Analisis Kesenjangan Gender dan Kebijakan di Bidang Pendidikan Provinsi Jawa Barat

l.l> .3

セ@

LAPORAN PENELITIAN

ANALISIS KESENJANGAN GENDER DAN
KEBIJAKAN DI BIDANG PENDIDIKAN
PROVINSI JAWA BARAT
OLEH:
HERIEN PUSPITAWATI
TIN HERAWATI

. KERJASAMA DEPT. ILMU KELUARGA DAN KONSUMEN
FAKUL TAS EKOLOGI MANUSIA-IPB DAN
PEMERINTAH PROVINSI JAWA BARAT
DINAS PENDIDIKAN - PROPINSI JAWA BARAT
TAHUN 2006

DAFTAR ISi
HaJaman

DAFT AR ISi ....... .... ....... .. ... ....... .... ... .. .......... .. .. ... .. ... ... ...... ...... .. .......... ...... .... ...
DAFTAR TABEL .......... ...... .... .. ... .... .... ...... .. ..... ...... ..... ... .... .... ... .... ..... .. .... .. . ... . iii
DAFT AR GAMBAR .................... ... .. .. ... .. ..... .... .. ... ..... ...... ... .. ..... .. .. .. .. ...... .... .. ..

v

DAFTAR LAMPIRAN ... ....... ..... ..... ...... ......... ... .... ................ .. .......... ....... ... .... ..

vii

BAB I

PENDAHULUAN ............... .. .................. ......... ............. ... ....... ....... ... 1
I.A Latar Belakang ............ ................. ........................... ...... ..... .... . 1
I.B Landasan Hukum PUG di Bidang Pendidikan ......... .......... ....... 4
I.C Tujuan .. .............. .... ....... ... ... ..... .... ... ..... ........ ........ ........ ....... .... 11

BAB II

PENGARUSTAMAAN GENDER DALAM PEMBANGUNAN

PENDIDIKAN PROPINSI JAWA BARAT .............................. .. ........
II.A Konsep Pengarustamaan Gender dan Jenis Kelamin .... ...... ... .
1. Pernedaan Konsep Gender dan Jenis Kelamin ........... .... ... .
2. Konsep Kesetaraan dan Keadilan Gender (KKG) .... .... ... .. ...
3. Bentuk-bentuk Ketidakadilan Gender Secara Umum dan
Dal am Bidang Pendidikan .. .... .................... .... .....................
11.B Konsep Pengarustamaan Gender (PUG) ... ... .. ... .... .. ........... ....
1. Definisi Pengarustamaan gender (PUG) ...... . ..... ..... ........ ...
2. Latar Belakang Adanya Pengarustamaan Gender ...... .. .. ....
3. Alasan Penting PUG dalam Bidang Pendidikan ..... .. .. .........
4. Komponen Kunci Keberhasilan PUG dalam Bidang
Pendidikan .. .................... .......... ............. ............ ....... .. ...... ..
11.C Analisis Gender Secara Umum ... .... ...... .... .... ...... ..... .. ... ..... .......
1. Macam-macam Analisis Gender .......... ... .... .... ... ..... .. .... .. .. ..
2. Pengertian Gender Analysis Pathway (GAP) ...... .... ... .........
3. Langkah-langkah Gender Analysis Pathway {GAP) .. ......... .

BAB Ill

12

12
12
15
17
17
17
18
19
19
21
21
26
27

ANALISIS KESENJANGAN GENDER BIDANG PENDIDIKAN DI
JAWA BARAT TAHUN 2005-2006 ... ... ...... .. ...... ... ..... .... .................. 30
Ill.A Gambaran Umum, Kondisi Pemdidiikan dan Permasalahan
Gender di Bidang Pneidikan ......... .. ............... ....... ................... 30
1. Gambaran Umum dan Permasalhan Gender pada Pilar
Akses Pemerataan di Bidang Pendidikan .... ... ................ ..... 31

