susunan Kehakiman dan Kebijakan Mengadili RO.
2
Advokat merupakan padanan dari kata advocaat Belanda yakni seseorang yang telah resmi diangkat untuk menjalankan profesinya setelah
memperjoleh gelar meester in de rechten Mr. Pada saat ini tidak jarang kejahatan terjadi dengan motif karena
keadaan ekonomi, sosial maupun moral. Selain itu juga kejahatan membuat masyarakat menjadi resah dan takut serta dapat pula merusak tatanan hidup
masyarakat. Dengan semakin terbukanya mata masyarakat terhadap masalah hukum maka peran advokat menjadi semakin penting. Hal ini menempatkan
1
Luhut M.P.Pangaribuan, Advokat dan Contempt of Court satu proses di Dewan Kehormatan profesi, Djambatan, Jakarta, 1996, hal.1.
2
Ibid.hlm.2.
A. Latar B B
B el
akang Masalah h
Seca a
a r
r r
a a
a histo
o or
r ri
s Advo
o k
k k
a a
a t
t t
t t
t e
e e
r r
r m
m m
a a
a s
s s
u u
u k
k k
s s
s alah sat
t t
u u
prof f
e e
e s
si y
y ang ter
r rt
t t
ua. Dalam per
r r
j j
j a
a a
l l
l a
a a
n n
n a
a n
n ya, p
p pr
r o
fesi tersebut b
bahkan dinam a
i i
s s
s ebag
ga a
a i
i i
o o
o f
f ff
f f
icium n
n n
obile, j
j j
a a
a b
b b
a a
at a
n y
y ya
ang muli i
a a.
. Penamaan it
tu terjadi kar re
ena aspek k
k “kepe
e e
r r
rc c
c a
a a
y y
y aan”
d d
d ari
pem m
m b
b b
e ri kuasa, klie
en n
yang di
ijalankan n
n ny
ya untuk memp p
pe e
e rta
a ah
h ha
a a
n n
nk k
k a
a a
n n
n da
a an
n me
e e
m m
perj j
u ua
an n
g g
kan hak – h
h a
aknya a d
di for r
u um
m y
ang telah h
d d
i it
tentuk ka
a an.
1
A A
A d
d d
v v
ok k
k a
a t
t t
se e
e bagai nama r
e s
sm mi
i p
p r
r o
f e
es s
i d
d a
alam m
s s
i istem
m p p
e e
r r
a d
ilan kita per t
t t
ama – t t
t a
a am
m ma
a a
d i
i i
t emukan d
d a
a la
a m
m k
k e
e t
t e
e n
n t
t u
u a
an Susunan K Ke
e h
h a
a k
k i
i m
m a
a n
n d
d a
a n Kebij
j ak
a a
an M M
M e
e enga
a d
d d
il l
l i
RO O
.
2 2
A A
A d
d d
v v
v o
o o
k k
k a
a a
t t
t m
m e
e r
r r
u u
u p
p p
a a
a k
k k
an n
n p
p p
adana a
a n
n n
d d
d a
a a
r r
r i
i i
k k
a a
t t
a a
a a
a a
d d
d v
v v
o o
o c
c c
a a
a a
a t
t B
Belanda y y
y a
a ak
k k
n n
n i
seseorang yang telah resmi dian n
g g
kat untuk menjalankan profesiny y
y a
a a
s s
s e
e et
t t
e e
e l
l lah
m m
m e
e e
m m
p p
p er
j j
j o
l l
le h
h h
g g
g e
l l
l a
ar m
m m
e e
e e
e e
s s
s t
t t
e e
e r
r r
i i
i n
n n
de rech h
h t
t t
e e
e n
n n
M M
M r
r r
. .
P P
Pa d
d da
a s
s s
a a
aat ini tida k
k k
jarang k k
e e
e j
j jahatan ter
j j
j a
a a
d d
d i
i d
d d
e e
e n
n n
g g
g a
a a
n n
n m m
m o
o o
t t
tif karena keadaan ekonomi, sosial m
m m
a upun mo
o or
r r
al. Selain itu juga kejahatan membuat masyarakat menjadi resah
d d
d an takut
s serta dapat pula merusak tatanan hidup
masyarakat. Dengan semakin n
n terbu
u u
k k
kanya mata masyarakat terhadap masalah hukum maka peran advokat me
e n
n n
j j
jadi semakin penting. Hal ini menempatkan
2
kedudukan advokat menjadi sama pentingnya dengan lembaga penegakan hukum lainnya seperti Kepolisian, Jaksa dan Hakim.
Advokat sebagaimana diatur dalam Undang – Undang Nomor 18 Tahun 2003 tentang Advokat adalah profesi hukum yang sangat mulia, dan
profesi hukum yang terhormat officium nobile sama seperti polisi, hakim dan jaksa. Dalam melaksanakan dan menjalankan profesi dengan baik, maka
advokat memerlukan kode etik profesi sebagai acuan, sama seperti polisi, hakim dan jaksa. Dalam menjalankan profesinya, advokat berada dibawah
perlindungan hukum, undang – undang, dan kode etik, memiliki kebebasan yang didasarkan kepada kehormatan dan kepribadian Advokat yang
berpegang teguh kepada kemandirian, kejujuran, kerahasiaan dan keterbukaan.
3
Dalam bidang profesinya Advokat mempunyai tugas memberi jasa hukum antara lain berupa konsultasi hukum, bantuan hukum, ataupun
mendampingi dan membela klien,di luar maupun di dalam pengadilan baik itu Badan Peradilan Agama,Peradilan Umum, Peradilan Tata Usaha Negara
atau Peradilan Militer. Peran advokat merupakan suatu profesi penting karena advokat merupakan salah satu unsur dalam peradilan.
