ANALISIS KONSUMSI ROKOK PADA RUMAH TANGGA MISKIN DI PROVINSI LAMPUNG TAHUN 2011–2013 (ANALYSIS OF CIGARETTE CONSUMPTION ON POOR HOUSEHOLD IN LAMPUNG PROVINCE 2011–2013)
ANALISIS KONSUMSI ROKOK PADA RUMAH TANGGA MISKIN
DI PROVINSI LAMPUNG TAHUN 2011 - 2013
(Tesis)
Oleh
MOVIYANTI
PROGRAM PASCASARJANA MAGISTER ILMU EKONOMI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS LAMPUNG
BANDAR LAMPUNG
2015
ABSTRACT
ANALYSIS OF CIGARETTE CONSUMPTION ON POOR HOUSEHOLD
IN LAMPUNG PROVINCE 2011 – 2013
By
MOVIYANTI
The government through the Financial Ministry increases the tax once
again for 2013 for about 8.5 percent or about 5 IDR to 20 IDR per cigarette. The
tobacco products tax policy is available in Financial Ministry Regulation
No.179/PMK.011/2012 about tax tariff in November 2012, and the provision will
be valid on December 25th 2012. The Financial Ministry Regulation
No.179/PMK.011/2012 about tax tariff of tobacco products erase the old
regulation No. 181/PMK.011/2009 about the tax tariff of tobacco product in
November 16th 2009 that started to be valid on January 1st 2010. Cigarette is the
commodity that is addictive and having the bad effects to the health. The objective
of this study is to analyze the factors influence the cigarette consumption in poor
household in Lampung annually from 2011, 2012, and 2013.
This study is estimating the model using the Doubled Linear Regression
that is done using the common linear square technique using income, education
degree of the head of household, the health fees and the price of the cigarette
consumed by poor household variables. The analysis is applied in the National
Social Economy Survey data in 2011 – 2013 with cross section data. The software
used in this study is SPSS.
The result showed that in 2011, the poor household income, the health
fees, and the price of cigarette consumed by poor household significantly
influence the cigarette consumption in the poor household. In 2012 and 2013, the
poor household income, the education background of the head of household, the
health fees and the price of the cigarette consumed by the poor household
significantly influence the cigarette consumption in poor household of Lampung.
Keyword: cigarette, poor household, household income, education background of
head of household, health fees, price of the cigarette
ABSTRAK
ANALISIS KONSUMSI ROKOK PADA RUMAH TANGGA MISKIN
DI PROVINSI LAMPUNG TAHUN 2011 – 2013
Oleh
MOVIYANTI
Pemerintah melalui Kementerian Keuangan kembali menaikkan harga
cukai untuk tahun 2013 dengan besaran rata-rata sekitar 8,5 persen atau mulai
Rp 5,00 sampai dengan Rp 20,00 per batang rokok. Kebijakan cukai hasil
tembakau
tertuang
dalam
Peraturan
Menteri
Keuangan
(PMK)
No.179/PMK.011/2012 tentang tarif cukai pada 12 November 2012, dengan
ketentuan tarif cukainya mulai berlaku pada 25 Desember 2012. Peraturan
Menteri Keuangan (PMK) No.179/PMK.011/2012 tentang tarif cukai hasil
tembakau mencabut PMK No. 181/PMK.011/2009 tentang Tarif Cukai Hasil
Tembakau pada tanggal 16 November 2009 yang mulai berlaku pada tanggal
1 Januari 2010. Rokok merupakan komoditi yang bersifat adiktif dan mempunyai
pengaruh yang buruk terhadap kesehatan. Tujuan penelitian ini adalah untuk
menganalisis faktor-faktor yang memengaruhi konsumsi rokok pada rumah tangga
miskin di Provinsi Lampung setiap tahun 2011, 2012, dan 2013.
Penelitian ini mengestimasi model menggunakan Regresi Linier Berganda
yang dilakukan dengan teknik kuadrat linier biasa menggunakan variabel
pendapatan, tingkat pendidikan kepala rumah tangga, biaya kesehatan dan harga
rokok yang dikonsumsi pada rumah tangga miskin. Analisis diaplikasikan pada
data Survei Sosial Ekonomi Nasional (Susenas) Tahun 2011 – 2013 dengan data
cross section. Software yang digunakan adalah SPSS.
Hasilnya menunjukkan bahwa pada Tahun 2011 pendapatan rumah tangga
miskin, biaya kesehatan rumah tangga miskin dan harga rokok yang dikonsumsi
oleh rumah tangga miskin berpengaruh signifikan terhadap konsumsi rokok
dirumah tangga miskin. Tahun 2012 dan 2013 pendapatan rumah tangga miskin,
tingkat pendidikan kepala rumah tangga, biaya kesehatan rumah tangga miskin
dan harga rokok yang dikonsumsi oleh rumah tangga miskin berpengaruh
signifikan terhadap konsumsi rokok dirumah tangga miskin.
Kata kunci : rokok, rumah tangga miskin, pendapatan rumah tangga, tingkat
pendidikan kepala rumah tangga, biaya kesehatan, harga rokok.
ANALISIS KONSUMSI ROKOK PADA RUMAH TANGGA MISKIN
DI PROVINSI LAMPUNG TAHUN 2011 - 2013
Oleh
MOVIYANTI
Tesis
Sebagai Salah Satu Syarat untuk Mencapai Gelar
MAGISTER SAINS
Pada
Program Pascasarjana Magister Ilmu Ekonomi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Lampung
PROGRAM PASCASARJANA MAGISTER ILMU EKONOMI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS LAMPUNG
BANDAR LAMPUNG
2015
DAFTAR ISI
Halaman
DAFTAR TABEL..........................................................................................
xi
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................
xiii
I.
PENDAHULUAN ...........................................................................
1
1.1.
Latar Belakang dan Masalah.............................................................
1
1.2.
Tujuan ..............................................................................................
15
1.3.
Kerangka Pemikiran ........................................................................
16
1.4.
Hipotesis ..........................................................................................
17
II.
TINJAUAN PUSTAKA ..................................................................
18
2.1.
Tinjauan Empiris ..............................................................................
18
2.2.
Tinjauan Teoritis ..............................................................................
29
2.2.1.
Teori Engel ......................................................................................
29
2.2.2.
Teori Konsumsi ................................................................................
30
2.2.2.1. Teori Konsumsi John Maynard Keynes ...........................................
31
2.2.2.2. Teori Konsumsi Milton Friedman ...................................................
33
2.2.2.3. Teori Konsumsi Franco Modigliani .................................................
36
2.2.2.4. Teori Konsumsi James Duesenberry ...............................................
37
2.2.2.5. Teori Konsumsi Irving Fisher ..........................................................
40
Halaman
III.
METODE PENELITIAN ................................................................
41
3.1.
Tempat dan Waktu ...........................................................................
41
3.2.
Sumber Data ....................................................................................
41
3.3.
Metode Penelitian ............................................................................
42
3.4.
Spesifikasi Model ............................................................................
43
3.5.
Definisi Operasional Variabel .........................................................
44
3.6.
Analisis Data ....................................................................................
45
3.6.1.
Analisis Deskriptif ...........................................................................
46
3.6.2.
Regresi Linier Berganda ..................................................................
46
3.6.3.
Pengujian Parameter ........................................................................
49
IV.
HASIL DAN PEMBAHASAN .......................................................
52
4.1.
Karakteristik Responden ..................................................................
52
4.1.1.
Konsumsi Rokok ..............................................................................
52
4.1.2
Pendapatan Rumah Tangga Miskin .................................................
53
4.1.3.
Pendidikan Kepala Rumah Tangga ..................................................
55
4.1.4.
Biaya Kesehatan ..............................................................................
57
4.2.
Asumsi Regresi Linier Berganda .....................................................
58
4.2.1.
Uji Linieritas ....................................................................................
58
4.2.2.
Pendeteksian Kenormalan ................................................................
60
4.2.3.
Uji Varian Sama (Heterokedastisitas) ..............................................
63
4.2.4.
Uji Multikolinieritas ........................................................................
65
4.3.
Estimasi Model Konsumsi Rokok ...................................................
65
4.3.1.
Pembahasan Hasil Tahun 2011 ........................................................
65
Halaman
4.3.2.
Pembahasan Hasil Tahun 2012 ........................................................
69
4.3.3.
Pembahasan Hasil Tahun 2013 ........................................................
72
4.4.
Analisis Model Tahun 2011, 2012, dan 2013 ..................................
75
V. SIMPULAN DAN SARAN .....................................................................
80
5.1.
Simpulan ..........................................................................................
80
5.2.
Saran ................................................................................................
81
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................
83
LAMPIRAN ..................................................................................................
86
DAFTAR TABEL
Tabel
1.
Halaman
Estimasi Jumlah Kasus Baru dan Jumlah Kematian Akibat Kanker
Paru di Rumah Sakit Kanker Dharmais selama tahun
2010 - 2013 ........................................................................................
12
Pengeluaran Rata-rata Per Kapita Sebulan (Rupiah) menurut
Kelompok Makanan dan Daerah Tempat Tinggal di Provinsi
Lampung, Maret 2013 .......................................................................
13
Rata-rata Rokok dan Harga Rokok yang Dikonsumsi Rumah Tangga
Miskin Selama Satu Bulan di Provinsi Lampung
Tahun 2011 – 2013 ............................................................................
52
Jumlah dan Persentase Pendapatan Perkapita Rumah Tangga Miskin
Yang Mengonsumsi Rokok di Provinsi Lampung
Tahun 2011 – 2013 ............................................................................
54
Persentase Tingkat Pendidikan Kepala Rumah Tangga Miskin yang
Mengonsumsi Rokok dan Tidak Mengonsumsi Rokok di Provinsi
Lampung Tahun 2011 – 2013 ...........................................................
56
Rata-rata Biaya Kesehatan Perbulan yang Dikeluarkan oleh Rumah
Tangga Miskin yang Mengonsumsi Rokok di Provinsi Lampung
Tahun 2011 – 2013.............................................................................
58
7.
Uji Linieritas 2011 ............................................................................
59
8.
Uji Linieritas 2012 ............................................................................
59
9.
Uji Linieritas 2013 ............................................................................
59
10. Regresi Linier Berganda dengan Data Tahun 2011 ..........................
66
11. Regresi Linier Berganda dengan Data Tahun 2012 ..........................
69
12. Regresi Linier Berganda dengan Data Tahun 2013 ...........................
72
2.
3.
4.
5.
6.
Tabel
Halaman
13. Analisis Regresi Linier Berganda Tahun 2011 – 2013 .....................
76
PERSEMBAHAN
Tesis ini saya persembahkan kepada kedua orang tua, Suami dan Anakku
tercinta, seluruh keluarga besar, sahabat-sahabatku di Lampung Tengah dan
Almamater tercinta Universitas Lampung.
RIWAYAT HIDUP
Penulis dilahirkan di Teluk Betung tanggal 13 Februari 1982. Merupakan
anak pertama dari empat bersaudara dari pasangan Bapak Sarnubi Sarif dan Ibu
Amnah. Pendidikan pertama penulis adalah Taman Kanak-kanak (TK) Kartini
diselesaikan tahun 1988, Sekolah Dasar (SD) diselesaikan di SDN 2 Palapa,
Bandar Lampung lulus pada tahun 1994, Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama
(SLTP) di SLTPN 2 Tanjung Karang pada tahun 1997, dan Sekolah Menengah
Umum (SMU) di SMUN 3 Bandar Lampung pada tahun 2000.
Pada tahun 2000, penulis melanjutkan ke perguruan tinggi kedinasan di
Sekolah Tinggi Ilmu Statistik (STIS) Jurusan Statistika Peminatan Statistika
Sosial dan Kependudukan, diselesaikan pada tahun 2004. Selepas penulis
menyelesaikan pendidikan sarjana, pada tahun 2004, Penulis diangkat sebagai
Pegawai Negeri Sipil pada Badan Pusat Statistik Kabupaten Lampung Tengah.
Pada tahun 2013, Penulis melanjutkan ke jenjang pendidikan pascasarjana pada
program Ilmu Ekonomi di Universitas Lampung.
SANWACANA
Puji syukur Penulis ucapkan kepada Allah SWT, karena atas limpahan
Rahmat dan Hidayah-Nya tesis ini dapat diselesaikan. Penulisan tesis dengan
judul “Analisis Konsumsi Rokok Pada Rumah Tangga Miskin Di Provinsi
Lampung Tahun 2011 – 2013,” merupakan salah satu syarat dalam menyelesaikan
studi Pascasarjana Ilmu Ekonomi di Universitas Lampung.
Dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. H. Satria Bangsawan, S.E., M.Si selaku Dekan Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Lampung.
2. Bapak Dr. I Wayan Suparta, S.E., M.Si., selaku Ketua Program Pascasarjana
Ilmu Ekonomi sekaligus Dosen Pembimbing kedua.
3. Bapak Prof. S.S.P. Pandjaitan, S.E., M.Sc., Ph.D., selaku Dosen Pembimbing
pertama.
4. Ibu Dr. Marselina, S.E., M.P.M., selaku dosen penguji pertama.
5. Dr. Toto Gunarto, S.E., M.Si.,selaku dosen penguji kedua.
6. Bapak Ibu Dosen Program Pascasarjana Ilmu Ekonomi Universitas Lampung.
7. Seluruh Staf dan Karyawan Program Pascasarjana Ilmu Ekonomi Universitas
Lampung.
8. Kepala Bidang Nerwilis BPS Provinsi Lampung Ibu Risma Pijayantini, S.Si
dan seluruh rekan-rekan di BPS Kabupaten Lampung Tengah.
9. Papa dan Mama tercinta yang telah memberikan semangat dan doanya.
10. Suami tercinta Budi Gunawan, S.E., yang sudah dengan sabar dan cinta
mendampingi hidup penulis, ananda Nadhif Fadhil Arvi semoga menjadi anak
yang sholeh dan berbakti pada Agama, kedua orang tua, bangsa dan negara.
11. Keluarga besar yang sudah memberikan support dan doa dalam menyelesaikan
tesis ini.
12. Rekan-rekan mahasiswa Pascasarjana Ilmu Ekonomi Universitas Lampung
angkatan III, Rifkah Dewi, Defia Risky, Muammar Biladi, Tria Dessi Putri,
Sri Sunarti, dan Darna Setiadi. Fighting !