2. Gambaran Umum dan Permasalahan Gender pada Pilar Mutu
dan Relevansi di Bidang Pendidikan ........... ..... .......... .... .. ... 47
3. Gambaran Umum dan permasalahan Gender pada Pilar Tata
Ke Iola dan Pencitraan di Bi dang Pendidikan .............. ......... 50
IIJ.B lsu Kesenjangan Gender dan AnaJisis Faktor yang Berepengaruh
Terhadap Permasalahan Gender ..... .......... ...... ... ............ .. .... .. 54
1. lsu Kesenjangan Gender .......... . .......................... .............. .. 54
2. Analisis Faktor yang Berpengaruh Terhadap Permasalahan
Gender ................ ..... .... ... ...... ... .. ............ ... .... .. ............... .. ... 55

BAB IV

KESIMPULAN DAN SARAN STRATEGI PEMBANGUNAN
PENDIIDKAN RESPONSIF GENDER DI JAWA BARAT .. .......... .. ..
Kesimpulan ............................... ............... ................. .... ............. ......
IV.A Arah Kebijakan .... .. .. ....... .. ... ........ .. .. ... .. .. ..... ... .. ..... ... ......... ......
IV. B Kebijakan Strategis ........................................... .......................
IV.C Target Prioritas pada Tahun 2007 ...... ..... .. .. .... .... .... .. ....... .... ...
lV.D Tujuan ... .... ......... ... .. .... ... ... .. ...... ................. .... .... ....... ...... .. ......
IV.E Strategi ..... ....... .... .... ....... .... ...... .... ...... ....... .. ... .. ... ... ... ..... ... ... ...

IV.F Program dan Rencana Aksi .............. .... ... ...... ... ... ............... ... ..
IV.G Rencana Aksi ...... ......... ..... ..... .. ....... ...................... .... .... ..........

62
62
64
68
71
71
72
72
74

BAB V

PENUTUP ... ................. ........... ..................................... .............. ...... 78

BAB VI

DAFTAR PUSTAKA ....... .. .. .. ..... ....... .. ........ ...... ..... .. ... ........ .... ... ... ... 79


11

DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.·1

Tinjauan Kebijakan Terkait dengan Gender .. ...... ... .. .... ....... .. . ..... .... .

6

Tabel 1.2

Pengembangan Substansi Misis kementrian Pemberdayaan
Perempuan (Rencana Strategis kementrian Pemberdayaan
Perempuan Tahun 2005-2009) ................. ... .... .. ... ....... ........... ... .... ...

8

Tabel 2.1


Streotipe Karakteristik Perempuan dan Laki-laki .. .......... .......... ..... ...

13

Tabel 2.2

Perbedaaan Konsep Jenis Kelamin (Seks) dan Gender.. ........ ... ..... .

14

Tabel 2.3

Alat-alat Analisis Gender dari Moser ... .... ... ...... ......... ... ... ... .... ........ .. 23

Tabel 3.1

Komposisi Penduudk Menurut Umur Sekotah dan Jenis Kelamin di
Jawa Barat Tahun 2005 ....... ....... ......... ............ .. ......... .. ............ .......


31

Tabel 3.2

Komposisi Pneduduk yang Sedang Bersekolah Menurut Kelompok
Umur dan Jen is Kela min di Jawa Barat Tahun 2005 ... .. ... .. ... .. ... ...... 32

Tabet 3.3

Perencanaan Penanganan Program PAUD Kelompok Umur 0-3
Tahun dan 4-6 Tahun sampai dengan Tahun 2008 .. .... ......... .... .......

32

Angka Partisipasi Sekolah (APS) Menurut Kelompk Umur dan Jenis
Kelamin di Jawa Barat Tahun 2005 .. .... ........ ........... ... ....... ...... ..........

33

Tabel 3.4

Tabel 3.5

Angka partisipasi Kasar (APK) Penduudk Menurut Jenjang Pendidikan
dan jenis Kelamin di Jawa Barat Tahun 2005 .. ... .. ...... .......... .. ...... .... 37

Tabet 3.6

Proporsi penduduk Memperoleh l]azah Tertinggi Berdasarkan Jenis
Kelamin di Jawa Ba rat Tahun 2005 ... ...... .. .... ...... .. .. ... .. .. ..... .. ... ........

