DESKRIPSI OBJEK PENELITIAN CITRA PT. PLN DALAM PEMBERITAAN KRISIS LISTRIK SUMATERA UTARA DAN SEKITARNYA (Analisis Isi Pemberitaan Surat Kabar Harian Nasional Periode September 2013-April 2014).

BAB II
DESKRIPSI OBJEK PENELITIAN

A. GAMBARAN
GAMBAR
ARAN UMUM ORGANISASI PERUSAHAAN
PERUSAH
AHAAN
Sejarah
dan
Perkembangan
1. S
ejarah da
d
n Pe
P
rkem
mba
bang
ngan
a PT

PT. PL
PLN
N (Persero)
PT. PL
PLN
(Persero)
merupakan
Badan
PT
P
N (Perse
sero
ro)) adalah perusahaan
perusahaa
haann ya
yyang
ng mer
rup
upak
akan Bad

dan
a Usaha
Milik
Berawal
Mili
Mi
likk Negara
Nega
gara (BUMN) yaitu Perusahaan Listrik Negara
Negaraa (PLN).
(PLN
(P
LN). Ber
raw
a al
Indonesia
mulai
dari abad ke-19, perkembangan ketenagalistrikan dii Indon
ones
esia

i mul
ulai
meningkat
mendirikan
pembangkit
m
eningkat pada saat beberapa perusahaan Belanda mendirik
kan
a pem
emba
bang
n kitt
listrik untuk keperluan pembangkit listrik pabrik gula dann tehh mereka
mer
e ek
ka
terjadi
(www.pln.co.id, akses 1 September 2015). Pada tahun 1942-1945
1942-11945 ter
erjjaddi

peralihan pengelolahaan perusahaan-perusahaan milik Belanda
Beeland
nda oleh
olleh
Jepang di awal Perang Dunia
Duni
Du
niaa II.
Agustus
Peralihan perusahaan-perusahaan ini kembali terjadi pada
pada A
gust
gu
stus
Jepang
menyerah
kepada
Para
buruh
1945 saat Je

Jepa
panng menyera
ah ke
kepa
pada
da sekutu. P
araa pe
ar
pemuda dan bur
uruh
uh llistrik
istrik
memanfaatkan
mema
me
manf
nfaa
aatk
tkan kesempatann ini melalui
mela

lalui delegasi Buruh/Pegawai
Buruh
uh/P
/Peg
egaw
awai
ai Listrik
Listrik dan
Presiden
Gas. Mereka menghadapp kepada Pr
residen Soekarno untuk menyerahkan
tersebut
kepada
perusahaan-perusahaan ter
rsebut kep
pada Pemerintah Repulik Indonesia. Di
Oktober
tahun yang sama tanggal 27 O
ktoober 1945, Presiden Soekarno membentuk
Jawatan Listrik dan Gas di bawah

bawah Departemen Pekerjaan Umum dan
Tenaga dengan kapasitas pembangkit tenaga listrik sebesar 157,5 MW
(Mega Watt).

59

Seperti dikutip pada halaman website PT. PLN (www.pln.co.id, akses
1 September 2015), pada 1 Januari 1961, Jawatan Listrik dan Gas diubah
BPUU-PL
PLN (Badann Pimpinan
Pim
i pinan Umum Perusahaan Listrik
namanya menjadi BPU-PLN
ng bbergerak
ergerak di bidang listrik, gas, dan
dan kokas yang dibubarkan
Negara) yang
ahun 1965. Pada ta
tahu
un 19

1965
65,, 2 pe
erusahaan negaraa ya
yyaitu
itu PLN sebagai
padaa ttahun
tahun
1965,
perusahaan
tena
naga
ga listrik
lis
istrik negara dan Perusahaan
Perusa
saha
haan
an G
as Negara (P
PGN

G ) sebagai
pengelola tenaga
Gas
(PGN)
peng
ngel
elol
olaa gas resmi
reesm
smii dibentuk. Sesuai dengann Peraturan
P ratura
Pe
ran Pemerintah
Pem
Pe
merintah
h No. 17,
pengelola
stat
st

atuus PLN
LN ditetapkan sebagai Perusahaan Umum Listrik
List
Li
s rikk Ne
Nega
gara
ra dan jjuga
u a
ug
status
Negara
sebaagai Pemegang Kuasa Usaha Ketenagalistrikan (PKUK)
(PK
KUK
U ) pada
pad tahun
un
sebagai
1972.

