SKRIPSI KEBIJAKAN KEPOLISIAN DALAM MENANGGULANGI AKSI UPAYA POLDA KALIMANTAN SELATAN DALAM PENANGGULANGAN PEREDARAN GELAP NARKOTIKA MELALUI SUNGAI.
SKRIPSI
KEBIJAKAN KEPOLISIAN DALAM MENANGGULANGI AKSI
DEMONSTRAN YANG BERTINDAK ANARKIS
Diajukan oleh:
Meita Sinaga
NPM
: 11 05 10626
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Peradilan dan penyelesaian sengketa
hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2015
i
MOTTO
Segala sesuatu yang dilakukan dengan ketulusan
maka akan selalu dicari dan jika segala sesuatu
yang di lakukan dengan kemunafikan maka akan
menghilang dengan begitu saja.
Bersedilah secepat mungkin dan bahagialah
selama mungkin.
ii
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas rahmat, anugrah dan karuniaNya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “ Kebijakan Kepolisian
Dalam Menanggulangi Aksi Demonstran Yang Bertindak Anarkis ”
Dalam proses penyelesaian skripsi ini telah banyak melibatkan banyak pihak
yang memberi bantuan, bimbingan dan semangat oleh karena itu pada kesempatan ini
penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Fx. Endro Susilo,SH.L.LM., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma
Jaya Yogyakarta.
2. P. Prasetyo Sidi Purnomo,SH.MS., selaku dosen pembimbing yang telah
memberikan bimbingan, masukan nasehat dalam menyelesaikan penulisan
skripsi ini.
3. Dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
4. Staf Bagian Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
5. Staf Bagian Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
6. Bagian Administrasi Kapolda Yogyakarta.
7. Bapak polisi yang telah bersedia di wawancara untuk membantu penulisan
skripsi dalam melengkapi data-data.Semua pihak yang tidak dapat di sebutkan
namanya satu persatu yang telah membantu penulisan.
iii
Penulis menyadari masi jauh dari sempurna karena keterbatasan kemampuan dari
penulis. Oleh karena itu penulis sangat mengharapkan adanya kritik dari pembaca agar
dapat membantu dalam penyempurnaan skripsi ini. Akhir kata semoga skripsi ini dapat
bermanfaat bagi semua pihak yang membaca.
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Penuslis persembahkan skripsi ini untuk:
1. Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan rahmat berlimpah dalam proses
penyusunan sampai penyelesaian skripsi ini.
2. Orang tua tercinta dan tersayang L.Sinaga dan D.harianja.Spd, atas doa,
dukungan, kesabaran dalam menghadapi keluh kesah penulis, dukungan moril
dan materil, sehingga sekripsi ini dapat di selesaikan.
3. Keluarga tersayang Nober Sinaga.SH beserta istri dan anak, Winda Sinaga
beserta Suami dan anak, Isabela Sinaga.SE, Weny Sinaga,AmKeb, dan Sahat
Sinaga.
4. Pasukan Naposo Sinaga jogja terkhusus untuk Ricardo sinaga, Julius sinaga,
Mayer sinaga, Tekwando purba, Unggul sinaga, Andreas tambunan, Nazaret
sinaga, Budi sinaga, Crisanta sinaga, Maria Arlena Sinaga, Septa Yulina bangun,
Glori sinaga, Novita Manik, Roy sinaga, untuk segala kebahagian dan kesedihan
,kegilaan, canda tawa, kalian adalah pelengkap sebagian dari cerita perjalanan
penulis selama menuntut ilmu di jogja sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini.
5. Sahabat Tersayang SIBUA (sinaga butar-butar aritonang) Rika sinaga, Winey
sinaga, Desy butar-butar, Dwi Aritonang untuk kebersamaan dan dukungan
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
v
6. Buat adek-adek junior yang selalu menghibur dan memberi semangat dengan
kegilaan mereka Marscha Sofiandri, Rini silviya, maria selviana, Hermajesti
Kaban, Hotman Tulus Marbun,
7. Buat semua anggota PERMABA (persatuan mahasiswa batak) kalian luar biasa
gaes.
