Komunikasi Pembangunan
Perspektif M odernisasi
M odern
omuniKasi
embangunan
Pe r sp e k t i f M o d e r n i s a s i
Hadiyanto
IfllPB
Press
Ko m unika s i P em ba ng una n
Perspektif Modernisa si
H adiyanto
Copyright C 2014 I la diia nto
Pen\ anting bahasa
; Vuki H E F randy
Penata letak
: Ko s al T ensai
Desainer sampai
: No\ ai T ensai
Ko re ktor
: N ia Janiiarini
Gambar sampai
:
\v\\\v,all-frec-download,com
P T Penerbit I P B Press
Ranipus I P B T aman Kenc ana B oc or
Cetakan Pertama
:.Uili 2014
Dic etak oleh Pereetakan I P B
1 lak c ipla dilindangi oleh undang-undang
Dilarang mempc rbanyak biikii ini lanpa izin tertulis dari penerbit
I SB K : 978-970-49S-514-9
^ Pengantar Dekan
F u j i s yu k u r k e h. idirat A l l a h
S W T yan g t e lah m e n i b e r i k a n r a h m a r
d a n n i k m a t - N y a , s e h i n g g a h u k u i n i d a p a t d i s u s u n d a n d i t c r h i t k a n s c h a ga i
s a l a h s a t u i t p a ya u n t u k m e m p e r k a y a k h a z a n a h p u s t a k a i l m u k o m u n i k a s i
p e m b a n g u n a n dl I ndo nesia.
K c giat an k o m u n i k a s i p c t n b a n gun a n da l a m k o n t e k s negat a- nc garasc dang
h c r k e m b a n g, seperti I n do n e s i a yan g d i t u j u k a n t e r u t a m a u n t u k
perub ahan
s o s i al b e r e n c a n a . K o m u n i k a s i p e m b a n g u n a n d i m a k s u d k a n u n t u k s e c ara s a da r
m e n i n g k a t k a n p e m b a n g u n a n man t is ia, h al i t u b e rart i k o m u n i k a s i yan g a k a n
m e n gh a p us k a n k c m i s k i n a n , pengangguran, dan ket idakadilan.
kita
S eb agaimana
dalam
pro ses- pro ses
t e r c a p a i n ya
m a s ya r a k a t
tuj tian
dalam
k e t a h u i b ersama,
pembangunan
pemb angunan
pro ses
l e m ah n ya
m e n j a d i sahih
i t u sendiri.
pemb angunan
part lsipasi
sat u
m a s ya r a k a t
p e n ye b a b
K ur an gn ya
t erseb ut s e rin g kali
tidak
keterlib atan
diseb ab kan
o l e h masalah k o m u n i k a s i . O l e h karena i t u, b u k u i n i hadir u n t u k m c m o t r e t
sketsa pro ses- pro ses k o m u n i k a s i p e m b a n g u n a n d i I n d o n e s i a , t e r u t a m a ya n g
b e r k a i t a n d e n g a n p e m b a n g u n a n p e r t a n i a n d a n pc de saan. B u k u i n i d i h a r a p k a n
s e m a k i n m c n e g u h k a n j a t i d i r i F H M A - I P B s e b agai i n s t i t u s i p e n d i d i k a n y a n g
selalu
b e r up a ya
untuk
menghapuskan
k c m i s k i n a n , pengangguran, d a n
ketidakadilan.
Uc apan
H adiyan t o ,
t e r i m a kasih dan
MS,
sc laku
penghargaan
penulis ya n g
j uga
kami
do sen
sampaikan
kepada
d i D epartemen
I r.
S ains
K o m u n i k a s i d a n P e n g c m b a n g a n M a s y a r a k a t , F E M A - I P B at as d e d i k a s i d a n
k e r j a k e r a s n ya m e n u n t a s k a n n a s k a h b u k u I n i . S e m o g a p e m i k i r a n d a n a m a l b a i k
kit a s e m ua m e n j a d i landasan k o k o h u n t u k p e n gc m b an gan
inst it usi m e n u j u
F E M A y a n g m c m b u m izyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYWVUTSRPONMLKJIHGF
[down To earth) d a n m e n d u n i a { internationalized} .
B o go r, j a n ua r i 2 0 1 2
D ekan,
D r. ^T if Satria
Kata Pengantar
K omunikasi
t idak
dapat
dilc paskan
dari
kehidupan
manusia,
baik
s e b agai p r i b a d i , a n g g o t a m a s ya r a k a t , m a u p u n b a n g s a . D a l a m p e m b a n g u n a n ,
k o m u n i k a s i m e n j a d i s al ah s a t u e i e m c n y a n g m u t l a k k e b e r a d a a n n y a , m e s k i p u n
s e r i n g k a l i k e b e r a d a a n n y a k u r a n g d i p e r h i t u n g k a n s e c ar a s e r i us . K o m u n i k a s i
d a n p e m b a n g u n a n i b a r a t d u a sisl m a t a u a n g . B a g a i m a n a m u n g k i n k e b i j a k a n
p e m b a n g u n a n d i k e t a h u i d a n d i p a h a m i serta n i e n d o r o n g par t ls ipas i
wa r ga
t a n p a d i k o n u m i k a s i k a n rzyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYWVUTSRPONMLKJIHGFEDCBA
DytrliecaWVLG
'l sisi l a i n , k o m u n i k a s iwvutsrponmlkjihgfedcbaUSPMLKIGDBA
j n i n ridak akan b e r k e m b a n g
b i l a t i d a k ada k e b i j a k a n k o m u n i k a s i y a n g j e ias .
D i l i n gk un ga n a k a d e m i k dan pr akt is i p e m b a n g u n a n , pe r h at ian t erhadap
p e n t i n gn ya
ko mun ikas i dalam
pemb angunan
sudah
leb ih dari
set engah
ab ad. B c rb agai p c n d e k a t a n t eo ret is d a n p r ak t i s t e l ah d i t e l u r k a n , k e m u d i a n
d i t e r a p k a n d a l a m p e m b a n g u n a n . S c b agian b eriiasil, t e t api t i d a k s e dikit p u l a
y a n g gagal m e n j a w a b t a n t a n g a n p e m b a n g u n a n y a n g d i n a m i s . P e n g a l a m a n i n i
m e n j a d i t an t an gan t ersendiri da l a m b i dan g kaj ian k o m u n i k a s i p e m b a n g un a n .
K a l a u p u n d i s e b u t s e b agai i l m u , k o m u n i k a s i p e m b a n g u n a n a d a i a h s a l a h s a t u
i l m u t e r a p a n y a n g s e j aj ar d e n g a n k o m u n i k a s i p o l i t i k , k o m u n i k a s i p e m a s a r a n ,
k o m u n i k a s i kesehatan, dan k o m u n i k a s i p e n d i d i k a n .
B u k u \' ang b e r j u d u l Komunik asi Pembangunan: Perspek tif Modernisasi i n i
adaiah b u k u p e r t am a dari dua b u k u t e n t a n g k o m u n i k a s i p e m b a n g u n a n yan g
d i p e r s i a p k a n p e n u l i s . B u k u k e d u a y a n g b e r j u d u l Komunik asi
Pembangunan:
Perspek tif Pemberdayaan m a s i h d a l a m t a h a p p e n ye l e s a i a n a k h i r .
B u k u ya n g b c ris i e n a m b ab
landasan- landasan
teori
i n i tidak h e ir uj uan u i u u k menj eiaskan
ko munikasi pemb angunan
s e c ar a s i s t e m a t i s
dan
k o m p r e h e n s i f . M u n g k i n l e b i h t e p a t b i l a b u k u i n i d i t a f s i r k a n s e b agai n a r a s i
tentang k o m un i k as i pemb angunan.
M e s k i p u n d e m i k i a n , b u k u i n i dapat
d i g u n a k a n s e b agai b a c a a n u n t u k m a t a k u l i a h k o m u n i k a s i p e m b a n g u n a n p a d a
j e n j a n g sarj ana d a n pasc asarj ana.
Pengantar
M ah as i s wa
yan g
akan
pemb angunan
d a n b idang
pengc mb angan
m a s ya r a k a t
pemikiran
d a n sedang
mc ndalami
kaj ian
lain
ilmu
srudi
seperti
me mpe r o le h gnmb aran tentang
yan g b e r kait an de n gan
ko munikasi
pe n yuluh an d a n
perkemb angan
ko munikasi pemb angunan.
S eiain i t u,
m e r e k a j uga a k a n m e n g e t a h u i b a g a i m a n a b c r b agai s t rat e gi a t a u p c n d e k a t a n
ko munikasi
pemb angunan
diterapkan
dalam
konteks pemb angunan d i
n e gara- n e gara b e r k e m b a n g u m u m n y a da n I n d o n e s i a k h u s u s n ya .
B agi pr akt is i p e m b a n g u n a n
dan p e m b e r dayaan
m a s ya r a k a t ,
b uku ini
dapat m c m p e r l u a s wa wa s a n p c n ge t a h ua n dan p e n t a h a m a n t e n t a n g p e n t i n g n ya
ko munikasi
dalam
set iap
pro gram
pemb angunan
d a n p e m b e r dayaan
m a s ya r a k a t .
B uku
i n i s e n ga j a t i d a k m c n g g u n a k a n
istiiah t c o ri- t eo ri k o m u n i k a s i
p e m b a n g u n a n k a r e n a d u a a l a s a n .zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYWVUTSRPONMLKJIH
Pertama, a d a n y a k e s u l i t a n u n t u k m e l e t a k k a n
t e o r i k o m u n i k a s i p e m b a n g u n a n k a r e n a s i f at d a s a r n ya y a n g b e r o r i e n t a s i p a d a
t in dakan atau penerapan
b eragam
langsung.
Kedua.
a da n ya k c t i d a k s e p a k a t a n
k c r an gk a k o n s e p t ua ! pada b i da n g k o m u n i k a s i p e m b a n g u n a n
dari
itu
s e n d i r i . S e b u a l i c i r i y a n g s c b c n a r n ya s u d a h l a m a m c i e k a t p a d a b i d a n g k a j i a n
k o m u n i k a s i s e c ar a u m u m d e n g a n p e n d e k a r a n n ) ' a ) ' a n g b e r s i f a t e k i e k t i k .
M u d a h - m u d a h a n b u k u sedc rhana i n i dapat m e m p e r k a ya wa wa s a n
p e m ah am an pemb ac a tentang k o m u n i k a s i pe mb an gun an , b aik
s e j ar ah
d a nperkemb angan
pe m i ki r an n ya.
paradigma
a wa l
p e m b a n g u n a n , m e d i a massa d a n p e m b a n g u n a n , serta b e r agam
dan
menc akup
komunikasi
pc ndekatan
k o m u n i k a s i p e m b a n g u n a n yan g t elah d i p r a k t i k k a n selama i n i .
P e n u l i s s a da r b e t u l t u l i s a n i n i m a s i h
j a uh dari s e m p ur n a.
D engan
k e r e i i da h a n h at i , p e n ul i s m e n g h a r a p k a n saran d a n k r i t i k dar i p e m b a c a u n t u k
p e n y e n i p u r n a a n b u k u i n i . S c k a l i p u n p e n ul i s j uga y a k i n . t i d a k ada
k a r ya
m a n u s i a ya n g s e m p u r n a k e c u a l i kar) ' a S a n g M a h a P c n c i p t a .
S i n dan g B arang, 8 j a n u a r i 2 0 1 2
viii
Daftar isi
P engantar D e k a n
K ata P engantar
D a l t a r isi
B ab 1
Sej arah K o m u n i k a s i P e m b a n g u n a n
B a bzyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYWVUTSRPONMLKJIHGFEDCBA
2 P e mb an gun an : Paradigma D o m i n a n
B ab 3
Paradigma A wa l K o m un i k as i
Pembangunan
B ab 4
P enggunaan M e d i a Massa dalam
P emb angunan: Pengalaman Masa L ain
B ab 5
Pendekatan-pendekatan
dalam
K omunikasi Pembangunan
B ab 6
K o munikasi Penunjang P emb angunan
D al'iar P ustaka..
B io data P enulis
,
Bab 1
Se j a r a h K o m u n i k a s i
Pe m b a n g u n a n
1.1 T okoh dan Sumbangannya
Daniel L erner: E mpati, Media Massa, dan Penggandaan Mobilitas
K omunikasi
pemb angunan
s e b agai
s al ai i
p e r u b a h a n so sial ya n g t e r j a di m e l a l u i p e n e r a p a n
k o m u n i k a s i d a l a m rangka p e m b a n g u n a n
sat u
ar e a
st udi
ic nc ang
riset, t e o r i , d a n t c k n o l o g i
t e iali m e m i i i k i akar sej arah
yan g
panj ang, m e s k i p u n pe n gakuan resmi dari I C A ( I n r e r n at i o n al C o m m u n i c a t i o n
A s s o c i a t i o n ) h a r u d i h c r i k a n pada 1 9 8 2 . S alah sat u k e p u t u s a n ya n g d i l a k u k a n
o l e h I C A adaiah m e n g u h a h D i v i s i K o m u n i k a . s i A n t a r b u d a ya ( I n t e r c u l t u r a l
Communication
D ivision)
m e n j adi D ivis i K o m u n i k a s i A n t ar b udaya d a n
P e mb an gun an (I nterc ulturaland D e ve l o p m e n t C o m m u n i c a t i o n D ivisio n).
B e n ih - h c n ih kelahiran K P ( ko mun ikas i pemb angunan)
kcmhali
[ x i da a k h i r t a h u n 1 9 5 0 - a n .
Art int 'a, sudah
dapat
diriinut
t erent ang le b ih dari
set engah a h a d l al u. B e g i t u p u l a t e n t a n g k o n s e p s i p e m b a n g u n a n i t u s e n di r i ,
m e s k i p u n sudah
m e n j a d i pe r h at ian i l m u w a n s c h e l um P D I I , tetapi b a r u
m u l a i m c n c m u k a n h c n t u k n y a sc t elah 1 9 4 9 . D i a n t a r a n ya b e r m u l a da r i pidac o
P r e s i d e n A m e r i k a S e r i k a tzyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYWVUTSRPONMLKJIHGFED
Harry S . T r u m a n p a d a J a n u a r i 1 9 4 9 .
T r u m a n m e n y a t a k a n b a h w a set c lah b e r a k h i r n ya m a s a pe r an g, A m e r i k a
S e r i k a t a k a n m e n g i n v c s t a s i k a n s u m h e r d a y a n y a s e c ar a n y a t a p a d a u s a h a - u s a h a
b e s ar d a n k o n s t r u k t i f u n t u k m e n c i p t a k a n k e m h a l i p c r d a m a i a n , s t a h i l i t a s , d a n
k e m e r de k a a n dun i a ( M c P h a l l 2 0 0 9 ) . B u t i r k e e m p at dal am p i dat o n ya ke t ika
i t u j uga m e n e gas k an b a h wa A m c r i k a S erikat akan m e l ak s an ak an s uat u p r o g r a m
b a r u yan g t an gguh de n gan m c m a n f a a t k a n k e m a j u a n i l m u pe n ge r ah uan
dan
i n d u s t r i u n t u k p e r b a i k a n d a n p e r t u n t h u h a n n c gara- n e gara m i s k i n d i d u n i a
me lalui h a n t ua n t e k n i k d a n keuangan
(N asutio n 1996; Mc P hail 2009).
G agas an A m e r i k a S e r i kat i n i k e m u d i a n direalisasikan d a l a m s ua t u k e b i j a k a n
yan g
dikenal dengan
R enc ana
M a r s h a l l ( M a n s h a i i P(an)
yang d i t u j u k a n
b a gi b a n g s a - h a n g s a d i A m e r i k a L a t i n , A f r i k a , d a n A s i a u n t u k m e n c r u s k a n
p e m b a n gun a n n ya di b idan g stxsial- eko no mi.'
