PERLINDUNGAN Perlindungan Hukum Tenaga Kerja Non-Kontraktual: Studi tentang Perjanjian Pemborongan Jasa Konstruksi.

PERLIND
DUNGAN HUKUM TENAGA KERJA
NON-KONTRAKTUAL:
Studi tentang
g Perjanjian
P
Pemborongan Jasa Konstru
truksi
TESIS

Diajukan kepada
aP
Program Studi Ilmu Hukum Sekolah Pascasa
sarjana
Universitas Muhamma
madiyah Surakarta untuk Memenuhi Salah Sa
Satu Syarat
Guna memperoleh
m
Gelar Magister Ilmu Hukum


Oleh:
MUHAMAD SYAFIK
NIM: R. 100 110 011

PROGRAM STUDI
DI ILMU HUKUM SEKOLAH PASCASAR
ARJANA

UNIVERSITA
TAS MUHAMMADIYAH SURAKART
TA
2017

NOTA PEMBIMBING

Dr. Nurhadiantomo
Pembimbing Tesis Program Magister Ilmu Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Nota Dinas
Hal: Tesis Saudara Muhamad Syafik

Kepada Yth:
Direktur Sekolah Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Assalamualaikum Wr. Wb.
Setelah membaca, meneliti, mengkoreksi dan mengadakan perbaikan seperlunya
terhadap tesis saudara :
Nama
NIM
Dosen Pembimbing I
Program Studi
Judul Tesis

:
:
:
:
:

Muhamad Syafik
R. 100110011

Dr. Nurhadiantomo
Magister Ilmu Hukum
Perlindungan Hukum Tenaga Kerja Non-Kontraktual:
Studi tentang Perjanjian Pemborongan Jasa Konstruksi

Dengan ini kami menilai tesis tersebut dapat disetujui untuk diajukan dalam
sidang Ujian Tesis pada Sekolah Pascasarjana Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
Wassalamualaikum Wr. Wb.

Surakarta, 13 April 2017
Pembimbing

Dr. Nurhadiantomo

ii

NOTA PEMBIMBING

Wardah Yuspin, S.H., M. Kn., Ph. D.

Pembimbing Tesis Program Magister Ilmu Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Nota Dinas
Hal: Tesis Saudara Muhamad Syafik
Kepada Yth:
Direktur Sekolah Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Assalamualaikum Wr. Wb.
Setelah membaca, meneliti, mengkoreksi dan mengadakan perbaikan seperlunya
terhadap tesis saudara :
Nama
: Muhamad Syafik
NIM
: R. 100110011
Dosen Pembimbing I : Dr. Nurhadiantomo
Program Studi
: Magister Ilmu Hukum
Judul Tesis
: Perlindungan Hukum Tenaga Kerja Non-Kontraktual:
Studi tentang Perjanjian Pemborongan Jasa Konstruksi

Dengan ini kami menilai tesis tersebut dapat disetujui untuk diajukan dalam
sidang Ujian Tesis pada Sekolah Pascasarjana Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
Wassalamualaikum Wr. Wb.

Surakarta, 13 April 2017
Pembimbing II

Wardah Yuspin, SH., M.Kn., Ph.D

iii

HALAMAN PENGESAHAN

iv

SURAT PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan dibawah ini :


Nama

: Muhamad Syafik

NIM

: R.100110011

Program Studi

: Magister Ilmu Hukum

Konsentrasi

: Hukum Tata Negara

Judul

: PERLINDUNGAN HUKUM TENAGA KERJA NONKONTRAKTUAL: Studi tentang Perjanjian Pemborongan
Jasa Konstruksi di Surakarta


Menyatakan dengan sebenarnya, bahwa tesis yang saya serahkan ini benar-benar
merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasanringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila di kemudian
hari, terbukti atau dapat dibuktikan tesis ini hasil jiplakan, maka gelar dan ijazah
yang diberikan oleh universitas batal saya terima.