Profesi advokat sudah dikenal sebagai sebagai profesi yang mulai karena Advokat mengabdikan dirinya serta kewajibannya kepada kepentingan
masyarakat dan bukan semata-mata karena kepentingannya sendiri. Advokat
3
Pembukaan KODE ETIK ADVOKAT INDONESIA
Advokat seb b
b a
a a
g g
gaimana diatur dalam m
m U
U U
ndang – Undang Nomor 18 Tahun 2003
3 3
t t
tentang Advo o
kat adalah profesi hukum y
y y
ang sangat mulia, dan profe
e e
s s
s i
i i hukum ya
a a
n n
n g
g g
terho o
r r
rm m
m a
at t
t o
o of
f f
f f
f i
i ic
c ci
u u
u m
m m
n n
o o
o b
b b
i i
i le sama sepe
e er
r r
ti polisi, hakim d
d dan jaksa
a a
. .
D alam
m m
melaksana a
k k
k a
a a
n n
n d
d d
a a
a n
n n
menjalank k
k a
a a
n n
n prof f
f e
e e
si dengan
n n
b b
aik, maka adv
v v
o o
o k
k k
a a
a t
t t
m m
m eme
e e
r r
r l
l lu
uk k
an kode etik p
profesi sebaga i
i a
a a
c c
c uan,
s s
s a
a a
m m
m a
a a
sepert t
i i
i polisi,
h h
h a
k k
k i
i i
m d
d a
a a
n n
jaksa. D D
alam menja a
l la
ankan profes s
i i
n n
y a
, adv o
o o
k k
k at
b b
be e
e r
r r
a a
a d
d d
a diba aw
w w
ah p
p p
erlin n
n d
d ungan hukum,
u undang –
u undang, d
d a
an n kode etik, me
em m
m ilik
k k
i i
i k
k k
e e
e b
b b
e e
e basa
a an
ya n
n n
g d
di id
d a
a s
s arkan kepa
ad d
a a
keh hor
rmatan n
dan keprib b
a a
d d
i i
a n A
A Advo
o k
k k
a a
t t
t yang
g g
be e
e rpegang te
g u
uh h k
k epad
da a
k kem
ma a
n nd
d i
irian, ,
k ke
e j
ju j
uran, kerah h
hasiaan d
d d
a a
an n
n k
e e
terbukaan.
3
Dalam bidang pro f
f fe
e s
s s
i i
i n
n ny
y y
a A A
A d
d dv
v v
o o
k kat mempunyai tugas member
r r
i i
i j
j j
a as
s sa
hukum antara lain berupa konsultasi hukum, bantuan hukum m
m , a
a a
t t
tau u
up p
pun m
m me
e e
n n
n d
d d
a a
a m
m m
p p
p i
i i
n n
n g
g g
i i
d d
da a
a n
n n
m m
m e
e e
m m
m b
b be
e el
l l
a a
a k
k k
l l
l i
i i
en, ,
, d
d d
i i
i l
l l
u u
ua a
a r
r r
m m
m a
a a
up p
p u
u u
n n
n d
d d
i i
d d
d a
a a
l l
l a
a a
m m
m p
p p
e e
e n
n n
g g
g a
a d
d d
i i
i l
l l
a a
an n
n baik it
t u
u u
B B
B a
a ad
d da
a a
n n
n P
P Per
r a
a a
d d
d i
i i
l l
lan Agam m
a a
a ,
, Per
a dilan
n U
U Umum, P
P P
e e
er r
r a
a a
d d
i l
l la
a an
n n
T T
T a
a at
t ta
a a
U U
Usa a
a h
h ha Negara
atau Peradilan Militer. Peran n
n a
dvokat m m
merupakan suatu profesi penting karena advokat merupakan salah sa
a at
t t
u unsur da a
alam peradilan. Profesi advokat sudah dik
k e
e enal
s s
sebagai sebagai profesi yang mulai karena Advokat mengabdikan dirinya serta kewajibannya kepada kepentingan
3
juga turut serta dalam menegakkan hak-hak azasi manusia baik tanpa imbalan maupun dengan imbalan. Advokat mengabdikan dirinya kepada kepentingan
masyarakat dan demi penegakan hukum yang berdasarkan kepada keadilan, serta turut menegakkan hak-hak asasi manusia. Dari sejarahnya, Kode Etik
Advokat Indonesia lebih dahulu dibuat daripada Undang – Undang Advokat.
Kode etik advokat dibuat oleh organisasi profesi advokat yang diberlakukan untuk mengatur perilaku advokat itu sendiri. Tujuannya agar kode etik advokat
dapat berfungsi dengan semestinya. Kode etik advokat tidak akan berjalan efektif jika dibuat instansi pemerintah atau instansi lain, karena hal seperti itu
tidak akan dijiwai oleh cita – cita dan nilai – nilai yang terdapat di kalangan profesi advokat.
4
Tiap profesi termasuk advokat menggunakan sistem etika terutama untuk menyediakan struktur yang mampu menciptakan disiplin tata kerja dan
menyediakan garis batas tata nilai yang bisa dijadikan acuan para professional untuk menyelesaikan dilema etika yang dihadapi saat menjalankan fungsi
pengembangan profesinya sehari – hari. Sistem etika tersebut juga bisa menjadi parameter bagi problematika profesi pada umumnya, seperti kewajiban menjaga
kerahasiaan dalam hubungan klien yang professional, konflik kepentingan yang ada, dan isu – isu yang berkaitan dengan tanggung jawab social profesi.
5
Sistem etika bagi professional dirumuskan secara konkret dalam suatu kode etik profesi yang secara harafiah berarti etika yang dikodifikasiakan atau
4
V.Harlen Sinaga, Dasar – dasar Profesi Advokat, Erlangga, Jakarta, 2011, hal.83.