Istiiah Miislia ll PL tii di.imbil dari naiiia George C , Marshall, Meiueri L uar N egeti Amerika Serikat
pada masa dimulainva c rde pembangunan di negara-negara berkembang.
Ko m u n i k a si Pe m b a n g u n a n
C i k a l b ak al l a b i r n ya K P d i p c n g a r u h i o l e h k a t ya D a n i e l L e r n e r ( 1 9 1 7 -
1 9 8 0 ) y a n g d i t u a n g k a n i n c l a l i i i h u k u n v a y a n g k l a s i k b e r j u d u lzyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYWVU
TJu- Passing
of
Traditional
Society: Modernizing
niemb alt as pe r an an kc b eraksaraan
the Middle
Fast
(1958).
B uku ini
a t a u k e n i a m p i i a n h a c a - t u l i s (literacy) d a n
k c t e t dc dal i an m e d i a mas s a d a l a m pro ses m o de r n i s a s i i n d i v i d u d i e n a m n e gar a
T i m u r T c n g a h . P a d a s aat p e n e l i t i a n d i l a k u k a n ( 1 9 5 4 ) , T i m u r T e n g a h s e d a n g
m e n g a l a m i " e r o pan is as i" ya i t u pro ses ya n g m e n u n j u k k a n p e n g a r u h P r an c is d i
S ir ia d a n L i h a n o n serta p e n g a r u h I n ggr is d i M c s i r d a n Y o r d a n i a . ^
B u k u ya n g j uga d i t c r j e m a h k a n k e da l a m B ahasa I n do n e s i a dt ia [ j ul uh
t a h u n k e m u d i a n , m e m u a t p e m i k i r a n - p e m i k i r a n D a n i e l L e r n e r yan g m e n j a d i
ruj ukan
p c m i n g d i kalangan
m a h a s i s wa
t e r u t a m a yan g m c n d a l a m i p e r ub a h a n
d i m a k n a i s e b agai p r o s e s
d a n i l m u w a n s o s ial
s o s i al ( p c i n h a n g u n a n } .
t r a n s l o r m a s i d a r i m a s ya r a k a t
I ndo nesia,
Mo dernisasi
t radisio nal
menj adi
m a s ya r a k a t ya n g l e b i h m o d e r n .
S e c ar a b e r s a m a a n
ide- ide
} 'ang m e n j a d i landasan
mo dernisasi
d a r i sisi p o l i t i k d a n e k o n o m i
u t a m a p e m b a n g u n a n p a d a saat i t u m e n g a l a m i
k o e m as an n ya, s e h in gga h a m p i r I d e n t i k an t ar a m o de r n i s a s i d a n
S eb agianb c sarnegarab erkc mb angb egiiut erpeso nadan
m e n a r u h h a r a p a n b e s ar
p a d a i de m o d e r n i s a s i y a n g t e r b u k t i t e r c e r m i n d a l a m s t r a t e g i d a n
dalam keb ij akan p e m b an gun an n ya,
Lerner
(1958)
me yakin i
masa
pemb angunan.
pc ndekatan
t idak t erkec uali d i I n do n e s ia.
b ah wa
ko munikasi
atau
lebih
c e p a t n ya
k o m u n i k a s i m a s s a , m e m i i i k i p c i a n y a n g p e n t i n g d a n s i g n i f i k a n b agi
o r a n g d a l a m pro ses m o d e r n i s a s i d i r l d e n g a n
memiiiki
karakteristik manusia
s e t i ap
menj adikan individu- individu
mo dern. Lerner mengungkapkan
s e b agai
b erikut.
"... Bahwa beberapa Jiita penduduk
di Timur Tengah berhasrat
menguhah cara hidupnya yang lama menjadi hidup yang baru, ini
merupak an hal yang dijanjik an modernisasi k epada k ebanyak an orang.
Cepatnya penyebaran hasrat hidup baru ini, yang merupak an k ek uatan
dinamis bagi modernisasi. paling jelas tampak pada datangiiya media
massa".
D alam
pandangan
Lerner,
mo dernisasi
terutama
berkaitan
dengan
pro ses p s i k o l o gi s y a n g m e n j a d i k a n s c s c o r an g d a p a t b e r u b a h da r i k e p r i b a d i a n
t r a di s i o n a l m e n j a d i p r i b a d i m o d e r n . S ec ara s i m u l t a n , h al i t u a k a n
menguhah
m as } ' ar ak at t r a d i s i o n a l m e n j a d i m a s ya r a k a t m o d e r n . P ro ses m o d e r n i s a s i
t erj adi d i B arat ) d i g a m b a r k a n o l e h L e r n e r da l a m k u t i p a n b e r i k ut .
Kec ii.im net;ara yang dimaksiul adalali T urki, I.ib.mon. Mc-sir, Siria, Vordani.i, dan Iran.
( ya n g
Se j a r a f ) K o m u n i k a s i P e m b a n g u n a n
"Modernisasi menunjuk k an beberapa k omponen dan urutan yang
mempunyai relevansi global. Di mana-mana
misainya,
cenderung mengurangi buta huruf; berk urangnya
urbanisasi
buta huruf
ini
cenderung meningk atk an k eterbuk aan terhadap media massa yang
bergandengan dengan patislpasi ek onomi yang lebib luas dan partlsipasi
politik ".
U r a i a n icisclHit m c n u n j u k k a n k e yak i n an n ya b ah wa mo de rn is as i t idaklali
b e r s l f ar k l i a s d a n u n i k y a n g h a n y a t e r j a d i d i n e g a r a - n e g a r a E r o p a ( B a r a t ) . H a l
i t u j t iga t i d a k b e r a r t i a d a n y a etnosentrisme d a l a m m e l i h a t m a s a l a h y a n g s e d a n g
t e r j a d i d i T i m u r T c n g a h , y a n g j u s c r u o i e h p a r a p c n g k r i t i k n y a d i a n g g a p s e b a ga i
s al. iii s a t u p e n } ' e b a b g a g a l n ya m o d e r n i s a s i ( p e m b a n g u n a n )
y a n g d i k e m b a n g k a n . S e b a l i k n ya , l a b e r p e n d a p a t
menurut model
b ah wa ya n g m e r u m i t k a n
m o d e r n i s a s i 1 i n u i r T e n g a h a d a i a h etnosentrisme m e r e k a s e n d i r i , y a n g s e c ar a
p o l i t i s d i u n g k a p k a n d a l a m n a s i o n a l i s m e e k s t r e m . d a n s e c ar a p s i k o l o g i s adan\- a
k e b c n c i a n t e r h adap as in g.
M e n u r u t L e r n e r , mo de r n is as i akt in t erj adi b ila p e n d u d u k b e r p i n da h dar i
de s a k e k o c a, k h u s u s n y a d i k a l a n g a n ge n e r a s i m u d a y a n g t i d a k l ag! m c m i h k i
ketc rikatan
dengan
de s a.
b ertani, ke iiidupan dan
c ulis .
M e n in gkat n ya
ket erdedahan
B erb eda
dengan
pekerj aan
d i de s a
yan g
pe n dudukn ya
d i kota nienunt ut keniampuan
kemampuan
b ac a- t alis
p a d a m e d i a m a s s a y a n g s c k a l i gus
s e l a n j ut n ya
b ac a-
meningkatkan
s e c ar a t i m b a l - b a l i k a k a n
m e n i n g k a t k a n k e m a m p u a n b ac a- t ulis . K e m u d i a n m e d i a m as s a m e n d o r o n g
p ar c i s i p as i y a n g l e b i h luas d i b i d a n g e k o n o m i , s o s i al , d a n p o l i t i k ( m i s a i n y a
pemiiu).
K u n c i m a m a d a r i pr o s e s t r a n s f o r m a s i i n i c e r l e t a k p a d a k e p r i b a d i a n y a n g
m o b i l at au yan g le b ih p o p ul e r dis e b ut de n gan e m p a t i . ya i t u
kc sanggupan
m e l i h a t d i r i s e n di r i d i d a l a m s it uas i o r a n g l a i n . S e b u a h k e c a k a p a n ya n g m u t l a k
di j i c r k i k an u n t u k o r an g- o r an g yan g m a u kc luar dar i keadaan
t radisio nal.
K e s i m p u l a n i n i b erdasarkan f akt a b a h wa e m p a t i adaiah k e m a m p u a n p r i b a di
ya n g m e n o n j o l d a n h a n ya d i t e m u k a n pada mas)'arakat m o d e r n . A r t i n ya , u n t u k
mampu
b e r c m p at i d i p c r l uk a n m o b i l i t as k e j i waan , s e m ac am
transf o rmasi
p c p - v a t a k a n y a n g h a r u s d i l i p a t g a n d a k a n s e c ara e k s p a n s i f .
B erb eda de n gan
m o b i l i t a s ge o gr a f i s
(f isik) ya n g m e m b u t u h k a n sarana
p e n g a n g k u t a n ya n g pada mas a s c b e l u m n ya m e r u p a k a n sarana ya n g l a z i m da r i
m o b i l i t a s s o s i al . P a d a k a s us I n i , p e r u b a h a n g a ya h i d u p l e b i h d i d o r o n g o l e h
p e n g a l a m a n l a n g s u n g , y a k n i b e r d a s a r k a n ap a y a n g d i p e l a j a r i d a r i l i n g k u n g a n
s o s i a l n ya . M e d i a m a s s a m e m i i i k i p e r a n a n i n t i d a l a m p e n g g a n d a a n
.3
mo bilitas
p
.
K o m un i k as i P e m b a n gun a n
k e j i wa a n I n i . M e d i a massa m e n m i i g k i n k a n t e r j a di n ya p c r p i n d a h a n k e j i wa a n
dari pe n gal am an
t a k langsung,
m i s ai n ya de n gan
membaca
b erita- b erita d i
k o r a n at au m e l i h a t a p a ya n g d i p e r t o i u o n k a n d i f i l m - f i l m . I b ar at n ya. t an p a
b e r ge s e r s a t u i a n g k a h p u n d a r i t a n a h k c l a h i r a n n y a , b e r j u t a - j u t a o r a n g m a m p u
m e m b a y a n g k a n h i d u p d i b c r b a g a i n e ga r a d a n d i b a w a h a n c k a p e d o m a n I a i n
ya n g b e rb e da de n ga n ya n g d i m i l i k i n y a selama i n i , seperti adat - ist iadat
dan
t radisi.
Wilbur Sc hramm: Media Massa dan Pembangunan N asionai
H a s i l p e n e l i t i a n l a i n y a n g b c r p e n g a r u h b e s ar p a d a k e l a h i r a n K P a d a i a h
p e n e l i t i a n y a n g d i p e s a n o l e h U N E S C O p a da a w a l 1 9 6 0 - a n . K e t i k a i t u W i l b u r
Schramm (1907-1987)
d i p c r c a ya u n t u k m e r u m u s k a n p e r a n a n v a n g
dapat
d i l a k u k a n m e d i a massa d a l a m p e m b a n g u n a n . S e pe rt i d i a k u i o l e h S c h r a m m ,
k c p e n i i m p i n a n U N E S C O daiarn m e m b a n g u n d a n m e m p c r k u a t i n f r a s t i u k t u r
komunikasi
awal n ya
terdo ro ng
oleh
D c klarasi
S idang
Umum P B B
( P e r s c r i k at an B an gs a- B an gs a) pada 1 9 5 8 . S aat i t u U N E S C O
agar d i l a k u k a n " s e b u a h
perc eiakan/penerb itan,
p i a j g r a m a k s i u ya i a "
siaran
radio ,
film,
menghimbau
unt uk membangun
f as i l i t as
d a n t elevisi d i n e gar a- n e gar a
b e r k e m b a n g d a l a m p r o s e s p e m b a n g u n a n s o s i al d a n e k o n o m i . H a l i t u s e j a l a n
dengan
t elah di c an an gk an n ya
D ekade P emb angunan
I oleh
P ersc rikatan
B angsa- B angsa.
H a s i l p e n e l i t i a n S c h r a m m k e m u d i a n d i t e r b i t k a n d a l a m seb uah
o l e h S t a n f o r d U n i v e r s i r ) ' P ress d e n g a n
buku
j u d u lzyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYWVUTSRPONM
Mass Media and N ational
Development: 7he Role oj Information in the Developing Countries p a d a t a h u n
1 9 6 4 . B u k u i n i l a h ya n g k e m u d i a n d i p a n d a n g m e n j a d i landasan p a l i n g k u a t
d a l a m b i d a n g K P , s e t i dak - t i dak n ya d a l a m s e p u l u h t a h u n k e m u d i a n .
B uku
in i k e m u d i a n m e n j a d i s e m ac am " kit ab pc gangan wa j i b " yan g b e r gun a
akademisi, p e m e r i n t a h , d a n p i l i ak - p i h ak lain yan g b e r kc pe n t in gan
b agi
dalam
p e m b a n g u n a n d i nc gara- ne gara b e r k e m b a n g . U N E S C O m e n g g a m b a r k a n i s i
b u k u t e r s e b u t s e b agai b e r i k u t .
"A useful guide to government and industrial planners, economists,
educators, massmedia specialists, and others concerned with the welfare
of people in developing nations".
pada
j udul
b uk un ya , m e n e k a n k a n p e n t i n gn ya peranan d a n pc man f aat an m e di a
Pemikiran
Schramm
t e n t a n g K P seperti
yan g
t ersurat
massa
s e b agai s al ah s a t u s a r a n a p e n t i n g d a l a m p e m b a n g u n a n . M e s k i p u n d e m i k i a n ,
S c h r a m m s e b e n a r n ya
m e n g a k u i b . i h wa ada h a l - h a l ya n g dapar
4
dilakukan
Se j a r a h K o m u n i k a s i P e m b a n g u n a n
m e d i a m as s a, t e t a p i ada p u l a y a n g t i d a k d a p a i d i l a k u k a n m e d i a m a s s a . S e p e r t i
h al n ya p e m i k i r a n L e r n e r , S c h r a m m m e n gga r i s h a wa h i p e r an an m e d i a
massa
(agent of social change).
d a l a m p e m b a n g u n a n n a s i o n a i s e b agai age n p c m b a r u a nzyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZY
L e t a k p e r a n a n n ya adaiah d a l a m hal m c m b a n t u m e m p e r c e p a t pro ses p e r a l i h a n
d a r i m a s ya r a k a t ya n g t r a d i s i o n a l m e n j a d i m a s ya r a k a t m o d e r n .
D as ar p e m i k i r a n S c h r a m m b e r p an gk al dar i k e n yat aan b a h wa
n e ga r a
maju
umumnya
memiiiki
sumher
d a ya
b u k u , m a j a l a h , s urat kab ar, r a di o , t e le vis i, d a n
nc gara-
inf ormasional (b uku-
film)
yan g b e r l i m p a h d a n
k o m u n l k a s i n y a t e rin t e gras i l e b i h b aik. S e m e n t a r a m e d i a massa d i
n e ga r a
berkembang
k u r a n g t c r s e di a
karena
d a ya
beii dan
ne gara-
kemampuan
m e m b a c a ya n g r e n d a h , k u r a n g n ya a l i r a n lis t r ik, d a n t r an s p o r t as i . P a d a nc garan e ga r a m a j u d i t e m u k a n b a h w a s e k t o r y a n g p a l i n g p r o d u k t i f a d a i a h s e k t o r
i n dus t r i , s e dan gkan s e k i o r p e r t a n i a n d i negara- negara
berkembang kurang
p r o d u k t i f s e i i i n gga p e r l u d i m o d e r n i s a s i . L a n g k a h i n i s e l a n j u t n y a d i h a r a p k a n
m e n i n g k a t k a n p r o d u k t i v i t a s p a n ga n sehingga p e t a n i b e r al i h k e i n d u s t r i .