13. Semua Pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu yang telah
memberikan bantuan dan dorongan kepada penulis.
Akhir kata, penulis menyadari bahwa tesis ini masih jauh dari sempurna,
akan tetapi sedikit harapan semoga tesis ini dapat berguna dan bermanfaat bagi
kita semua. Amin.
Bandar Lampung, Oktober 2015
MOVIYANTI, S.ST
1
1. PENDAHULUAN
1.1.
Latar Belakang dan Masalah
Pemerintah melalui Kementerian Keuangan kembali menaikkan harga cukai untuk
Tahun 2013 dengan besaran rata-rata sekitar 8,5 persen atau mulai Rp 5,00 sampai
dengan Rp 20,00 per batang rokok. Kebijakan cukai hasil tembakau tertuang
dalam Peraturan Menteri Keuangan (PMK) No.179/PMK.011/2012 tentang tarif
cukai pada 12 November 2012, dengan ketentuan tarif cukai mulai berlaku pada
25 Desember 2012. Peraturan Menteri Keuangan (PMK) No.179/PMK.011/2012
tentang tarif cukai hasil tembakau mencabut PMK No. 181/PMK.011/2009
tentang Tarif Cukai Hasil Tembakau pada tanggal 16 November 2009 yang mulai
berlaku pada tanggal 1 Januari 2010.
Badan Pusat Statistik (BPS) mencatat pengeluaran per kapita per bulan
masyarakat miskin mengalami kenaikan dari Rp 259.520,00 pada bulan
September 2012 menjadi Rp 271.626,00 pada bulan Maret 2013. Konsumsi
terbesar adalah untuk makanan yang juga naik dari Rp 190.758,00 pada bulan
September 2012 menjadi Rp 199.691,00 di bulan Maret 2013. Terdapat komoditas
sub makanan terbesar yang dikeluarkan para masyarakat miskin. Pertama, beras di
mana masyarakat kota mengeluarkan 25,86 persen penghasilan untuk membeli
pangan pokok ini, sementara masyarakat desa mengeluarkan 33,97 persen. Kedua,
rokok kretek filter. Masyarakat miskin kota mengeluarkan 8,82 persen dan desa
2
7,48 persen. Penelitian Indonesian Forum Parliamentarians for Population and
Development (IFPPD) melaporkan, dua dari tiga ayah di Indonesia mengonsumsi
rokok. Lembaga ini memperkirakan, sebanyak 12 juta ayah dari 19 juta keluarga
miskin adalah perokok.
Pada bulan September 2013, jumlah penduduk miskin (penduduk dengan
pengeluaran per kapita per bulan di bawah Garis Kemiskinan) di Indonesia
mencapai 28,55 juta orang (11,47 persen), bertambah sebanyak 0,48 juta orang
dibandingkan dengan penduduk miskin pada Maret 2013 yang sebanyak 28,07
juta orang (11,37 persen). Selama periode Maret – September 2013, jumlah
penduduk miskin di daerah perkotaan naik sebanyak 0,30 juta orang (dari 10,33
juta orang pada Maret 2013 menjadi 10,63 juta orang pada September 2013),
sementara di daerah perdesaan naik sebanyak 0,18 juta orang (dari 17,74 juta
orang pada Maret 2013 menjadi 17,92 juta orang pada September 2013). Selama
periode Maret 2013 – September 2013, persentase penduduk miskin di daerah
perkotaan dan perdesaan tercatat mengalami kenaikan. Persentase penduduk
miskin di daerah perkotaan pada Maret 2013 sebesar 8,39 persen, naik menjadi
8,52 persen pada September 2013. Sementara persentase penduduk miskin di
daerah perdesaan meningkat dari 14,32 persen pada Maret 2013 menjadi 14,42
persen pada September 2013.
Peranan komoditi makanan terhadap Garis Kemiskinan jauh lebih besar
dibandingkan
peranan
komoditi
bukan
makanan
(perumahan,
sandang,
pendidikan, dan kesehatan). Sumbangan Garis Kemiskinan Makanan terhadap
Garis Kemiskinan pada September 2013 tercatat sebesar 73,43 persen, kondisi ini
tidak jauh berbeda dengan kondisi Maret 2013 yang sebesar 73,52 persen.
3
Komoditi makanan yang berpengaruh besar terhadap nilai Garis Kemiskinan di
perkotaan relatif sama dengan di perdesaan, diantaranya adalah beras, rokok
kretek filter, telur ayam ras, mie instan, gula pasir, tempe, dan bawang merah.
Sedangkan, untuk komoditi bukan makanan diantaranya adalah biaya perumahan,
listrik, pendidikan, dan bensin. Pada periode Maret 2013 – September 2013,
Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) dan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2)
menunjukkan peningkatan. Ini mengindikasikan bahwa rata-rata pengeluaran
penduduk miskin cenderung menjauh dari Garis Kemiskinan dan ketimpangan
pengeluaran penduduk miskin melebar.
Gambar 1 menjelaskan bahwa penurunan kemiskinan berjalan lambat,
kemiskinan meningkat di Tahun 1998 sebesar 49,5 persen, Tahun 2002 sebesar
38,4 persen, dan Tahun 2006 sebesar 39,3 persen. Hasil Susenas Tahun 1995,
2001, dan 2004 menunjukan proporsi pengeluaran rokok masyarakat dengan
tingkat sosial ekonomi terendah, lebih tinggi proporsinya dibandingkan dengan
tingkat sosial ekonomi tertinggi. Tahun 1995 (6,1 : 4,9), Tahun 2001 (9,1 : 7,5),
dan Tahun 2004 (10,9 : 9,7). Selain itu, pada periode Maret - September 2011,
juga terjadi penurunan angka kemiskinan dengan laju yang lebih lambat jika
dibandingkan Tahun 2010, yaitu hanya berkurang 0,13 juta orang. Padahal pada
Tahun 2009 dan 2010 data dari BPS jumlah penduduk miskin berkurang masingmasing sebesar 2,43 juta dan 1,51 juta. Angka kemiskinan sendiri pada bulan
Maret dan September 2011 masing-masing sebesar 12,49 persen dan 12,36 persen,
sedangkan Tahun 2009 dan 2010 sebesar 14,15 persen dan 13,33 persen. Angka
ini mengacu pada garis kemiskinan berupa besarnya nilai pengeluaran (dalam
rupiah) per kapita per bulan untuk memenuhi kebutuhan dasar minimum makanan
4
dan non makanan yang dihitung oleh BPS. Garis kemiskinan makanan merupakan
nilai pengeluaran kebutuhan minimum makanan yang disetarakan dengan 2.100
kalori per kapita per hari, sedangkan garis kemiskinan non makanan adalah
kebutuhan minimum untuk perumahan, sandang, pendidikan, dan kesehatan.
60
49.50
50
47.97
38.70
40
38.40
37.90
37.30
39.30
36.10
37.17
35.10
34.01
34.96
30.02
32.53
29.89
31.02
29.13
30
24.23
19.14
23.43
20
18.20
18.41
17.47
17.75
16.66
15.42
13.33
17.42
15.97
12.36
16.58
14.15
10
12.49
11.96
0
Jumlah Pend. Miskin
% Pend. Miskin
Sumber : BPS, 2012
Gambar 1. Trend Kemiskinan di Indonesia 1996 - 2012
Gambar 2 memperlihatkan ada disparitas tingkat kemiskinan antar Provinsi sangat
tinggi (Jakarta sebesar 3,69 persen, Papua sebesar 31,11 persen, dan Lampung
sebesar 16,2 persen serta Indonesia sebesar 11,96 persen. Persentase Provinsi
Lampung masih di atas angka nasional.
5
35
31.1
30
25
20
16.2
15
10
5
3.7
0
Sumber : BPS, 2012
Gambar 2. Persentase Penduduk Miskin Menurut Provinsi, Maret 2012
Angka kemiskinan Lampung September 2013 masih lebih tinggi dibanding angka
nasional (11,47 persen). Trend menurun sejak 2007 dengan rata-rata penurunan
sekitar 1,05 persen setiap Tahun. Tingkat kecepatan penurunan yang lebih cepat
dibanding nasional terlihat dari gap yang semakin menyempit.
6
Angka Kemiskinan Provinsi Lampung dan Indonesia, 2007-2013
30
25
22,19
20,98
20
20,22
18,94
16,58
15
16,93
16,58
15,42
14,15
13,33
12,49
12,36
16,18
11,96
15,65
11,66
14,86
14,39
11,37
11,47
10
5
Mar 2007 Mar 2008 Mar 2009 Mar 2010 Mar 2011 Sep 2011 Mar 2012 Sep 2012 Mar 2013 Sep 2013
Kota, Lampung
Desa, Lampung
Kota+Desa, Lampung
Nasional
Sumber : BPS, 2013
Gambar 3. Trend Angka Kemiskinan Lampung dan Indonesia,
Tahun 2007 - 2013
Menurut Aditama (2012) masalah merokok merupakan masalah yang
serius karena menyangkut berbagai aspek, yaitu: aspek kesehatan,
aspek
ekonomi, dan aspek sosial. Kebiasan merokok telah terbukti berhubungan dengan
25 jenis penyakit dari berbagai alat tubuh manusia, seperti kanker paru, bronkitis
kronik, emfisema dan berbagai penyakit paru lainnya. Rokok pada dasarnya
merupakan pabrik bahan kimia yang berbahaya. Levinthal (1996), Asap satu
batang rokok mengandung 4.000 bahan kimia yang sangat berbahaya bagi
kesehatan. Peningkatan jumlah perokok akan sangat membahayakan status
kesehatan masyarakat di masa depan. Status kesehatan yang menurun akibat
dampak merokok dapat meningkatkan kemungkinan terkena berbagai jenis
penyakit yang dapat menurunkan kualitas sumberdaya manusia Indonesia. Selain
itu, merokok akan menciptakan beban ganda yang harus ditanggung, karena
7
merokok akan mengganggu kesehatan sehingga akan lebih banyak lagi biaya yang
dikeluarkan untuk mengobati penyakitnya.
Thabrany (2008), Setiap tahun di Indonesia diperkirakan mengeluarkan
uang untuk membeli rokok senilai Rp 120 triliun dan diperkirakan pada Tahun
2008 ini Pemerintah bisa mendapatkan penghasilan cukai dari rokok sekitar Rp 44
triliun. Pada penelitian Kosen pada Tahun 2005, melakukan estimasi
penghitungan biaya akibat konsumsi tembakau sebesar Rp 167,1 triliun. Jumlah
tersebut adalah sekitar 5,1 kali lipat lebih tinggi dari pemasukan cukai sebesar Rp
32,6 triliun pada Tahun 2005. Ketua Komisi Perlindungan Anak Indonesia
(KPAI) menyampaikan bahwa dari segi pemasukan keuangan negara terlihat
bahwa pemasukan cukai rokok untuk keuangan negara menyumbang dana yang
cukup besar. Tetapi apabila dibandingkan dengan kerusakan moral dan kesehatan
anak bangsa maka bangsa ini akan lebih menderita jika terus dibiarkan
mengonsumsi rokok.
Kelompok masyarakat dengan sosial ekonomi rendah yang patut mendapat
perhatian dalam bidang kesehatan salah satunya adalah pekerja sektor informal.
Saat ini proporsi pekerja sektor informal terus meningkat sebagai dampak dari
globalisasi dan tidak cukup signifikan dalam penyerapan tenaga kerja formal.
Kesempatan kerja di sektor formal semakin terbatas, harus diperebutkan oleh para
pencari
kerja
yang
setiap
tahun
semakin
meningkat.
Tekanan
untuk
memperebutkan lapangan kerja, diyakini akan semakin menguat dengan
dikeluarkannya kebijakan kenaikan bahan bakar minyak. Dengan kondisi yang
demikian, tenaga kerja yang tidak terserap oleh pasar kerja formal akan memasuki
sektor informal.
8
Pada penelitian Barber (2008), tingginya prevalensi merokok berkontribusi
secara signifikan pada kematian dini. Akibatnya mengurangi umur harapan hidup
laki-laki, meningkatkan biaya kesehatan dan menurunkan produktivitas.
Berdasarkan laporan Lembaga Demografi Fakultas Ekonomi Universitas
Indonesia (LDFE-UI) diperoleh bahwa sebanyak 57 juta penduduk Indonesia
merokok. Persentase penduduk yang merokok pada Tahun 1995 adalah 27 persen,
meningkat menjadi 34 persen pada Tahun 2004. Persentase penduduk laki-laki
merokok mencapai 63 persen sedangkan penduduk perempuan yang merokok
adalah 4,5 persen. Mayoritas perokok (88 persen) mengonsumsi rokok kretek dan
78 persen perokok mulai merokok sebelum umur 19 tahun. Rata-rata umur mulai
merokok pertama kali adalah 17,4 tahun.
Bagi sebagian besar masyarakat dengan sosial ekonomi rendah,
pengeluaran biaya rokok dapat digunakan untuk memenuhi kebutuhan rumah
tangga lainnya seperti memenuhi kebutuhan gizi, memenuhi biaya pendidikan
dan memenuhi biaya kesehatan anggota keluarga. Sekitar 5 juta kematian setiap
tahun atau satu dari setiap 10 kematian orang dewasa di seluruh dunia terjadi
karena tembakau. Angka tersebut diperkirakan akan mencapai sekitar sepuluh juta
per tahun pada Tahun 2030 jika perkembangan konsumsi rokok tidak berubah.
Konsumsi tembakau cenderung turun di negara maju, tetapi sebaliknya naik pesat
di negara-negara berkembang. Menurut Irawan (2005) bahwa penggunaan
tembakau dapat menimbulkan kerugian seketika bagi pengguna dan keluarga.
Kerugian tersebut dialami sedikit demi sedikit setiap hari, dan biasa diabaikan
oleh pihak manapun, khususnya bagi pengguna.
9
Salah satu dasar hukum yang mendukung pengendalian konsumsi
tembakau adalah Undang-Undang (UU) Kesehatan No. 36/2009 tentang
Pengamanan Produk Tembakau sebagai Zat Adiktif bagi Kesehatan. Untuk
melengkapi UU tersebut maka Pemerintah membuat Rancangan Peraturan
Pemerintah (RPP) tentang Pengendalian Dampak Tembakau, namun hingga saat
ini belum juga disahkan. Kontroversi mengenai RPP Tembakau terus bergulir.