8. Teman-teman seperjuangan dalam mengerjakan skripsi jefry atmaja pinem, elvi
sitepu, novida saragih, winanti, anggelika,cristina.
9. Teman-teman angkatan 2011 yang tidak bisa di sebutkan penulis satu persatu.
10. Kakak tingkat Ebenezer Sitinjak.SH, Ucok Nainggolan.SH, Dewi Sidauruk.SH,
untuk bantuan dalam menyelesaikan skripsi ini.
11. Mandan tercinta Putra Purba, Tika sitompul.SH, Erni Sidabutar.AMKEB, Reni
Sihombing.AMKEB, Paulina Sitinjak, Efraim pangaribuan, untuk dukungan dan
semangat kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi.
12. Semua orang yang telah memberi bantuan dan dukungan baik secara langsung
maupun tidak langsung dalam proses penyususnan sampai selesainya skripsi ini.
vi
ABSTRACT
Based on the title of research from the writer about police policy in ward off the
protester who act anarchist. Demonstration is giving opinion that is conducted by some
people or organization who think that their essence as a Indonesian people aren’t
fulfilled by judgment or policy which is made by the government or anyone who has a
power. Demonstration usually did by a group of university student or the laborer who
dislike with their employer treatment but demonstration also did by another group with
aim protest. Demonstration often happen with anarchits act or violence that it can be
loss result or sacrifice from the police or protester. Eforts from the police for tackling
the demonstration, repressive act and preventif act. The problem that’s often faced by
the police in handling protester action who act the anarchists are there is a provocateur
who always trigger the protester to act as they like it and that caused a clash between
the police and the protester by throwing stone to the polie , in justice to damage action,
support less from sides of society and social media in handling the anarchist action of
protester.
The keyword : Police, demonstration, anarchist, law
vii
PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan karya asli
penulis, bukan merupakan duplikasi atapun plagiasi dari hasil karya penulis lain.
Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari karya penulis
lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum
yang berlaku.
Yogyakarta, Mei 2015
Yang menyatakan
MEITA SINAGA
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN .........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ..........................................................................
iii
MOTTO ............................................................................................................
iv
KATA PENGANTAR ......................................................................................
vi
HALAMAN PERSEMBAHAN .......................................................................
vii
ABSTRACT .....................................................................................................
ix
PERNYATAAN KEASLIAN ..........................................................................
x
DAFTAR ISI ....................................................................................................
xi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .......................................................................
1
B. Rumusan Masalah ................................................................................
4
C. Tujuan Penelitian ..................................................................................
4
D. Manfaat Penelitian ................................................................................
4
E. Keaslian Penelitian ...............................................................................
5
F. Batasan Konsep ....................................................................................
11
G. Metode Penelitian .................................................................................
12
H. Kerangka Skripsi ..................................................................................
15
ix
BAB II
UPAYA KEPOLISIAN DALAM MENANGGULANGI AKSI
DEMONSTRAN YANG BERTINDAK ANRKIS
A. Tinjauan Tentang Kebijakan Dan Kepolisian
1. Kebijakan ............................................................................
17
2. Kepolisian ...........................................................................
19
3. Fungsi Dan Tugas Kepolisian ............................................
20
4. Wewenang Kepolisian ........................................................
23
B. Tinjauan Tentang Demonstran, Anarkisme, Dan Tatacara
1. Demonstran .........................................................................
27
2. Anarkisme ...........................................................................
31
3. Tatacara Berunjuk Rasa Di Muka Umum ..........................
33
C. Kebijakan Kepolisian Dalam Menanggulangi Aksi Demonstran
Yang Bertindak Anarkis
1. Upaya Kepolisian Dalam Menangani Demonstran yang
Bertindak Anarkis ...............................................................
37
2. Kendala Polisi Dalam Menangani Aksi Demonstran Yang
Bertindak Anarkis ...............................................................