M e n u r u t S c h r a m m ( 1 9 6 4 ) dal am rangka p e m b a n g u n a n di
negara- negara
b e r k e m b a n g , m e d i a massa s e k u r a n g - k u r a n g n ya m e n j a l a n k a n t iga f un gs i .
1.
M e n \ a m p a i k a n i n f o r m a s i kc pada m a s ya r a k a t m e n g e n a i
pembangunan
n a s i o n a i (watchman function); p e r h a t i a n m e r e k a h a r u s d i p u s a t k a n
keb utuhan
akan
perub ahan,
kc sempatan- kesempatan
atau
pada
c ara- c ara
m e n g a d a k a n p e r u b a h a n s e r t a s a r a n a - s a r a n a n ya , d a n j i k a m u n g k i n a s p i r a s i
nasio nai me r e ka di b an gk i t k an .
2.
M e n i b e r i k a n k e s e m p a t a n k e p ada m a s ya r a k a t u n t u k m e n g a m b i l b a gl a n
sec ara a k t i f d a l a m
pro ses
pengamb ilan
di al o g h ar us dipe r luas sehingga
keputusan
(policy function);
m e l i b a t k a n s e m ua p i h a k yan g
akan
m e m u t u s k a n p c r u b a h a n - p e r u b a l i a n ; p c m u k a - p e m u k a m a s ya r a k a t
harus
dib eri ke s e mpat an m e m i m p i n dan m e n d e n g a r k a n pe n dapat
m as yar ak at
kec il;
j e las
pesan- pesan
perub ahan
harus
disampaikan
dengan
serta
m e n i b e r i k a n a l t c r n a r i f - a l t e n i a t i f ya n g a k a n d l d i s k u s i k a n ; arus i n f o r m a s i
h a r u s b e r j a l a n l a n c a r d a r i at as k e b a w a h d a n s e b a l i k n ya .
3.
M e n d i d i k (teachingjunction);
d i d i d i k : o r a n g - o r a n g d e wa s a
t e n aga- t e n aga k e r j a ya n g d i b u t u h k a n h a r us
ya n g b ut a h u r u f h ar us diaj ar
membac a;
a n a k - a n a k h ar us d i d i d i k ; p e t a n i h ar us m e m p e l a j a r i c ara- c ara p e r t a n i a n
m o d e r n ; g u r u , do k t e r , d a n t e k n i s i h ar us di l a t i h ; m as yar ak at u m u m h ar us
d i a j a r i c ar a h i d u p s e h a t .
5
Ko m u n i k a si Pe m b a n g u n a n
Di
I ndo nesia
kebij akan
siaran
m i s ai n ya,
f ungsi
pertama
diimplementasikan
d a n relc visi ( R R J d a n T V R l )
radio
yan g
dalam
sc j ak
a wa l
p e m b a n g u n a n d i p o s i s i k a n s e b agai l e m b a g a p e n y i a r a n p e n d u k u n g p e m e r i n t a h
d a n t e r us b e r l a n j u t s a m p a i b e r a k h i r n ya era k c k uas aan O r d e B a r u . S e b a l i k n ya
f un gs i kedua, o ie h p e m e r i n t a h O r d e B a r u t idak dilaks an akan
seb agaimana
m e s t i n y a , b a l i k a n ada k c s a n s e n ga j a d i b a t a s i a t a u d i h a m b a t d e n g a n
u n d a n g - u n d a n g yan g t i da k b e i p i h a k ke pada
perangkai
r a k ya t .
M e s k i p u n m e d i a m a s s a l e b i h b a n y a k p e r a n a n n y a s e b agai p e n d u k u n g .
tetapi
t i dak sedikit
p u l a up a ya - up a ya
pendidikan,
b alk f o rmal
maupun
n o n f o r m a l y a n g m e m a n f a a t k a n m e d i a m a s s a . S e k o l a h T e r b u k a d a n U n i s e r s it as
T e r b u k a a d a i a h c o n t o h t i p i l e a! p c m a n f a a t a n m e d i a m a s s a d a l a m p e n d i d i k a n
d i I n d o n e s i a , B c g i i u p u l a s i a r a n p e d e s a a n m e l a l u i r a d i o d a n t c l e yi s i
c o nt o h pendidikan
nonformal
adaiah
yan g dit e r apkan u n r u k m c m e n u l i i iun gs i
pendidikan.
B erdasarkan
k e t l g a f u n g s i d i at as , s e l a n j u t n y a S c h i a n i n i m e r u m u s k a n
s e m b i l an h al yan gdap at d i l a k u k a n me dia: (1) m e m p e r l ua s c ak r awal ap e m i k i r an ,
( 2 ) m e m u s a t k a n p e r h a t i a n , ( 3 ) m c n u m b u h k a n as p i r as i ,
(4) menciptakan
s uas an a m e m b a n g u n . ( 5 ) m e n g e m b a n g k a n di al o g, ( 6 ) m e n g e n a l k a n n o r m a n o r m a s o s i al , ( 7 ) m e n u m b u h k a n s c le r a,
( 8 ) m e n g u h a h s ikap )'ang I c m a h
m e n j a d i s i k a p y a n g l e b i h k u a t , d a n ( 9 ) s e b agai p e n d i d i k . . ' V lt an t e t a p i , s if at
watclmian,
p e r a n a n n y a b i s a l a n g s u n g m a u p u n t i d a k l a n g s u n g . S e b a g a i f u n g s izyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZ
m e d i a b c r pe r an langsung, se dan gkan
d a l a m pro ses p e n g a m b i l a n
keputusan
p e r an an n ya t i da k lan gs un g.
M e n g a c u pada p e m i k i r a n i n i , m a k a ne gara- ne gara b e r k e m b a n g m e n a r u h
h a r a p a n y a n g b e g i t u b e s ar r e r h a d a p p e r a n a n m e d i a m a s s a d a l a m p e m b a n g u n a n
so sial- eko no mi mereka.
H a r a p a n i t u antara lain t e r c e r m i n dal am
renc ana
p e m b a n g u n a n y a n g m e n e m p a t k a n s e k t o r k o m u n i k a s i d a n i n f o r m a s i s e b agai
s a l a h s a t u k e h i j a k a n s t r a t e gi s .
sej ak P e l i t a I s a m p a i
I n d o n e s i a m i s ai n ya, dal am
naskah
G B H N
Pclita V I m e n e m p at k an k o m un i k as i d a n inf o rmasi
s e b a ga i s a l a h s a t u b i d a n g p e m b a n g u n a n y a n g p e n t i n g ) ' a n g d i k o n t r o l o i e h
D e p a r t e m e n P c n e r a n g a n kala i t u .
E verett M . Rogers: Media Massa dan Komunikasi Antaipribadi
I l m u w a n k e t i g a y a n g m c m b e r i s u m b a n g a n b e s ar p a d a K P a d a i a h E s e r e t t
M . R o g e r s ( 1 9 3 1 - 2 0 0 4 ) m e l a l u i p u b l i k a s i n y a b e r j u d u l Diffusion of Innovations.
B uku
i n i p e r t a m a kali di t e r b i t k a n pada 1 9 6 2 , k e m u d i a n m c n yu s u l
e disi
k e d u a n y a p a d a 1 9 7 1 , d a n e di s i k e t i g a n y a t a h u n 1 9 8 3 . E d i s i k e l i m a a d a i a h
6
Se j a r a h K o m u n i k a s i P e m b a n g u n a n
e disi t e r a k l i i r n ya ya n g
d i t e r b i i k a n pada 2 0 0 3
R o gers m e n i n gga l d u n i a de n gan
meninggalkan
karena serahun
kc nangan
kemudian
mendalam
ko lega d a n a n a k d i d i k n ya . M c s l d p u n R o ge r s s e n di r i b e r p e n dap at
L e r n e r d a n S c h r a m m b an\ak
&
memb erikan sumb angan
b ah wa
pada K P
H a n 2 0 0 2 ) , t e t api kare n a p e n gak uan yan g m e l uas t e r h adap
b agi
( R o gers
sumb angan
R o g e r s , m e n j a d i k a n R o g e r s d i k e u a ! o l e h s e b a g i a n p e n e r u s n y a s e b agai " B a p a k
K o m u n i k a s i P e m b a n g u n a n " . S e c ar a t e r s i r a t h a l i n i j u g a m e n u n j u k k a n s a n g a t
l u a s n ya p e n g a r u h t e o r i d i f u s i i n o v a s i y a n g d i k e m b a n g k a n R o g e r s , m e s k i p u n
d a l a m p c r j al an an n ya t i da k i n p u t dari k r i t i k .
D i f u s i d i d e f i n i s i k a n o l e h R o g e r s ( 1 9 H 3 ; 2 0 0 3 ) s e b agai b e r i k u t ,
"Diffusion is the proct'ss by ivhicl) an innovation is communicated
through certain cL iannels over time among the members of social system
(difusi
adaiah proses melalui
melalui saluran k omunik asi
mana suatu inovasi
disebarluask an
tertentu dalam k urun wak tu tertentu
k epada an^ota-anggota sistem sosial)".
D if usi
merupakan
ripe
khusus
ko munikasi
karena
pesan
yan g
d i s a m p a i k a n n y a s e l al u b e r k a i t a n d e n g a n i d e - i d e b a r u . D i f u s i j u g a d i a n g g a p
s e b a ga i s a l a h s a t u b e n t u k p e r u b a h a n s o s i al , v a k n i t e r j a d i n y a p e r u b a h a n p a d a
s t r u k t u r d a n f u n g s i d a l a m s i s t e m s o s i al a k i b a t d i a d o p s i n y a s u a t u i n o v a s i . D i f u s i
i n o v a s i m e n e k a n k a n p a d a s i f at d a n p e r a n a n k o m u n i k a s i d a l a m m e m f t s i l i t a s i
d i s e m i n a s i a t a u pe n \' c b arluas an
i n o s ' as i l e b i h j a u h d a l a m k o m u n i t a s l o k a l .
S i n g k a t n ya , di f us i i n o v a s i m e n e k a n k a n p e n t i n g n ya k o m u n i k a s i da i a n i pro ses
mo de r n is as i pada t i n gk at lo kal.
D a r i dc f inisi i n i pula R o gers m e r u m u s k a n e m p a t e l e m e n p e n t i n g dif lisi
i n o v a s i : ( 1 ) a d a n y a in o vas i, - ^ ( 2 ) s a l u r a n k o m u n i k a s i , ( 3 ) w a k t u , d a n ( 4 )
s i s t e m s o s i al . D a l a m b u k u n y a . R o g e r s j u g a m e m p c r k e n a i k a n M o d e l P r o s e s
P e n g a m b i l a n K e p u t u s a n I n o v a s i [Innovation-Decision Process) y a n g t e r d i i i d a r i
l i m a t a h a p a n : ( 1 ) p e n g e r a h u a n , ( 2 ) p e r s ua s i , ( 3 ) k e p u t u s a n , ( 4 ) p e n e r a p a n ,
d a n ( 5 ) k o n f i r m a s i . P a d a s e t i ap t a h a p i n i , s a l u r a n k o m u n i k a s i y a n g d i g u n a k a n
ak an m e m e n g a r u h i d i t e r i m a at au d i t o l a k n ya s uat u in o vas i.
M e n u r u t R o ge r s ( 1 9 8 3 ; 2 0 0 3 ) , pada level m a k r o m e d i a massa m e m i i i k i
p e r a n a n y a n g b e s ar . t e r u t a m a u n t u k p e n ye b a r l i i a s a n i n f o r m a s i s e c ar a c e p a t
d a n s e r e n t ak serta m e m b a n g u n
p e n t i n g n ya isu- isu p e m b a n g u n a n
kesadaran
( pc nget ahuan)
massa
t e r t e n t u, seperti mo de r n is as i
t erhadap
pertanian.
P a d a l e v e l n i i k r o , m e m b u j u k m a s ya r a k a t m e n g a d o p s i a t a u m e n e r i m a i n o v a s i
d i p e r l u k a n p e n d e k a t a n i n t e r p e r s o n a l m e l a l u i opinion leader.
'
Rogers ( 1983; 2003) nienyebutkan b.iliwj inovasi d.ipat berupa gagasan, cara-cara, atau bciul.i yang
dianggap ha m bagi individu.
K o mun ikas i P e m b a n gun a n
S c j a k r e r b i i e d i s i p c r r a m a n y a , s t u d i t e n t a n g d i f u s i i n o v a s i d i t e r i m a s e c ar a
l ua s d i n c g a r a - n e g a r a b e r k e m b a n g . L e b i h l a n j u r R o g e r s j u g a m e n e k a i i k j ; ;
p e n t i n gn ya pe n ggab un gan
anrara saluran
k o m u n i k a s i massa d a n
saluran
k o m u n i k a s i an t ar pr ib adi karena m as i n g- m as i n g m e m i i i k i k e un ggul an
dan
k e l e m a h a n serta p e r a n a n k h u s u s d a l a m pro ses p e n g a m b i l a n k e p u t u s a n i n o v a s i .
H a l i n i m i s ai n ya d i w u j u d k a n d a l a m b e n t u k pe n gt n gan is as ian
pendengar. siaiai.
r a d i o d i k a l a n g a n p e t a n i y a n g p o p u l e r d e n g a n s c b u t a nzyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYWVUTS
Radio Farm F orum. D i
I n do n e s i a d i masa o r de b a r u d i k e n a l de n gan s e b i uan " K e l o m p c n s i p c de s " at au
K c l o m p o k P endengai S iaran
D if usi
ino sasi yan g
P edesaan.
dikembangkan
R o gers
t elah m e n j a d i sat u
u wvutsrponmlkjihgfedcbaUSPMLKIGDB
-uii
m o d e r n i s a s i ya n g p a l i n g b e r p e n g a r u h f S eivaes 2 0 0 2 ) . D e n g a n k at a l ai n , ' a o r l
d i f u s i i n o v a s i s e c ara l a n g s u n g t e l a h m e n j a d i p i l a r k e i i g a m u n c u l n y a p a r a d i g m a
K P d a l a m b e b e r apa de k ade , ya n g s e kaligus m e n j a d i " c c t ak b i r i f r u j u k a n , I r u i
dal am penerapan m a u p u n kaj ian k o m u n i k a s i dal am p e m b an gun an . D is iplii
ilmu
l ai n yan g
" P e n yuluh an
masih memiiiki
" kekerab atan
P e r t a n i a n " (A gricultural
dekat "
dengan
K P
E xteusion/ E xtension E ducation)
adalab
ya n j .
b an yak di p e n ga r uh i o l e h t e o r i dif usi i n o vas i dar i R o gers.
Me n in gkat n ya
po pularit as
d i b an yak
n e ga r a
b e r k e m b a n g t e r ut a m a d i k a i t k a n de n gan s e m a k i n p e n t i n gn ya dif usi
ino va' ^i
pada b i d a n g keluarga b e r e n c an a.
st udi
dif usi
ino vasi
H a l i t u diseb ab kan
n t e l c dak n ya p o p n l a s i
p e n d u d u k d a n m e n i n g k a t n y a a n gk a k e l a h i r a n b a v i d i n e gara
yan g
dianggap
merupakan
siirvei t e n t a n g p e n ge r ah uan ,
penghamb at
s e r i us
berkembang
pemb angunan.
sikap, da n pe n gado ps ian
keluarga
S ur\eib erenc ana
m e n c a p a i p u n c a k n v a p a d a a k h i r 1 9 6 0 - a n d a n a wa l 1 9 7 0 - a n ( h l e l k o t c 2 0 0 6 7
D i b i d a n g p e r t an i an , t e o r i dif usi i n o v as i t elah m e m b e r i k a n I c git im as i k u a i
d i p e r k e n a l k a n n v ' a c a r a - c a r a b e r c o c o k t a n a m b a r u ) " an g k e m t i d i a n m e l a l i i r k a n
revo lusi h ij au.