Berbagai pihak meminta Pemerintah mempertimbangkan kembali dampak
ekonomi RPP Tembakau, tetapi beberapa pihak lain juga mendesak Pemerintah
untuk segera mengesahkan RPP Tembakau dengan alasan bahwa RPP Tembakau
dapat melindungi anak Indonesia dari bahaya konsumsi tembakau.
Salah satu upaya untuk mengontrol penggunaan tembakau secara global
ditandai dengan adanya komitmen internasional melalui Framework Convention
on Tobacco Control (FCTC) yang diadopsi oleh 192 negara anggota Badan
Kesehatan Dunia (WHO) pada Tahun 2003. Meskipun secara internasional
Indonesia belum menunjukkan komitmen pengendalian tembakau yang kuat,
karena belum menandatangani FCTC, namun Indonesia telah menerapkan
beberapa program pengendalian tembakau. Konvensi FCTC berisi upaya-upaya
untuk:
1. Mengatasi dampak tembakau terhadap kesehatan publik;
2. Mengatasi isu-isu penting, seperti kebijakan harga dan cukai rokok,
penyelundupan, iklan rokok;
3. Mengkaji hubungan antara tembakau dan kemiskinan;
4. Memperjuangkan hak publik untuk udara bersih di dalam ruangan.
10
Adanya kajian tentang hubungan antara tembakau dan kemiskinan maka
studi tentang keterkaitan antara penggunaan tembakau terhadap kemiskinan dan
perekonomian nasional masih terbatas sampai saat ini. Irawan (2005), Kajian
tersebut tentunya sangat relevan dilakukan di Indonesia, sebagai salah satu negara
penghasil tembakau dan produsen rokok, serta masih relatif tingginya tingkat
kemiskinan. Menurut Irawan (2005) penggunaan tembakau sering kali
menciptakan
lingkaran
setan
kemiskinan.
Penggunaan
tembakau
dapat
meningkatkan kemiskinan melalui kerentanan timbul risiko karena sumber
pendapatan keluarga miskin yang terbatas justru dibelanjakan untuk konsumsi
tembakau, dan bukan untuk kebutuhan pokok, seperti makanan, biaya pendidikan
anak, biaya kesehatan dan upaya meningkatkan gizi anak-anak dan keluarga. Hal
senada disampaikan Ahsan (2012) bahwa konsumsi tembakau merupakan
perangkap kemiskinan. Ancaman konsumsi tembakau untuk kesehatan, ekonomi,
dan sosial masyarakat kini semakin nyata.
Membahas masalah tembakau, tidak akan terlepas dari berbicara masalah
rokok, karena 97 persen dari penduduk yang mengonsumsi tembakau adalah
perokok. Masalah rokok merupakan masalah yang serius karena menyangkut
berbagai aspek, yaitu: aspek kesehatan, aspek ekonomi, dan aspek sosial.
Berbagai penelitian untuk memahami berbagai risiko terhadap kesehatan dan
kematian yang timbul karena bahaya merokok telah berkembang cukup lama.
Kebiasan merokok telah terbukti berhubungan dengan paling sedikit 25 jenis
penyakit dari berbagai alat tubuh manusia, seperti kanker paru, bronchitis kronik,
emfisema dan berbagai penyakit paru lainnya (Setiaji, 2011). Moore (1996) juga
menyatakan bahwa semakin tinggi perokok yang mengidap kanker paru-paru,
11
stroke, arteriosclerosis, bronchitis, asma dan lain sebagainya, menunjukkan
adanya hubungan antara penyakit yang diderita perokok dengan jumlah rokok
yang dikonsumsi. Hal senada disampaikan oleh (Aditama, 2012) yang
menyatakan bahwa jika konsumsi rokok tidak dihentikan mulai dari sekarang,
dalam 10 tahun lagi dampak buruk rokok akan menimpa tenaga kerja produktif.
Tenaga kerja yang sakit-sakitan akan menurunkan produktivitas nasional yang
akan mengancam bonus demografi .
Tahun 2010, sebanyak 190.260 orang penduduk Indonesia meninggal
karena penyakit yang terkait tembakau atau 12,7 persen dari total kematian
(Kosen, 2012). Kosen (2012) juga menjelaskan bahwa secara makro, tembakau di
Indonesia pada Tahun 2010 menyebabkan pengeluaran yang tidak perlu sebesar
Rp 231,27 triliun, yang terdiri dari Rp 138,00 triliun untuk pembelian rokok,
Rp 2,11 triliun untuk biaya perawatan medis rawat inap dan rawat jalan, dan Rp
91,16 triliun kerugian akibat kehilangan produktivitas karena kematian premature
dan morbiditas-disabilitas. Sementara total pendapatan dari cukai tembakau pada
Tahun 2010 hanya sebesar Rp 55,00 triliun.
Menurut data dari Kementerian Kesehatan penyakit kanker tertinggi pada
Tahun 2012 adalah kanker paru-paru. Kematian akibat kanker paru untuk laki-laki
sebesar 30 persen dan persentase kasus baru untuk kanker ini sebesar 34,2 persen.
Sedangkan untuk wanita persentase untuk kematian akibat kanker paru sebesar
11,1 persen dan kasus baru kanker paru sebesar 13,6 persen. Estimasi jumlah
kasus baru dan jumlah kematian akibat kanker paru di RS Kanker Dharmais
selama Tahun 2010-2013 dapat dilihat pada tabel 1. Kasus kanker paru selama
12
empat tahun terakhir terus meningkat sejalan dengan tingginya kematian akibat
kanker paru yang terus meningkat setiap tahun.
Tabel 1. Estimasi Jumlah Kasus Baru dan Jumlah Kematian Akibat Kanker
Paru Di Rumah Sakit Kanker Dharmais Selama Tahun 2010 - 2013
Tahun
Kasus Baru
Kematian
(jiwa)
(1)
(2)
(3)
2010
117
38
2011
165
39
2012
163
52
2013
173
65
Sumber : Instalasi Deteksi Dini dan Promosi Kesehatan RS Kanker Dharmais, 2010-2013
Kerugian akibat rokok sangat dirasakan khususnya oleh keluarga miskin,
ketika pendapatan mereka yang sangat terbatas harus disisihkan untuk membeli
rokok, dan bukan untuk kebutuhan dasar makanan dan kebutuhan esensial
lainnya. Bagi keluarga miskin, sedikit saja pengalihan sumber pendapatan yang
terbatas mempunyai dampak yang besar terhadap status kesehatan dan gizi
mereka. Tingginya prevalensi perokok di Indonesia dewasa ini sangat
memprihatinkan. Seperti yang dilansir Bisnis Indonesia (2 Januari 2012) bahwa
rokok kretek filter memberikan sumbangan terbesar kedua pada Garis Kemiskinan
(GK) yang dihitung oleh BPS. Sungguh mengkhawatirkan bahwa di dalam
pengeluaran
makanan,
banyak
penduduk
miskin
yang
membelanjakan
pendapatannya untuk hal-hal yang berdampak buruk bagi kesehatan seperti
pengeluaran untuk rokok.
Menurut BPS faktor paling besar di sektor makanan adalah beras yang
menduduki posisi pertama. Komoditas ini memengaruhi kemiskinan sebesar 24,81
13
persen di perkotaan dan 32,72 persen di perdesaan dan rokok kretek filter yang
berada di posisi dua. Konsumsi rokok kretek filter ini memengaruhi kemiskinan
sebesar 10 persen di perkotaan dan 8,31 persen di perdesaan. Rokok ini tidak ada
kalorinya, tapi pengaruhnya sangat besar. Rumah tangga di Indonesia yang
terjerat konsumsi rokok pada Tahun 2003 mencapai 60 persen. Pada Tahun
2003 - 2006 pengeluaran rumah tangga per bulan untuk membeli rokok
meningkat, dari Rp 424.000,00 pada tahun 2003 menjadi Rp 523.000,00 pada
Tahun 2006. Sementara, pada tahun 2006 pengeluaran rumah tangga termiskin
untuk rokok hanya terkalahkan oleh pengeluaran untuk padi-padian.
Tabel 2. Pengeluaran rata-rata Per Kapita Sebulan (Rupiah) menurut
Kelompok Makanan dan Daerah Tempat Tinggal di Provinsi
Lampung, Maret 2013
Kelompok Makanan
Kota
(rupiah)
Desa
(rupiah)
Kota + Desa
(rupiah)
(1)
(2)
(3)
(4)
Padi-padian dan Umbi-umbian
65.317
64.614
64.794
Ikan, Daging, Telur dan Susu
65.581
41.247
47.498
Kacang, Buah dan Sayuran
72.565
58.495
62.109
21.548
18.179
19.046
23.461
20.600
21.336
100.587
39.120
54.912
Tembakau dan Sirih
56.152
40.757
44.712
Jumlah
405.210
283.011
314.408
Minyak dan Lemak, Bumbubumbuan
Bahan Minuman dan Konsumsi
Lainnya
Makanan dan Minuman Jadi
Sumber: BPS Provinsi Lampung, 2013
Di Provinsi Lampung pengeluaran peringkat pertama adalah pengeluaran
padi-padian dan umbi-umbian sebesar Rp 64.794,00 perbulan diikuti pengeluaran
14
sayur-sayuran Rp 62.109,00 perbulan, lauk pauk sebesar Rp 47.498,00 perbulan,
konsumsi makanan jadi dan yang keempat konsumsi tembakau dan sirih yaitu
sebesar Rp 44.712,00 perbulan. Beberapa penelitian di Indonesia tentang rokok
menunjukkan bahwa penduduk miskin cenderung lebih banyak menggunakan
tembakau daripada penduduk yang lebih kaya (World Bank, 1999). Menurut
Irawan (2005) dan Ahsan (2012) semakin tinggi tingkat kecanduan perokok,
semakin miskin kondisi perekonomian keluarga. Sebab, porsi belanja rokok
semakin besar sehingga mengurangi kemampuan mencukupi kebutuhan lain,
seperti makanan, biaya pendidikan anak, biaya kesehatan dan upaya
meningkatkan gizi anak-anak dan keluarga, pengobatan, terlebih menabung. Hasil
studi yang hampir sama dikemukakan Efroymson (2001) bahwa pengeluaran
untuk konsumsi rokok akan mengakibatkan kemiskinan dan secara signifikan
menurunkan standar hidup keluarga miskin.
Berbagai kebijakan diambil oleh pemerintah untuk mengendalikan
konsumsi rokok, diantaranya dengan menaikkan tarif cukai rokok, sehingga harga
rokok dari tahun ke tahun terus meningkat. Pemerintah terus berusaha mencari
sistem cukai yang dapat menurunkan konsumsi rokok masyarakat secara efektif.
Sistem cukai memengaruhi keputusan konsumen dalam hal kualitas dan jumlah
rokok yang dikonsumsi. Ketika harga rokok naik, rumah tangga akan mengurangi
kualitas dan kuantitas rokok yang dikonsumsi. Namun studi yang dilakukan Bank
Dunia menunjukkan bahwa peningkatan cukai rokok hanya sedikit menurunkan
konsumsi rokok. Sisi lain program pengentasan kemiskinan terus berusaha
mengurangi jumlah penduduk miskin dengan cara menaikkan pendapatan.
15
Kenaikan pendapatan tersebut diduga akan diikuti kenaikan konsumsi rokok
rumah tangga.
Menurut Badan Kesehatan Dunia (WHO,2004) dan Harahap (2003)
menyatakan bahwa rokok merupakan barang yang berbahaya dan bersifat adiktif
atau mencandui, yaitu membuat pengguna ketagihan, membuat ketergantungan.
Sulit menghentikan kebiasaan merokok pada rumah tangga miskin maupun tidak
miskin, karena kebiasaan merokok sudah menjadi penyakit masyarakat yang
sampai sekarang belum ada penyembuhnya. Hasil penelitian Lawror (2003) dalam
penelitian Setiaji (2011) menyatakan bahwa pada kelompok kurang beruntung
merokok seringkali merupakan kenikmatan dan cara untuk mengatasi masalah,
serta mengatasi kehidupan yang penuh tekanan.
Dari permasalahan di atas maka penelitian ini mempunyai pertanyaan
penelitian, yaitu:
a.
Apa saja yang menjadi faktor-faktor dalam mengonsumsi rokok pada rumah
tangga miskin di Provinsi Lampung ?
1.2.
Tujuan
Berdasarkan latar belakang dan permasalahan yang telah diuraikan di atas, maka
tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis faktor-faktor yang memengaruhi
konsumsi rokok rumah tangga miskin di Provinsi Lampung setiap Tahun 2011,
2012, dan 2013.
16
1.3. Kerangka Pemikiran
Penelitian ini menggunakan alur pikir sebagai berikut:
Latar Belakang:
Konsumsi rokok menyebabkan berbagai penyakit dan kematian. Kanker paru
selama 3 tahun terakhir menduduki peringkat pertama.
Banyak rumah tangga miskin yang merokok
Teori yang mendukung :
1. Teori konsumsi menyatakan bahwa besar kecilnya pengeluaran konsumsi
didasarkan atas besar kecilnya pendapatan masyarakat.
2. Teori Engel yang menyebutkan bahwa semakin tinggi pendapatan suatu
keluarga, maka persentase pengeluaran untuk konsumsi makanan
cenderung semakin rendah.
Variabel yang diduga memengaruhi:
Pendapatan, tingkat pendidikan kepala rumah tangga,
biaya kesehatan dan harga rokok
Harapan:
Dengan adanya kenaikan cukai diharapkan masayarakat dapat
mengurangi konsumsi rokok.
Gambar 4. Kerangka Pemikiran Konsumsi Rokok Pada Rumah Tangga
Miskin di Provinsi Lampung Tahun 2011 - 2013
Rokok merupakan komoditi yang bersifat adiktif dan mempunyai
pengaruh yang buruk terhadap kesehatan. Namun masih banyak rumah tangga
yang terperangkap dalam adiksi rokok. Pemerintah telah berusaha untuk
17
mengurangi konsumsi rokok masyarakat, salah satunya adalah dengan menaikkan
tarif cukai rokok. Namun fakta menunjukkan bahwa prevalensi rokok masih
tinggi, terutama pada rumah tangga miskin. Dengan mengembangkan model dari
penelitian sebelumnya maka pola konsumsi rokok rumah tangga diduga akan
dipengaruhi oleh karakteristik sosial demografi rumah tangga yang diduga dapat
memengaruhi pola konsumsi rokok adalah lama sekolah kepala rumah tangga, dan
pendapatan rumah tangga. Variabel sosial demografi tersebut dimasukkan ke
dalam model karena berfungsi sebagai variabel kontrol.