Surakarta, 13 April 2017
Yang membuat pernyataan

Muhamad Syafik

v

KATA PENGANTAR

Penulis mengucapkan puji syukur kehadirat Allah SWT, yang telah
melimpahkan segala rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat
menyelesaikan penulisan tesis ini.
Tesis yang berjudul “Perlindungan Hukum Tenaga Kerja NonKontraktual: Studi tentang Perjanjian Pemborongan Jasa Konstruksi” ini disusun
guna memenuhi sebagian persyaratan dalam mencapai derajat Magister pada

Program Studi Magister Ilmu Hukum Sekolah Pascasarjana Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
Penulis menyadari bahwa tanpa bimbingan,pengarahan, dan bantuan dari
berbagai pihak, penulis tidak akan dapat menyelesaikan tesis ini. Untuk itu
penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih kepada yang terhormat :
1. Prof. Dr.

Bambang Setiaji, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Surakarta yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk
melaksanakan pendidikan dan penelitian.
2. Prof. Dr. H. Khuzaifah Dimyati, S.H., M. Hum, selaku Direktur Sekolah
Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan
bimbingan, arahan, dan dorongan.
3. Wardah Yuspin, S.H, M. Kn., Ph. D, selaku Ketua Program Studi Magister
Ilmu Hukum Sekolah Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta dan
sekaligus pembimbing II dalam penulisan tesis ini, yang telah memberikan
motivasi

dan


bimbingan

dalam

menyelesaikan

program

Magister

Pascasarjana.
4. Dr. Nurhadiantomo, selaku pembimbing I dalam penulisan tesis ini, yang
penuh kesabaran memberikan bimbingan dan arahan sehingga memperlancar
penyusunan tesis ini.
5. Dr. Kelik Wardiono, SH., M. Hum., selaku penguji tesis, yang telah
memberikan saran dalam penyelesaian penulisan tesis ini.
6. Bapak dan Ibu Staf Pengajar pada Program Studi Magister Ilmu Hukum
Sekolah Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta.


vi

7. Para Mandor, Pekerja (Tukang dan Kenek), dan pihak terkait, yang telah
membantu dalam mengumpulkan data penelitian, sehingga penulis dapat
menyelesaikan tesis ini.
8. Saudara-saudari, keluarga besar, istri, dan anak-anak tercinta yang menjadi
inspirasi dan semangat, serta membantu dengan doa selama penulis
menempuh pendidikan hingga terselesaikannya penulisan tesis ini.
9. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebut satu-persatu, yang telah
membantu penyusunan tesis ini.

Tidak ada sesuatu yang dapat penulis sampakan kecuali doa yang tulus
sebagai tanda terima kasih, semoga amal yang telah diberikan mendapat imbalan
yang lebih baik dari Allah SWT.
Apabila dalam hasil penulisan tesis ada hal-hal yang tidak berkenan bagi
pihak-pihak yang bersangkutan merasa tersinggung, maka sudilah kiranya
memberikan maaf

kepada penulis, serta saran dan kritik konstruktif sangat


penulis harapkan dari semua pihak. Penulis berharap semoga tesis ini bermanfaat,
bagi penulis sendiri pada khususnya, dan bagi para pembaca pada umumnya.

Surakarta, 13 April 2017
Penulis

Muhamad Syafik

vii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .....................................................................................

i

NOTA PEMBIMBING ................................................................................. ii
HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................... iv
HALAMAN PERNYATAAN ....................................................................... v
KATA PENGANTAR ................................................................................... vi
DAFTAR ISI ................................................................................................. viii
DAFTAR GAMBAR DAN TABEL .............................................................

x

ABSTRAK ..................................................................................................... xi
ABSTRACT .................................................................................................... xii

BAB I: PENDAHULUAN .............................................................................

1

A. Latar Belakang Masalah ............................................................................

1

B. Rumusan Masalah .....................................................................................

7

C. Tujuan Penelitian ......................................................................................

8

D. Manfaat Penelitian ....................................................................................

8

E. Posisioning Penelitian ...............................................................................

9

F. Alur Kerangka Berpikir ............................................................................. 11
G. Sistematika Penyajian ............................................................................... 12
BAB II: TINJAUAN PUSTAKA ................................................................... 13
A. Teori Perjanjian ....................................................................................... 13
B. Teori Perlindungan Hukum ...................................................................... 25