42

Tabel 3.7

Rekapitulasi Siswa Peserta Ujian Nasional (UN) dan KeJuJusan Paket
A-8-C Propinsi Jawa Barat Tahun 2005 ..... ................ .. ... ....... . ..... .... 45

Tabet 3.8

Komposisi Tutor/ Tenaga Pendidik Non-Formal Provinsi Jawa Barat

Tahun 2004 .. .... ....... ... .. ..... ........... ............. .... ...... ....... ... ........... ..... 49

Tabet 3.9

Proporsi Penilik PLS, Pamong Belajar, TLD dan FDI Menurut Jenis
Kelamin di Jawa Ba rat Tahun 2005 ........................................ .........

50

Tabet 3.10 Rekapiiulasi Komposisi Kepala Sekolah dari Berbagai Jenjang
Pendidikan Berdasarkan Jenis Kelamin di Jawa Barat Tahun 2006 ..

51

T abet 3.11 Rekapitulasi Komposisi Jabatan Dinas Pendidikan dari Berbagai
Jabatan Berdasarkan Jenis Kelamin di Jawa Barat Tahun 2006 .... ..

52

Tabel 3.12 Lembaga Kursus dan Pimpir.an Kursus Menurut Jenis Kelamin di

Jawa Barat Tahun 2001-2005 .......... ... ..... .... ... ........ ........ ......... ....... . 53
Tabel 3.13 Proporsi Ketua Lembaga PKBM Menun.:t Jenis Kelamin di
Jawa Ba rat Tahun 2005 .......................................... ......................... 53
Tabel 3.14 Arti Seorang Anak Laki-laki dan Perempuan Bagi Orangtua .......... ..

59

Tabet 3.15 Faktor-faktor Sosiar Budaya yang Menyebabkan Kesenjangan Gender di
Bi dang Pendidikan ........................................................................... 60

111

Tabel 4.1

Program dan Kegiatan Pembangunan Bidang Pendidikan Tahun 2006-2008
(yang tercantum pada Renstra Dinas Pendidikan Jawa Barat)
(PUG dapat diintegrasikan pada program) ...... ..... .............. .............. 70

Tabel 4.2

Rencana Aksi Pengarusutamaan Gender Bidang Pendidikan Propinsi Jawa
Barat Tahun 2007 .. ........ ............. .. .... ..... ...... ... .... ..... .... ... .. ..... ........ .. 75

iv

DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1

Kerangka Metode Gender Analysis Pathway {GAP) .............. ...

28

Gambar 3.1

APS Penduudk di Jawa Barat dalam Berbagai Kandisi pada
Tahun 2005 .......... .. .......... .. ........ .. .. .. .. ...... .......... .. .. ...... ...... .. .... .

34

Gambar 3.2

Disparitas APS Penduudk di Jawa Barat yang berumur 7-12 Tahun
pada Tahun 2005 .. .. .... .. ....... .. .. ....... .......... ............ ......... ........ ...
35

Gambar 3.3

Disparitas APS Penduudk d! Jawa Barat yang berumur 13-15 Tahun
pada Tahun 2005 .......... .. ............ .. .... ...... .. .. .. ... .................. .. .....
35

Gambar 3.4

Disparitas APS Penduudk di Jawa Barat yang berumur 16-18 Tahun
35
pada Tahun 2005 ... ... ................................ ....... .. .......................

Gambar 3.5

Disparitas APS Penduudk di Jawa Barat yang berumur 19-24 Tahun
pada Tahun 2005 .... ...... .... ... ... .. ... ... ... .. .... .... .. ... .. ... .. .. ... ... .. .. .. .. .
36

Gambar 3.6

Angka Partisipasi Kasar (APK) Tingka TK sampai SM di Jawa Barat
37
Tahun 2005 .. ........... .... ..... ...... ...... ...... .... .. .... .. .. ........... ... .... .. .....

Gambar 3.7a Proparsi Siswa SMA Peserta UN Bahasa di Jawa Barat 2003-2006 38
Gambar 3.7b Proparsi Siswa SMA Peserta UN IPA di Jawa Barat 2003-2006

38

Gambar 3.7c Proparsi Siswa SMA Peserta UN IPS di Jawa Baral 2003-2006

39

Gambar 3.8a Disparitas Pendududk Jawa Barat yang Tidal