Paragraf 2 Situasi Tidak Terjadi Bencana
Pasal 13 Penyelenggaraan penanggulangan bencana dalam situasi tidak terjadi
bencana sebagaimana dimaksud pada Padal 12 huruf a, meliputi : a. Perencanaan penanggulangan bencana;
b. Pengurangan risiko bencana; c. Pencegahan;
d. Pemaduan dalam perencanaan pembangungan; e. Persyaratan analisis risiko bencana;
f. Pelaksanaan dan penegakan rencana tata ruang wilayah; g. Pendidikan dan pelatihan; dan
h. Persyaratan standar teknis penanggulangan bencana.
Pasal 14 1 Perencanaan penanggulangan bencana sebagaimana dimaksud
pada Pasal 13 huruf a, merupakan bagian dari perencanaan pembangunan Daerah yang disusun berdasarkan hasil analisis
risiko bencana dan upaya penanggulangan bencana dalam program kegiatan dan rincian anggaran.
2 Perencanaan penanggulangan bencana sebagaimana dimaksud pada ayat 1, meliputi :
a. Pengenalan dan pengkajian ancaman bencana; b. Pemahaman tentang ketentraman masyarakat;
c. Analisis kemungkinan dampak bencana; d. Pemilihan tindakan pengurangan risiko bencana;
e. Penentuan mekanisme kesiapan dan penanggulangan dampak
bencana; dan
f. Alokasi tugas, kewenangan dan sumbernya yang tersedia.
3 Penyusunan rencana penanggulangan bencana sebagaimana dimaksud pada ayat 1 dan 2 dikoordinasikan oleh Badan,
berdasarkan pedoman yang ditetapkan oleh BNPB. 4 Rencana penanggulangan bencana disusun untuk jangka waktu 5
lima tahun dan dievaluasi secara berkala setiap 2 dua tahun atau
sewaktu-waktu apabila terjadi bencana. 5 Rencana penanggulangan bencana sebagaimana dimaksud pada
ayat 2 ditetapkan oleh Bupati. Pasal 15
1 Pengurangan risiko bencana sebagaimana dimaksud pada Pasal 13 huruf b, merupakan kegiatan untuk mengurangi ancaman dan
kerentanan serta meningkatkan kemampuan masyarakat dalam menghadapi bencana.
2 Pengurangan risiko bencana sebagaimana dimaksud pada ayat 1, dilakukan melalui kegiatan :
a. Pengenalan dan pemantauan risiko bencana; b. Perencanaan partisipatif penanggulangan bencana;
c. Pengembangan budaya sadar bencana; d. Pembinaan komitmen terhadap penyelenggaraan
penanggulangan bencana; dan 10
e. Penerapan upaya-upaya fisik, non fisik dan pengaturan penanggulangan bencana
Pasal 16 1
Pencegahan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 huruf c, dilakukan untuk mengurangi atau menghilangkan risiko bencana
dengan cara mengurangi ancaman bencana dan ketentraman pihak yang terancam.
2 Pencegahan sebagaimana dimaksud pada ayat 1, meliputi :
a. Identifikasi dan pengenalan secara pasti terhadap sumber bahaya atau ancaman bahaya;
b. Kontrol terhadap penguasaan dan pengelolaan sumber daya alam yang secara tiba-tiba dan atau berangsur berpotensi
menjadi sumber bahaya bencana; c. Pemantauan penggunaan teknologi yang secara tiba-tiba dan
atau berangsur berpotensi menjadi sumber bahaya bencana; d. Penataan ruang dan pengelolaan lingkungan hidup; dan
e. Penguatan ketahanan sosial masyarakat.
Pasal 17 Pemaduan penanggulangan bencana dalam perencanaan
pembangunan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 huruf d, dilakukan oleh Pemerintah Daerah melalui koordinasi, keterpaduan dan
sinkronisasi dengan memasukkan unsur-unsur penanggulangan bencana ke dalam rencana pembangunan daerah.