5
Binziad Kadafi dan rekan, Advokat Indonesia Mencari Legitimasi, Pusat Studi Hukum Kebijakan Indonesia, Jakarta,2002, hal.189.
masyarakat dan demi pen n
n e
e e
g g
g a
a k
k kan hukum
m m
y y
y ang berdasarkan kepada keadilan,
serta turut mene e
e g
g g
a akkan hak-hak asasi manusia. D
D Da
a a
r r
r i sejarahnya, Kode Etik
Advokat I I
I n
n ndonesia lebih da
a h
h h
ul l
l u
u u
d d
d ib
b b
u u
u a
a a
t t
t d
d d
a a
r r
r i
i i
pada Undang – –
– Undang Advokat. Kod
d d
e e
e e t
ik advoka a
a t
t t
d d
d i
i i
b b
b u
u uat ole
h organ
i sasi
i p
p pr
r r
o o
o f
f f
e e
s s
s i
i i
a a
ad vokat yang
g d
d iberlakukan
u untuk m
m m
e e
e n
n n
g g
g a
a a
t t
t u
u ur peri
i l
l l
a a
a k
k ku
u a d
vokat it tu
u sendir i
. T T
u u
j j
j u
u u
a a
a nnya
a a
ag g
a a
ar r
r k
k k
ode etik k
k advokat
dap p
p a
a a
t t
b b
be e
erfun n
n g
g gs
si de en
ng g
an semestiny ya
a. Kode etik a a
dvok k
k a
a a
t t
t tid
d d
ak k
k a a
a k
k ka
a a
n n
n ber
r rj
j j
alan e
e e
f fe
k k
k t
t tif ji
i i
k k
k a dibuat inst
ta an
n si pemerin
nt t
ah atau in n
s st
t a
ansi lain, kar re
e e
na h h
ha a
al l
l s
s s
eperti i
i i
t t
u t
t t
i i
id d
dak a
a ak
ka a
n n
dijiwai oleh c ci
i t
t a
a – cita a d
dan nil l
a ai
– nilai yang te e
r r
d d
ap p
pa a
t d d
di i
i k
k k
a a
a l
l la
a a
ngan n
n p
rof f
f e
e esi advokat.
4 4
Tiap profesi termas su
u k advokat m
meng g
g g
unakan sistem et i
i ka t
t t
e e
erutam m
m a
a a
untuk k
m me
e n
n y
y y
e e
e d
d d
i i
ia a
ak k
ka a
a n
n n
s s
t t
r r
u u
u k
k k
t t
t u
u r
y y
ya a
a n
n g mam
m m
p pu m
m m
e e
e n
n n
c c
i i
p p
t t
t a
a a
k k
k a
a a
n n
n d
d d
i i
i s
s i
i p
p l
l i
i n
n tata kerja a
a d
d d
a a
an menyediakan garis batas tata nilai
i i
y y
y ang bisa dijadikan acuan para prof
f f
e e
e s
s s
s i
i o
o o
n n
nal u
u un
n n
t t
t u
u k
k k
m m
me e
e n
n n
y y
y e
e e
l l
l e
e e
s s
s a
a a
i i
i k
k k
a a
a n
n d
d d
i i
i l
l l
e e
e m
m m
a a
a etika yan
n n
g g
g d
d d
i i
i h
h h
a a
d d
a a
p p
p i
i i
s s
s a
a a
a a
a t
t t
m m
m e
e e
n n
n j
j ja
l an
n n
k k
k a
a a
n n
n f
f fu
u ungsi
p p
pe e
e n
n n
g g
g e
e mbang
g g
a a
a n
n n p
p p
r r
rofe e
e s
s s
i i
i n
n n
y y
y a
a a
s s
s e
e e
hari i
i –
– –
h h
ha a
ari. Si i
s s
s t
t t
e e
e m
m m
e e
e t
t t
i i
ka t
t t
e e
e r
r r
s s
s e
e e
b b
b ut jug
g g
a a
a b
b b
i i
i s
s sa
a m
m menjadi
parameter b
bagi problematika pr r
r o
o ofesi pa
a a
d d
d a umumnya, sepert
i i
k k
kewajiban menjaga kerahasiaan dalam hubungan k
k k
lien yang p
p professional, konflik kepentingan yang
ada, dan isu – isu yang berkaita a
n n
n denga
a n
n n tanggung jawab social profesi.
5
Sistem etika bagi professio o
o n
n nal dirumuskan secara konkret dalam suatu
4
bahasa awamnya dituliskan. Dengan adanya Sistem etik tersebut munculah Kode etik bagi professional untuk pengemban profesi advokat dengan tujuan
kode etik adalah menjunjung martabat profesi dan menjaga atau memelihara kesejahteraan para anggotanya dengan melarang perbuatan – perbuatan yang
akan merugikan kesejahteraan materiil anggotanya. Penegakan kode etik diartikan sebagai kemampuan komunitas advokat dan organisasinya untuk
memaksakan kepatuhan atas ketentuan – ketentuan etik bagi para anggotanya, memproses dugaan terjadinya pelanggaran kode etik dan menindak anggota
yang melanggar ketentuan – ketentuan yang tercantum di dalamnya. Tugas utama advokat antara lain membela kepentingan klien yang
terkena masalah hukum dan melindungi kepentingan klien pada saat berlangsungnya proses peradilan.