K e t i k a para i l m u w a n d a n p e m b u a t k e b i j a k a n l e b i h t e r p a k u pada a r g u m e .
di t ingkat m a k r o dan m e m b i ayai e ks pe rime n - e ks pe rime n dal am hal peranan
m e d i a d a l a m m e n d u k u n g m o d e r n i s a s i ( s e b a ga i p e n g a r u h p a r a d i g m a L e r n e r Schramm),
tingkat
teori
lo ltal
dif usi
untuk
i n o v a s i s e c ar a p e r l a h a n
mcmandu
perenc anaan
niunc ul
dalam
kerangi. a
ko mun ikas i dalam
rangka
mo dernisasi. D if us i ino vasi m e m i i i k i ke t e rkait an p e n i i n g dengan penelit ian
ef ek k o m u n i k a s i . P e n e k a n a n n ya adaiah pada elek klin s us dar i k o m u n i k a s i ,
k h u s u s n ya pada k e m a m p u a n pesan m e d i a d a n p c m i m p i n p e n dap at
me n c ipt akan dan n i e m p e r k e n al k an pengerahuan
untuk
pr akt is d a n ide- ide b a r u,
s e r t a m e m b u j u k s a s a r a n n n t u k m e n e r i m a i n o v a s i \" ang d i i n t r o d u k s i k a n d. n
luar.
8
Se j a r a h K o m u n i k a s i P e m b a n g u n a n
1.2 Pelembagaan Komunikasi Pembangunan
Proses
pelemb agaan
K P s e k ur an g- k ur an gn ya
d i b u k t i k a n dengan d u a
up aya s i m u l t a n , ya i t u m e m a s u k k a n k aj i an K P d i lemb aga p e n d i d i k a n t i n ggi
dan
d i m u l a i n ya pe n e l i t i an k o m u n i k a s i yan g
di k ai t k an dengan
pro gram/
p r o ye k p e m b a n g u n a n di ne gara- ne gara b e r k e m b a n g . G agas an K P m e m p e r o l e h
p e r c e m u a n i l m i a h y a n g b c r l a n g s u n g d izyxwvutsrqponmlkjihgfed
E ast-
l e gi t i m as i k e t i k a diselenggarakan
West Center, H a w a i i p a d a t a h u n 1 9 6 4 . D l s i n l l a h K P p e r t a m a k a l i d i d e f i n i s i k a n
d a n as al m u i a r i s e t K P d i b i n g k a i .
K e rt as ke rj a ya n g berisi b eb erapa p e m i k i r a n i l m u w a n pada f o r u m
yan g
b ert emakan " P c manf aatan K o m u n i k a s i dalam P e m b an gun an E k o n o m i
dan
S o s ial" i t u s e l a n j ut n ya d i h i m p u n d a n di e di t o i e h D a n i e l L e r n e r d a n W h l b u r
S c h r a m m ya n g k e m u d i a n di p ub l i k a s i k a n d a l a m seb uah b u k u ya n g b e r j u d u l
Communication and Change in Developing Countries p a d a t a h u n 1 9 6 7 .
D o k t r i n t e n t a n g K P pada a wa l k e l a h i r a n n ya di das ar k an p ada a r g u m e n t a s l
b ah wa
media
massa dapat
memainkan
peranan
yan g
sub sran sial
dalam
m e n g a w a l pro ses p e r u b a h a n d i n e gar a- n e gar a b e r k e m b a n g . S alah s at u d o k t r i n
K P p a d a m a s a a w a l y a i t u "Cara yang paling cepat dan paling efek tif dalam
membawa perubahan adaiah dengan mcnggunak an tek nologi yang berdasark an
k omunik asi, terutama J W A " ( J a ya we e r a & A m u n u g a m a
Mengapa
keunggulan,
radio ?
R adio
merupakan
a n t a r a l a i n sedc rhana,
media
yan g
1987).
memiiiki
b eb erapa
relatif m u r a h , m a m p u mengat asi
b uta
h u r u f , d a n p e r s o n a l . B u k t l e m p i r i s t e n t a n g k e b e r h a s i l a n Radio E arm Forum
d i K a n a d a s e m a k i n m e n g u k u h k a n k e ya k i n a n d i ne gara- ne gara
akan
p e n t i n gn ya
memaj ukan
m a s ya r a k a t
pe de saan
melalui
berkembang
siaran- siaran
p e n d i d i k a n dan p e m b a n g u n a n de ngan m c m a n f a a t k a n radio .
D o k t r i n yan g d i r u m u s k a n o l e h kalan gan i l m u w a n d a l a m S e m i n a r d i
E ast-West
Center i t u t e r b u k t i m a m p u m e m e n g a r u h i k e b i j a k a n d i n e g a r a -
n e gara d u n i a ket iga, t i d a k t e r ke c uali d i I n do n e s i a. M e r e k a b c r l o m b a - i o m b a
m e n g i n v e s t a s i k a n s e b agian a n g g a r a n n ya d i s e k t o r k o m u n i k a s i massa, t e r u t a m a
untuk
pemasangan
j aringan- j aringan
gelo mb ang
radio . S e k t o r
pe de saan, p e n yi a r a n p e n d i d i k a n , d a n k e m a m p u a n m e m b a c a
p e n yi ar an
o r a n g d e wa s a
t e l ah t e r b u k a de n ga n a da n ya p e n yi ar an . A p a l a gi d i d u k u n g o l e h l e m b aga P B B
k h us us n ya
UNE SCO .
S ej ak i t u , K P seo lah i d e n t i k de n gan
menunj ang
atau
m c n yuk s e s k an
penggunaan
pro gram- pro gram
m e d i a massa u n t u k
pembangunan
yan g
d i r a n c a n g o l e h p i h a k p e n g u a s a ( p e m e r i n t a h ) . Ser\'aes ( 2 0 0 2 a ) m e n c a t a t p a d a
9
Ko m u n i k a si Pe m b a n g u n a n
s at u set engah
de k ade set elah p u b l i k a s i L e r n e r , p e n c l i t i k o m u n i k a s i m a s i h
b c r as um s i b a h wa i n t r o d u k s i m e d i a d a n b eb erapa t ipe i n f o r m a s i p e n d i d I .
p o l i t i k , d a n e k o n o m i t e r t e n t u k e d a l a m s i s t e m s o s i al d a p a t m c n t r a n s l - o r m a s i k a n
i n d i v i d u d a n m a s ya r a k a t dar i t r a d i s i o n a l m e n j a d i m o d e r n .
P e r a n a n d a n p c m a n f a a t a n t i ga s e r a n g k a i m e d i a ( r a d i o , t e l e v i s i , d a n
ditanib ah lilm dalam pe mb an gun an
positil
di h a m p i r semua
s e c ar a e k s i e n s i f
mendapai
n e gara- n e gara b e r k e m b a n g .
Maka
; .
tangj vpa''
tidak
t e r i . vi u
s al ah b i l a K P b e r c o r a k k h a s h a n y a u n t u k n c g a r a - n e g a r a b e r k e m b a n g , h ele. l e .
m e m a n g f o k us p e r h at i an n ya yan g u r a m a y a k n i d a l a m k o n t e k s p e m b a n g n n a i
n e gara- n e gara b e r k e m b a n g at au n e gara- n e gara m i s k i n , b a i k d i A m e r i k a I . at i n .
A s i a , m a u p u n A f r i k a s c t e l a h b e r a k l i i r n y a m a s a k o l o n i s a s i o l e h n e ga r a - n c ga r . ,
L ropa.
K o m u n i k a s i p e m b a n g u n a n a l d i i r n y a s e r i n g d i m a k n a i s e b a ga i k o m u n i k a
ya n g d i l a k u k a n p e m e r i n t a h ( pe n guas a) u n t u k m e n s o s i al i s as i k an
keblj akan-
k e b i j a k a n p e m b a n g u n a n k e p a d a r a k wa t . T i d a k l a h m e n g h e r a n k a n a p a b i i a d i
n e gara- n e gara b e r k e m b a n g p e r a n a n d a n c a i n p u r t an gan p e m e r i n t a h dal an '
penentuan
dirasakan
keb ij akan
ko munikasi
s an gat
b e s ar ,
se h in gga
p c n g a r u h r ^.
s a n g a t k u a t d a n d o m i n a n . H a n y a ada s a t u p e n g e c u a l i a n
yae g
m e n o n j o l d i A s i a k e t i k u k a l a n g a n j u r n a l i s a t a u p e r s m e i e m b a g a k a n ap a \ anv,
d i s e b u t d e n g a n j u r n a l i s m e p e m b a n g u n a n s e b agai b e n t u k n y a t a i m p l e m c n r , /
KP.
I ndo nesia
m i s ai n ya,
di masa
o rde
b ar u yan g
ide n t ik dengan
o rdr
p e m b a n g u n a n , m c m b e n t u k D e p a r t e m e n P e n e r a n g a n y a n g s e c ar a k l i u s u s d i b i
t a n g g u n g j a wa b d a n w e w e n a n g " m e n g a t u r d a n m e m b i n a m e d i a k o m u n i k a s i
m as s a" , S e c ar a k e b e t u l a n , p e r i o d e a w a l p e m b a n g u n a n d i I n d o n e s i a l i e r t e p a i a n
d e n g a n m u l a i d i s e m a i n y a gagas an t e r s e b u t k e b c r b a g a i n e g a r a
b erkemb ang.
T a m p a k n y a I n do n e s i a m e n g a m b i l m o m e n t u m t erseb ut d a n
memasukkan
kebij akan k o m un i k as i dalam
perumusan
renc ana
pe mb an gun an n ya
s e j ak
P E L I T A I.
P elemb agaan
mo ment umnya
mempcrkenaikan
K P s e b agai i l m u d a n b i d a n g k a j i a n k h u s u s m e m p e r o l e h
ketika
mata
Wdibur
kuliah
Schramm
tentang
untuk
pertama
k . T r -"a
K o munikasi P embangunan
di
S t a n f o r d U n i v e r s i t y pada 1 9 6 6 . P ada w a k t u h a m p i r b e rs amaan di aj ar kan p ila
di M i c h i g a n S t at e U n i v e r s i t y da n U n i v c r s i t ) ' o f W i s c o n s i n . P r o g r a m M . A .
d a l a m K P d i d i r i k a n d i S t a n f o r d U n i \' e r s i i A A T h e U n i v c r s i t } ' I o w a , C o r n e l l
U n i ve r s i t y, dan O h i o
Univcrsit} '. S ementara
u m u k p r o g r a m do kt o raln^'a
d i k e m b a n g k a n d i S t a n f o r d , F l o r i d a S t a r e , d a n P e n n s y h ' a n i a y a n g d i p c fytrliecaWVLG
.a.
d e n g a n r e r s e d i a n ya d a n a p e n e l i t i a n t e m . i n g K i - ' ,
10
Se j a r a h K o m u n i k a s i P e m b a n g u n a n
D i b w a s a n A s i a . F i l i p p i n a m e r u p a k a n s al ah s a t u n c ga r a y a n g d i a k u i i k u c
b c r j as a b e s ar d a l a m p c l c m h a g a a n K P . K h u s u s n y a p e r a n a n y a n g d i l a k u k a n o l e h
P r o f . N o r a Q u e b r a l y a n g k e m u d i a n d i k e n a l p u l a s e b agai " I b u K o m u n i k a s i
P embangunan"
k a r e n a d i a n g g a p s e b agai p e r i n t i s s t u d i d a n p e n e r a p a n K P
s e c ara l e b i h s i s t e m a t i s . l a j u g a y a n g k e m u d i a n p e r t a m a k a l i
mc nggunakan
ist ilali k o m u n i k a s i p e m b a n g u n a n p ada t a h u n 1 9 7 2 m e l a l u i t ui i s a n n ya ya n g
b e r j u d u izyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYWVUTSRPONMLKJIHGFEDCBA
What Do Wc Mean by 'Development Communication"yang Cimnat
d i j i i r n a l International Development Review.
D alam
t erhadap
l i n gk un gan akademis
d i pe rgt iiuan t inggi I ndo nesia,
k o n s e p s i K P d i m a n i f e s t a s i k a n d a l a m s al ah
rc spo ns
sat u m a t a k u l i a h d i
f akult as at au j ur us a n k o m u n i k a s i ya n g di b e r i n a m a " K o m u n i k a s i S o sial d a n
P e m b a n g u n a n " . D i b e b e r a p a p e r g u r u a n t i n g g i ada p u l a y a n g s e c ar a k o n s i s r e n
menggunakan
i s t i l a l i ' K o m u n i k i i s i P e m b a n g u n a i f s e b agai t c r j e m a h a n d a r i
'Development Communication'.
P a d a p e n d i d i k a n d i b i d a n g k a j i a n i l m u d l m i i s o s i al d i I P B , s u b s t a n s i K P
m e n j a d i b agian p e n t i n g pada m a t a k u l i a h p e n yu l u h a n pe r t an ian .
B ahkan
s e j ak t a h u n 1 9 S 5 b e r k e m b a n g m e n j a d i b i d a n g s t u d i t e r s e n d i r i p a d a p r o g r a m
pasc asarj ana u n t u k j e n j a n g m agi s t e r d a n p ada t a h i i n 2 0 0 8 u n t u k p e r t a m a
k al i n ya d i b u k a p r o g r a m S - 3 K o m u n i k a s i P e m b a n g u n a n .
1.3 Dari Konsepsi ke Aksi
Menjadi Kebijakan N asionai
H a n y a d a l a m t e m p o yan g t idak t erlalu lama, ko nsepsi K P m e n ye b ar k e
b a n ya k n e gara b e r k e m b a n g d a n m e m p e r o l e h rc s po n s p o s i t i f , s e h in gga a k h i r n y a
K P d i t e r i m a s e b agai k e n i s c a ya a n
d a n m e n j a d i s al ah s a t u k e b i j a k a n p e n t i n g
d a l a m p e m b a n g u n a n . S alali sat u f a k t o r ya n g t u r u t m e n d o r o n g d i t e r i m a n ya
KP
adaiah
dukungan
langsung
dari
b c rb agai
lemb aga
internasio nal,
k J u i s u s n ya y a n g b e r a d a d i b a w a h P B B d a n l e m b a g a d o n o r l a i n n y a . P a d a t a h a p
i n i l a h m u n c u l an ggapan , h a m p i r n i us t a h i l p e m b a n g u n a n d i nc gara- ne gara
b e r ke ml. ian g, t e r u t a m a di dae r ah pe de s aan dapat b e r j alan d e n ga n m u l u s t a n p a
dukungan ko munikasi.