1.4.
Hipotesis
Hipotesis dalam penelitian ini adalah diduga pendapatan, tingkat pendidikan
kepala rumah tangga, biaya kesehatan dan harga rokok yang dikonsumsi pada
rumah tangga miskin berpengaruh terhadap konsumsi rokok di rumah tangga
miskin setiap Tahun 2011, 2012, dan 2013.
18
II. TINJAUAN PUSTAKA
Kebiasaan merokok merupakan kebiasaan yang sangat umum dan meluas di
masyarakat Indonesia. Bahkan masyarakat yang mengadakan suatu kenduri
merasa tidak lengkap jika tidak ada sajian rokok. Sehingga merokok menjadi satu
kebiasaan yang dianggap sebagai bagian dari kehidupan normal. Masyarakat
Indonesia sebagian beranggapan bahwa rokok merupakan kebutuhan sehari-hari
yang harus dipenuhi. Kebiasaan merokok merupakan kebiasaan yang sangat sulit
dihilangkan dan jarang orang mau mengakui bahwa merokok adalah kebiasaan
buruk. Kontroversi mengenai rokok atau produk tembakau dan larangan merokok
dewasa ini tengah menjadi perbincangan hangat di berbagai kalangan. Pada
bagian ini, akan membahas mengenai faktor-faktor yang memengaruhi konsumsi
rokok, tinjauan teoritis, dan tinjauan penelitian terdahulu yang terkait dengan
konsumsi rokok baik di Indonesia maupun di negara lain.
2.1.
Tinjauan Empiris
Beberapa studi yang pernah dilakukan berkaitan dengan konsumsi rokok baik di
Indonesia ataupun di negara lain adalah sebagai berikut:
Judul
“Poverty and Tobacco”
Pengarang
Tahun
Kesimpulan
Joy de Beyer,
Chris Lovelace
and Ayda
Yorekli
2001
Kekhawatiran tentang bahaya penggunaan tembakau yang penyebabnya
biasanya berfokus pada risiko penyakit serius dan kematian usia muda yang
dihadapi oleh perokok dan keluarga. Sekitar 4 juta kematian disebabkan
oleh tembakau setiap tahun, dengan angka mencapai 10 juta per tahun
berdasarkan tren saat penggunaan tembakau saat ini. Proporsi beban yang
ditanggung oleh orang-orang yang tinggal di negara-negara berpenghasilan
rendah dan menengah adalah meningkat pesat dari 50 persen sampai 70
persen. Selain terdapat hubungan jangka pendek antara kemiskinan dan
tembakau, juga terdapat hubungan jangka panjang. Di Negara yang
berpenghasilan rendah, sangat sedikit orang yang mendapat jaminan
kesehatan atau tunjangan kemiskinan/pengangguran. Penyakitan dan
kematian, dan konsekuensi kehilangan pemberi nafkah dapat menyebabkan
sebuah keluarga hidup dibawah garis kemiskinan. Banyak rumah tangga
miskin yang hanya punya sedikit atau bahkan tidak memiliki aset,
kemampuan untuk bekerja karena pendidikan yang rendah menyebabkan
jika terjadi gangguan kesehatan atau kematian akan masuk ke lingkaran
kemiskinan.
20
Judul
“Cigarette Smoking in
Indonesia”
Pengarang
Tahun
Kesimpulan
Budi Hidayat
dan Hasbullah
Thabrany
2010
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui permintaan rokok melalui model
kecanduan/adiktif miopi dan menggunakan model ini untuk memperkirakan
elastisitas harga permintaan rokok di Indonesia. Analisis sensitivitas
dilakukan dengan memeriksa model adiktif rasional. Melakukan studi
mengenai faktor-faktor yang memengaruhi besarnya konsumsi rokok
individu dengan menggunakan model sample selection. Studi ini
menganalisis data individu berskala nasional yang diperoleh dari IFLS
1997. Hasil studi menemukan bahwa faktor-faktor yang memengaruhi
besarnya jumlah konsumsi rokok berbeda dengan faktor yang memengaruhi
partisipasi rokok. Harga rokok dan pendapatan memiliki hubungan yang
signifikan dengan besarnya jumlah konsumsi rokok, dimana harga rokok
berpengaruh negatif dan pendapatan berpengaruh positif. Variabel sosial
demografi yang secara signifikan memengaruhi jumlah konsumsi rokok
adalah umur, pendidikan, jenis kelamin dan status perkawinan.
21
Judul
Pengarang
Tahun
Kesimpulan
Model yang digunakan
dimana:
Cit
: Konsumsi rokok
i
: Individu
Pc dan
Pa
x’
: Harga rokok dan Alkohol
vi
: Efek tetap individu mengendalikan preferensi waktu
dan utilitas kekayaan marginal.
dt
: Dummy time, mengantisipasi perubahan
kesejahteraan makro.
Ɛ it
: Error term.
: Vektor eksogenus variabel yg menyebabkan konsumsi
rokok, termasuk disposable income, umur, status pekerjaan,
dan keberadaan anak usia 14 tahun kebawah.
22
Judul
“Cigarette Consumption,
Taxation, and Household
Income”
Pengarang
Tahun
Kesimpulan
Sri
Moertiningsih
Adioetomo,
Triasih
Djutaharta
2005
Pada model regresi harga rokok, diasumsikan bahwa ada beberapa variabel
bebas, seperti pendapatan kapita rumah tangga, cukai, daerah (perkotaan
atau pedesaan), nama pulau tempat tinggal, pendidikan, dan jenis pekerjaan
kepala rumah tangga, memengaruhi harga rokok yang rumah tangga
mampu atau bersedia membayar. Konsumsi rokok di Indonesia terus
mengalami kenaikan, dan juga di banyak negara berkembang lainnya, hal
ini menyebabkan kenaikan jumlah penyakit dan kematian usia muda. Pajak
cukai yang lebih tinggi telah terbukti efektif di banyak negara dalam
mengurangi konsumsi rokok dan meningkatkan pendapatan pemerintah.
Penelitian ini menguji pengaruh harga lebih tinggi/pajak pada keputusan
untuk merokok, jumlah rokok yang dikonsumsi oleh perokok diberbagai
kelompok pendapatan di Indonesia, dan pendapatan pemerintah.
Menggunakan Survei Sosial dan Ekonomi 1999 (SUSENAS) data rumah
tangga, dengan rumah tangga sebagai unit analisis. Ada setidaknya satu
perokok di 57 persen dari seluruh rumah tangga. Sebagian besar rumah
tangga merokok rokok kretek dengan filter (64 persen), atau tanpa filter (31
persen). Rata-rata konsumsi rokok rumah tangga per bulan adalah 18
bungkus rokok berisi 16 batang rokok. Konsumsi rokok per kapita lebih
tinggi daripada konsumsi dilevel rumah tangga berpenghasilan tinggi yakni
7,83 bungkus per bulan, sedangkan untuk rumah tangga berpenghasilan
rendah yaitu 4 bungkus. Rata-rata, rumah tangga menghabiskan 6,22 persen
dari total pendapatan mereka pada rokok dan kretek, rumah tangga
23
Judul
Pengarang
Tahun
Kesimpulan
berpendapatan rendah menghabiskan persentase tertinggi.
Studi ini menunjukkan bahwa harga bukan merupakan faktor signifikan
dalam keputusan rumah tangga untuk merokok atau tidak, tetapi memiliki
efek yang signifikan pada jumlah rokok yang dihisap: masing-masing 10
persen. Kenaikan harga akan mengurangi konsumsi rokok total sebesar 6
persen. Pengurangan akan lebih tinggi yaitu hampir 7 persen diantara rumah
tangga berpendapatan rendah, dan rendah sekitar 3 persen diantara rumah
tangga berpenghasilan tinggi. Peningkatan konsumsi rokok terjadi ketika
pendapatan naik: peningkatan 10 persen di pendapatan rumah tangga akan
meningkatkan konsumsi sebesar 6,5 persen, dengan efek yang sangat kuat di
antara rumah tangga berpenghasilan rendah yaitu sekitar 9 persen kenaikan,
tapi sedikit efek/perubahan di antara rumah tangga berpenghasilan tinggi
yaitu meningkat kurang dari 1 persen. Hasil penelitian menunjukkan bahwa
kenaikan pajak 10 persen yang menaikkan harga rokok sebesar 4,9 persen
akan mengurangi konsumsi sebesar 3 persen, dan meningkatkan pendapatan
pajak sebesar 6,7 persen, ceteris paribus, termasuk dengan asumsi tidak ada
perpindahan yang signifikan antara produk rokok dengan berbagai harga dan
tingkat pajak. Meskipun penurunan total konsumsi, pangsa total pengeluaran
rumah tangga untuk rokok akan meningkat sedikit dari 4,6 persen menjadi
4,6 persen. Pajak pendapatan akan naik 6,7 persen. Sebuah kenaikan pajak
50 persen akan menaikkan pendapatan pajak tembakau 27,5 persen.
24
Judul
“Kemiskinan dan
Tingginya Konsumsi
Rokok: Faktor
Penyebab Sulitnya
Implementasi Green
Economic Di Pulau
Jawa”
Pengarang
Tahun
Kesimpulan
Muhammad
Firdaus dan Tri
Suryaningsih
2010
Menggunakan model konsumsi
=
+
+
+
+
dimana:
Crki
: Konsumsi rokok rumah tangga miskin sebulan (Rupiah)
Yd
: Pendapatan rumah tangga miskin sebulan (Rupiah)
DWS : Jumlah anggota rumah tangga dewasa
NRK : Konsumsi non rokok rumah tangga miskin sebulan (Rupiah)
: Konstanta
β0
β1, β2, dan β3 : Parameter
ε
: error-term
i
: rumah tangga ke 1, 2, 3 ......n
Menggunakan regresi berganda dan metode estimasi OLS, untuk
mengetahui fungsi konsumsi rokok pada rumah tangga miskin di Pulau
Jawa. Dari hasil pengolahan data didapatkan bahwa variabel pendapatan,
jumlah anggota rumah tangga dewasa dan konsumsi non rokok
memengaruhi tingkat konsumsi rokok di Pulau Jawa. Dari hasil pengolahan
di dapat bahwa semua variabel signifikan. Anggota rumah tangga dewasa
pada rumah tangga sangat memengaruhi konsumsi rokok pada rumah
tangga miskin. Setiap ada penambahan satu anggota rumah tangga dewasa
maka konsumsi rokok akan naik sebesar Rp 3.057,00. Konsumsi non rokok
juga sangat signifikan dalam memengaruhi konsumsi rokok.
25
Judul
“Smoking, Standard Of
Living, And Poverty In
China”
Pengarang
Hu, Z Mao, Y
Liu, J de Beyer
dan M Ong.
Tahun
2005
Kesimpulan
Hubungan konsumsi rokok dan konsumsi non rokok sangat tinggi, Apabila
konsumsi rokok naik sebesar Rp 1000,00 maka konsumsi rokok
akan turun sebesar Rp 722,00. Pendapatan rumah tangga miskin juga
siginifikan dimana setiap jika pendapatan naik sebesar Rp 1000,00 maka
konsumsi rokok akan naik sebesar Rp 678,00.
Menggunakan model
Ej = b0 + b1SM + b2In + b3Age + b4Ed + b5HS + b6UR + b7UR * In +Ui
dimana
Ej
: Kapita total pengeluaran rumah tangga dikurangi perpengeluaran
rokok, pengeluaran makanan per kapita, Pengeluaran perumahan per kapita,
belanja pakaian per kapita, pengeluaran pendidikan per kapita.
SM
: Perokok - jumlah rokok yang dikonsumsi
In
: Pendapatan rumah tangga per kapita
Age
: Umur kepala rumah tangga (tahun)
Ed
: Tahun pendidikan kepala rumah tangga
HS
: Ukuran Rumah Tangga (jumlah individu)
UR
: lokasi Perkotaan (=1) dibandingkan pedesaan (=0)
Ui
: Error term
Untuk menganalisis perbedaan perilaku merokok dan pengeluaran merokok
dikalangan rumah tangga berpenghasilan rendah dan tinggi di China dan
dampak merokok pada standar hidup masyarakat berpenghasilan rendah di
China.
26
Judul
Pengarang
Tahun
Kesimpulan
Variabel yang digunakan adalah pengeluaran makanan, pengeluaran
perumahan, belanja pakaian, dan belanja pendidikan.
Hasil survei menunjukkan bahwa rumah tangga berpenghasilan rendah
membeli rokok jauh lebih rendah dari dari rumah tangga berpenghasilan
tinggi di Cina. Rumah tangga berpenghasilan rendah juga merokok kurang
dari rumah tangga berpenghasilan tinggi, terutama di rumah tangga
pedesaan. Namun, mengingat pendapatan yang relatif rendah, rumah tangga
di bawah tingkat kemiskinan dialokasikan persentase yang lebih tinggi dari
pendapatan mereka untuk rokok daripada rumah tangga tidak miskin.
“Cigarette Smoking And
Poverty In China”
Yuanli Liu,
Keqin Rao,
Teh-wei Hu,
Qi Sun,
Zhenzhong
Mao.
2006
Model yang digunakan
Log (Y+5) = b1 * CS + b2 * FS + XB + e
di mana Y adalah pengeluaran medis tahunan, yang mungkin nol (maka kita
membuat bergantung variabel angka positif dengan menambahkan 5 dalam
model log-linear); CS dan FS yang variabel dummy sama dengan 1 jika
orang tersebut adalah saat ini atau mantan perokok; dan X adalah vektor
demografi dan kovariat individu (umur, jenis kelamin, pendapatan,
pendidikan, minuman, dan asuransi) dengan koefisien vektor B; dan e
adalah error term penelitian ini diperkirakan dampak kemiskinan dua yang
berhubungan dengan merokok biaya: pengeluaran medis yang berlebihan
disebabkan merokok dan belanja langsung pada rokok.