6
Dalam menjalankan Praktek Profesinya sebagai Advokat dalam membela kliennya, seorang advokat dalam mengemban
profesinya di dasarkan pada norma atau aturan dari Undang – Undang Nomor 18 Tahun 2003 tentang advokat juga diatur oleh Kode etik yang disusun oleh
Organisasi Advokat, tidak hanya itu Advokat wajib tunduk dan mematuhi kode etik profesi Advokat dan ketentuan tentang Dewan Kehormatan Organisasi
Advokat. Dewan Kehormatan Organisasi Advokat memeriksa dan mengadili
pelanggaran kode etik profesi Advokat berdasarkan tata cara Dewan Kehormatan Organisasi Advokat. Dewan kehormatan adalah lembaga atau
6
Pasal 1 ayat 2 UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 18 TAHUN 2003 TENTANG ADVOKAT
kode etik adalah menjunj j
j u
u u
n n
n g
g g martabat p
p pr
r r
o o
o f
f f
esi dan menjaga atau memelihara kesejahteraan p
p a
a a
r r
r a
a a anggotanya dengan melarang p
p e
e e
r r
r buatan – perbuatan yang
akan me e
r r
r u
u u
g ikan kesejahter
r ra
a aa
n n
n m
m m
a a
a t
t t
e e
e r
r r
i i
i i
i i
l l
l a
a a
n n
n ggotanya. Pen
n ne
e e
gakan kode etik diar
r t
t t
i i
i k
kan sebagai i
ke e
e m
m ma
a ampuan komuni
i tas a
a ad
d d
v v
v o
o k
k k
a a
a t
t t
dan organi i
s s
sa a
a sinya untuk
m memaks
s s
a a
a k
k k
a a
a n
n n
k k
k epatu
u u
h h
h a
a a
n n
atas ketent t
uan – ket e
n n
t t
t u
u u
a a
a n
n etik
k b
b b
a a
a g
g g
i i
i p
p p
ara ang g
gg g
g otanya,
me m
m m
p p
pr r
r o
o o
s s
e s d
d d
u u
u gaan
n terjadinya pel
la anggaran kode
e etik
d d
d a
a a
n men n
n i
i i
n n
nd d
d a
a a
k k
k ang
g gg
g ota
y y
y an
g g me
e e
l l
l a
a n
ggar ketent tu
ua a
n – ketent t
u ua
an yang ter r
c ca
antum di dala am
m mny
a a
a. .
Tu g
a a
s s
utama advo ok
k a
at t
ant tar
a lain
n m membela ke
e p
p e
en n
t i
nga a
an n
k k
kl l
l i
i i
e n
n n
yang g
g terk
k e
e na masalah
h h
u u
k k
u u
m m
d dan
n me
el l
i i
n nd
d u
ungi k ke
e p
p e
entingan klien n
n pada
s sa
a a
a t
t t
berl l
la angsungnya p
p roses p
p er
ra a
dilan.
6
Dala a
m m
menj j
alankan Prakte k
k k Pro
o o
f f
fesiny y
y a
a a
sebaga i
i A
A d
d v
v v
o o
o k
k ka
a a
t t
t d
d d
a a
a l
l l
a a
m m
m m
m e
e e
mb b
b e
e el
l l
a klien n
n n
n n
y ya,
, ,
s s
s e
e e
o o
o r
r a
a n
n g
g g
a a
a d
d d
v v
v o
o o
k k
k a
a a
t t
d d
a a
l l
a am mengem
m m
b b
b a
a an
profesinya di dasarkan pada norm m
a a atau aturan dari Undang – Undang
g g
N N
No o
o m
m mor
1 1
1 8
8 8
Ta h
h hu
u un
n n
2 2
2 3
3 3
t t
t e
e e
n n
n t
t t
a a
n n
g g
g a
a a
d d
d v
v v
o o
o k
k at juga dia
a a
t t
t u
u u
r r
r o
o o
l l
e e
h h
K K
K o
o o
d d
d e
e e
e e
e t
t t
i i
i k
k k
y y
y a
a a
n g
g g
d d
d i
i i
s s
s u
u u
s s
su u
un n
n oleh
O O
Or r
r g
g g
a a
a n
n isasi A
A A
d d
d v
v v
o o
o k
k kat
, ,
, t
t t
i i
i d
d d
a a
a k
k k
h h
h a
a nya
i i
i t
t t
u u
u A
A Advok
k k
a a
a t
t t
w w
w a
a a
j j
j i
i b
t t
tu u
un n
n d
d d
u u
u k
k k
dan m m
m e
e e
m m
ma a
atu u
u h
h hi kode
etik pro f
f fesi Advokat dan kete
e e
n ntuan t
t te
e e
ntang Dewan Kehormatan Organisasi Advokat.
Dewan Kehormatan Or r
g g
g anisa
a a
s s
si Advokat memeriksa dan mengadili pelanggaran kode etik profesi
A A
Advokat berdasarkan tata cara Dewan
5
badan yang dibentuk oleh organisasi profesi advokat, yang berfungsi dan berwenang mengawasi pelaksanaan kode etik advokat sebagaimana semestinya
dan berhak memeriksa pengaduan terhadap orang yang melanggar kode etik advokat. Dalam Pasal 27 ayat 4 Undang – Undang Nomor 18 Tahun 2003
bahkan mensyaratkan bahwa komposisi Dewan Kehormatan terdiri atas pakar atau tenaga ahli di bidang hukum dan tokoh masyarakat. Komposisi Dewan
Kehormatan terdiri atas bukan hanya advokat, karena apabila semua anggota Dewan Kehormatan adalah advokat sendiri, ada kekhawatiran bahwa
putusannya tidak diambil secara objektif. Karena secara naluri, setiap organisasi profesi akan cenderung membela anggotanya.