Pasal 18 1 Persyaratan analisis risiko bencana sebagaimana dimaksud pada
Pasal 13 huruf e, dilakukan untuk mengetahui dan menilai tingkat risiko dari suatu kondisi atau kegiatan yang dapat menimbulkan
bencana, yang digunakan sebagai dasar dalam penyusunan analisis mengenai dampak lingkungan, penataan ruang serta
pengambilan tindakan pencegahan dan mitigasi.
2 Setiap kegiatan pembangunan yang mempunyai risiko tinggi menimbulkan bencana, wajib dilengkapi dengan analisis risiko
bencana yang disusun berdasarkan persyaratan analisis risiko bencana melalui penelitian dan pengkajian terhadap suatu kondisi
atau kegiatan yang mempunyai risiko tinggi menimbulkan bencana.
3 Badan sesuai dengan kewenangannya, melakukan pemantauan dan evaluasi terhadap pelaksanaan analisis risiko bencana.
Pasal 19 1 Pelaksanaan dan penegakan rencana tata ruang wilayah
sebagaimana dimaksud Pada Pasal 13 huruf f, dilakukan untuk mengendalikan pemanfaatan ruang sesuai rencana tata ruang
wilayah, yang mencakup pemberlakuan peraturan yang berkaitan dengan penataan ruang, standar keselamatan dan penerapan
sanksi.
2 Dalam pelaksanaan dan penegakan rencana tata ruang wilayah sebagaimana dimaksud pada ayat 1, dibuat peta rawan bencana
untuk diinformasikan kepada masyarakat di daerah rawan bencana.
11
3 Pemerintah Daerah secara berkala melaksanakan pemantauan dan evaluasi terhadap perencanaan, pelaksanaan tata ruang dan
pemenuhan standar keselamatan.
Pasal 20 1 Pendidikan dan pelatihan sebagaimana dimaksud pada Pasal 13
huruf g, diselenggarakan untuk meningkatkan kesadaran, keperdulian, kemampuan, dan kesiapsiagaan masyarakat dalam
menghadapi bencana.
2 Pendidikan dan pelatihan sebagaimana dimaksud pada ayat 1, diselenggarakan oleh Pemerintah Daerah dan masyarakat, baik
perorangan maupun kelompok, lembaga kemasyarakatan dan pihak lainnya, baik di dalam maupun di luar negeri dalam bentuk
pendidikan formal, non formal dan informal berupa pelatihan dasar, lanjutan, teknis, simulasi, dan gladi.
Pasal 21 1 Persyaratan standar teknis penanggulangan bencana sebagaimana
dimaksud pada Pasal 13 huruf h, merupakan standar yang harus dipenuhi dalam penanggulangan bencana.
2 Persyaratan standar teknis penanggulangan bencana sebagaimana dimaksud pada ayat 1, disusun dengan mengacu pada pedoman
yang ditetapkan oleh BNPB.
Paragraf 3 Situasi Terdapat Potensi Terjadinya Bencana
Pasal 22 Penyelenggaraan penanggulangan bencana dalam situasi terdapat
potensi terjadinya bencana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 12 huruf b, meliputi :
a. Kesiapsiagaan; b. Peringatan dini; dan
c. Mitigasi bencana.
Pasal 23 1 Kesiapsiagaan sebagaimana dimaksud pada Pasal 22 huruf a,
dilakukan untuk memastikan upaya yang cepat dan tepat dalam menghadapi kejadian bencana.
2 Kesiapsiagaan sebagaimana dimaksud pada ayat 1, dilakukan melalui :
a. Penyusunan dan uji coba rencana penanggulangan kedaruratan bencana;
b. Pengorganisasian, pemasangan, dan pengujian sistem peringatan dini;
c. Penyediaan dan penyiapan barang pasokan pemenuhan kebutuhan dasar;
d. Pengorganisasian, penyuluhan, pelatihan, dan gladi tentang mekanisme tanggap darurat;
e. Penyiapan lokasi evakuasi; f.