27
Judul
Pengarang
Tahun
Kesimpulan
Itu pengeluaran medis yang berlebihan disebabkan merokok diperkirakan
menggunakan model regresi pengeluaran medis dengan status merokok
(perokok saat ini, mantan perokok, tidak pernah perokok) sebagai bagian
dari variabel penjelas, mengendalikan demografi dan sosial ekonomi
karakteristik masyarakat. Dampak kemiskinan diukur dengan perubahan
kemiskinan. Penelitian ini menemukan bahwa pengeluaran medis yang
berlebihan disebabkan merokok dapat menyebabkan tingkat kemiskinan
meningkat 1,5 persen untuk penduduk perkotaan dan 0,7 persen untuk
penduduk pedesaan. Untuk berkekuatan lebih besar, angka kemiskinan di
daerah perkotaan dan pedesaan meningkat 6,4 persen dan 1,9 persen,
masing-masing, karena pengeluaran rumah tangga langsung pada rokok.
DI PROVINSI LAMPUNG TAHUN 2011 - 2013
(Tesis)
Oleh
MOVIYANTI
PROGRAM PASCASARJANA MAGISTER ILMU EKONOMI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS LAMPUNG
BANDAR LAMPUNG
2015
ABSTRACT
ANALYSIS OF CIGARETTE CONSUMPTION ON POOR HOUSEHOLD
IN LAMPUNG PROVINCE 2011 – 2013
By
MOVIYANTI
The government through the Financial Ministry increases the tax once
again for 2013 for about 8.5 percent or about 5 IDR to 20 IDR per cigarette. The
tobacco products tax policy is available in Financial Ministry Regulation
No.179/PMK.011/2012 about tax tariff in November 2012, and the provision will
be valid on December 25th 2012. The Financial Ministry Regulation
No.179/PMK.011/2012 about tax tariff of tobacco products erase the old
regulation No. 181/PMK.011/2009 about the tax tariff of tobacco product in
November 16th 2009 that started to be valid on January 1st 2010. Cigarette is the
commodity that is addictive and having the bad effects to the health. The objective
of this study is to analyze the factors influence the cigarette consumption in poor
household in Lampung annually from 2011, 2012, and 2013.
This study is estimating the model using the Doubled Linear Regression
that is done using the common linear square technique using income, education
degree of the head of household, the health fees and the price of the cigarette
consumed by poor household variables. The analysis is applied in the National
Social Economy Survey data in 2011 – 2013 with cross section data. The software
used in this study is SPSS.
The result showed that in 2011, the poor household income, the health
fees, and the price of cigarette consumed by poor household significantly
influence the cigarette consumption in the poor household. In 2012 and 2013, the
poor household income, the education background of the head of household, the
health fees and the price of the cigarette consumed by the poor household
significantly influence the cigarette consumption in poor household of Lampung.
Keyword: cigarette, poor household, household income, education background of
head of household, health fees, price of the cigarette
ABSTRAK
ANALISIS KONSUMSI ROKOK PADA RUMAH TANGGA MISKIN
DI PROVINSI LAMPUNG TAHUN 2011 – 2013
Oleh
MOVIYANTI
Pemerintah melalui Kementerian Keuangan kembali menaikkan harga
cukai untuk tahun 2013 dengan besaran rata-rata sekitar 8,5 persen atau mulai
Rp 5,00 sampai dengan Rp 20,00 per batang rokok. Kebijakan cukai hasil
tembakau
tertuang
dalam
Peraturan
Menteri
Keuangan
(PMK)
No.179/PMK.011/2012 tentang tarif cukai pada 12 November 2012, dengan
ketentuan tarif cukainya mulai berlaku pada 25 Desember 2012. Peraturan
Menteri Keuangan (PMK) No.179/PMK.011/2012 tentang tarif cukai hasil
tembakau mencabut PMK No. 181/PMK.011/2009 tentang Tarif Cukai Hasil
Tembakau pada tanggal 16 November 2009 yang mulai berlaku pada tanggal
1 Januari 2010. Rokok merupakan komoditi yang bersifat adiktif dan mempunyai
pengaruh yang buruk terhadap kesehatan. Tujuan penelitian ini adalah untuk
menganalisis faktor-faktor yang memengaruhi konsumsi rokok pada rumah tangga
miskin di Provinsi Lampung setiap tahun 2011, 2012, dan 2013.
Penelitian ini mengestimasi model menggunakan Regresi Linier Berganda
yang dilakukan dengan teknik kuadrat linier biasa menggunakan variabel
pendapatan, tingkat pendidikan kepala rumah tangga, biaya kesehatan dan harga
rokok yang dikonsumsi pada rumah tangga miskin. Analisis diaplikasikan pada
data Survei Sosial Ekonomi Nasional (Susenas) Tahun 2011 – 2013 dengan data
cross section. Software yang digunakan adalah SPSS.
Hasilnya menunjukkan bahwa pada Tahun 2011 pendapatan rumah tangga
miskin, biaya kesehatan rumah tangga miskin dan harga rokok yang dikonsumsi
oleh rumah tangga miskin berpengaruh signifikan terhadap konsumsi rokok
dirumah tangga miskin. Tahun 2012 dan 2013 pendapatan rumah tangga miskin,
tingkat pendidikan kepala rumah tangga, biaya kesehatan rumah tangga miskin
dan harga rokok yang dikonsumsi oleh rumah tangga miskin berpengaruh
signifikan terhadap konsumsi rokok dirumah tangga miskin.
Kata kunci : rokok, rumah tangga miskin, pendapatan rumah tangga, tingkat
pendidikan kepala rumah tangga, biaya kesehatan, harga rokok.
ANALISIS KONSUMSI ROKOK PADA RUMAH TANGGA MISKIN
DI PROVINSI LAMPUNG TAHUN 2011 - 2013
Oleh
MOVIYANTI
Tesis
Sebagai Salah Satu Syarat untuk Mencapai Gelar
MAGISTER SAINS
Pada
Program Pascasarjana Magister Ilmu Ekonomi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Lampung
PROGRAM PASCASARJANA MAGISTER ILMU EKONOMI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS LAMPUNG
BANDAR LAMPUNG
2015
DAFTAR ISI
Halaman
DAFTAR TABEL..........................................................................................
xi
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................
xiii
I.
PENDAHULUAN ...........................................................................
1
1.1.
Latar Belakang dan Masalah.............................................................
1
1.2.
Tujuan ..............................................................................................
15
1.3.
Kerangka Pemikiran ........................................................................
16
1.4.
Hipotesis ..........................................................................................
17
II.
TINJAUAN PUSTAKA ..................................................................
18
2.1.
Tinjauan Empiris ..............................................................................
18
2.2.
Tinjauan Teoritis ..............................................................................
29
2.2.1.
Teori Engel ......................................................................................
29
2.2.2.
Teori Konsumsi ................................................................................
30
2.2.2.1. Teori Konsumsi John Maynard Keynes ...........................................
31
2.2.2.2. Teori Konsumsi Milton Friedman ...................................................
33
2.2.2.3. Teori Konsumsi Franco Modigliani .................................................
36
2.2.2.4. Teori Konsumsi James Duesenberry ...............................................
37
2.2.2.5. Teori Konsumsi Irving Fisher ..........................................................
40
Halaman
III.
METODE PENELITIAN ................................................................
41
3.1.
Tempat dan Waktu ...........................................................................
41
3.2.
Sumber Data ....................................................................................
41
3.3.
Metode Penelitian ............................................................................
42
3.4.
Spesifikasi Model ............................................................................
43
3.5.
Definisi Operasional Variabel .........................................................
44
3.6.
Analisis Data ....................................................................................
45
3.6.1.
Analisis Deskriptif ...........................................................................
46
3.6.2.
Regresi Linier Berganda ..................................................................
46
3.6.3.
Pengujian Parameter ........................................................................
49
IV.
HASIL DAN PEMBAHASAN .......................................................
52
4.1.
Karakteristik Responden ..................................................................
52
4.1.1.
Konsumsi Rokok ..............................................................................
52
4.1.2
Pendapatan Rumah Tangga Miskin .................................................
53
4.1.3.
Pendidikan Kepala Rumah Tangga ..................................................
55
4.1.4.
Biaya Kesehatan ..............................................................................
57
4.2.
Asumsi Regresi Linier Berganda .....................................................
58
4.2.1.
Uji Linieritas ....................................................................................
58
4.2.2.
Pendeteksian Kenormalan ................................................................
60
4.2.3.
Uji Varian Sama (Heterokedastisitas) ..............................................
63
4.2.4.
Uji Multikolinieritas ........................................................................
65
4.3.
Estimasi Model Konsumsi Rokok ...................................................
65
4.3.1.
Pembahasan Hasil Tahun 2011 ........................................................
65
Halaman
4.3.2.
Pembahasan Hasil Tahun 2012 ........................................................
69
4.3.3.
Pembahasan Hasil Tahun 2013 ........................................................
72
4.4.
Analisis Model Tahun 2011, 2012, dan 2013 ..................................
75
V. SIMPULAN DAN SARAN .....................................................................
80
5.1.
Simpulan ..........................................................................................
80
5.2.
Saran ................................................................................................
81
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................
83
LAMPIRAN ..................................................................................................
86
DAFTAR TABEL
Tabel
1.
Halaman
Estimasi Jumlah Kasus Baru dan Jumlah Kematian Akibat Kanker
Paru di Rumah Sakit Kanker Dharmais selama tahun
2010 - 2013 ........................................................................................
12
Pengeluaran Rata-rata Per Kapita Sebulan (Rupiah) menurut
Kelompok Makanan dan Daerah Tempat Tinggal di Provinsi
Lampung, Maret 2013 .......................................................................
13
Rata-rata Rokok dan Harga Rokok yang Dikonsumsi Rumah Tangga
Miskin Selama Satu Bulan di Provinsi Lampung
Tahun 2011 – 2013 ............................................................................
52
Jumlah dan Persentase Pendapatan Perkapita Rumah Tangga Miskin
Yang Mengonsumsi Rokok di Provinsi Lampung
Tahun 2011 – 2013 ............................................................................
54
Persentase Tingkat Pendidikan Kepala Rumah Tangga Miskin yang
Mengonsumsi Rokok dan Tidak Mengonsumsi Rokok di Provinsi
Lampung Tahun 2011 – 2013 ...........................................................
56
Rata-rata Biaya Kesehatan Perbulan yang Dikeluarkan oleh Rumah
Tangga Miskin yang Mengonsumsi Rokok di Provinsi Lampung
Tahun 2011 – 2013.............................................................................
58
7.
Uji Linieritas 2011 ............................................................................
59
8.
Uji Linieritas 2012 ............................................................................
59
9.
Uji Linieritas 2013 ............................................................................
59
10. Regresi Linier Berganda dengan Data Tahun 2011 ..........................
66
11. Regresi Linier Berganda dengan Data Tahun 2012 ..........................
69
12. Regresi Linier Berganda dengan Data Tahun 2013 ...........................
72
2.
3.
4.
5.
6.
Tabel
Halaman
13. Analisis Regresi Linier Berganda Tahun 2011 – 2013 .....................
76
PERSEMBAHAN
Tesis ini saya persembahkan kepada kedua orang tua, Suami dan Anakku
tercinta, seluruh keluarga besar, sahabat-sahabatku di Lampung Tengah dan
Almamater tercinta Universitas Lampung.
RIWAYAT HIDUP
Penulis dilahirkan di Teluk Betung tanggal 13 Februari 1982. Merupakan
anak pertama dari empat bersaudara dari pasangan Bapak Sarnubi Sarif dan Ibu
Amnah. Pendidikan pertama penulis adalah Taman Kanak-kanak (TK) Kartini
diselesaikan tahun 1988, Sekolah Dasar (SD) diselesaikan di SDN 2 Palapa,
Bandar Lampung lulus pada tahun 1994, Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama
(SLTP) di SLTPN 2 Tanjung Karang pada tahun 1997, dan Sekolah Menengah
Umum (SMU) di SMUN 3 Bandar Lampung pada tahun 2000.
Pada tahun 2000, penulis melanjutkan ke perguruan tinggi kedinasan di
Sekolah Tinggi Ilmu Statistik (STIS) Jurusan Statistika Peminatan Statistika
Sosial dan Kependudukan, diselesaikan pada tahun 2004. Selepas penulis
menyelesaikan pendidikan sarjana, pada tahun 2004, Penulis diangkat sebagai
Pegawai Negeri Sipil pada Badan Pusat Statistik Kabupaten Lampung Tengah.
Pada tahun 2013, Penulis melanjutkan ke jenjang pendidikan pascasarjana pada
program Ilmu Ekonomi di Universitas Lampung.
SANWACANA
Puji syukur Penulis ucapkan kepada Allah SWT, karena atas limpahan
Rahmat dan Hidayah-Nya tesis ini dapat diselesaikan. Penulisan tesis dengan
judul “Analisis Konsumsi Rokok Pada Rumah Tangga Miskin Di Provinsi
Lampung Tahun 2011 – 2013,” merupakan salah satu syarat dalam menyelesaikan
studi Pascasarjana Ilmu Ekonomi di Universitas Lampung.
Dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. H. Satria Bangsawan, S.E., M.Si selaku Dekan Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Lampung.
2. Bapak Dr. I Wayan Suparta, S.E., M.Si., selaku Ketua Program Pascasarjana
Ilmu Ekonomi sekaligus Dosen Pembimbing kedua.
3. Bapak Prof. S.S.P. Pandjaitan, S.E., M.Sc., Ph.D., selaku Dosen Pembimbing
pertama.
4. Ibu Dr. Marselina, S.E., M.P.M., selaku dosen penguji pertama.
5. Dr. Toto Gunarto, S.E., M.Si.,selaku dosen penguji kedua.
6. Bapak Ibu Dosen Program Pascasarjana Ilmu Ekonomi Universitas Lampung.
7. Seluruh Staf dan Karyawan Program Pascasarjana Ilmu Ekonomi Universitas
Lampung.
8. Kepala Bidang Nerwilis BPS Provinsi Lampung Ibu Risma Pijayantini, S.Si
dan seluruh rekan-rekan di BPS Kabupaten Lampung Tengah.