41
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan .....................................................................................
44
B. Saran ...............................................................................................
46
DAFTAR PUSTAKAN
x
KEBIJAKAN KEPOLISIAN DALAM MENANGGULANGI AKSI
DEMONSTRAN YANG BERTINDAK ANARKIS
Diajukan oleh:
Meita Sinaga
NPM
: 11 05 10626
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Peradilan dan penyelesaian sengketa
hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2015
i
MOTTO
Segala sesuatu yang dilakukan dengan ketulusan
maka akan selalu dicari dan jika segala sesuatu
yang di lakukan dengan kemunafikan maka akan
menghilang dengan begitu saja.
Bersedilah secepat mungkin dan bahagialah
selama mungkin.
ii
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas rahmat, anugrah dan karuniaNya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “ Kebijakan Kepolisian
Dalam Menanggulangi Aksi Demonstran Yang Bertindak Anarkis ”
Dalam proses penyelesaian skripsi ini telah banyak melibatkan banyak pihak
yang memberi bantuan, bimbingan dan semangat oleh karena itu pada kesempatan ini
penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Fx. Endro Susilo,SH.L.LM., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma
Jaya Yogyakarta.
2. P. Prasetyo Sidi Purnomo,SH.MS., selaku dosen pembimbing yang telah
memberikan bimbingan, masukan nasehat dalam menyelesaikan penulisan
skripsi ini.
3. Dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
4. Staf Bagian Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
5. Staf Bagian Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
6. Bagian Administrasi Kapolda Yogyakarta.
7. Bapak polisi yang telah bersedia di wawancara untuk membantu penulisan
skripsi dalam melengkapi data-data.Semua pihak yang tidak dapat di sebutkan
namanya satu persatu yang telah membantu penulisan.
iii
Penulis menyadari masi jauh dari sempurna karena keterbatasan kemampuan dari
penulis. Oleh karena itu penulis sangat mengharapkan adanya kritik dari pembaca agar
dapat membantu dalam penyempurnaan skripsi ini. Akhir kata semoga skripsi ini dapat
bermanfaat bagi semua pihak yang membaca.
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Penuslis persembahkan skripsi ini untuk:
1. Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan rahmat berlimpah dalam proses
penyusunan sampai penyelesaian skripsi ini.
2. Orang tua tercinta dan tersayang L.Sinaga dan D.harianja.Spd, atas doa,
dukungan, kesabaran dalam menghadapi keluh kesah penulis, dukungan moril
dan materil, sehingga sekripsi ini dapat di selesaikan.
3. Keluarga tersayang Nober Sinaga.SH beserta istri dan anak, Winda Sinaga
beserta Suami dan anak, Isabela Sinaga.SE, Weny Sinaga,AmKeb, dan Sahat
Sinaga.
4. Pasukan Naposo Sinaga jogja terkhusus untuk Ricardo sinaga, Julius sinaga,
Mayer sinaga, Tekwando purba, Unggul sinaga, Andreas tambunan, Nazaret
sinaga, Budi sinaga, Crisanta sinaga, Maria Arlena Sinaga, Septa Yulina bangun,
Glori sinaga, Novita Manik, Roy sinaga, untuk segala kebahagian dan kesedihan
,kegilaan, canda tawa, kalian adalah pelengkap sebagian dari cerita perjalanan
penulis selama menuntut ilmu di jogja sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini.
5. Sahabat Tersayang SIBUA (sinaga butar-butar aritonang) Rika sinaga, Winey
sinaga, Desy butar-butar, Dwi Aritonang untuk kebersamaan dan dukungan
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
v
6. Buat adek-adek junior yang selalu menghibur dan memberi semangat dengan
kegilaan mereka Marscha Sofiandri, Rini silviya, maria selviana, Hermajesti
Kaban, Hotman Tulus Marbun,
7. Buat semua anggota PERMABA (persatuan mahasiswa batak) kalian luar biasa
gaes.