S e j a k i t u . h a m p i r s e m u a s e k t o r p e m b a n g u n a n s t r at e gi s y a n g m e n y e n t u h
kehidupan
s e b agian
b esar p e n d u d u k
n e gara- n e gara
b erkemb ang,
dalam
i m p l e m e n t a s i k e b i j a k a n i i ya selalu m e n y c r t a k a n invest asi p ada i n f r a s t r u k t u r ,
suinb er
da ya m a n u s i a ,
d a n kelemb agaan
pendukung pemb angunan.
k o m u n i k a s i s e b agai
instrumen
Ko m u n i k a si Pe m b a n g u n a n
P embangunan
d i b idang
kc pc ndudukan
d a n keluarga
b erenc ana,
p e n d i d i k a n , k e s e h a t a n , g i z i , d a n t e n t u saj a p e r t a n i a n a d a i a h b e b e r a p a c o m o h
y a n g s e j ak l a m a m e n g a d o p s i gagas an K P , m e s k i p u n m e r e k a
menggunakan
is t iiah d a n t e r m i n o l o g i ya n g b erb eda- b c da. P e r b e da a n i n i l a h ya n g b e r i m p l i k a s i
p a d a b e r a g a m c ar a p e n e r a p a n K P d i m a s y a r a k a t k a r e n a b c r t o l a k d a r i p e r s e p s i
d a n
M odern
omuniKasi
embangunan
Pe r sp e k t i f M o d e r n i s a s i
Hadiyanto
IfllPB
Press
Ko m unika s i P em ba ng una n
Perspektif Modernisa si
H adiyanto
Copyright C 2014 I la diia nto
Pen\ anting bahasa
; Vuki H E F randy
Penata letak
: Ko s al T ensai
Desainer sampai
: No\ ai T ensai
Ko re ktor
: N ia Janiiarini
Gambar sampai
:
\v\\\v,all-frec-download,com
P T Penerbit I P B Press
Ranipus I P B T aman Kenc ana B oc or
Cetakan Pertama
:.Uili 2014
Dic etak oleh Pereetakan I P B
1 lak c ipla dilindangi oleh undang-undang
Dilarang mempc rbanyak biikii ini lanpa izin tertulis dari penerbit
I SB K : 978-970-49S-514-9
^ Pengantar Dekan
F u j i s yu k u r k e h. idirat A l l a h
S W T yan g t e lah m e n i b e r i k a n r a h m a r
d a n n i k m a t - N y a , s e h i n g g a h u k u i n i d a p a t d i s u s u n d a n d i t c r h i t k a n s c h a ga i
s a l a h s a t u i t p a ya u n t u k m e m p e r k a y a k h a z a n a h p u s t a k a i l m u k o m u n i k a s i
p e m b a n g u n a n dl I ndo nesia.
K c giat an k o m u n i k a s i p c t n b a n gun a n da l a m k o n t e k s negat a- nc garasc dang
h c r k e m b a n g, seperti I n do n e s i a yan g d i t u j u k a n t e r u t a m a u n t u k
perub ahan
s o s i al b e r e n c a n a . K o m u n i k a s i p e m b a n g u n a n d i m a k s u d k a n u n t u k s e c ara s a da r
m e n i n g k a t k a n p e m b a n g u n a n man t is ia, h al i t u b e rart i k o m u n i k a s i yan g a k a n
m e n gh a p us k a n k c m i s k i n a n , pengangguran, dan ket idakadilan.
kita
S eb agaimana
dalam
pro ses- pro ses
t e r c a p a i n ya
m a s ya r a k a t
tuj tian
dalam
k e t a h u i b ersama,
pembangunan
pemb angunan
pro ses
l e m ah n ya
m e n j a d i sahih
i t u sendiri.
pemb angunan
part lsipasi
sat u
m a s ya r a k a t
p e n ye b a b
K ur an gn ya
t erseb ut s e rin g kali
tidak
keterlib atan
diseb ab kan
o l e h masalah k o m u n i k a s i . O l e h karena i t u, b u k u i n i hadir u n t u k m c m o t r e t
sketsa pro ses- pro ses k o m u n i k a s i p e m b a n g u n a n d i I n d o n e s i a , t e r u t a m a ya n g
b e r k a i t a n d e n g a n p e m b a n g u n a n p e r t a n i a n d a n pc de saan. B u k u i n i d i h a r a p k a n
s e m a k i n m c n e g u h k a n j a t i d i r i F H M A - I P B s e b agai i n s t i t u s i p e n d i d i k a n y a n g
selalu
b e r up a ya
untuk
menghapuskan
k c m i s k i n a n , pengangguran, d a n
ketidakadilan.
Uc apan
H adiyan t o ,
t e r i m a kasih dan
MS,
sc laku
penghargaan
penulis ya n g
j uga
kami
do sen
sampaikan
kepada
d i D epartemen
I r.
S ains
K o m u n i k a s i d a n P e n g c m b a n g a n M a s y a r a k a t , F E M A - I P B at as d e d i k a s i d a n
k e r j a k e r a s n ya m e n u n t a s k a n n a s k a h b u k u I n i . S e m o g a p e m i k i r a n d a n a m a l b a i k
kit a s e m ua m e n j a d i landasan k o k o h u n t u k p e n gc m b an gan
inst it usi m e n u j u
F E M A y a n g m c m b u m izyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYWVUTSRPONMLKJIHGF
[down To earth) d a n m e n d u n i a { internationalized} .
B o go r, j a n ua r i 2 0 1 2
D ekan,
D r. ^T if Satria
Kata Pengantar
K omunikasi
t idak
dapat
dilc paskan
dari
kehidupan
manusia,
baik
s e b agai p r i b a d i , a n g g o t a m a s ya r a k a t , m a u p u n b a n g s a . D a l a m p e m b a n g u n a n ,
k o m u n i k a s i m e n j a d i s al ah s a t u e i e m c n y a n g m u t l a k k e b e r a d a a n n y a , m e s k i p u n
s e r i n g k a l i k e b e r a d a a n n y a k u r a n g d i p e r h i t u n g k a n s e c ar a s e r i us . K o m u n i k a s i
d a n p e m b a n g u n a n i b a r a t d u a sisl m a t a u a n g . B a g a i m a n a m u n g k i n k e b i j a k a n
p e m b a n g u n a n d i k e t a h u i d a n d i p a h a m i serta n i e n d o r o n g par t ls ipas i
wa r ga
t a n p a d i k o n u m i k a s i k a n rzyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYWVUTSRPONMLKJIHGFEDCBA
DytrliecaWVLG
'l sisi l a i n , k o m u n i k a s iwvutsrponmlkjihgfedcbaUSPMLKIGDBA
j n i n ridak akan b e r k e m b a n g
b i l a t i d a k ada k e b i j a k a n k o m u n i k a s i y a n g j e ias .
D i l i n gk un ga n a k a d e m i k dan pr akt is i p e m b a n g u n a n , pe r h at ian t erhadap
p e n t i n gn ya
ko mun ikas i dalam
pemb angunan
sudah
leb ih dari
set engah
ab ad. B c rb agai p c n d e k a t a n t eo ret is d a n p r ak t i s t e l ah d i t e l u r k a n , k e m u d i a n
d i t e r a p k a n d a l a m p e m b a n g u n a n . S c b agian b eriiasil, t e t api t i d a k s e dikit p u l a
y a n g gagal m e n j a w a b t a n t a n g a n p e m b a n g u n a n y a n g d i n a m i s . P e n g a l a m a n i n i
m e n j a d i t an t an gan t ersendiri da l a m b i dan g kaj ian k o m u n i k a s i p e m b a n g un a n .
K a l a u p u n d i s e b u t s e b agai i l m u , k o m u n i k a s i p e m b a n g u n a n a d a i a h s a l a h s a t u
i l m u t e r a p a n y a n g s e j aj ar d e n g a n k o m u n i k a s i p o l i t i k , k o m u n i k a s i p e m a s a r a n ,
k o m u n i k a s i kesehatan, dan k o m u n i k a s i p e n d i d i k a n .
B u k u \' ang b e r j u d u l Komunik asi Pembangunan: Perspek tif Modernisasi i n i
adaiah b u k u p e r t am a dari dua b u k u t e n t a n g k o m u n i k a s i p e m b a n g u n a n yan g
d i p e r s i a p k a n p e n u l i s . B u k u k e d u a y a n g b e r j u d u l Komunik asi
Pembangunan:
Perspek tif Pemberdayaan m a s i h d a l a m t a h a p p e n ye l e s a i a n a k h i r .
B u k u ya n g b c ris i e n a m b ab
landasan- landasan
teori
i n i tidak h e ir uj uan u i u u k menj eiaskan
ko munikasi pemb angunan
s e c ar a s i s t e m a t i s
dan
k o m p r e h e n s i f . M u n g k i n l e b i h t e p a t b i l a b u k u i n i d i t a f s i r k a n s e b agai n a r a s i
tentang k o m un i k as i pemb angunan.
M e s k i p u n d e m i k i a n , b u k u i n i dapat
d i g u n a k a n s e b agai b a c a a n u n t u k m a t a k u l i a h k o m u n i k a s i p e m b a n g u n a n p a d a
j e n j a n g sarj ana d a n pasc asarj ana.
Pengantar
M ah as i s wa
yan g
akan
pemb angunan
d a n b idang
pengc mb angan
m a s ya r a k a t
pemikiran
d a n sedang
mc ndalami
kaj ian
lain
ilmu
srudi
seperti
me mpe r o le h gnmb aran tentang
yan g b e r kait an de n gan
ko munikasi
pe n yuluh an d a n
perkemb angan
ko munikasi pemb angunan.
S eiain i t u,
m e r e k a j uga a k a n m e n g e t a h u i b a g a i m a n a b c r b agai s t rat e gi a t a u p c n d e k a t a n
ko munikasi
pemb angunan
diterapkan
dalam
konteks pemb angunan d i
n e gara- n e gara b e r k e m b a n g u m u m n y a da n I n d o n e s i a k h u s u s n ya .
B agi pr akt is i p e m b a n g u n a n
dan p e m b e r dayaan
m a s ya r a k a t ,
b uku ini
dapat m c m p e r l u a s wa wa s a n p c n ge t a h ua n dan p e n t a h a m a n t e n t a n g p e n t i n g n ya
ko munikasi
dalam
set iap
pro gram
pemb angunan
d a n p e m b e r dayaan
m a s ya r a k a t .
B uku
i n i s e n ga j a t i d a k m c n g g u n a k a n
istiiah t c o ri- t eo ri k o m u n i k a s i
p e m b a n g u n a n k a r e n a d u a a l a s a n .zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYWVUTSRPONMLKJIH
Pertama, a d a n y a k e s u l i t a n u n t u k m e l e t a k k a n
t e o r i k o m u n i k a s i p e m b a n g u n a n k a r e n a s i f at d a s a r n ya y a n g b e r o r i e n t a s i p a d a
t in dakan atau penerapan
b eragam
langsung.
Kedua.
a da n ya k c t i d a k s e p a k a t a n
k c r an gk a k o n s e p t ua ! pada b i da n g k o m u n i k a s i p e m b a n g u n a n
dari
itu
s e n d i r i . S e b u a l i c i r i y a n g s c b c n a r n ya s u d a h l a m a m c i e k a t p a d a b i d a n g k a j i a n
k o m u n i k a s i s e c ar a u m u m d e n g a n p e n d e k a r a n n ) ' a ) ' a n g b e r s i f a t e k i e k t i k .
M u d a h - m u d a h a n b u k u sedc rhana i n i dapat m e m p e r k a ya wa wa s a n
p e m ah am an pemb ac a tentang k o m u n i k a s i pe mb an gun an , b aik
s e j ar ah
d a nperkemb angan
pe m i ki r an n ya.
paradigma
a wa l
p e m b a n g u n a n , m e d i a massa d a n p e m b a n g u n a n , serta b e r agam
dan
menc akup
komunikasi
pc ndekatan
k o m u n i k a s i p e m b a n g u n a n yan g t elah d i p r a k t i k k a n selama i n i .
P e n u l i s s a da r b e t u l t u l i s a n i n i m a s i h
j a uh dari s e m p ur n a.
D engan
k e r e i i da h a n h at i , p e n ul i s m e n g h a r a p k a n saran d a n k r i t i k dar i p e m b a c a u n t u k
p e n y e n i p u r n a a n b u k u i n i . S c k a l i p u n p e n ul i s j uga y a k i n . t i d a k ada
k a r ya
m a n u s i a ya n g s e m p u r n a k e c u a l i kar) ' a S a n g M a h a P c n c i p t a .
S i n dan g B arang, 8 j a n u a r i 2 0 1 2
viii
Daftar isi
P engantar D e k a n
K ata P engantar
D a l t a r isi
B ab 1
Sej arah K o m u n i k a s i P e m b a n g u n a n
B a bzyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYWVUTSRPONMLKJIHGFEDCBA
2 P e mb an gun an : Paradigma D o m i n a n
B ab 3
Paradigma A wa l K o m un i k as i
Pembangunan
B ab 4
P enggunaan M e d i a Massa dalam
P emb angunan: Pengalaman Masa L ain
B ab 5
Pendekatan-pendekatan
dalam
K omunikasi Pembangunan
B ab 6
K o munikasi Penunjang P emb angunan
D al'iar P ustaka..
B io data P enulis
,
Bab 1
Se j a r a h K o m u n i k a s i
Pe m b a n g u n a n
1.1 T okoh dan Sumbangannya
Daniel L erner: E mpati, Media Massa, dan Penggandaan Mobilitas
K omunikasi
pemb angunan
s e b agai
s al ai i
p e r u b a h a n so sial ya n g t e r j a di m e l a l u i p e n e r a p a n
k o m u n i k a s i d a l a m rangka p e m b a n g u n a n
sat u
ar e a
st udi
ic nc ang
riset, t e o r i , d a n t c k n o l o g i
t e iali m e m i i i k i akar sej arah
yan g
panj ang, m e s k i p u n pe n gakuan resmi dari I C A ( I n r e r n at i o n al C o m m u n i c a t i o n
A s s o c i a t i o n ) h a r u d i h c r i k a n pada 1 9 8 2 . S alah sat u k e p u t u s a n ya n g d i l a k u k a n
o l e h I C A adaiah m e n g u h a h D i v i s i K o m u n i k a . s i A n t a r b u d a ya ( I n t e r c u l t u r a l
Communication
D ivision)
m e n j adi D ivis i K o m u n i k a s i A n t ar b udaya d a n
P e mb an gun an (I nterc ulturaland D e ve l o p m e n t C o m m u n i c a t i o n D ivisio n).
B e n ih - h c n ih kelahiran K P ( ko mun ikas i pemb angunan)
kcmhali
[ x i da a k h i r t a h u n 1 9 5 0 - a n .
Art int 'a, sudah
dapat
diriinut
t erent ang le b ih dari
set engah a h a d l al u. B e g i t u p u l a t e n t a n g k o n s e p s i p e m b a n g u n a n i t u s e n di r i ,
m e s k i p u n sudah
m e n j a d i pe r h at ian i l m u w a n s c h e l um P D I I , tetapi b a r u
m u l a i m c n c m u k a n h c n t u k n y a sc t elah 1 9 4 9 . D i a n t a r a n ya b e r m u l a da r i pidac o
P r e s i d e n A m e r i k a S e r i k a tzyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYWVUTSRPONMLKJIHGFED
Harry S . T r u m a n p a d a J a n u a r i 1 9 4 9 .
T r u m a n m e n y a t a k a n b a h w a set c lah b e r a k h i r n ya m a s a pe r an g, A m e r i k a
S e r i k a t a k a n m e n g i n v c s t a s i k a n s u m h e r d a y a n y a s e c ar a n y a t a p a d a u s a h a - u s a h a
b e s ar d a n k o n s t r u k t i f u n t u k m e n c i p t a k a n k e m h a l i p c r d a m a i a n , s t a h i l i t a s , d a n
k e m e r de k a a n dun i a ( M c P h a l l 2 0 0 9 ) . B u t i r k e e m p at dal am p i dat o n ya ke t ika
i t u j uga m e n e gas k an b a h wa A m c r i k a S erikat akan m e l ak s an ak an s uat u p r o g r a m
b a r u yan g t an gguh de n gan m c m a n f a a t k a n k e m a j u a n i l m u pe n ge r ah uan
dan
i n d u s t r i u n t u k p e r b a i k a n d a n p e r t u n t h u h a n n c gara- n e gara m i s k i n d i d u n i a
me lalui h a n t ua n t e k n i k d a n keuangan
(N asutio n 1996; Mc P hail 2009).
G agas an A m e r i k a S e r i kat i n i k e m u d i a n direalisasikan d a l a m s ua t u k e b i j a k a n
yan g
dikenal dengan
R enc ana
M a r s h a l l ( M a n s h a i i P(an)
yang d i t u j u k a n
b a gi b a n g s a - h a n g s a d i A m e r i k a L a t i n , A f r i k a , d a n A s i a u n t u k m e n c r u s k a n
p e m b a n gun a n n ya di b idan g stxsial- eko no mi.'