9. Papa dan Mama tercinta yang telah memberikan semangat dan doanya.
10. Suami tercinta Budi Gunawan, S.E., yang sudah dengan sabar dan cinta
mendampingi hidup penulis, ananda Nadhif Fadhil Arvi semoga menjadi anak
yang sholeh dan berbakti pada Agama, kedua orang tua, bangsa dan negara.
11. Keluarga besar yang sudah memberikan support dan doa dalam menyelesaikan
tesis ini.
12. Rekan-rekan mahasiswa Pascasarjana Ilmu Ekonomi Universitas Lampung
angkatan III, Rifkah Dewi, Defia Risky, Muammar Biladi, Tria Dessi Putri,
Sri Sunarti, dan Darna Setiadi. Fighting !
13. Semua Pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu yang telah
memberikan bantuan dan dorongan kepada penulis.
Akhir kata, penulis menyadari bahwa tesis ini masih jauh dari sempurna,
akan tetapi sedikit harapan semoga tesis ini dapat berguna dan bermanfaat bagi
kita semua. Amin.
Bandar Lampung, Oktober 2015
MOVIYANTI, S.ST
1
1. PENDAHULUAN
1.1.
Latar Belakang dan Masalah
Pemerintah melalui Kementerian Keuangan kembali menaikkan harga cukai untuk
Tahun 2013 dengan besaran rata-rata sekitar 8,5 persen atau mulai Rp 5,00 sampai
dengan Rp 20,00 per batang rokok. Kebijakan cukai hasil tembakau tertuang
dalam Peraturan Menteri Keuangan (PMK) No.179/PMK.011/2012 tentang tarif
cukai pada 12 November 2012, dengan ketentuan tarif cukai mulai berlaku pada
25 Desember 2012. Peraturan Menteri Keuangan (PMK) No.179/PMK.011/2012
tentang tarif cukai hasil tembakau mencabut PMK No. 181/PMK.011/2009
tentang Tarif Cukai Hasil Tembakau pada tanggal 16 November 2009 yang mulai
berlaku pada tanggal 1 Januari 2010.
Badan Pusat Statistik (BPS) mencatat pengeluaran per kapita per bulan
masyarakat miskin mengalami kenaikan dari Rp 259.520,00 pada bulan
September 2012 menjadi Rp 271.626,00 pada bulan Maret 2013. Konsumsi
terbesar adalah untuk makanan yang juga naik dari Rp 190.758,00 pada bulan
September 2012 menjadi Rp 199.691,00 di bulan Maret 2013. Terdapat komoditas
sub makanan terbesar yang dikeluarkan para masyarakat miskin. Pertama, beras di
mana masyarakat kota mengeluarkan 25,86 persen penghasilan untuk membeli
pangan pokok ini, sementara masyarakat desa mengeluarkan 33,97 persen. Kedua,
rokok kretek filter. Masyarakat miskin kota mengeluarkan 8,82 persen dan desa
2
7,48 persen. Penelitian Indonesian Forum Parliamentarians for Population and
Development (IFPPD) melaporkan, dua dari tiga ayah di Indonesia mengonsumsi
rokok. Lembaga ini memperkirakan, sebanyak 12 juta ayah dari 19 juta keluarga
miskin adalah perokok.
Pada bulan September 2013, jumlah penduduk miskin (penduduk dengan
pengeluaran per kapita per bulan di bawah Garis Kemiskinan) di Indonesia
mencapai 28,55 juta orang (11,47 persen), bertambah sebanyak 0,48 juta orang
dibandingkan dengan penduduk miskin pada Maret 2013 yang sebanyak 28,07
juta orang (11,37 persen). Selama periode Maret – September 2013, jumlah
penduduk miskin di daerah perkotaan naik sebanyak 0,30 juta orang (dari 10,33
juta orang pada Maret 2013 menjadi 10,63 juta orang pada September 2013),
sementara di daerah perdesaan naik sebanyak 0,18 juta orang (dari 17,74 juta
orang pada Maret 2013 menjadi 17,92 juta orang pada September 2013). Selama
periode Maret 2013 – September 2013, persentase penduduk miskin di daerah
perkotaan dan perdesaan tercatat mengalami kenaikan. Persentase penduduk
miskin di daerah perkotaan pada Maret 2013 sebesar 8,39 persen, naik menjadi
8,52 persen pada September 2013. Sementara persentase penduduk miskin di
daerah perdesaan meningkat dari 14,32 persen pada Maret 2013 menjadi 14,42
persen pada September 2013.
Peranan komoditi makanan terhadap Garis Kemiskinan jauh lebih besar
dibandingkan
peranan
komoditi
bukan
makanan
(perumahan,
sandang,
pendidikan, dan kesehatan). Sumbangan Garis Kemiskinan Makanan terhadap
Garis Kemiskinan pada September 2013 tercatat sebesar 73,43 persen, kondisi ini
tidak jauh berbeda dengan kondisi Maret 2013 yang sebesar 73,52 persen.
3
Komoditi makanan yang berpengaruh besar terhadap nilai Garis Kemiskinan di
perkotaan relatif sama dengan di perdesaan, diantaranya adalah beras, rokok
kretek filter, telur ayam ras, mie instan, gula pasir, tempe, dan bawang merah.
Sedangkan, untuk komoditi bukan makanan diantaranya adalah biaya perumahan,
listrik, pendidikan, dan bensin. Pada periode Maret 2013 – September 2013,
Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) dan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2)
menunjukkan peningkatan. Ini mengindikasikan bahwa rata-rata pengeluaran
penduduk miskin cenderung menjauh dari Garis Kemiskinan dan ketimpangan
pengeluaran penduduk miskin melebar.
Gambar 1 menjelaskan bahwa penurunan kemiskinan berjalan lambat,
kemiskinan meningkat di Tahun 1998 sebesar 49,5 persen, Tahun 2002 sebesar
38,4 persen, dan Tahun 2006 sebesar 39,3 persen. Hasil Susenas Tahun 1995,
2001, dan 2004 menunjukan proporsi pengeluaran rokok masyarakat dengan
tingkat sosial ekonomi terendah, lebih tinggi proporsinya dibandingkan dengan
tingkat sosial ekonomi tertinggi. Tahun 1995 (6,1 : 4,9), Tahun 2001 (9,1 : 7,5),
dan Tahun 2004 (10,9 : 9,7). Selain itu, pada periode Maret - September 2011,
juga terjadi penurunan angka kemiskinan dengan laju yang lebih lambat jika
dibandingkan Tahun 2010, yaitu hanya berkurang 0,13 juta orang. Padahal pada
Tahun 2009 dan 2010 data dari BPS jumlah penduduk miskin berkurang masingmasing sebesar 2,43 juta dan 1,51 juta. Angka kemiskinan sendiri pada bulan
Maret dan September 2011 masing-masing sebesar 12,49 persen dan 12,36 persen,
sedangkan Tahun 2009 dan 2010 sebesar 14,15 persen dan 13,33 persen. Angka
ini mengacu pada garis kemiskinan berupa besarnya nilai pengeluaran (dalam
rupiah) per kapita per bulan untuk memenuhi kebutuhan dasar minimum makanan
4
dan non makanan yang dihitung oleh BPS. Garis kemiskinan makanan merupakan
nilai pengeluaran kebutuhan minimum makanan yang disetarakan dengan 2.100
kalori per kapita per hari, sedangkan garis kemiskinan non makanan adalah
kebutuhan minimum untuk perumahan, sandang, pendidikan, dan kesehatan.
60
49.50
50
47.97
38.70
40
38.40
37.90
37.30
39.30
36.10
37.17
35.10
34.01
34.96
30.02
32.53
29.89
31.02
29.13
30
24.23
19.14
23.43
20
18.20
18.41
17.47
17.75
16.66
15.42
13.33
17.42
15.97
12.36
16.58
14.15
10
12.49
11.96
0
Jumlah Pend. Miskin
% Pend. Miskin
Sumber : BPS, 2012
Gambar 1. Trend Kemiskinan di Indonesia 1996 - 2012
Gambar 2 memperlihatkan ada disparitas tingkat kemiskinan antar Provinsi sangat
tinggi (Jakarta sebesar 3,69 persen, Papua sebesar 31,11 persen, dan Lampung
sebesar 16,2 persen serta Indonesia sebesar 11,96 persen. Persentase Provinsi
Lampung masih di atas angka nasional.
5
35
31.1
30
25
20
16.2
15
10
5
3.7
0
Sumber : BPS, 2012
Gambar 2. Persentase Penduduk Miskin Menurut Provinsi, Maret 2012
Angka kemiskinan Lampung September 2013 masih lebih tinggi dibanding angka
nasional (11,47 persen). Trend menurun sejak 2007 dengan rata-rata penurunan
sekitar 1,05 persen setiap Tahun. Tingkat kecepatan penurunan yang lebih cepat
dibanding nasional terlihat dari gap yang semakin menyempit.
6
Angka Kemiskinan Provinsi Lampung dan Indonesia, 2007-2013
30
25
22,19
20,98
20
20,22
18,94
16,58
15
16,93
16,58
15,42
14,15
13,33
12,49
12,36
16,18
11,96
15,65
11,66
14,86
14,39
11,37
11,47
10
5
Mar 2007 Mar 2008 Mar 2009 Mar 2010 Mar 2011 Sep 2011 Mar 2012 Sep 2012 Mar 2013 Sep 2013
Kota, Lampung
Desa, Lampung
Kota+Desa, Lampung
Nasional
Sumber : BPS, 2013
Gambar 3. Trend Angka Kemiskinan Lampung dan Indonesia,
Tahun 2007 - 2013
Menurut Aditama (2012) masalah merokok merupakan masalah yang
serius karena menyangkut berbagai aspek, yaitu: aspek kesehatan,
aspek
ekonomi, dan aspek sosial. Kebiasan merokok telah terbukti berhubungan dengan
25 jenis penyakit dari berbagai alat tubuh manusia, seperti kanker paru, bronkitis
kronik, emfisema dan berbagai penyakit paru lainnya. Rokok pada dasarnya
merupakan pabrik bahan kimia yang berbahaya. Levinthal (1996), Asap satu
batang rokok mengandung 4.000 bahan kimia yang sangat berbahaya bagi
kesehatan. Peningkatan jumlah perokok akan sangat membahayakan status
kesehatan masyarakat di masa depan. Status kesehatan yang menurun akibat
dampak merokok dapat meningkatkan kemungkinan terkena berbagai jenis
penyakit yang dapat menurunkan kualitas sumberdaya manusia Indonesia. Selain
itu, merokok akan menciptakan beban ganda yang harus ditanggung, karena
7
merokok akan mengganggu kesehatan sehingga akan lebih banyak lagi biaya yang
dikeluarkan untuk mengobati penyakitnya.
Thabrany (2008), Setiap tahun di Indonesia diperkirakan mengeluarkan
uang untuk membeli rokok senilai Rp 120 triliun dan diperkirakan pada Tahun
2008 ini Pemerintah bisa mendapatkan penghasilan cukai dari rokok sekitar Rp 44
triliun. Pada penelitian Kosen pada Tahun 2005, melakukan estimasi
penghitungan biaya akibat konsumsi tembakau sebesar Rp 167,1 triliun. Jumlah
tersebut adalah sekitar 5,1 kali lipat lebih tinggi dari pemasukan cukai sebesar Rp
32,6 triliun pada Tahun 2005. Ketua Komisi Perlindungan Anak Indonesia
(KPAI) menyampaikan bahwa dari segi pemasukan keuangan negara terlihat
bahwa pemasukan cukai rokok untuk keuangan negara menyumbang dana yang
cukup besar. Tetapi apabila dibandingkan dengan kerusakan moral dan kesehatan
anak bangsa maka bangsa ini akan lebih menderita jika terus dibiarkan
mengonsumsi rokok.
Kelompok masyarakat dengan sosial ekonomi rendah yang patut mendapat
perhatian dalam bidang kesehatan salah satunya adalah pekerja sektor informal.
Saat ini proporsi pekerja sektor informal terus meningkat sebagai dampak dari
globalisasi dan tidak cukup signifikan dalam penyerapan tenaga kerja formal.
Kesempatan kerja di sektor formal semakin terbatas, harus diperebutkan oleh para
pencari
kerja
yang
setiap
tahun
semakin
meningkat.
Tekanan
untuk
memperebutkan lapangan kerja, diyakini akan semakin menguat dengan
dikeluarkannya kebijakan kenaikan bahan bakar minyak. Dengan kondisi yang
demikian, tenaga kerja yang tidak terserap oleh pasar kerja formal akan memasuki
sektor informal.
8
Pada penelitian Barber (2008), tingginya prevalensi merokok berkontribusi
secara signifikan pada kematian dini. Akibatnya mengurangi umur harapan hidup
laki-laki, meningkatkan biaya kesehatan dan menurunkan produktivitas.
Berdasarkan laporan Lembaga Demografi Fakultas Ekonomi Universitas
Indonesia (LDFE-UI) diperoleh bahwa sebanyak 57 juta penduduk Indonesia
merokok. Persentase penduduk yang merokok pada Tahun 1995 adalah 27 persen,
meningkat menjadi 34 persen pada Tahun 2004. Persentase penduduk laki-laki
merokok mencapai 63 persen sedangkan penduduk perempuan yang merokok
adalah 4,5 persen. Mayoritas perokok (88 persen) mengonsumsi rokok kretek dan
78 persen perokok mulai merokok sebelum umur 19 tahun. Rata-rata umur mulai
merokok pertama kali adalah 17,4 tahun.
Bagi sebagian besar masyarakat dengan sosial ekonomi rendah,
pengeluaran biaya rokok dapat digunakan untuk memenuhi kebutuhan rumah
tangga lainnya seperti memenuhi kebutuhan gizi, memenuhi biaya pendidikan
dan memenuhi biaya kesehatan anggota keluarga. Sekitar 5 juta kematian setiap
tahun atau satu dari setiap 10 kematian orang dewasa di seluruh dunia terjadi
karena tembakau. Angka tersebut diperkirakan akan mencapai sekitar sepuluh juta
per tahun pada Tahun 2030 jika perkembangan konsumsi rokok tidak berubah.