viii

C. Outsourcing .............................................................................................. 32
D. Perjanjian Pemborongan Jasa Konstruksi .................................................. 37
E. Asuransi Ketenagakerjaan (BPJS Ketenagakerjaan) ................................. 48
BAB III: METODE PENELITIAN .............................................................. 55
A. Pendekatan dan Paradigma ........................................................................ 55
B. Lokasi dan Waktu Penelitian ..................................................................... 55
C. Jenis Data .................................................................................................. 56
D. Narasumber ............................................................................................... 57
E. Teknik Pengumpulan Data ......................................................................... 58
F. Teknik Analisis Data .................................................................................. 59
BAB IV: HASIL DAN PEMBAHASAN ...................................................... 61
A. Perlindungan Hukum terhadap Tenaga Kerja dalam Perjanjian
Pemborongan Menurut Hukum Ketenagakerjaan........................................ 61
B. Perlindungan Tenaga Kerja Jasa Konstruksi Non-Kontraktual jika
Mengalami Kecelakaan Kerja .................................................................... 92
BAB V: PENUTUP ....................................................................................... 120
A. Simpulan ................................................................................................... 120
B. Rekomendasi ............................................................................................. 121

DAFTAR PUSTAKA

ix

DAFTAR GAMBAR DAN TABEL

Gambar 1. Alur Kerangka Berpikir ................................................................. 11
Gambar 2. Proses Analisis Data secara Interaktif ............................................. 60
Gambar 3. Penyebab Kecelakaan Kerja ........................................................... 95
Tabel 1.

Perlindungan Hukum terhadap Tenaga Kerja Menurut
Hukum Ketenagakerjaan ................................................................ 91

x

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk mengungkapkan dan menganalisis tentang
perlindungan hukum terhadap tenaga kerja dalam perjanjian pemborongan
menurut hukum ketenagakerjaan, dan berusaha untuk mencari cara untuk
menjamin dan melindungi tenaga kerja jasa konstruksi non-kontraktual jika terjadi
kecelakaan kerja. Penelitian ini bersifat kualitatif, dengan pendekatan yuridis
sosiologis. Data sekunder dan data primer, yang dikumpulkan menggunakan
observasi, wawancara, dan studi dokumen, dianalisis menggunakan proses
analisis data secara interaktif.
Hasil penelitian ini, antara lain 1) terdapat beberapa perlindungan hukum
terhadap tenaga kerja menurut hukum ketenagakerjaan, yaitu waktu kerja, dengan
keselamatan dan kesehatan kerja (K3), pengupahan, dan kesejahteraan. 2)
Perlindungan tenaga kerja non-kontraktual jika mengalami kecelakaan kerja, jika
pekerja yang mengalami kecelakaan kerja atau penyakit akibat kerja merupakan
peserta program jaminan kecelakaan kerja dan jaminan kematian (JKK dan JKm)
BPJS Ketenagakerjaan, maka mendapatkan pelayanan kesehatan sesuai kebutuhan
medis dan santunan berupa uang, dan jika bukan peserta JKK dan JKm dari BPJS
Ketenagakerjaan, maka tergantung kebaikan dan kebijakan pihak pemberi kerja,
memberikan santunan berupa uang atau tidak, dengan besaran santunan bervariasi,
sesuai keahlian khusus pekerja tersebut.
Kata Kunci: Outsourcing, Perjanjian Pemborongan, Perlindungan Hukum.

xi

ABSTRACT

This study aims to reveal and analyze the legal protection for workers in
chartering agreement under employment law, and trying to find ways to
guarantee and protect the non-contractual labor of construction services in case
of accidents. This is a qualitative research, with a sociological juridical
approach. Secondary data and primary data, which collected using observation,
interviews and document studies, were analyzed using an interactive data analysis
process.
The results of this study, among others, 1) there were some legal
protection for workers under employment law, such as working time, job safety
and health, wages, and welfare. 2) Protection for non-contractual labor in case of
accidents, if the worker was injured at work or got occupational disease, was a
program participant of work accident insurance and life insurance (JKK and
JKM) BPJS Employment, then they get a health care in accordance to the needs
for medic and compensation in the form of money, and if not a participant of JKK
and JKM of BPJS employment, then depends on the employer kindness and
policies, which can provide compensation in the form of money or not, with the
amount of compensation varies according to the worker’s special skill.
Keywords: Chartering Aggreement, Legal Protection, Outsourcing.

xii