Penyusunan data akurat, informasi, dan pemuktahiran prosedur tetap tanggap darurat bencana;
12
g. Penyediaan dan penyiapan bahan, barang, dan peralatan untuk pemenuhan pemulihan prasarana dan sarana.
Pasal 24 1 Peringatan dini sebagaimana dimaksud pada Pasal 22 huruf b,
dilakukan untuk pengambilan tindakan cepat dan tepat dalam rangka mengurangi risiko terkena bencana serta mempersiapkan
tindakan tanggap darurat.
2 Peringatan dini sebagaimana dimaksud pada ayat 1, dilakukan melalui :
a. Pengamatan gejala bencana; b. Analisis hasil pengamatan gejala bencana;
c. Pengambilan keputusan oleh pihak yang berwenang; d. Penyebarluasan informasi tentang peringatan bencana; dan
e. Pengambilan tindakan oleh masyarakat.
Pasal 25 1
Mitigasi sebagaimana dimaksud pada Pasal 22 huruf c, dilakukan untuk mengurangi risiko bencana bagi masyarakat yang berada
pada kawasan rawan bencana.
2 Kegiatan mitigasi sebagaimana dimaksud pada ayat 1, dilakukan
melalui : a. Pelaksanaan penataan ruang;
b. Pengaturan pembangunan, pembangunan infrastruktur, tata
bangunan; dan c. Penyelenggaraan pendidikan, penyuluhan, dan pelatihan baik
secara konvensional maupun modern. Bagian Ketiga
Saat Tanggap Darurat Pasal 26
Penyelenggaraan penanggulangan bencana pada saat tanggap darurat sebagaimana dimaksud pada Pasal 11 huruf b, meliputi :
a. Pengkajian secara cepat dan tepat terhadap lokasi, kerusakan, dan
sumber daya; b. Penentuan status keadaan darurat bencana;
c. Penyelamatan dan evakuasi masyarakat terkena bencana; d. Pemenuhan kebutuhan dasar;
e. Perlindungan terhadap kelompok rentan; dan f. Pemulihan dengan segera prasarana dan sarana vital.
Pasal 27 Pengkajian secara cepat dan tepat sebagaimana dimaksud dalam Pasal
26 huruf a, dilakukan untuk mengidentifikasi : a. Cakupan lokasi bencana;
b. Jumlah korban; c. Kerusakan prasarana dan sarana;
d. Gangguan terhadap fungsi pelayanan umum serta pemerintahan;
dan e. Kemampuan sumber daya alam maupun buatan.
13
Pasal 28 1
Dalam hal status keadaan darurat bencana ditetapkan, BNPB dan BPBD mempunyai kemudahan akses yang meliputi :
a. Pengerahan sumber daya manusia; b. Pengerahan peralatan;
c. Pegerahan logistik; d. Imigrasi, cukai, dan karantina;
e. Perizinan; f. Pengadaan barang jasa;
g. Pengelolaan dan pertanggungjawaban uang dan atau barang; h. Penyelamatan; dan
i. Komando untuk memerintahkan sektor lembaga.
Pasal 29 Penetapan status keadaan darurat bencana sebagaimana dimaksud
pada Pasal 26 huruf b, dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pasal 30 Penyelamatan dan evakuasi masyarakat terkena bencana sebagaimana
dimaksud pada Pasal 26 huruf c, dilakukan dengan memberikan pelayanan kemanusiaan yang timbul akibat bencana yang terjadi pada
suatu daerah melalui upaya : a. Pencarian dan penyelamatan korban;
b. Pertolongan darurat; dan atau c. Evakuasi korban.
Pasal 31 Pemenuhan kebutuhan dasar sebagaimana dimaksud pada Pasal 26
huruf d, meliputi bantuan penyediaan : a. Kebutuhan air bersih dan sanitasi;
b. Pangan; c. Sandang;
d. Pelayanan kesehatan; e. Pelayanan psikososial; dan
f. Penampungan dan tempat hunian.