Konsumsi tembakau cenderung turun di negara maju, tetapi sebaliknya naik pesat
di negara-negara berkembang. Menurut Irawan (2005) bahwa penggunaan
tembakau dapat menimbulkan kerugian seketika bagi pengguna dan keluarga.
Kerugian tersebut dialami sedikit demi sedikit setiap hari, dan biasa diabaikan
oleh pihak manapun, khususnya bagi pengguna.
9
Salah satu dasar hukum yang mendukung pengendalian konsumsi
tembakau adalah Undang-Undang (UU) Kesehatan No. 36/2009 tentang
Pengamanan Produk Tembakau sebagai Zat Adiktif bagi Kesehatan. Untuk
melengkapi UU tersebut maka Pemerintah membuat Rancangan Peraturan
Pemerintah (RPP) tentang Pengendalian Dampak Tembakau, namun hingga saat
ini belum juga disahkan. Kontroversi mengenai RPP Tembakau terus bergulir.
Berbagai pihak meminta Pemerintah mempertimbangkan kembali dampak
ekonomi RPP Tembakau, tetapi beberapa pihak lain juga mendesak Pemerintah
untuk segera mengesahkan RPP Tembakau dengan alasan bahwa RPP Tembakau
dapat melindungi anak Indonesia dari bahaya konsumsi tembakau.
Salah satu upaya untuk mengontrol penggunaan tembakau secara global
ditandai dengan adanya komitmen internasional melalui Framework Convention
on Tobacco Control (FCTC) yang diadopsi oleh 192 negara anggota Badan
Kesehatan Dunia (WHO) pada Tahun 2003. Meskipun secara internasional
Indonesia belum menunjukkan komitmen pengendalian tembakau yang kuat,
karena belum menandatangani FCTC, namun Indonesia telah menerapkan
beberapa program pengendalian tembakau. Konvensi FCTC berisi upaya-upaya
untuk:
1. Mengatasi dampak tembakau terhadap kesehatan publik;
2. Mengatasi isu-isu penting, seperti kebijakan harga dan cukai rokok,
penyelundupan, iklan rokok;
3. Mengkaji hubungan antara tembakau dan kemiskinan;
4. Memperjuangkan hak publik untuk udara bersih di dalam ruangan.
10
Adanya kajian tentang hubungan antara tembakau dan kemiskinan maka
studi tentang keterkaitan antara penggunaan tembakau terhadap kemiskinan dan
perekonomian nasional masih terbatas sampai saat ini. Irawan (2005), Kajian
tersebut tentunya sangat relevan dilakukan di Indonesia, sebagai salah satu negara
penghasil tembakau dan produsen rokok, serta masih relatif tingginya tingkat
kemiskinan. Menurut Irawan (2005) penggunaan tembakau sering kali
menciptakan
lingkaran
setan
kemiskinan.
Penggunaan
tembakau
dapat
meningkatkan kemiskinan melalui kerentanan timbul risiko karena sumber
pendapatan keluarga miskin yang terbatas justru dibelanjakan untuk konsumsi
tembakau, dan bukan untuk kebutuhan pokok, seperti makanan, biaya pendidikan
anak, biaya kesehatan dan upaya meningkatkan gizi anak-anak dan keluarga. Hal
senada disampaikan Ahsan (2012) bahwa konsumsi tembakau merupakan
perangkap kemiskinan. Ancaman konsumsi tembakau untuk kesehatan, ekonomi,
dan sosial masyarakat kini semakin nyata.
Membahas masalah tembakau, tidak akan terlepas dari berbicara masalah
rokok, karena 97 persen dari penduduk yang mengonsumsi tembakau adalah
perokok. Masalah rokok merupakan masalah yang serius karena menyangkut
berbagai aspek, yaitu: aspek kesehatan, aspek ekonomi, dan aspek sosial.
Berbagai penelitian untuk memahami berbagai risiko terhadap kesehatan dan
kematian yang timbul karena bahaya merokok telah berkembang cukup lama.
Kebiasan merokok telah terbukti berhubungan dengan paling sedikit 25 jenis
penyakit dari berbagai alat tubuh manusia, seperti kanker paru, bronchitis kronik,
emfisema dan berbagai penyakit paru lainnya (Setiaji, 2011). Moore (1996) juga
menyatakan bahwa semakin tinggi perokok yang mengidap kanker paru-paru,
11
stroke, arteriosclerosis, bronchitis, asma dan lain sebagainya, menunjukkan
adanya hubungan antara penyakit yang diderita perokok dengan jumlah rokok
yang dikonsumsi. Hal senada disampaikan oleh (Aditama, 2012) yang
menyatakan bahwa jika konsumsi rokok tidak dihentikan mulai dari sekarang,
dalam 10 tahun lagi dampak buruk rokok akan menimpa tenaga kerja produktif.
Tenaga kerja yang sakit-sakitan akan menurunkan produktivitas nasional yang
akan mengancam bonus demografi .
Tahun 2010, sebanyak 190.260 orang penduduk Indonesia meninggal
karena penyakit yang terkait tembakau atau 12,7 persen dari total kematian
(Kosen, 2012). Kosen (2012) juga menjelaskan bahwa secara makro, tembakau di
Indonesia pada Tahun 2010 menyebabkan pengeluaran yang tidak perlu sebesar
Rp 231,27 triliun, yang terdiri dari Rp 138,00 triliun untuk pembelian rokok,
Rp 2,11 triliun untuk biaya perawatan medis rawat inap dan rawat jalan, dan Rp
91,16 triliun kerugian akibat kehilangan produktivitas karena kematian premature
dan morbiditas-disabilitas. Sementara total pendapatan dari cukai tembakau pada
Tahun 2010 hanya sebesar Rp 55,00 triliun.
Menurut data dari Kementerian Kesehatan penyakit kanker tertinggi pada
Tahun 2012 adalah kanker paru-paru. Kematian akibat kanker paru untuk laki-laki
sebesar 30 persen dan persentase kasus baru untuk kanker ini sebesar 34,2 persen.
Sedangkan untuk wanita persentase untuk kematian akibat kanker paru sebesar
11,1 persen dan kasus baru kanker paru sebesar 13,6 persen. Estimasi jumlah
kasus baru dan jumlah kematian akibat kanker paru di RS Kanker Dharmais
selama Tahun 2010-2013 dapat dilihat pada tabel 1. Kasus kanker paru selama
12
empat tahun terakhir terus meningkat sejalan dengan tingginya kematian akibat
kanker paru yang terus meningkat setiap tahun.
Tabel 1. Estimasi Jumlah Kasus Baru dan Jumlah Kematian Akibat Kanker
Paru Di Rumah Sakit Kanker Dharmais Selama Tahun 2010 - 2013
Tahun
Kasus Baru
Kematian
(jiwa)
(1)
(2)
(3)
2010
117
38
2011
165
39
2012
163
52
2013
173
65
Sumber : Instalasi Deteksi Dini dan Promosi Kesehatan RS Kanker Dharmais, 2010-2013
Kerugian akibat rokok sangat dirasakan khususnya oleh keluarga miskin,
ketika pendapatan mereka yang sangat terbatas harus disisihkan untuk membeli
rokok, dan bukan untuk kebutuhan dasar makanan dan kebutuhan esensial
lainnya. Bagi keluarga miskin, sedikit saja pengalihan sumber pendapatan yang
terbatas mempunyai dampak yang besar terhadap status kesehatan dan gizi
mereka. Tingginya prevalensi perokok di Indonesia dewasa ini sangat
memprihatinkan. Seperti yang dilansir Bisnis Indonesia (2 Januari 2012) bahwa
rokok kretek filter memberikan sumbangan terbesar kedua pada Garis Kemiskinan
(GK) yang dihitung oleh BPS. Sungguh mengkhawatirkan bahwa di dalam
pengeluaran
makanan,
banyak
penduduk
miskin
yang
membelanjakan
pendapatannya untuk hal-hal yang berdampak buruk bagi kesehatan seperti
pengeluaran untuk rokok.
Menurut BPS faktor paling besar di sektor makanan adalah beras yang
menduduki posisi pertama. Komoditas ini memengaruhi kemiskinan sebesar 24,81
13
persen di perkotaan dan 32,72 persen di perdesaan dan rokok kretek filter yang
berada di posisi dua. Konsumsi rokok kretek filter ini memengaruhi kemiskinan
sebesar 10 persen di perkotaan dan 8,31 persen di perdesaan. Rokok ini tidak ada
kalorinya, tapi pengaruhnya sangat besar. Rumah tangga di Indonesia yang
terjerat konsumsi rokok pada Tahun 2003 mencapai 60 persen. Pada Tahun
2003 - 2006 pengeluaran rumah tangga per bulan untuk membeli rokok
meningkat, dari Rp 424.000,00 pada tahun 2003 menjadi Rp 523.000,00 pada
Tahun 2006. Sementara, pada tahun 2006 pengeluaran rumah tangga termiskin
untuk rokok hanya terkalahkan oleh pengeluaran untuk padi-padian.
Tabel 2. Pengeluaran rata-rata Per Kapita Sebulan (Rupiah) menurut
Kelompok Makanan dan Daerah Tempat Tinggal di Provinsi
Lampung, Maret 2013
Kelompok Makanan
Kota
(rupiah)
Desa
(rupiah)
Kota + Desa
(rupiah)
(1)
(2)
(3)
(4)
Padi-padian dan Umbi-umbian
65.317
64.614
64.794
Ikan, Daging, Telur dan Susu
65.581
41.247
47.498
Kacang, Buah dan Sayuran
72.565
58.495
62.109
21.548
18.179
19.046
23.461
20.600
21.336
100.587
39.120
54.912
Tembakau dan Sirih
56.152
40.757
44.712
Jumlah
405.210
283.011
314.408
Minyak dan Lemak, Bumbubumbuan
Bahan Minuman dan Konsumsi
Lainnya
Makanan dan Minuman Jadi
Sumber: BPS Provinsi Lampung, 2013
Di Provinsi Lampung pengeluaran peringkat pertama adalah pengeluaran
padi-padian dan umbi-umbian sebesar Rp 64.794,00 perbulan diikuti pengeluaran
14
sayur-sayuran Rp 62.109,00 perbulan, lauk pauk sebesar Rp 47.498,00 perbulan,
konsumsi makanan jadi dan yang keempat konsumsi tembakau dan sirih yaitu
sebesar Rp 44.712,00 perbulan. Beberapa penelitian di Indonesia tentang rokok
menunjukkan bahwa penduduk miskin cenderung lebih banyak menggunakan
tembakau daripada penduduk yang lebih kaya (World Bank, 1999). Menurut
Irawan (2005) dan Ahsan (2012) semakin tinggi tingkat kecanduan perokok,
semakin miskin kondisi perekonomian keluarga. Sebab, porsi belanja rokok
semakin besar sehingga mengurangi kemampuan mencukupi kebutuhan lain,
seperti makanan, biaya pendidikan anak, biaya kesehatan dan upaya
meningkatkan gizi anak-anak dan keluarga, pengobatan, terlebih menabung. Hasil
studi yang hampir sama dikemukakan Efroymson (2001) bahwa pengeluaran
untuk konsumsi rokok akan mengakibatkan kemiskinan dan secara signifikan
menurunkan standar hidup keluarga miskin.
Berbagai kebijakan diambil oleh pemerintah untuk mengendalikan
konsumsi rokok, diantaranya dengan menaikkan tarif cukai rokok, sehingga harga
rokok dari tahun ke tahun terus meningkat. Pemerintah terus berusaha mencari
sistem cukai yang dapat menurunkan konsumsi rokok masyarakat secara efektif.
Sistem cukai memengaruhi keputusan konsumen dalam hal kualitas dan jumlah
rokok yang dikonsumsi. Ketika harga rokok naik, rumah tangga akan mengurangi
kualitas dan kuantitas rokok yang dikonsumsi. Namun studi yang dilakukan Bank
Dunia menunjukkan bahwa peningkatan cukai rokok hanya sedikit menurunkan
konsumsi rokok. Sisi lain program pengentasan kemiskinan terus berusaha
mengurangi jumlah penduduk miskin dengan cara menaikkan pendapatan.
15
Kenaikan pendapatan tersebut diduga akan diikuti kenaikan konsumsi rokok
rumah tangga.
Menurut Badan Kesehatan Dunia (WHO,2004) dan Harahap (2003)
menyatakan bahwa rokok merupakan barang yang berbahaya dan bersifat adiktif
atau mencandui, yaitu membuat pengguna ketagihan, membuat ketergantungan.
Sulit menghentikan kebiasaan merokok pada rumah tangga miskin maupun tidak
miskin, karena kebiasaan merokok sudah menjadi penyakit masyarakat yang
sampai sekarang belum ada penyembuhnya. Hasil penelitian Lawror (2003) dalam
penelitian Setiaji (2011) menyatakan bahwa pada kelompok kurang beruntung
merokok seringkali merupakan kenikmatan dan cara untuk mengatasi masalah,
serta mengatasi kehidupan yang penuh tekanan.
Dari permasalahan di atas maka penelitian ini mempunyai pertanyaan
penelitian, yaitu:
a.
Apa saja yang menjadi faktor-faktor dalam mengonsumsi rokok pada rumah
tangga miskin di Provinsi Lampung ?
1.2.
Tujuan
Berdasarkan latar belakang dan permasalahan yang telah diuraikan di atas, maka
tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis faktor-faktor yang memengaruhi
konsumsi rokok rumah tangga miskin di Provinsi Lampung setiap Tahun 2011,
2012, dan 2013.
16
1.3. Kerangka Pemikiran
Penelitian ini menggunakan alur pikir sebagai berikut:
Latar Belakang:
Konsumsi rokok menyebabkan berbagai penyakit dan kematian. Kanker paru
selama 3 tahun terakhir menduduki peringkat pertama.
Banyak rumah tangga miskin yang merokok
Teori yang mendukung :
1. Teori konsumsi menyatakan bahwa besar kecilnya pengeluaran konsumsi
didasarkan atas besar kecilnya pendapatan masyarakat.
2. Teori Engel yang menyebutkan bahwa semakin tinggi pendapatan suatu
keluarga, maka persentase pengeluaran untuk konsumsi makanan
cenderung semakin rendah.
Variabel yang diduga memengaruhi:
Pendapatan, tingkat pendidikan kepala rumah tangga,
biaya kesehatan dan harga rokok
Harapan:
Dengan adanya kenaikan cukai diharapkan masayarakat dapat
mengurangi konsumsi rokok.