Istiiah Miislia ll PL tii di.imbil dari naiiia George C , Marshall, Meiueri L uar N egeti Amerika Serikat
pada masa dimulainva c rde pembangunan di negara-negara berkembang.
Ko m u n i k a si Pe m b a n g u n a n
C i k a l b ak al l a b i r n ya K P d i p c n g a r u h i o l e h k a t ya D a n i e l L e r n e r ( 1 9 1 7 -
1 9 8 0 ) y a n g d i t u a n g k a n i n c l a l i i i h u k u n v a y a n g k l a s i k b e r j u d u lzyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYWVU
TJu- Passing
of
Traditional
Society: Modernizing
niemb alt as pe r an an kc b eraksaraan
the Middle
Fast
(1958).
B uku ini
a t a u k e n i a m p i i a n h a c a - t u l i s (literacy) d a n
k c t e t dc dal i an m e d i a mas s a d a l a m pro ses m o de r n i s a s i i n d i v i d u d i e n a m n e gar a
T i m u r T c n g a h . P a d a s aat p e n e l i t i a n d i l a k u k a n ( 1 9 5 4 ) , T i m u r T e n g a h s e d a n g
m e n g a l a m i " e r o pan is as i" ya i t u pro ses ya n g m e n u n j u k k a n p e n g a r u h P r an c is d i
S ir ia d a n L i h a n o n serta p e n g a r u h I n ggr is d i M c s i r d a n Y o r d a n i a . ^
B u k u ya n g j uga d i t c r j e m a h k a n k e da l a m B ahasa I n do n e s i a dt ia [ j ul uh
t a h u n k e m u d i a n , m e m u a t p e m i k i r a n - p e m i k i r a n D a n i e l L e r n e r yan g m e n j a d i
ruj ukan
p c m i n g d i kalangan
m a h a s i s wa
t e r u t a m a yan g m c n d a l a m i p e r ub a h a n
d i m a k n a i s e b agai p r o s e s
d a n i l m u w a n s o s ial
s o s i al ( p c i n h a n g u n a n } .
t r a n s l o r m a s i d a r i m a s ya r a k a t
I ndo nesia,
Mo dernisasi
t radisio nal
menj adi
m a s ya r a k a t ya n g l e b i h m o d e r n .
S e c ar a b e r s a m a a n
ide- ide
} 'ang m e n j a d i landasan
mo dernisasi
d a r i sisi p o l i t i k d a n e k o n o m i
u t a m a p e m b a n g u n a n p a d a saat i t u m e n g a l a m i
k o e m as an n ya, s e h in gga h a m p i r I d e n t i k an t ar a m o de r n i s a s i d a n
S eb agianb c sarnegarab erkc mb angb egiiut erpeso nadan
m e n a r u h h a r a p a n b e s ar
p a d a i de m o d e r n i s a s i y a n g t e r b u k t i t e r c e r m i n d a l a m s t r a t e g i d a n
dalam keb ij akan p e m b an gun an n ya,
Lerner
(1958)
me yakin i
masa
pemb angunan.
pc ndekatan
t idak t erkec uali d i I n do n e s ia.
b ah wa
ko munikasi
atau
lebih
c e p a t n ya
k o m u n i k a s i m a s s a , m e m i i i k i p c i a n y a n g p e n t i n g d a n s i g n i f i k a n b agi
o r a n g d a l a m pro ses m o d e r n i s a s i d i r l d e n g a n
memiiiki
karakteristik manusia
s e t i ap
menj adikan individu- individu
mo dern. Lerner mengungkapkan
s e b agai
b erikut.
"... Bahwa beberapa Jiita penduduk
di Timur Tengah berhasrat
menguhah cara hidupnya yang lama menjadi hidup yang baru, ini
merupak an hal yang dijanjik an modernisasi k epada k ebanyak an orang.
Cepatnya penyebaran hasrat hidup baru ini, yang merupak an k ek uatan
dinamis bagi modernisasi. paling jelas tampak pada datangiiya media
massa".
D alam
pandangan
Lerner,
mo dernisasi
terutama
berkaitan
dengan
pro ses p s i k o l o gi s y a n g m e n j a d i k a n s c s c o r an g d a p a t b e r u b a h da r i k e p r i b a d i a n
t r a di s i o n a l m e n j a d i p r i b a d i m o d e r n . S ec ara s i m u l t a n , h al i t u a k a n
menguhah
m as } ' ar ak at t r a d i s i o n a l m e n j a d i m a s ya r a k a t m o d e r n . P ro ses m o d e r n i s a s i
t erj adi d i B arat ) d i g a m b a r k a n o l e h L e r n e r da l a m k u t i p a n b e r i k ut .
Kec ii.im net;ara yang dimaksiul adalali T urki, I.ib.mon. Mc-sir, Siria, Vordani.i, dan Iran.
( ya n g
Se j a r a f ) K o m u n i k a s i P e m b a n g u n a n
"Modernisasi menunjuk k an beberapa k omponen dan urutan yang
mempunyai relevansi global. Di mana-mana
misainya,
cenderung mengurangi buta huruf; berk urangnya
urbanisasi
buta huruf
ini
cenderung meningk atk an k eterbuk aan terhadap media massa yang
bergandengan dengan patislpasi ek onomi yang lebib luas dan partlsipasi
politik ".
U r a i a n icisclHit m c n u n j u k k a n k e yak i n an n ya b ah wa mo de rn is as i t idaklali
b e r s l f ar k l i a s d a n u n i k y a n g h a n y a t e r j a d i d i n e g a r a - n e g a r a E r o p a ( B a r a t ) . H a l
i t u j t iga t i d a k b e r a r t i a d a n y a etnosentrisme d a l a m m e l i h a t m a s a l a h y a n g s e d a n g
t e r j a d i d i T i m u r T c n g a h , y a n g j u s c r u o i e h p a r a p c n g k r i t i k n y a d i a n g g a p s e b a ga i
s al. iii s a t u p e n } ' e b a b g a g a l n ya m o d e r n i s a s i ( p e m b a n g u n a n )
y a n g d i k e m b a n g k a n . S e b a l i k n ya , l a b e r p e n d a p a t
menurut model
b ah wa ya n g m e r u m i t k a n
m o d e r n i s a s i 1 i n u i r T e n g a h a d a i a h etnosentrisme m e r e k a s e n d i r i , y a n g s e c ar a
p o l i t i s d i u n g k a p k a n d a l a m n a s i o n a l i s m e e k s t r e m . d a n s e c ar a p s i k o l o g i s adan\- a
k e b c n c i a n t e r h adap as in g.
M e n u r u t L e r n e r , mo de r n is as i akt in t erj adi b ila p e n d u d u k b e r p i n da h dar i
de s a k e k o c a, k h u s u s n y a d i k a l a n g a n ge n e r a s i m u d a y a n g t i d a k l ag! m c m i h k i
ketc rikatan
dengan
de s a.
b ertani, ke iiidupan dan
c ulis .
M e n in gkat n ya
ket erdedahan
B erb eda
dengan
pekerj aan
d i de s a
yan g
pe n dudukn ya
d i kota nienunt ut keniampuan
kemampuan
b ac a- t alis
p a d a m e d i a m a s s a y a n g s c k a l i gus
s e l a n j ut n ya
b ac a-
meningkatkan
s e c ar a t i m b a l - b a l i k a k a n
m e n i n g k a t k a n k e m a m p u a n b ac a- t ulis . K e m u d i a n m e d i a m as s a m e n d o r o n g
p ar c i s i p as i y a n g l e b i h luas d i b i d a n g e k o n o m i , s o s i al , d a n p o l i t i k ( m i s a i n y a
pemiiu).
K u n c i m a m a d a r i pr o s e s t r a n s f o r m a s i i n i c e r l e t a k p a d a k e p r i b a d i a n y a n g
m o b i l at au yan g le b ih p o p ul e r dis e b ut de n gan e m p a t i . ya i t u
kc sanggupan
m e l i h a t d i r i s e n di r i d i d a l a m s it uas i o r a n g l a i n . S e b u a h k e c a k a p a n ya n g m u t l a k
di j i c r k i k an u n t u k o r an g- o r an g yan g m a u kc luar dar i keadaan
t radisio nal.
K e s i m p u l a n i n i b erdasarkan f akt a b a h wa e m p a t i adaiah k e m a m p u a n p r i b a di
ya n g m e n o n j o l d a n h a n ya d i t e m u k a n pada mas)'arakat m o d e r n . A r t i n ya , u n t u k
mampu
b e r c m p at i d i p c r l uk a n m o b i l i t as k e j i waan , s e m ac am
transf o rmasi
p c p - v a t a k a n y a n g h a r u s d i l i p a t g a n d a k a n s e c ara e k s p a n s i f .
B erb eda de n gan
m o b i l i t a s ge o gr a f i s
(f isik) ya n g m e m b u t u h k a n sarana
p e n g a n g k u t a n ya n g pada mas a s c b e l u m n ya m e r u p a k a n sarana ya n g l a z i m da r i
m o b i l i t a s s o s i al . P a d a k a s us I n i , p e r u b a h a n g a ya h i d u p l e b i h d i d o r o n g o l e h
p e n g a l a m a n l a n g s u n g , y a k n i b e r d a s a r k a n ap a y a n g d i p e l a j a r i d a r i l i n g k u n g a n
s o s i a l n ya . M e d i a m a s s a m e m i i i k i p e r a n a n i n t i d a l a m p e n g g a n d a a n
.3
mo bilitas
p
.
K o m un i k as i P e m b a n gun a n
k e j i wa a n I n i . M e d i a massa m e n m i i g k i n k a n t e r j a di n ya p c r p i n d a h a n k e j i wa a n
dari pe n gal am an
t a k langsung,
m i s ai n ya de n gan
membaca
b erita- b erita d i
k o r a n at au m e l i h a t a p a ya n g d i p e r t o i u o n k a n d i f i l m - f i l m . I b ar at n ya. t an p a
b e r ge s e r s a t u i a n g k a h p u n d a r i t a n a h k c l a h i r a n n y a , b e r j u t a - j u t a o r a n g m a m p u
m e m b a y a n g k a n h i d u p d i b c r b a g a i n e ga r a d a n d i b a w a h a n c k a p e d o m a n I a i n
ya n g b e rb e da de n ga n ya n g d i m i l i k i n y a selama i n i , seperti adat - ist iadat
dan
t radisi.
Wilbur Sc hramm: Media Massa dan Pembangunan N asionai
H a s i l p e n e l i t i a n l a i n y a n g b c r p e n g a r u h b e s ar p a d a k e l a h i r a n K P a d a i a h
p e n e l i t i a n y a n g d i p e s a n o l e h U N E S C O p a da a w a l 1 9 6 0 - a n . K e t i k a i t u W i l b u r
Schramm (1907-1987)
d i p c r c a ya u n t u k m e r u m u s k a n p e r a n a n v a n g
dapat
d i l a k u k a n m e d i a massa d a l a m p e m b a n g u n a n . S e pe rt i d i a k u i o l e h S c h r a m m ,
k c p e n i i m p i n a n U N E S C O daiarn m e m b a n g u n d a n m e m p c r k u a t i n f r a s t i u k t u r
komunikasi
awal n ya
terdo ro ng
oleh
D c klarasi
S idang
Umum P B B
( P e r s c r i k at an B an gs a- B an gs a) pada 1 9 5 8 . S aat i t u U N E S C O
agar d i l a k u k a n " s e b u a h
perc eiakan/penerb itan,
p i a j g r a m a k s i u ya i a "
siaran
radio ,
film,
menghimbau
unt uk membangun
f as i l i t as
d a n t elevisi d i n e gar a- n e gar a
b e r k e m b a n g d a l a m p r o s e s p e m b a n g u n a n s o s i al d a n e k o n o m i . H a l i t u s e j a l a n
dengan
t elah di c an an gk an n ya
D ekade P emb angunan
I oleh
P ersc rikatan
B angsa- B angsa.
H a s i l p e n e l i t i a n S c h r a m m k e m u d i a n d i t e r b i t k a n d a l a m seb uah
o l e h S t a n f o r d U n i v e r s i r ) ' P ress d e n g a n
buku
j u d u lzyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYWVUTSRPONM
Mass Media and N ational
Development: 7he Role oj Information in the Developing Countries p a d a t a h u n
1 9 6 4 . B u k u i n i l a h ya n g k e m u d i a n d i p a n d a n g m e n j a d i landasan p a l i n g k u a t
d a l a m b i d a n g K P , s e t i dak - t i dak n ya d a l a m s e p u l u h t a h u n k e m u d i a n .
B uku
in i k e m u d i a n m e n j a d i s e m ac am " kit ab pc gangan wa j i b " yan g b e r gun a
akademisi, p e m e r i n t a h , d a n p i l i ak - p i h ak lain yan g b e r kc pe n t in gan
b agi
dalam
p e m b a n g u n a n d i nc gara- ne gara b e r k e m b a n g . U N E S C O m e n g g a m b a r k a n i s i
b u k u t e r s e b u t s e b agai b e r i k u t .
"A useful guide to government and industrial planners, economists,
educators, massmedia specialists, and others concerned with the welfare
of people in developing nations".
pada
j udul
b uk un ya , m e n e k a n k a n p e n t i n gn ya peranan d a n pc man f aat an m e di a
Pemikiran
Schramm
t e n t a n g K P seperti
yan g
t ersurat
massa
s e b agai s al ah s a t u s a r a n a p e n t i n g d a l a m p e m b a n g u n a n . M e s k i p u n d e m i k i a n ,
S c h r a m m s e b e n a r n ya
m e n g a k u i b . i h wa ada h a l - h a l ya n g dapar
4
dilakukan
Se j a r a h K o m u n i k a s i P e m b a n g u n a n
m e d i a m as s a, t e t a p i ada p u l a y a n g t i d a k d a p a i d i l a k u k a n m e d i a m a s s a . S e p e r t i
h al n ya p e m i k i r a n L e r n e r , S c h r a m m m e n gga r i s h a wa h i p e r an an m e d i a
massa
(agent of social change).
d a l a m p e m b a n g u n a n n a s i o n a i s e b agai age n p c m b a r u a nzyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZY
L e t a k p e r a n a n n ya adaiah d a l a m hal m c m b a n t u m e m p e r c e p a t pro ses p e r a l i h a n
d a r i m a s ya r a k a t ya n g t r a d i s i o n a l m e n j a d i m a s ya r a k a t m o d e r n .
D as ar p e m i k i r a n S c h r a m m b e r p an gk al dar i k e n yat aan b a h wa
n e ga r a
maju
umumnya
memiiiki
sumher
d a ya
b u k u , m a j a l a h , s urat kab ar, r a di o , t e le vis i, d a n
nc gara-
inf ormasional (b uku-
film)
yan g b e r l i m p a h d a n
k o m u n l k a s i n y a t e rin t e gras i l e b i h b aik. S e m e n t a r a m e d i a massa d i
n e ga r a
berkembang
k u r a n g t c r s e di a
karena
d a ya
beii dan
ne gara-
kemampuan
m e m b a c a ya n g r e n d a h , k u r a n g n ya a l i r a n lis t r ik, d a n t r an s p o r t as i . P a d a nc garan e ga r a m a j u d i t e m u k a n b a h w a s e k t o r y a n g p a l i n g p r o d u k t i f a d a i a h s e k t o r
i n dus t r i , s e dan gkan s e k i o r p e r t a n i a n d i negara- negara
berkembang kurang
p r o d u k t i f s e i i i n gga p e r l u d i m o d e r n i s a s i . L a n g k a h i n i s e l a n j u t n y a d i h a r a p k a n
m e n i n g k a t k a n p r o d u k t i v i t a s p a n ga n sehingga p e t a n i b e r al i h k e i n d u s t r i .