Pasal 32 Penanganan masyarakat dan pengungsi yang terkena bencana
dilakukan dengan kegiatan meliputi pendataan, penempatan pada lokasi yang aman, dan pemenuhan kebutuhan dasar.
Pasal 33 1
Perlindungan terhadap kelompok rentan sebagaimana dimaksud pada Pasal 26 huruf e, dilakukan dengan memberikan prioritas
kepada kelompok rentan berupa penyelamatan, evakuasi, pengamanan, pelayanan kesehatan, dan psikososial.
2 Kelompok rentan sebagaimana dimaksud pada ayat 1, terdiri
dari: a. Bayi, balita, dan anak-anak;
b. Ibu yang sedang mengandung atau menyusui;
14
c. Penyandang cacat; dan d. Orang lanjut usia.
Pasal 34 Pemulihan dengan segera prasarana dan sarana vital sebagaimana
dimaksud pada Pasal 26 huruf f, dilakukan dengan memperbaiki dan atau mengganti kerusakan akibat bencana.
Bagian Keempat Pemulihan Segera early recovery
Pasal 35 Pemulihan segera early recovery sebagaimana dimaksud pada Pasal
11 huruf c, dilakukan untuk menjamin keberlangsungan kehidupan masyarakat, yang dilaksanakan dengan segera oleh instansi lembaga
terkait dan dikoordinasikan oleh BPBD sesuai kewenangannya berdasarkan ketentuan Peraturan Perundang-Undangan.
Bagian Kelima Pascabencana
Pasal 36 Penyelenggaraan penanggulangan bencana pada tahap pascabencana
sebagaimana dimaksud pada Pasal 11 huruf d, meliputi : a. Rehabilitasi; dan
b. Rekonstruksi.
Pasal 37 Rehabilitasi sebagaimana dimaksud pada Pasal 36 huruf a, dilakukan
melalui kegiatan : a. Perbaikan lingkungan daerah bencana;
b. Perbaikan prasarana dan sarana umum; c. Memberikan bantuan perbaikan rumah masyarakat;
d. Pemulihan sosial psikologis; e. Pelayanan kesehatan;
f.
Rekonsiliasi dan resolusi konflik; g. Pemulihan sosial ekonomi budaya;
h. Pemulihan keamanan dan ketertiban; i.
Pemulihan fungsi pemerintahan; dan j.
pemulihan fungsi pelayanan publik. Pasal 38
Rekonstruksi sebagaimana dimaksud pada Pasal 36 huruf b, dilakukan melalui kegiatan pembangunan yang lebih baik, meliputi :
a. pembangunan kembali prasarana dan sarana; b. pembangunan kembali sarana sosial masyarakat;
c. pembangkitan kembali kehidupan sosial budaya masyarakat; d. penetapan rancang bangun yang tepat dan penggunaan peralatan
yang lebih baik dan tahap bencana; e. partisipasi dan peran serta lembaga dan organisasi kemasyarakatan,
dunia usaha, dan masyarakat; f. peningkatan kondisi sosial, ekonomi, dan budaya;
15
g. peningkatan fungsi pelayanan publik; dan h. peningkatan dan pelayanan utama dalam masyarakat.
BAB VI PENDANAAN DAN PENGELOLAAN BANTUAN BENCANA
Bagian Pertama Pendanaan
Pasal 39 Dana penyelenggaraan penanggulangan bencana bersumber dari :
a. APBN; b. APBD;
c. Masyarakat; dan d. Sumber lainnya yang sah dan tidak mengikat.
Pasal 40 Pemerintah Daerah mengalokasikan anggaran penanggulangan
bencana dalam APBD secara memadai, yang digunakan untuk menanggulangi bencana pada tahap prabencana, saat tanggap darurat,
pemulihan segera early recovery, dan pascabencana.
Pasal 41 Untuk memenuhi kebutuhan penanganan bencana sebagaimana
dimaksud pada pasal 40, diatur sebagai berikut:
a. kebutuhan dana prabencana, dianggarkan dalam pos belanja pada