19
Dari sini, PT. PLN bertugas menyediakan listrikk bagi
gi sseluruh
eluruhh
el
masyarakat di Indonesia. Selain itu, bertepatan dengan
kebijakan
n keb
bijak
kan
pemerintah yang mengijinkan sektor swasta untuk dapat bergerak
berggerak dalam
dalam
m
bisnis penyediaan
penye
y di
diaa
aann listrik,
list
li
stri
rik,
k maka pada tahun
tah
ahun
un 1994
199
994 status PLN beralih
beralih dari
darii
Perusahaan Umum menjad
menjadi
adii Perusahaan
Perrusahaan Perseroan (Persero) dan ttetap
Pe
etap
et
ap
sebagai PKUK dalam menyediakan listrik bagi kepentingan um
umum
um hhingga
in
ngga
kini.
kini.
i
Vi Misi, dan Motto
2. Visi,
Visi
Diakui sebagai Perusahaan
Perusah
haan K
Kelas
elas Dunia yang bertumbuh kembang,
unggul, dan terpercaya dengan bertumpu pada potensi insan.
unggul
insan

60

Misi
a) Menjalankan bisnis ketenaga listrikan dan bidang lain yang terkait,
berorienta
asi pada kepuasan pelan
ngg
ggan, anggota perusahaan, dan
berorientasi
pelanggan,
pem
pe
megang saham.
pemegang
Menjadikan
tenaga
listrik
untuk me
meningkatkan
b) Menj
jad
adik
ikan
n tenag
agaa li
list
striik sebagai
seba
se
baga
gaii media
me
m
ningkatkan
kualitas kehidupan
ku
keh
hid
idup
upan masyarakat.
c) M
engupayakan agar tenaga listrik menjadii ppendorong
endooro
rong
ng kegia
iatan
Mengupayakan
kegiatan
ekonomi.
lingkungan.
d) Menjalankan kegiatan usaha yang berwawasan lingkun
ngan..
Motto
Listrikk Un
Unt
Untuk
tukk Kehi
Kehidupan
hidu
dupa
pan Yang L
Lebih
ebiih Baikk
eb
3. Konsep dan Arti Logo
a) Be
Bent
ntuk
uk llambang
amba
am
bang
g
Bentuk

Bentuk, warna dan ma
m
kna lambang perusahaan resmi yang
makna
digunakan adalah sesuai yang tercantum pada Lampiran Surat
Keputusan Direksi Perusahaan Umum Listrik Negara No.:

61

031/DIR/76 Tanggal: 1 Juni 1976, mengenai Pembakuan Lambang
Perusahaan Umum Listrik Negara.
b) Elemen-ele
Elemen-elemen
lem
men dasar lambang
1)
Persegi
1) Bidang Perse
egi
g Panjang Vertikal
Menjadi
elemen-elemen
lambang
Me
Menj
njad
adii bidang dasar bagi elem
emen
e -elemen lamb
ban
a g lainnya,
melambangkan
wadah
m lamb
me
ban
angkan bahwa PT PLN (Persero)
(Perrse
sero) merupakan
m ru
me
rupa
paka
k n wada
dah atau
organisasi
yang teroganisir dengan sempurna.
kuning
or
sempurnna.
a Berwarna
Ber
erwa
warn
rnaa kun
ning
untuk menggambarkan pencerahan, seperti yang diharapkan
diharrap
apka
kan PLN
N
bahwa listrik mampu menciptakan pencerahan bagi
bag
agi kehidupan
kehi
ke
hidu
dupan
masyarakat. kuning juga melambangkan semangat yan
yang
menyalang menya
ala
lanyala yang dimiliki tiap insan yang berkarya di perusahaan
perusahaaan ini.
inii.
2) Pe
Petir
Kilat
Peti
tirr at
atau
au K
ilatt
il
Melambangkan tenaga listrik yang terkandung di ddalamnya
alam
al
amny
n a
sebagai
utama
Selain
seba
se
baga
gaii produk
prod
pr
oduk
uk jjasa
asaa ut
as
utam
ma ya
yang
ng ddihasilkan
ihas
ih
asil
ilka
kann ol
oleh
eh pperusahaan.
erus
er
usah
ahaaan. S
elain
itu
itu petir
peti
pe
tir pun mengartikan
menggar
a tikan kerja
keerj
rja cepat dann tepat
tepa
te
p t para
para insan
insan
an PT.
PT. PLN
(Persero) dalam memberik
memberikan
kan solusi yang terbaik bagi para
pelanggannya. Wa
Warnanya
yang
arnanya ya
ang merah melambangkan kedewasaan
PLN sebagai perusahaan
peru
usahaaan listrik pertama di Indonesia dan
kedinamisan gerak laju
u perusahaan beserta tiap insane perusahaan
serta keberanian dalam menghadapi tantangan perkembangan
jaman.

62

3) Tiga Gelombang
Memiliki arti gaya rambat energy listrik yang dialirkan oleh
bidan
angg usaha utama yang
ng digeluti perusahaan yaitu
tiga bidang
pem
pe
mbangkitan, penyaluran,
p nyaluran, dan distribusi
pe
si yyang
ang seiring sejalan
pembangkitan,
a ker
erja
j kera
as ppara
ara iinsan
ar
nsa
s n PT
PT. PL
PLN (Persero) gu
guna memberikan
dengan
kerja
keras
l yanann yang terbaik
la
terba
baik
ik bagi
bag
agii pelanggannya.
pelanggannnya
pe
ya. Diberi
Dibe
b ri warna bbiru
iru untuk
layanan
menaampilkan kesan konstan (sesuatu yyang
a g te
an
eta
tap)
p) sseperti
eperti hhalnya
alnya
menampilkan
tetap)
listrik yang tetap diperlukan dalam kehidupan
kehidu
dupann manusia.
manu
ma
n sia. Di
listrik
mil
ilik
ki insanin nsamping itu juga melambangkan keandalan yang dim
dimiliki
insan perusahaan dalam memberikan layanan yang terba
terbaik
bagi
baik
k bag
gi
para pelanggannya.
B.
B KRONOLOGIS PEMBERITAAN
Berikut kronologi pemberitaan
sumber
pemberitaa
aann di media yang diambil dari banyak su
umb
mbeer
sur
urat kabar yang digunakkan dalam penelitian ini, terkait pem
mbe
beri
rita
taan
an kkasus
asus
as
di surat
pemberitaan
kr
listrik PT.
T. PLN
PLN di Wilaya
yahh Sumatera
Suma
Su
mattera Utara dan
dan sekitarnya:
sekitarnya:
krisis
Wilayah
mada
d man listrik
li
10 September 2013: Pema
Pemadaman
secara bergilir terjadi di sejumlah
gan ini akibat
akib
bat kekurangan pasokan tenaga listrik.
daerah di Sumatera belakang
belakangan
keete
t rlamba
batan sejumlah proyek pembangunan
Kondisi ini diakibatkan keterlambatan
0.0
.000 MW tahap satu. Selain itu, kondisi
pembangkit listrik tenaga uap 110.000
pasokan listrik di sejumlah wilayah tersebut pas-pasan. Proyek 10.000 MW
tahap satu tersebut digarap oleh kontraktor China dan mengalami komplikasi
yang menyebabkan keterlambatan.