Sebagai salah satu contoh adanya pelanggaran Kode etik advokat dan dikenakan sanksi oleh dewan kehormatan organisasi advokat yang dalam kasus
ini organisasi advokat tersebut adalah PERADI, contoh kasusnya ialah Sebuah kasus pelanggaran KEAI diajukan oleh Komite Aksi Solidaritas Untuk Munir
KASUM kepada Dewan Kehormatan Daerah Perhimpunan Advokat Indonesia DKD PERADI Jakarta. KASUM mengadukan M. Assegaf dan
Wirawan Adnan yang tergabung dalam tim kuasa hukum Pollycarpus Budiharto atas dugaan pelanggaran KEAI. Keduanya dianggap telah melanggar ketentuan
Pasal 7 huruf e KEAI. Ketentuan dalam Pasal 7 huruf e KEAI mengatur bahwa advokat tidak dibenarkan mengajari danatau mempengaruhi saksi-saksi
yang diajukan oleh pihak lawan dalam perkara perdata atau oleh Jaksa Penuntut Umum dalam perkara pidana. Dalam kasus ini, keduanya dianggap telah
mempengaruhi saksi dengan mengirimkan surat klarifikasi kepada Badan dan berhak memeriksa p
p p
e e
e n
n n
g g
g a
a d
d duan terh
h h
a d
d d
a a
a p
p p
orang yang melanggar kode etik advokat. Dalam P
P P
a asal 27 ayat 4 Undang – Unda
a n
n n
g g
g Nomor 18 Tahun 2003
bahkan m m
m e
e e
n syaratkan bahwa
a a
k k
k o
o o
m m
m po
o o
s s
s i
i i
s s
s i
i i
D D
D e
e e
w w
w an Kehormata
a an
n n
terdiri atas pakar atau
u u
t tenaga ahli d
d d
i i
i b
b bid
d d
a a
a ng hukum dan to
k k
ko o
oh h
h m
m m
a a
a s
s s
y y
yarakat. Kom m
p p
p osisi Dewan
K K
Kehorm m
m a
a a
t t
t a
a an
n n
t t
te e
erdiri a a
a t
t t
a a
as s
b bukan han
n ya advok
a t
t, k
k k
a a
a rena
a a
ap p
pa a
a b
b b
i i
i l
l l
a a
a semua
a a
anggota D
ew w
w a
a an
n n
K eh
h h
o o
o rmata
a n
n adalah adv
v okat sendiri,
, ada
k k
k ekh
h h
a w
w w
a a
a t
t t
i i
i r
r r
a a
a n
n b
b b
a a
a hwa
p p
p u
u t
t t
u u
s sann
n n
y y
y a
tidak diam mb
bi i
l secara ob bje
ektif. Kare e
n na
a secara nalur r
i i
i, ,
, set
i i
ia a
ap p
p o
o o
r ganisa
a asi
p p
pr r
rofes s
s i
i a
a k
k a
a n
cenderung m me
e m
mbela a ang
ggotany ya
a .
Sebagai sal l
a ah
h s
sa a
t t
u co on
n to
oh h
ad da
a n
ny y
a a pel
l a
a n
n g
gg g
a a
r an Kode etik
advokat d
d d
a a
an n
n dike
e e
n akan sanksi
oleh dewa
an n
kehormatan n
o org
g anisasi advokat yang
g dala
a a
m m
m kas s
u u
u s
s s
ini orga an
n i
i s
s a
a a
s s
s i
i i
a a
a d
d dv
v v
o o
o k
k k
a a
t t
t t
e e
e r
r r
s s
s e
e bu
t t
t a
a dalah P
P P
E E
E R
A A
A D
D D
I I
, ,
c c
o o
o n
n n
t t
t o
o oh
h h
k k
k a
a a
s s
u u
s s
n n
y ya ialah Se
e e
b b
b u
u ua
a ah
kasus pelanggaran KEAI diajukan n
o o
o leh Komite Aksi Solidaritas Untu
u k
k k M
M M
u u
u n
n nir
K K
K A
A A
S S
U U
U M
M M
k k
k e
e e
p p
p a
a a
d d
d a
a a
D D
e e
e w
w w
a a
a n
n n
Kehormat t
t a
a a
n n
n D
D D
a a
e e
r r
r a
a a
h h
h P
P P
e e
e r
r r
h h
h i
i i
m m
m p
p pu
n a
a a
n n
n A A
Ad d
dv v
v o
okat I
I I
n n
nd d
d o
o o
n n
n esia
D D
D K
K K
D D
D P
P PE
E E
R R
R A
A A
D D
D I
I I
Jak k
k a
a ar
r r
t t
t a
a a
. KAS S
S U
U U
M M
M m
m m
en n
g g
g a
a a
d d
d u
u u
k k
k an M.
A A
As s
sse e
e g
g gaf dan
Wirawan A
A Adnan yang tergabun
n n
g g
g dalam m
m t
t im kuasa hukum Po
l l
l l
l lycarpus Budiharto
atas dugaan pelanggaran KEA A
A I. Keduany
y ya dianggap telah melanggar ketentuan
Pasal 7 huruf e KEAI. Keten n
ntuan d a
a alam Pasal 7 huruf e KEAI mengatur
bahwa advokat tidak dibenarkan m m
men n
ngajari danatau mempengaruhi saksi-saksi
6
Intelijen Negara BIN. Selain itu, mundurnya kedua pengacara senior tersebut dari tim penasihat hukum Indra Setiawan juga dianggap melanggar kode etik.
Kemudian setelah melakukan pemeriksaan atas aduan tersebut, berjalan selama kurang lebih 6 bulan, pada hari Jumat 14 Maret 2007 DKD PERADI
menjatuhkan putusan. Dalam putusan tersebut, Majelis Kehormatan yang dipimpin oleh Alex R. Wangge ini menghukum M. Assegaf dan Wirawan
Adnan dengan pemberian peringatan keras karena sifat pelanggarannya berat.