8. Teman-teman seperjuangan dalam mengerjakan skripsi jefry atmaja pinem, elvi
sitepu, novida saragih, winanti, anggelika,cristina.
9. Teman-teman angkatan 2011 yang tidak bisa di sebutkan penulis satu persatu.
10. Kakak tingkat Ebenezer Sitinjak.SH, Ucok Nainggolan.SH, Dewi Sidauruk.SH,
untuk bantuan dalam menyelesaikan skripsi ini.
11. Mandan tercinta Putra Purba, Tika sitompul.SH, Erni Sidabutar.AMKEB, Reni
Sihombing.AMKEB, Paulina Sitinjak, Efraim pangaribuan, untuk dukungan dan
semangat kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi.
12. Semua orang yang telah memberi bantuan dan dukungan baik secara langsung
maupun tidak langsung dalam proses penyususnan sampai selesainya skripsi ini.
vi
ABSTRACT
Based on the title of research from the writer about police policy in ward off the
protester who act anarchist. Demonstration is giving opinion that is conducted by some
people or organization who think that their essence as a Indonesian people aren’t
fulfilled by judgment or policy which is made by the government or anyone who has a
power. Demonstration usually did by a group of university student or the laborer who
dislike with their employer treatment but demonstration also did by another group with
aim protest. Demonstration often happen with anarchits act or violence that it can be
loss result or sacrifice from the police or protester. Eforts from the police for tackling
the demonstration, repressive act and preventif act. The problem that’s often faced by
the police in handling protester action who act the anarchists are there is a provocateur
who always trigger the protester to act as they like it and that caused a clash between
the police and the protester by throwing stone to the polie , in justice to damage action,
support less from sides of society and social media in handling the anarchist action of
protester.
The keyword : Police, demonstration, anarchist, law
vii
PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan karya asli
penulis, bukan merupakan duplikasi atapun plagiasi dari hasil karya penulis lain.
Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari karya penulis
lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum
yang berlaku.
Yogyakarta, Mei 2015
Yang menyatakan
MEITA SINAGA
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN .........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ..........................................................................
iii
MOTTO ............................................................................................................
iv
KATA PENGANTAR ......................................................................................
vi
HALAMAN PERSEMBAHAN .......................................................................
vii
ABSTRACT .....................................................................................................
ix
PERNYATAAN KEASLIAN ..........................................................................
x
DAFTAR ISI ....................................................................................................
xi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .......................................................................
1
B. Rumusan Masalah ................................................................................
4
C. Tujuan Penelitian ..................................................................................
4
D. Manfaat Penelitian ................................................................................
4
E. Keaslian Penelitian ...............................................................................
5
F. Batasan Konsep ....................................................................................
11
G. Metode Penelitian .................................................................................
12
H. Kerangka Skripsi ..................................................................................
15
ix
BAB II
UPAYA KEPOLISIAN DALAM MENANGGULANGI AKSI
DEMONSTRAN YANG BERTINDAK ANRKIS
A. Tinjauan Tentang Kebijakan Dan Kepolisian
1. Kebijakan ............................................................................
17
2. Kepolisian ...........................................................................
19
3. Fungsi Dan Tugas Kepolisian ............................................
20
4. Wewenang Kepolisian ........................................................
23
B. Tinjauan Tentang Demonstran, Anarkisme, Dan Tatacara
1. Demonstran .........................................................................
27
2. Anarkisme ...........................................................................
31
3. Tatacara Berunjuk Rasa Di Muka Umum ..........................
33
C. Kebijakan Kepolisian Dalam Menanggulangi Aksi Demonstran
Yang Bertindak Anarkis
1. Upaya Kepolisian Dalam Menangani Demonstran yang
Bertindak Anarkis ...............................................................
37
2. Kendala Polisi Dalam Menangani Aksi Demonstran Yang
Bertindak Anarkis ...............................................................
41
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan .....................................................................................
44
B. Saran ...............................................................................................
46
DAFTAR PUSTAKAN
x