63

11 September 2013: PT. PLN merespons krisis energy yang diderita di
beberapa wilayah di Sumatera. Perusahaan negara ini mengaku sudah
langkah-langk
gkah
ah untuk men
nam
ambah daya listrik di Bumi Andalas
menyiapkan langkah-langkah
menambah
tersebut.
21 September
2013:
September
e 201
013: Wilayah
Wilaaya
Wi
yahh Sumatera
Suma
Su
mate
tera
r dan
dan sekitarnya ma
masih mengalami
defisit
pasokan
listrik.
Penyebabnya
dinyatakan
de
paaso
s kan li
istrik. Pen
enye
yeba
babn
bnya
ya dinyata
taka
k n se
ssebagai
bagai ak
akibat dari
tertun
unda
dany
nyaa proy
oyek pembangunan pembangkit li
list
stri
r k Fa
ast T
r ck Pro
ra
rogram
tertundanya
proyek
listrik
Fast
Track
Program
(F
FTP
TP)) Taha
hap I. Direktur Utama PT. PLN menyatakan bbahwa
ahwaa jum
ah
umlah defi
fisit
(FTP)
Tahap
jumlah
defisit
listrik
megawatt,
list
li
s rik terjadi akibat kurangnya pasokan listrik sebesar 3300
000 meg
egaw
a att,
t,
sementara
1.650
megawatt
seme
mentara kebutuhan listrik di wilayah tersebut mencapai 1.6
650
5 m
egaw
eg
a att
setiap
terjadi,
seti
tiap hari. Sebagai langkah mengantisipasi defisit yang te
erjadi, PL
PLN
N
mendatangkan
dapat
meendatangkan generator diesel 150 megawatt dari Medan, dan baruu dapa
at
beroperasi ppada
bulan
Oktober.
adaa bu
ad
bula
lann Ok
Okto
t be
ber.
r.
4 Oktober 2013: Puncak beban listrik di Sumatera bagian utara m
mencapai
enncap
apai
1.700
megawaat,
sementara
kapasitas
megawatt.
1.70
7000 me
mega
gawa
waat
at,, se
seme
ent
ntar
araa ka
kapa
pasitaas ya
yang
ng tterpasang
erpa
er
pasa
sang
ng hhanya
anya
an
ya 11.500
.500
.5
00 m
egaw
eg
awatt.
Terjadi
megawatt.
Terj
Te
rjad
adii defisit
defi
de
fisit daya
da listrikk hingga 200
2000 megawa
att
tt.. Salah
Sala
Sa
lahh satu
satu ddampaknya
ampaknya
am
dirasakan oleh warga Riau yyang
mengalami
ang meng
galami pemadaman selama tiga bulan
terakhir.
8 Oktober 2013: Salah satu ppembangkit
em
mbangkit listrik tenaga gas uap di Belawan
sedang diperbaiki dan memiliki kapasitas pembangkit listrik sebesar 200
megawatt. Dilaporkan bahwa PLN belum dapat menutup defisit listrik di
Sumatera Utara. PLN masih menunggu selesainya sejumlah pembangkit yang

64

baru akan dapat beroperasi pada tahun berikutnya, dan untuk sementara waktu
mengandalkan genset.
11 Oktober 201
2013:
13: Terdapat sengketa pe
perijinan antara PLN dengan
pemerintah ddan
an warga