M e n u r u t S c h r a m m ( 1 9 6 4 ) dal am rangka p e m b a n g u n a n di
negara- negara
b e r k e m b a n g , m e d i a massa s e k u r a n g - k u r a n g n ya m e n j a l a n k a n t iga f un gs i .
1.
M e n \ a m p a i k a n i n f o r m a s i kc pada m a s ya r a k a t m e n g e n a i
pembangunan
n a s i o n a i (watchman function); p e r h a t i a n m e r e k a h a r u s d i p u s a t k a n
keb utuhan
akan
perub ahan,
kc sempatan- kesempatan
atau
pada
c ara- c ara
m e n g a d a k a n p e r u b a h a n s e r t a s a r a n a - s a r a n a n ya , d a n j i k a m u n g k i n a s p i r a s i
nasio nai me r e ka di b an gk i t k an .
2.
M e n i b e r i k a n k e s e m p a t a n k e p ada m a s ya r a k a t u n t u k m e n g a m b i l b a gl a n
sec ara a k t i f d a l a m
pro ses
pengamb ilan
di al o g h ar us dipe r luas sehingga
keputusan
(policy function);
m e l i b a t k a n s e m ua p i h a k yan g
akan
m e m u t u s k a n p c r u b a h a n - p e r u b a l i a n ; p c m u k a - p e m u k a m a s ya r a k a t
harus
dib eri ke s e mpat an m e m i m p i n dan m e n d e n g a r k a n pe n dapat
m as yar ak at
kec il;
j e las
pesan- pesan
perub ahan
harus
disampaikan
dengan
serta
m e n i b e r i k a n a l t c r n a r i f - a l t e n i a t i f ya n g a k a n d l d i s k u s i k a n ; arus i n f o r m a s i
h a r u s b e r j a l a n l a n c a r d a r i at as k e b a w a h d a n s e b a l i k n ya .
3.
M e n d i d i k (teachingjunction);
d i d i d i k : o r a n g - o r a n g d e wa s a
t e n aga- t e n aga k e r j a ya n g d i b u t u h k a n h a r us
ya n g b ut a h u r u f h ar us diaj ar
membac a;
a n a k - a n a k h ar us d i d i d i k ; p e t a n i h ar us m e m p e l a j a r i c ara- c ara p e r t a n i a n
m o d e r n ; g u r u , do k t e r , d a n t e k n i s i h ar us di l a t i h ; m as yar ak at u m u m h ar us
d i a j a r i c ar a h i d u p s e h a t .
5
Ko m u n i k a si Pe m b a n g u n a n
Di
I ndo nesia
kebij akan
siaran
m i s ai n ya,
f ungsi
pertama
diimplementasikan
d a n relc visi ( R R J d a n T V R l )
radio
yan g
dalam
sc j ak
a wa l
p e m b a n g u n a n d i p o s i s i k a n s e b agai l e m b a g a p e n y i a r a n p e n d u k u n g p e m e r i n t a h
d a n t e r us b e r l a n j u t s a m p a i b e r a k h i r n ya era k c k uas aan O r d e B a r u . S e b a l i k n ya
f un gs i kedua, o ie h p e m e r i n t a h O r d e B a r u t idak dilaks an akan
seb agaimana
m e s t i n y a , b a l i k a n ada k c s a n s e n ga j a d i b a t a s i a t a u d i h a m b a t d e n g a n
u n d a n g - u n d a n g yan g t i da k b e i p i h a k ke pada
perangkai
r a k ya t .
M e s k i p u n m e d i a m a s s a l e b i h b a n y a k p e r a n a n n y a s e b agai p e n d u k u n g .
tetapi
t i dak sedikit
p u l a up a ya - up a ya
pendidikan,
b alk f o rmal
maupun
n o n f o r m a l y a n g m e m a n f a a t k a n m e d i a m a s s a . S e k o l a h T e r b u k a d a n U n i s e r s it as
T e r b u k a a d a i a h c o n t o h t i p i l e a! p c m a n f a a t a n m e d i a m a s s a d a l a m p e n d i d i k a n
d i I n d o n e s i a , B c g i i u p u l a s i a r a n p e d e s a a n m e l a l u i r a d i o d a n t c l e yi s i
c o nt o h pendidikan
nonformal
adaiah
yan g dit e r apkan u n r u k m c m e n u l i i iun gs i
pendidikan.
B erdasarkan
k e t l g a f u n g s i d i at as , s e l a n j u t n y a S c h i a n i n i m e r u m u s k a n
s e m b i l an h al yan gdap at d i l a k u k a n me dia: (1) m e m p e r l ua s c ak r awal ap e m i k i r an ,
( 2 ) m e m u s a t k a n p e r h a t i a n , ( 3 ) m c n u m b u h k a n as p i r as i ,
(4) menciptakan
s uas an a m e m b a n g u n . ( 5 ) m e n g e m b a n g k a n di al o g, ( 6 ) m e n g e n a l k a n n o r m a n o r m a s o s i al , ( 7 ) m e n u m b u h k a n s c le r a,
( 8 ) m e n g u h a h s ikap )'ang I c m a h
m e n j a d i s i k a p y a n g l e b i h k u a t , d a n ( 9 ) s e b agai p e n d i d i k . . ' V lt an t e t a p i , s if at
watclmian,
p e r a n a n n y a b i s a l a n g s u n g m a u p u n t i d a k l a n g s u n g . S e b a g a i f u n g s izyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZ
m e d i a b c r pe r an langsung, se dan gkan
d a l a m pro ses p e n g a m b i l a n
keputusan
p e r an an n ya t i da k lan gs un g.
M e n g a c u pada p e m i k i r a n i n i , m a k a ne gara- ne gara b e r k e m b a n g m e n a r u h
h a r a p a n y a n g b e g i t u b e s ar r e r h a d a p p e r a n a n m e d i a m a s s a d a l a m p e m b a n g u n a n
so sial- eko no mi mereka.
H a r a p a n i t u antara lain t e r c e r m i n dal am
renc ana
p e m b a n g u n a n y a n g m e n e m p a t k a n s e k t o r k o m u n i k a s i d a n i n f o r m a s i s e b agai
s a l a h s a t u k e h i j a k a n s t r a t e gi s .
sej ak P e l i t a I s a m p a i
I n d o n e s i a m i s ai n ya, dal am
naskah
G B H N
Pclita V I m e n e m p at k an k o m un i k as i d a n inf o rmasi
s e b a ga i s a l a h s a t u b i d a n g p e m b a n g u n a n y a n g p e n t i n g ) ' a n g d i k o n t r o l o i e h
D e p a r t e m e n P c n e r a n g a n kala i t u .
E verett M . Rogers: Media Massa dan Komunikasi Antaipribadi
I l m u w a n k e t i g a y a n g m c m b e r i s u m b a n g a n b e s ar p a d a K P a d a i a h E s e r e t t
M . R o g e r s ( 1 9 3 1 - 2 0 0 4 ) m e l a l u i p u b l i k a s i n y a b e r j u d u l Diffusion of Innovations.
B uku
i n i p e r t a m a kali di t e r b i t k a n pada 1 9 6 2 , k e m u d i a n m c n yu s u l
e disi
k e d u a n y a p a d a 1 9 7 1 , d a n e di s i k e t i g a n y a t a h u n 1 9 8 3 . E d i s i k e l i m a a d a i a h
6
Se j a r a h K o m u n i k a s i P e m b a n g u n a n
e disi t e r a k l i i r n ya ya n g
d i t e r b i i k a n pada 2 0 0 3
R o gers m e n i n gga l d u n i a de n gan
meninggalkan
karena serahun
kc nangan
kemudian
mendalam
ko lega d a n a n a k d i d i k n ya . M c s l d p u n R o ge r s s e n di r i b e r p e n dap at
L e r n e r d a n S c h r a m m b an\ak
&
memb erikan sumb angan
b ah wa
pada K P
H a n 2 0 0 2 ) , t e t api kare n a p e n gak uan yan g m e l uas t e r h adap
b agi
( R o gers
sumb angan
R o g e r s , m e n j a d i k a n R o g e r s d i k e u a ! o l e h s e b a g i a n p e n e r u s n y a s e b agai " B a p a k
K o m u n i k a s i P e m b a n g u n a n " . S e c ar a t e r s i r a t h a l i n i j u g a m e n u n j u k k a n s a n g a t
l u a s n ya p e n g a r u h t e o r i d i f u s i i n o v a s i y a n g d i k e m b a n g k a n R o g e r s , m e s k i p u n
d a l a m p c r j al an an n ya t i da k i n p u t dari k r i t i k .
D i f u s i d i d e f i n i s i k a n o l e h R o g e r s ( 1 9 H 3 ; 2 0 0 3 ) s e b agai b e r i k u t ,
"Diffusion is the proct'ss by ivhicl) an innovation is communicated
through certain cL iannels over time among the members of social system
(difusi
adaiah proses melalui
melalui saluran k omunik asi
mana suatu inovasi
disebarluask an
tertentu dalam k urun wak tu tertentu
k epada an^ota-anggota sistem sosial)".
D if usi
merupakan
ripe
khusus
ko munikasi
karena
pesan
yan g
d i s a m p a i k a n n y a s e l al u b e r k a i t a n d e n g a n i d e - i d e b a r u . D i f u s i j u g a d i a n g g a p
s e b a ga i s a l a h s a t u b e n t u k p e r u b a h a n s o s i al , v a k n i t e r j a d i n y a p e r u b a h a n p a d a
s t r u k t u r d a n f u n g s i d a l a m s i s t e m s o s i al a k i b a t d i a d o p s i n y a s u a t u i n o v a s i . D i f u s i
i n o v a s i m e n e k a n k a n p a d a s i f at d a n p e r a n a n k o m u n i k a s i d a l a m m e m f t s i l i t a s i
d i s e m i n a s i a t a u pe n \' c b arluas an
i n o s ' as i l e b i h j a u h d a l a m k o m u n i t a s l o k a l .
S i n g k a t n ya , di f us i i n o v a s i m e n e k a n k a n p e n t i n g n ya k o m u n i k a s i da i a n i pro ses
mo de r n is as i pada t i n gk at lo kal.
D a r i dc f inisi i n i pula R o gers m e r u m u s k a n e m p a t e l e m e n p e n t i n g dif lisi
i n o v a s i : ( 1 ) a d a n y a in o vas i, - ^ ( 2 ) s a l u r a n k o m u n i k a s i , ( 3 ) w a k t u , d a n ( 4 )
s i s t e m s o s i al . D a l a m b u k u n y a . R o g e r s j u g a m e m p c r k e n a i k a n M o d e l P r o s e s
P e n g a m b i l a n K e p u t u s a n I n o v a s i [Innovation-Decision Process) y a n g t e r d i i i d a r i
l i m a t a h a p a n : ( 1 ) p e n g e r a h u a n , ( 2 ) p e r s ua s i , ( 3 ) k e p u t u s a n , ( 4 ) p e n e r a p a n ,
d a n ( 5 ) k o n f i r m a s i . P a d a s e t i ap t a h a p i n i , s a l u r a n k o m u n i k a s i y a n g d i g u n a k a n
ak an m e m e n g a r u h i d i t e r i m a at au d i t o l a k n ya s uat u in o vas i.
M e n u r u t R o ge r s ( 1 9 8 3 ; 2 0 0 3 ) , pada level m a k r o m e d i a massa m e m i i i k i
p e r a n a n y a n g b e s ar . t e r u t a m a u n t u k p e n ye b a r l i i a s a n i n f o r m a s i s e c ar a c e p a t
d a n s e r e n t ak serta m e m b a n g u n
p e n t i n g n ya isu- isu p e m b a n g u n a n
kesadaran
( pc nget ahuan)
massa
t e r t e n t u, seperti mo de r n is as i
t erhadap
pertanian.
P a d a l e v e l n i i k r o , m e m b u j u k m a s ya r a k a t m e n g a d o p s i a t a u m e n e r i m a i n o v a s i
d i p e r l u k a n p e n d e k a t a n i n t e r p e r s o n a l m e l a l u i opinion leader.
'
Rogers ( 1983; 2003) nienyebutkan b.iliwj inovasi d.ipat berupa gagasan, cara-cara, atau bciul.i yang
dianggap ha m bagi individu.
K o mun ikas i P e m b a n gun a n
S c j a k r e r b i i e d i s i p c r r a m a n y a , s t u d i t e n t a n g d i f u s i i n o v a s i d i t e r i m a s e c ar a
l ua s d i n c g a r a - n e g a r a b e r k e m b a n g . L e b i h l a n j u r R o g e r s j u g a m e n e k a i i k j ; ;
p e n t i n gn ya pe n ggab un gan
anrara saluran
k o m u n i k a s i massa d a n
saluran
k o m u n i k a s i an t ar pr ib adi karena m as i n g- m as i n g m e m i i i k i k e un ggul an
dan
k e l e m a h a n serta p e r a n a n k h u s u s d a l a m pro ses p e n g a m b i l a n k e p u t u s a n i n o v a s i .
H a l i n i m i s ai n ya d i w u j u d k a n d a l a m b e n t u k pe n gt n gan is as ian
pendengar. siaiai.
r a d i o d i k a l a n g a n p e t a n i y a n g p o p u l e r d e n g a n s c b u t a nzyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYWVUTS
Radio Farm F orum. D i
I n do n e s i a d i masa o r de b a r u d i k e n a l de n gan s e b i uan " K e l o m p c n s i p c de s " at au
K c l o m p o k P endengai S iaran
D if usi
ino sasi yan g
P edesaan.
dikembangkan
R o gers
t elah m e n j a d i sat u
u wvutsrponmlkjihgfedcbaUSPMLKIGDB
-uii
m o d e r n i s a s i ya n g p a l i n g b e r p e n g a r u h f S eivaes 2 0 0 2 ) . D e n g a n k at a l ai n , ' a o r l
d i f u s i i n o v a s i s e c ara l a n g s u n g t e l a h m e n j a d i p i l a r k e i i g a m u n c u l n y a p a r a d i g m a
K P d a l a m b e b e r apa de k ade , ya n g s e kaligus m e n j a d i " c c t ak b i r i f r u j u k a n , I r u i
dal am penerapan m a u p u n kaj ian k o m u n i k a s i dal am p e m b an gun an . D is iplii
ilmu
l ai n yan g
" P e n yuluh an
masih memiiiki
" kekerab atan
P e r t a n i a n " (A gricultural
dekat "
dengan
K P
E xteusion/ E xtension E ducation)
adalab
ya n j .
b an yak di p e n ga r uh i o l e h t e o r i dif usi i n o vas i dar i R o gers.
Me n in gkat n ya
po pularit as
d i b an yak
n e ga r a
b e r k e m b a n g t e r ut a m a d i k a i t k a n de n gan s e m a k i n p e n t i n gn ya dif usi
ino va' ^i
pada b i d a n g keluarga b e r e n c an a.
st udi
dif usi
ino vasi
H a l i t u diseb ab kan
n t e l c dak n ya p o p n l a s i
p e n d u d u k d a n m e n i n g k a t n y a a n gk a k e l a h i r a n b a v i d i n e gara
yan g
dianggap
merupakan
siirvei t e n t a n g p e n ge r ah uan ,
penghamb at
s e r i us
berkembang
pemb angunan.
sikap, da n pe n gado ps ian
keluarga
S ur\eib erenc ana
m e n c a p a i p u n c a k n v a p a d a a k h i r 1 9 6 0 - a n d a n a wa l 1 9 7 0 - a n ( h l e l k o t c 2 0 0 6 7
D i b i d a n g p e r t an i an , t e o r i dif usi i n o v as i t elah m e m b e r i k a n I c git im as i k u a i
d i p e r k e n a l k a n n v ' a c a r a - c a r a b e r c o c o k t a n a m b a r u ) " an g k e m t i d i a n m e l a l i i r k a n
revo lusi h ij au.