7
Dari salah satu contoh kasus tersebut, dapat kita lihat bagaimana Dewan Kehormatan advokat dalam menegakkan kode etik atas pelanggaran yang di
lakukan oleh advokat yang terdapat dalam contoh kasus tersebut, terlihat peran Dewan Kehormatan memiliki kedudukan tinggi dalam menyelesaikan kasus
pelanggaran kode etik tersebut. Disamping itu Salah satu hal yang sangat penting dalam penegakan atas pelanggaran Kodek Etik Advokat Indonesia
dapat di mulai dari pengetahuan masyarakat dan pemahaman tentang Kode Etik Advokat Indonesia. Dalam tingkat yang lebih tinggi, masyarakat tahu tentang
KEAI dan mereka ingin agar hal tersebut ditegakkan dengan hukuman yang setimpal, sehingga pihak yang dirugikan akan mempersoalkan atau
mengadukan tindakan advokat. Pasal 10 ayat 1 Kode Etik Advokat Indonesia, pengawasan atas
pelaksanaan kode etik advokat dilakukan secara eksplisit oleh Dewan Kehormatan. Dewan Kehormatan berwenang memeriksa dan mengadili perkara
pelanggaran Kode Etik yang dilakukan oleh Advokat yang berdasarkan pada
7
http:www.annisaputrirahmanto.comaContohKasus Pelanggaran Kode Etik Seorang Pengacara
Di Indonesia
Kemudian setelah melakuk k
k a
a a
n n
n pemeriks a
a a
n n
n a
a a
tas aduan tersebut, berjalan selama kurang lebih 6
6 b
b bulan, pada hari Jumat 14 M
M a
a ar
r r
e e
e t 2007 DKD PERADI
menjatuhk k
k a
a a
n putusan. Dala
a a
m m
m p
p p
u u
u tu
u u
s s
s a
a a
n n
n te
e e
r r
r s
s ebut, Majelis
K K
K ehormatan yang
dipi i
m m
mp i
n oleh Al l
le e
ex R
R R
. .
. Wangge
i ni mengh
h h
u u
k k
k u
u m
m m
M M
M. Assegaf d
d d
an Wirawan A
A Adnan d
d d
e e
e n
n ng
g g
a a
a n
n n
pemb b
b e
e e
r r
r i
i ia
a n
peringata a
n keras kar re
e en
n n
a a
a sifat
p p
p e
l l
l a
a an
n n
g g
g garanny
y ya
a berat.
7
D ar
r r
i i
i s s
s a
a a
l l
l a
ah s s
s a
a a
t t
u co on
ntoh kasus ter rs
sebut, dapat k k
i i
ta l i
i h
h h
a a
a t
b b
ag g
g a
a a
i i
i m
m ma
a a
n n
n a D
D D
e e
e wan
K K
K e
h h
h o
orma a
a t
t t
an advokat d
d a
alam mene ega
akkan kod d
e e
etik atas pe l
l l
a a
a ngg
g a
a ar
r ra
a a
n n
n yang
di l
l l
a a
ak k
kuk k
a a
an n o
o l
l e
e h advokat yan
ng g
terdap pat
dalam m c
c o
ontoh kasus ters s
e e
b b
u u
t t
t , ter
r rl
l l
i i
i h
h h
a a
a t
t t
p p
p eran
n n
D ew
w wan Kehorm
ma a
t t
a an
n memil
li i
k k
i i
k e
edu uduk
kan n tingg
g i
d d
a al
l a
am menyele e
e saika
n ka
a a
s s
su u
us s
s pela
a a
nggaran kode etik t
t e
e r
r se
e b
b u
ut. Disam mp
p i
ing g
i itu Salah satu hal
yang s s
sang g
g a
a t
t t
pe e
e n
n n
t t
ti i
i n
n g dal
l am p
p p
e e
e n
n n
e e
e g
g g
a a
a k
k k
a a
a n
n n
a a
a tas pelangg
g g
a a
a r
r r
a a
a n
n n
K K
K o
o o
d d
d e
e e
k k
k E
E t
t i
i k
k Advok k
k a
a a
t t
t Indon n
n e
e es
s si
i ia
dapat di mulai dari pengetahuan m
m mas
s s
y y
y a
arakat dan pemahaman tentang Kod d
de e
e E E
Et t
tik A
A Ad
d d
v v
v o
o kat Indonesia. Dalam tingkat yang lebih tinggi, masyarakat
t t
t t
a a
a h
h hu
u u
t t
te e
n n
nt t
tang K
K KE
E E
AI I
d d
dan me r
e e
k k
k a
a a
i i
in n
n g
g g
i i
in aga r
r r
h h
h a
a al
l l
t t
t e
e e
r r
r s
s se
e e
b b
but d i
te g
g g
a a
a k
k k
k k
k a
a a
n d
d d
enga n
h huku
u u
m m
m a
an n
n yang se
t t
t i
i i
m m
m p
p p
al l
, s s
e e
e h
h h
i i
i n
ngga pihak y
y y
ang d d
i i
i r
rugikan akan n
m m
m emp
p p
er r
r s
s s
o o
o a
a l
lkan atau mengadukan tindakan advokat
t t.