terkait perijinan

lahan uuntuk
ntuk melaksanakan

pembangunan
pembangkit
pemban
angunan pe
pemb
mban
a gkit PLTP
PLT
LTP
P Rajabasa.
Raja
Ra
jaba
basa
sa. Keterlambatan
K terlambatann akan perijinan
Ke
memperburuk
pasokan
termasuk
da
dapat
memp
mperburu
rukk usaha pa
paso
soka
kann li
listrik, terma
masuk di
d antaranya
ya wilayah
Lamp
mpun
ung.
g
Lampung.
12 O
ktober 2013: Sebagai salah satu usaha unt
ntuk m
emperbaiiki
em
k
Oktober
untuk
memperbaiki
in
infras
struktur jaringan, PT. PLN bekerjasama dengan pihak pe
erbank
nkan
an yyaitu
aitu
u
infrastruktur
perbankan
perjanjian
Selain
PLN
perj
rjanjian pembiayaan dengan Korea Eximbank milik Korea. Sel
lain it
itu,
u P
LN
juga
yang
terjadi
jug
ga menyiapkan empat solusi dalam menangani defisit listrik yan
ng terjad
di ddii
wilayah
wi
wil
layah Sumatera Utara dan sekitarnya.
Sumatera
minimal
14 Oktober 2013: Di Sumat
ateeraa Barat,
Barat, masih terjadi pemadaman min
inim
imaal
em
mpa
pat ja
jjam
m dalam sehari. Namum PLN telah menyiapkan genset
genseet be
rkap
kapas
asit
itas
empat
berkapasitas
15 megawattt dari
150
dar
arii Singapur
ra un
untu
tukk meng
gatassi de
defisit listrik di w
ilayah
il
Singapura
untuk
mengatasi
wilayah
Sumatera.
Su
uma
mate
tera
ra..
16 November 2013: Terdapat
Terdapat ppemberitaan
emberitaan mengenai dugaan kasus
korupsi pejabat PT. PLN terkait
terk
rkait pengadaan
penngadaan peralatan untuk kelangsungan
pembangunan pembangkit listrik tenaga
ten
naga uap di Belawan.
24 Februari 2014: Menteri Badan Usaha Milik Negara memerintah
seorang direktur PLN untuk tinggal di Medan untuk dapat merasakan

65

bagaimana defisit listrik yang terjadi di wilayah tersebut. Terlepas dari itu, PT.
PLN mulau dapat menghasilkan listrik lewat PLTU di Nagan Raya.
8 Maret 2014: Menteri
BUMN menug
menugaskan
Me
gas
askan lima perusahaan BUMN
karya terbesar
ar untuk membangun transmisi listrik 500
00 kilovolt di sepanjang
Pulau Sumatera,
mulai
Agustus
Su
, dan
daan akan m
ulai
ul
ai dikerjakan
dik
iker
e ja
jaka
kan pa
pada bulan Agu
ust
s us mendatang.
Sistem
mengalirkan
Si
ini ddiharapkan
iharap
pka
kan dapat me
meng
ngal
alir
irka
kan pasokan
p sokann eenergy
pa
nergyy listrik dari
darri Sumatera
Selaata
tann ke Sumatera
Sumat
ateera Utara.
Selatan
aret 2014: Pembangunan PLTU Labuhan Angin
n telah
h sselesai
eles
el
e ai ddan
a
an
10 M
Maret
d patt mengalirkan daya sebesar 95 megawatt. Namun defisi
da
it listrik
listtri
rikk ma
m
sihh
dapat
defisit
masih
terdapat
terd
dapat sekitar 279 megawatt dari kapasitas pembangkit yangg baru
barru da
ddapat
pat
pa
menghasilkan
meenghasilkan daya 1.376 megawatt.
21 Maret 22014:
Proyek
Rajabasa
dipastikan
molor
0144: P
01
roy
oyek
ek pembangkit
pembanggki
kitt R
ajjaba
basa
sa dapat dipas
sti
tikkan mo
olo
lorr
akibat perizinan lahan, sehinggaa ttarget
argget PLTP Rajabasa dipastikan tidak
ar
k aakan
kann
ka
terc
rcap
apat pada 2017 mendatang.
tercapat
10 A
April
Menteri
pril
pr
il 2014:
20144: Me
Ment
nter
eri BUMN
BU
UMN menggagas
men
enggag
gas pembangunan
pem
emba
bang
ngunan
an ppembangkit
embbangkit
em
listrik berdaya 500 kilovolt,, yang akan
aka
k n menggandeng pemerintah daerah.
Akan ada 12 paket pengerja
pengerjaan
nantinya,
aan nantiny
ya, dengan PLN sebagai pembeli atau
off-taker dari listrik yang dihasi
dihasilkan
pembangkit
silkan pe
embangkit tersebut.

66