K e t i k a para i l m u w a n d a n p e m b u a t k e b i j a k a n l e b i h t e r p a k u pada a r g u m e .
di t ingkat m a k r o dan m e m b i ayai e ks pe rime n - e ks pe rime n dal am hal peranan
m e d i a d a l a m m e n d u k u n g m o d e r n i s a s i ( s e b a ga i p e n g a r u h p a r a d i g m a L e r n e r Schramm),
tingkat
teori
lo ltal
dif usi
untuk
i n o v a s i s e c ar a p e r l a h a n
mcmandu
perenc anaan
niunc ul
dalam
kerangi. a
ko mun ikas i dalam
rangka
mo dernisasi. D if us i ino vasi m e m i i i k i ke t e rkait an p e n i i n g dengan penelit ian
ef ek k o m u n i k a s i . P e n e k a n a n n ya adaiah pada elek klin s us dar i k o m u n i k a s i ,
k h u s u s n ya pada k e m a m p u a n pesan m e d i a d a n p c m i m p i n p e n dap at
me n c ipt akan dan n i e m p e r k e n al k an pengerahuan
untuk
pr akt is d a n ide- ide b a r u,
s e r t a m e m b u j u k s a s a r a n n n t u k m e n e r i m a i n o v a s i \" ang d i i n t r o d u k s i k a n d. n
luar.
8
Se j a r a h K o m u n i k a s i P e m b a n g u n a n
1.2 Pelembagaan Komunikasi Pembangunan
Proses
pelemb agaan
K P s e k ur an g- k ur an gn ya
d i b u k t i k a n dengan d u a
up aya s i m u l t a n , ya i t u m e m a s u k k a n k aj i an K P d i lemb aga p e n d i d i k a n t i n ggi
dan
d i m u l a i n ya pe n e l i t i an k o m u n i k a s i yan g
di k ai t k an dengan
pro gram/
p r o ye k p e m b a n g u n a n di ne gara- ne gara b e r k e m b a n g . G agas an K P m e m p e r o l e h
p e r c e m u a n i l m i a h y a n g b c r l a n g s u n g d izyxwvutsrqponmlkjihgfed
E ast-
l e gi t i m as i k e t i k a diselenggarakan
West Center, H a w a i i p a d a t a h u n 1 9 6 4 . D l s i n l l a h K P p e r t a m a k a l i d i d e f i n i s i k a n
d a n as al m u i a r i s e t K P d i b i n g k a i .
K e rt as ke rj a ya n g berisi b eb erapa p e m i k i r a n i l m u w a n pada f o r u m
yan g
b ert emakan " P c manf aatan K o m u n i k a s i dalam P e m b an gun an E k o n o m i
dan
S o s ial" i t u s e l a n j ut n ya d i h i m p u n d a n di e di t o i e h D a n i e l L e r n e r d a n W h l b u r
S c h r a m m ya n g k e m u d i a n di p ub l i k a s i k a n d a l a m seb uah b u k u ya n g b e r j u d u l
Communication and Change in Developing Countries p a d a t a h u n 1 9 6 7 .
D o k t r i n t e n t a n g K P pada a wa l k e l a h i r a n n ya di das ar k an p ada a r g u m e n t a s l
b ah wa
media
massa dapat
memainkan
peranan
yan g
sub sran sial
dalam
m e n g a w a l pro ses p e r u b a h a n d i n e gar a- n e gar a b e r k e m b a n g . S alah s at u d o k t r i n
K P p a d a m a s a a w a l y a i t u "Cara yang paling cepat dan paling efek tif dalam
membawa perubahan adaiah dengan mcnggunak an tek nologi yang berdasark an
k omunik asi, terutama J W A " ( J a ya we e r a & A m u n u g a m a
Mengapa
keunggulan,
radio ?
R adio
merupakan
a n t a r a l a i n sedc rhana,
media
yan g
1987).
memiiiki
b eb erapa
relatif m u r a h , m a m p u mengat asi
b uta
h u r u f , d a n p e r s o n a l . B u k t l e m p i r i s t e n t a n g k e b e r h a s i l a n Radio E arm Forum
d i K a n a d a s e m a k i n m e n g u k u h k a n k e ya k i n a n d i ne gara- ne gara
akan
p e n t i n gn ya
memaj ukan
m a s ya r a k a t
pe de saan
melalui
berkembang
siaran- siaran
p e n d i d i k a n dan p e m b a n g u n a n de ngan m c m a n f a a t k a n radio .
D o k t r i n yan g d i r u m u s k a n o l e h kalan gan i l m u w a n d a l a m S e m i n a r d i
E ast-West
Center i t u t e r b u k t i m a m p u m e m e n g a r u h i k e b i j a k a n d i n e g a r a -
n e gara d u n i a ket iga, t i d a k t e r ke c uali d i I n do n e s i a. M e r e k a b c r l o m b a - i o m b a
m e n g i n v e s t a s i k a n s e b agian a n g g a r a n n ya d i s e k t o r k o m u n i k a s i massa, t e r u t a m a
untuk
pemasangan
j aringan- j aringan
gelo mb ang
radio . S e k t o r
pe de saan, p e n yi a r a n p e n d i d i k a n , d a n k e m a m p u a n m e m b a c a
p e n yi ar an
o r a n g d e wa s a
t e l ah t e r b u k a de n ga n a da n ya p e n yi ar an . A p a l a gi d i d u k u n g o l e h l e m b aga P B B
k h us us n ya
UNE SCO .
S ej ak i t u , K P seo lah i d e n t i k de n gan
menunj ang
atau
m c n yuk s e s k an
penggunaan
pro gram- pro gram
m e d i a massa u n t u k
pembangunan
yan g
d i r a n c a n g o l e h p i h a k p e n g u a s a ( p e m e r i n t a h ) . Ser\'aes ( 2 0 0 2 a ) m e n c a t a t p a d a
9
Ko m u n i k a si Pe m b a n g u n a n
s at u set engah
de k ade set elah p u b l i k a s i L e r n e r , p e n c l i t i k o m u n i k a s i m a s i h
b c r as um s i b a h wa i n t r o d u k s i m e d i a d a n b eb erapa t ipe i n f o r m a s i p e n d i d I .
p o l i t i k , d a n e k o n o m i t e r t e n t u k e d a l a m s i s t e m s o s i al d a p a t m c n t r a n s l - o r m a s i k a n
i n d i v i d u d a n m a s ya r a k a t dar i t r a d i s i o n a l m e n j a d i m o d e r n .
P e r a n a n d a n p c m a n f a a t a n t i ga s e r a n g k a i m e d i a ( r a d i o , t e l e v i s i , d a n
ditanib ah lilm dalam pe mb an gun an
positil
di h a m p i r semua
s e c ar a e k s i e n s i f
mendapai
n e gara- n e gara b e r k e m b a n g .
Maka
; .
tangj vpa''
tidak
t e r i . vi u
s al ah b i l a K P b e r c o r a k k h a s h a n y a u n t u k n c g a r a - n e g a r a b e r k e m b a n g , h ele. l e .
m e m a n g f o k us p e r h at i an n ya yan g u r a m a y a k n i d a l a m k o n t e k s p e m b a n g n n a i
n e gara- n e gara b e r k e m b a n g at au n e gara- n e gara m i s k i n , b a i k d i A m e r i k a I . at i n .
A s i a , m a u p u n A f r i k a s c t e l a h b e r a k l i i r n y a m a s a k o l o n i s a s i o l e h n e ga r a - n c ga r . ,
L ropa.
K o m u n i k a s i p e m b a n g u n a n a l d i i r n y a s e r i n g d i m a k n a i s e b a ga i k o m u n i k a
ya n g d i l a k u k a n p e m e r i n t a h ( pe n guas a) u n t u k m e n s o s i al i s as i k an
keblj akan-
k e b i j a k a n p e m b a n g u n a n k e p a d a r a k wa t . T i d a k l a h m e n g h e r a n k a n a p a b i i a d i
n e gara- n e gara b e r k e m b a n g p e r a n a n d a n c a i n p u r t an gan p e m e r i n t a h dal an '
penentuan
dirasakan
keb ij akan
ko munikasi
s an gat
b e s ar ,
se h in gga
p c n g a r u h r ^.
s a n g a t k u a t d a n d o m i n a n . H a n y a ada s a t u p e n g e c u a l i a n
yae g
m e n o n j o l d i A s i a k e t i k u k a l a n g a n j u r n a l i s a t a u p e r s m e i e m b a g a k a n ap a \ anv,
d i s e b u t d e n g a n j u r n a l i s m e p e m b a n g u n a n s e b agai b e n t u k n y a t a i m p l e m c n r , /
KP.
I ndo nesia
m i s ai n ya,
di masa
o rde
b ar u yan g
ide n t ik dengan
o rdr
p e m b a n g u n a n , m c m b e n t u k D e p a r t e m e n P e n e r a n g a n y a n g s e c ar a k l i u s u s d i b i
t a n g g u n g j a wa b d a n w e w e n a n g " m e n g a t u r d a n m e m b i n a m e d i a k o m u n i k a s i
m as s a" , S e c ar a k e b e t u l a n , p e r i o d e a w a l p e m b a n g u n a n d i I n d o n e s i a l i e r t e p a i a n
d e n g a n m u l a i d i s e m a i n y a gagas an t e r s e b u t k e b c r b a g a i n e g a r a
b erkemb ang.
T a m p a k n y a I n do n e s i a m e n g a m b i l m o m e n t u m t erseb ut d a n
memasukkan
kebij akan k o m un i k as i dalam
perumusan
renc ana
pe mb an gun an n ya
s e j ak
P E L I T A I.
P elemb agaan
mo ment umnya
mempcrkenaikan
K P s e b agai i l m u d a n b i d a n g k a j i a n k h u s u s m e m p e r o l e h
ketika
mata
Wdibur
kuliah
Schramm
tentang
untuk
pertama
k . T r -"a
K o munikasi P embangunan
di
S t a n f o r d U n i v e r s i t y pada 1 9 6 6 . P ada w a k t u h a m p i r b e rs amaan di aj ar kan p ila
di M i c h i g a n S t at e U n i v e r s i t y da n U n i v c r s i t ) ' o f W i s c o n s i n . P r o g r a m M . A .
d a l a m K P d i d i r i k a n d i S t a n f o r d U n i \' e r s i i A A T h e U n i v c r s i t } ' I o w a , C o r n e l l
U n i ve r s i t y, dan O h i o
Univcrsit} '. S ementara
u m u k p r o g r a m do kt o raln^'a
d i k e m b a n g k a n d i S t a n f o r d , F l o r i d a S t a r e , d a n P e n n s y h ' a n i a y a n g d i p c fytrliecaWVLG
.a.
d e n g a n r e r s e d i a n ya d a n a p e n e l i t i a n t e m . i n g K i - ' ,
10
Se j a r a h K o m u n i k a s i P e m b a n g u n a n
D i b w a s a n A s i a . F i l i p p i n a m e r u p a k a n s al ah s a t u n c ga r a y a n g d i a k u i i k u c
b c r j as a b e s ar d a l a m p c l c m h a g a a n K P . K h u s u s n y a p e r a n a n y a n g d i l a k u k a n o l e h
P r o f . N o r a Q u e b r a l y a n g k e m u d i a n d i k e n a l p u l a s e b agai " I b u K o m u n i k a s i
P embangunan"
k a r e n a d i a n g g a p s e b agai p e r i n t i s s t u d i d a n p e n e r a p a n K P
s e c ara l e b i h s i s t e m a t i s . l a j u g a y a n g k e m u d i a n p e r t a m a k a l i
mc nggunakan
ist ilali k o m u n i k a s i p e m b a n g u n a n p ada t a h u n 1 9 7 2 m e l a l u i t ui i s a n n ya ya n g
b e r j u d u izyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYWVUTSRPONMLKJIHGFEDCBA
What Do Wc Mean by 'Development Communication"yang Cimnat
d i j i i r n a l International Development Review.
D alam
t erhadap
l i n gk un gan akademis
d i pe rgt iiuan t inggi I ndo nesia,
k o n s e p s i K P d i m a n i f e s t a s i k a n d a l a m s al ah
rc spo ns
sat u m a t a k u l i a h d i
f akult as at au j ur us a n k o m u n i k a s i ya n g di b e r i n a m a " K o m u n i k a s i S o sial d a n
P e m b a n g u n a n " . D i b e b e r a p a p e r g u r u a n t i n g g i ada p u l a y a n g s e c ar a k o n s i s r e n
menggunakan
i s t i l a l i ' K o m u n i k i i s i P e m b a n g u n a i f s e b agai t c r j e m a h a n d a r i
'Development Communication'.
P a d a p e n d i d i k a n d i b i d a n g k a j i a n i l m u d l m i i s o s i al d i I P B , s u b s t a n s i K P
m e n j a d i b agian p e n t i n g pada m a t a k u l i a h p e n yu l u h a n pe r t an ian .
B ahkan
s e j ak t a h u n 1 9 S 5 b e r k e m b a n g m e n j a d i b i d a n g s t u d i t e r s e n d i r i p a d a p r o g r a m
pasc asarj ana u n t u k j e n j a n g m agi s t e r d a n p ada t a h i i n 2 0 0 8 u n t u k p e r t a m a
k al i n ya d i b u k a p r o g r a m S - 3 K o m u n i k a s i P e m b a n g u n a n .
1.3 Dari Konsepsi ke Aksi
Menjadi Kebijakan N asionai
H a n y a d a l a m t e m p o yan g t idak t erlalu lama, ko nsepsi K P m e n ye b ar k e
b a n ya k n e gara b e r k e m b a n g d a n m e m p e r o l e h rc s po n s p o s i t i f , s e h in gga a k h i r n y a
K P d i t e r i m a s e b agai k e n i s c a ya a n
d a n m e n j a d i s al ah s a t u k e b i j a k a n p e n t i n g
d a l a m p e m b a n g u n a n . S alali sat u f a k t o r ya n g t u r u t m e n d o r o n g d i t e r i m a n ya
KP
adaiah
dukungan
langsung
dari
b c rb agai
lemb aga
internasio nal,
k J u i s u s n ya y a n g b e r a d a d i b a w a h P B B d a n l e m b a g a d o n o r l a i n n y a . P a d a t a h a p
i n i l a h m u n c u l an ggapan , h a m p i r n i us t a h i l p e m b a n g u n a n d i nc gara- ne gara
b e r ke ml. ian g, t e r u t a m a di dae r ah pe de s aan dapat b e r j alan d e n ga n m u l u s t a n p a
dukungan ko munikasi.
S e j a k i t u . h a m p i r s e m u a s e k t o r p e m b a n g u n a n s t r at e gi s y a n g m e n y e n t u h
kehidupan
s e b agian
b esar p e n d u d u k
n e gara- n e gara
b erkemb ang,
dalam
i m p l e m e n t a s i k e b i j a k a n i i ya selalu m e n y c r t a k a n invest asi p ada i n f r a s t r u k t u r ,
suinb er
da ya m a n u s i a ,
d a n kelemb agaan
pendukung pemb angunan.
k o m u n i k a s i s e b agai
instrumen
Ko m u n i k a si Pe m b a n g u n a n
P embangunan
d i b idang
kc pc ndudukan
d a n keluarga
b erenc ana,
p e n d i d i k a n , k e s e h a t a n , g i z i , d a n t e n t u saj a p e r t a n i a n a d a i a h b e b e r a p a c o m o h
y a n g s e j ak l a m a m e n g a d o p s i gagas an K P , m e s k i p u n m e r e k a
menggunakan
is t iiah d a n t e r m i n o l o g i ya n g b erb eda- b c da. P e r b e da a n i n i l a h ya n g b e r i m p l i k a s i
p a d a b e r a g a m c ar a p e n e r a p a n K P d i m a s y a r a k a t k a r e n a b c r t o l a k d a r i p e r s e p s i
d a n