Pasal 10 ayat 1 Kod d
de Etik k
Advokat Indonesia, pengawasan atas pelaksanaan kode etik advokat
t t
d d
dilakukan secara eksplisit oleh Dewan
7
ketentuan – ketentuan etik apabila dilanggar dan karenanya ia lebih bersifat internal. Selain itu untuk kepentingan organisasi, Dewan Pimpinan Pusat atau
Dewan Pimpinan CabangDaerah dapat juga bertindak sebagai pengadu dalam hal yang menyangkut kepentingan hukum dan kepentingan umum dan yang
dipersamakan untuk itu. Dewan Kehormatan merupakan organ yang berwenang mengawasi dan menegakkan kode etik profesi. Dewan Kehormatan dibentuk di
tingkat pusat maupun cabang. Dalam menjalankan fungsi penegakkan kode etiknya dengan hanya menunggu aduan dan tidak secara aktif mencari kasus
pelanggaran kode etik. Aduan yang masuk ditangani oleh Dewan Kehormatan Cabang sebagai pemeriksaan tingkat banding.
8
Apabila terjadi pelanggaran kode etik seperti contoh kasus tersebut, Dewan Kehormatan Advokat berhak memberikan sanksi dan memutuskan
untuk mengenakan sanksi sesuai dengan yang telah di atur dalam Kode Etik Advokat Indonesia yang terdapat pada Pasal 7 ayat 1 Kode Etik Advokat
Indonesia, Jenis tindakan yang dikenakan terhadap Advokat dapat berupa: a. teguran lisan;
b. teguran tertulis; c. pemberhentian sementara dari profesinya selama 3 tiga sampai 12 dua
belas bulan; d. pemberhentian tetap dari profesinya.
Akan tetapi, berdasarkan Pasal 7 ayat 2 Undang – Undang Nomor 18 Tahun 2003 ditegaskan bahwa jenis hukuman tersebut diatur lebih lanjut oleh
8
http:www.blogster.comkhaerulhtanjungsejarah-hukum-advokat-indonesia.
Dewan Pimpinan Cabang g
g D
D D
a a
a e
rah dapat j
j ju
u ug
g g
a a
a bertindak sebagai pengadu dalam
hal yang meny y
a a
a n
n n
g g
g k
kut kepentingan hukum dan kep p
pe e
e n
n tingan umum dan yang
dipersama a
a k
k k
a n untuk itu. Dew
w w
an n
n K
K K
e e
e h
h h
o o
o r
r r
m m
m a
a a
ta n
n n
m erupakan org
g ga
a a
n n
yang berwenang men
n n
g g
gawasi dan m m
m e
e e
ne e
e g
g g
a a
a k
k kan
k ode etik pro
f f
fes s
si i
i .
D D
D e
e e
w w
wa a
an Kehormata a
an n
n dibentuk di
t t
t in
gkat p
p p
u u
u s
s s
a a
a t
t t
maup p
p u
u u
n n
n cabang. Da
a lam men
j a
l l
l a
a n
n n
k k
k an fu
n n
n g
gs s
s i
i i
p p
p enegak
k k
k ka
a n kode
eti i
i k
k k
n n
n y
y y
a a
a d
d d
eng g
g a
a an
n han ny
y a
menunggu a
aduan dan tida a
k k
seca ar
r r
a a
a ak
k k
t tif
f f
m m
m e
e e
n n
n c
c c
ari k
k k
asus p
p p
e l
l la
a n
ngga a
a r
r r
an kode etik k
. A A
duan yan ng
g masuk dit
ta a
n ngani oleh D
De e
e wan
n K
K Ke
e e
h h
hormat t
ta a
a n
C C
C a
aban n
ng g
s se
e b
b agai pemeriks
a a
a an
n tingk
kat bandin
ng g.
8 8
Apabila terj ja
a d
di i
p p
ela n
g gga
ar r
a an
k k
o od
d e
e etik k se
e p
p e
rti contoh ka a
s sus terse
e e
b b
b u
u ut
, ,
Dew w
w an Kehormatan Advo
k k
a a
t berhak m m
e emberikan sanksi dan
m mem
m m
u u
utusk k
a a
a n
n n
untuk k
m me
e n
n g
g g
e e
e n
n n
a a
a k
k ka
a a
n n
n s
s a
a n
n k
k k
s s
s i
i i
se s
u u
ua a
i deng g
g a
a an y
y y
a a
a n
n n
g g
g t
t e
e l
l l
a a
a h
h h
d d
d i
i i
a a
a t
t t
u u
r r
d d
a a
l lam Kode
E E
E ti
i i
k Advokat Indonesia yang terdapat
t p
p p
ada Pasal 7 ayat 1 Kode Etik A A
A d
d d
v v
v o
o ok
k kat
I I
I n
n n
d d
d o
o nes
s i
i i
a a
a, J
J J
e e
e n
n n
i i
i s
s s
t t
t i
i i
n n
n d
d d
a a
k k
a a
n n
n y
y y
a a
a n
n n
g g
g dikenakan
n n
t t
t e
e e
r r
r h
h h
a a
a d
d a
a p
p p
A A
A d
d d
v v
v o
o o
k k
k a
a a
t t
t d
d d
a a
a p
p pat be
e e
r r
r u
u up
p p
a a
a: :
: a
a a
. te
g g
g u
u u
r r
r a
a a
n n
n l
l l
i i
i s
s s
a a
a n
; ;
b. teguran tertulis; c. pemberhentian sementara
d d
d ari profes
s sinya selama 3 tiga sampai 12 dua
belas bulan; d. pemberhentian tetap dari profesi
i i
n n
n y
y ya.
8
Dewan Kehormatan. Dan tentunya jenis hukuman yang dimaksud sebagai kewenangan Dewan Kehormatan adalah pelanggaran advokat yang berkaitan
dengan kode etik. Hukuman terhadap advokat akibat pelanggaran Kode Etik Advokat
Indonesia dapat dikaitkan sebagai konsekuensi telah dituangkannya kode etik tersebut dalam peraturan tertulis, sehingga kode etik tersebut seperti hukuman di
mana sanksi atas peristiwa hukum konkret dapat dijatuhkan dari luar.
9
Advokat sebagai salah satu organ dari aparat Penegak Hukum di Indonesia dengan profesi
hukum yang sangat mulai, dan profesi hukum yang terhormat officium nobile sama seperti polisi, hakim dan jaksa, sangat ideal apabaila dalam mengemban
profesinya seorang advokat tetap senantiasa menjunjung tinggi harkat dan martabat profesinya sesuai dengan Kode Etik Advokat dan Undang – Undang
Nomor 18 Tahun 2003 tentang Advokat. Berdasarkan uraian diatas penulis tertarik untuk mengetahui lebih lanjut tentang bagaimana peran penegakan kode
etik advokat oleh Dewan Kehormatan khususnya Dewan Kehormatan Cabang Sleman, makan penulis tertarik untuk melakukan penulisan hukum skripsi
dengan judul : kedudukan dan peran dewan kehormatan advokat : studi peradi di cabang sleman dalam penegakan kode etik advokat
Dewan Kehormatan merupakan pengawasan internal terhadap advokat, ada kemungkinan perannya sebagai pengawas internal tidak optimal, menutup-
nutupi kesalahan advokat berdasarkan Lesprit de corp semangat melindungi
9
Sudikno Mertokusumo, Mengenal Hukum, Suatu Pengantar, Liberty, Yogyakarta, 1986, hal.12
dengan kode etik. Hukuman t
t t
e e
e r
r r
h hadap advokat akibat pelangga
a ar
r r
a a
a n Kode Etik Advokat
Indonesia d d
d a
a apat dikaitkan seb
b b
a a
a g
g g
a a
a i k
o o
o n
n n
s s
s e
e e
k k
k u
u e
e e
n n
n s
i telah dituan
n ng
g g
kannya kode etik tersebu
u u
t t
t d
alam perat t
tu u
u ra
a a
n n
n t
t t
ertulis, se hi
ngga k k
od d
de e
e e
e e
t ti
i i
k k
k t
t t
e e
ersebut seper t
t t
i i
i hukuman di
m m
m a
a a
n a sank
k k
s s
s i
i i a
a a
t t
t a
a a
s s peris
s s
t t
t i
i i
w w
w a
hukum k ko
onkret dapa at
t t
d d
d i
i i
j j
j atuhk
k k
a a
an d
d da
a a
r r
r i luar.
9 9
9
A A
A dvokat
sebag g
ga a
a i
i i
s s
s a
a a
l l
l a
h s s
a a
a t
t tu
u org ga
an dari aparat P P
enegak Hukum m
di In n
d d
d o
o nes
i ia
a d
d d
e e
e n
n n
g g
g a
a n pr
r ro
o fesi
hu u
u k
k k
u m
m yan
n n
g g
sangat mul la
ai i
, ,
dan prof fes
si hukum y ya
ang terhorma at
t t
off f
f i
i ic
c c
i i
i u
u u
m m
m nobi
i l
l l
e s
s s
a a
a m
m m
a se e
e p
p p
e e
r r
t t
i i
polisi, hakim d
da a
n jaks sa,
, sanga a
t t i
ideal apabaila d d
a a
l l
a am
m m m
m m
e e
e n
n n
g g
g e
e e
m m
m ban
n n
pr o
fes i
i in
nya seoran ng
g a a
d d
vokat te
t t
a a
p se
ena a
n nti
i a
asa me e
n n
j ju
u n
n j
jung tingg i
i i
har k
k a
t d d
da a
an n
n martab
b b
at profesinya sesua i
i d
d en
ng g
a an Kode
e E
Etik k
A Advokat dan Undan
n g – U
U U
n n
ndan n
n g
g g
Nom m
m o
o o
r r
r 1
8 Ta h
hun n 2
2 2
3 3
3 t
t t
e e
e n
n n
t t
t a
a a
ng Advokat. .
. B
B B
e e
e r
r r
d d
d a
a a
s s
s a
a a
r r
r k
k k
a a
n uraian d d
d i
i ia
a a
t t
tas pen n
n u
u u
li i
is tertarik untuk mengetahui lebih lan
n n
j j
j u
u u
t t
t t
te entang bagaimana peran penegakan
n n
k k
k o
o o
d d
d e
e e
e t
t t
i i
k k
k a
a a
d d
d vokat oleh Dewan Kehormatan khususnya Dewan Kehorm
m m
a a
a t
t t
a an
n C
C Ca
a a
b b
b ang
S S
Sl l
l e
e e
m m
m an, ma
k k
kan p p
p e
e e
n n
n u
u u
l l
l i
i i
s s
s tertar i
i i
k k
k u
u u
n n
nt t
t u
u u
k k
k m
m me
l aku
k k
k a
a a
n n
n p
p p
e e
e nu
l l
l i
i isan
h h
h u
k um
m m
s s
skripsi deng
a a
a n
n n
j j
j ud
d ul :
k k
k e
e e
d d
dudukan dan pe e
e r
r an dew
w w
a a
an kehormatan a
a a
d d
d v
v v
o k
at : s s
s t
t t
u u
u d
d di peradi di
cabang sleman dalam penegakan n
n kode etik a
a advokat
Dewan Kehormatan merup p
p ak
k k
a an pengawasan internal terhadap advokat,
9
korp. Apalagi masing-masing organisasi advokat mempunyai Dewan Kehormatan sendiri-sendiri. Dalam hal demikian Dewan kehormatan PERADI
dituntut perannya dalam mendorong terwujudnya pengawasan yang optimal terhadap pelanggaran yang dilakukan oleh advokat dalam profesinya.
B. Rumusan Masalah
Kategori