Gambar 4. Kerangka Pemikiran Konsumsi Rokok Pada Rumah Tangga
Miskin di Provinsi Lampung Tahun 2011 - 2013
Rokok merupakan komoditi yang bersifat adiktif dan mempunyai
pengaruh yang buruk terhadap kesehatan. Namun masih banyak rumah tangga
yang terperangkap dalam adiksi rokok. Pemerintah telah berusaha untuk
17
mengurangi konsumsi rokok masyarakat, salah satunya adalah dengan menaikkan
tarif cukai rokok. Namun fakta menunjukkan bahwa prevalensi rokok masih
tinggi, terutama pada rumah tangga miskin. Dengan mengembangkan model dari
penelitian sebelumnya maka pola konsumsi rokok rumah tangga diduga akan
dipengaruhi oleh karakteristik sosial demografi rumah tangga yang diduga dapat
memengaruhi pola konsumsi rokok adalah lama sekolah kepala rumah tangga, dan
pendapatan rumah tangga. Variabel sosial demografi tersebut dimasukkan ke
dalam model karena berfungsi sebagai variabel kontrol.
1.4.
Hipotesis
Hipotesis dalam penelitian ini adalah diduga pendapatan, tingkat pendidikan
kepala rumah tangga, biaya kesehatan dan harga rokok yang dikonsumsi pada
rumah tangga miskin berpengaruh terhadap konsumsi rokok di rumah tangga
miskin setiap Tahun 2011, 2012, dan 2013.
18
II. TINJAUAN PUSTAKA
Kebiasaan merokok merupakan kebiasaan yang sangat umum dan meluas di
masyarakat Indonesia. Bahkan masyarakat yang mengadakan suatu kenduri
merasa tidak lengkap jika tidak ada sajian rokok. Sehingga merokok menjadi satu
kebiasaan yang dianggap sebagai bagian dari kehidupan normal. Masyarakat
Indonesia sebagian beranggapan bahwa rokok merupakan kebutuhan sehari-hari
yang harus dipenuhi. Kebiasaan merokok merupakan kebiasaan yang sangat sulit
dihilangkan dan jarang orang mau mengakui bahwa merokok adalah kebiasaan
buruk. Kontroversi mengenai rokok atau produk tembakau dan larangan merokok
dewasa ini tengah menjadi perbincangan hangat di berbagai kalangan. Pada
bagian ini, akan membahas mengenai faktor-faktor yang memengaruhi konsumsi
rokok, tinjauan teoritis, dan tinjauan penelitian terdahulu yang terkait dengan
konsumsi rokok baik di Indonesia maupun di negara lain.
2.1.
Tinjauan Empiris
Beberapa studi yang pernah dilakukan berkaitan dengan konsumsi rokok baik di
Indonesia ataupun di negara lain adalah sebagai berikut:
Judul
“Poverty and Tobacco”
Pengarang
Tahun
Kesimpulan
Joy de Beyer,
Chris Lovelace
and Ayda
Yorekli
2001
Kekhawatiran tentang bahaya penggunaan tembakau yang penyebabnya
biasanya berfokus pada risiko penyakit serius dan kematian usia muda yang
dihadapi oleh perokok dan keluarga. Sekitar 4 juta kematian disebabkan
oleh tembakau setiap tahun, dengan angka mencapai 10 juta per tahun
berdasarkan tren saat penggunaan tembakau saat ini. Proporsi beban yang
ditanggung oleh orang-orang yang tinggal di negara-negara berpenghasilan
rendah dan menengah adalah meningkat pesat dari 50 persen sampai 70
persen. Selain terdapat hubungan jangka pendek antara kemiskinan dan
tembakau, juga terdapat hubungan jangka panjang. Di Negara yang
berpenghasilan rendah, sangat sedikit orang yang mendapat jaminan
kesehatan atau tunjangan kemiskinan/pengangguran. Penyakitan dan
kematian, dan konsekuensi kehilangan pemberi nafkah dapat menyebabkan
sebuah keluarga hidup dibawah garis kemiskinan. Banyak rumah tangga
miskin yang hanya punya sedikit atau bahkan tidak memiliki aset,
kemampuan untuk bekerja karena pendidikan yang rendah menyebabkan
jika terjadi gangguan kesehatan atau kematian akan masuk ke lingkaran
kemiskinan.
20
Judul
“Cigarette Smoking in
Indonesia”
Pengarang
Tahun
Kesimpulan
Budi Hidayat
dan Hasbullah
Thabrany
2010
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui permintaan rokok melalui model
kecanduan/adiktif miopi dan menggunakan model ini untuk memperkirakan
elastisitas harga permintaan rokok di Indonesia. Analisis sensitivitas
dilakukan dengan memeriksa model adiktif rasional. Melakukan studi
mengenai faktor-faktor yang memengaruhi besarnya konsumsi rokok
individu dengan menggunakan model sample selection. Studi ini
menganalisis data individu berskala nasional yang diperoleh dari IFLS
1997. Hasil studi menemukan bahwa faktor-faktor yang memengaruhi
besarnya jumlah konsumsi rokok berbeda dengan faktor yang memengaruhi
partisipasi rokok. Harga rokok dan pendapatan memiliki hubungan yang
signifikan dengan besarnya jumlah konsumsi rokok, dimana harga rokok
berpengaruh negatif dan pendapatan berpengaruh positif. Variabel sosial
demografi yang secara signifikan memengaruhi jumlah konsumsi rokok
adalah umur, pendidikan, jenis kelamin dan status perkawinan.
21
Judul
Pengarang
Tahun
Kesimpulan
Model yang digunakan
dimana:
Cit
: Konsumsi rokok
i
: Individu
Pc dan
Pa
x’
: Harga rokok dan Alkohol
vi
: Efek tetap individu mengendalikan preferensi waktu
dan utilitas kekayaan marginal.
dt
: Dummy time, mengantisipasi perubahan
kesejahteraan makro.
Ɛ it
: Error term.
: Vektor eksogenus variabel yg menyebabkan konsumsi
rokok, termasuk disposable income, umur, status pekerjaan,
dan keberadaan anak usia 14 tahun kebawah.
22
Judul
“Cigarette Consumption,
Taxation, and Household
Income”
Pengarang
Tahun
Kesimpulan
Sri
Moertiningsih
Adioetomo,
Triasih
Djutaharta
2005
Pada model regresi harga rokok, diasumsikan bahwa ada beberapa variabel
bebas, seperti pendapatan kapita rumah tangga, cukai, daerah (perkotaan
atau pedesaan), nama pulau tempat tinggal, pendidikan, dan jenis pekerjaan
kepala rumah tangga, memengaruhi harga rokok yang rumah tangga
mampu atau bersedia membayar. Konsumsi rokok di Indonesia terus
mengalami kenaikan, dan juga di banyak negara berkembang lainnya, hal
ini menyebabkan kenaikan jumlah penyakit dan kematian usia muda. Pajak
cukai yang lebih tinggi telah terbukti efektif di banyak negara dalam
mengurangi konsumsi rokok dan meningkatkan pendapatan pemerintah.
Penelitian ini menguji pengaruh harga lebih tinggi/pajak pada keputusan
untuk merokok, jumlah rokok yang dikonsumsi oleh perokok diberbagai
kelompok pendapatan di Indonesia, dan pendapatan pemerintah.
Menggunakan Survei Sosial dan Ekonomi 1999 (SUSENAS) data rumah
tangga, dengan rumah tangga sebagai unit analisis. Ada setidaknya satu
perokok di 57 persen dari seluruh rumah tangga. Sebagian besar rumah
tangga merokok rokok kretek dengan filter (64 persen), atau tanpa filter (31
persen). Rata-rata konsumsi rokok rumah tangga per bulan adalah 18
bungkus rokok berisi 16 batang rokok. Konsumsi rokok per kapita lebih
tinggi daripada konsumsi dilevel rumah tangga berpenghasilan tinggi yakni
7,83 bungkus per bulan, sedangkan untuk rumah tangga berpenghasilan
rendah yaitu 4 bungkus. Rata-rata, rumah tangga menghabiskan 6,22 persen
dari total pendapatan mereka pada rokok dan kretek, rumah tangga
23
Judul
Pengarang
Tahun
Kesimpulan
berpendapatan rendah menghabiskan persentase tertinggi.
Studi ini menunjukkan bahwa harga bukan merupakan faktor signifikan
dalam keputusan rumah tangga untuk merokok atau tidak, tetapi memiliki
efek yang signifikan pada jumlah rokok yang dihisap: masing-masing 10
persen. Kenaikan harga akan mengurangi konsumsi rokok total sebesar 6
persen. Pengurangan akan lebih tinggi yaitu hampir 7 persen diantara rumah
tangga berpendapatan rendah, dan rendah sekitar 3 persen diantara rumah
tangga berpenghasilan tinggi. Peningkatan konsumsi rokok terjadi ketika
pendapatan naik: peningkatan 10 persen di pendapatan rumah tangga akan
meningkatkan konsumsi sebesar 6,5 persen, dengan efek yang sangat kuat di
antara rumah tangga berpenghasilan rendah yaitu sekitar 9 persen kenaikan,
tapi sedikit efek/perubahan di antara rumah tangga berpenghasilan tinggi
yaitu meningkat kurang dari 1 persen. Hasil penelitian menunjukkan bahwa
kenaikan pajak 10 persen yang menaikkan harga rokok sebesar 4,9 persen
akan mengurangi konsumsi sebesar 3 persen, dan meningkatkan pendapatan
pajak sebesar 6,7 persen, ceteris paribus, termasuk dengan asumsi tidak ada
perpindahan yang signifikan antara produk rokok dengan berbagai harga dan
tingkat pajak. Meskipun penurunan total konsumsi, pangsa total pengeluaran
rumah tangga untuk rokok akan meningkat sedikit dari 4,6 persen menjadi
4,6 persen. Pajak pendapatan akan naik 6,7 persen. Sebuah kenaikan pajak
50 persen akan menaikkan pendapatan pajak tembakau 27,5 persen.
24
Judul
“Kemiskinan dan
Tingginya Konsumsi
Rokok: Faktor
Penyebab Sulitnya
Implementasi Green
Economic Di Pulau
Jawa”
Pengarang
Tahun
Kesimpulan
Muhammad
Firdaus dan Tri
Suryaningsih
2010
Menggunakan model konsumsi
=
+
+
+
+
dimana:
Crki
: Konsumsi rokok rumah tangga miskin sebulan (Rupiah)
Yd
: Pendapatan rumah tangga miskin sebulan (Rupiah)
DWS : Jumlah anggota rumah tangga dewasa
NRK : Konsumsi non rokok rumah tangga miskin sebulan (Rupiah)
: Konstanta
β0
β1, β2, dan β3 : Parameter
ε
: error-term
i
: rumah tangga ke 1, 2, 3 ......n
Menggunakan regresi berganda dan metode estimasi OLS, untuk
mengetahui fungsi konsumsi rokok pada rumah tangga miskin di Pulau
Jawa. Dari hasil pengolahan data didapatkan bahwa variabel pendapatan,
jumlah anggota rumah tangga dewasa dan konsumsi non rokok
memengaruhi tingkat konsumsi rokok di Pulau Jawa. Dari hasil pengolahan
di dapat bahwa semua variabel signifikan. Anggota rumah tangga dewasa
pada rumah tangga sangat memengaruhi konsumsi rokok pada rumah
tangga miskin. Setiap ada penambahan satu anggota rumah tangga dewasa
maka konsumsi rokok akan naik sebesar Rp 3.057,00. Konsumsi non rokok
juga sangat signifikan dalam memengaruhi konsumsi rokok.
25
Judul
“Smoking, Standard Of
Living, And Poverty In
China”
Pengarang
Hu, Z Mao, Y
Liu, J de Beyer
dan M Ong.
Tahun
2005
Kesimpulan
Hubungan konsumsi rokok dan konsumsi non rokok sangat tinggi, Apabila
konsumsi rokok naik sebesar Rp 1000,00 maka konsumsi rokok
akan turun sebesar Rp 722,00. Pendapatan rumah tangga miskin juga
siginifikan dimana setiap jika pendapatan naik sebesar Rp 1000,00 maka
konsumsi rokok akan naik sebesar Rp 678,00.
Menggunakan model
Ej = b0 + b1SM + b2In + b3Age + b4Ed + b5HS + b6UR + b7UR * In +Ui
dimana
Ej
: Kapita total pengeluaran rumah tangga dikurangi perpengeluaran
rokok, pengeluaran makanan per kapita, Pengeluaran perumahan per kapita,
belanja pakaian per kapita, pengeluaran pendidikan per kapita.
SM
: Perokok - jumlah rokok yang dikonsumsi
In
: Pendapatan rumah tangga per kapita
Age
: Umur kepala rumah tangga (tahun)
Ed
: Tahun pendidikan kepala rumah tangga
HS
: Ukuran Rumah Tangga (jumlah individu)
UR
: lokasi Perkotaan (=1) dibandingkan pedesaan (=0)
Ui
: Error term
Untuk menganalisis perbedaan perilaku merokok dan pengeluaran merokok
dikalangan rumah tangga berpenghasilan rendah dan tinggi di China dan
dampak merokok pada standar hidup masyarakat berpenghasilan rendah di
China.
26
Judul
Pengarang
Tahun
Kesimpulan
Variabel yang digunakan adalah pengeluaran makanan, pengeluaran
perumahan, belanja pakaian, dan belanja pendidikan.
Hasil survei menunjukkan bahwa rumah tangga berpenghasilan rendah
membeli rokok jauh lebih rendah dari dari rumah tangga berpenghasilan
tinggi di Cina. Rumah tangga berpenghasilan rendah juga merokok kurang
dari rumah tangga berpenghasilan tinggi, terutama di rumah tangga
pedesaan. Namun, mengingat pendapatan yang relatif rendah, rumah tangga
di bawah tingkat kemiskinan dialokasikan persentase yang lebih tinggi dari
pendapatan mereka untuk rokok daripada rumah tangga tidak miskin.
“Cigarette Smoking And
Poverty In China”
Yuanli Liu,
Keqin Rao,
Teh-wei Hu,
Qi Sun,
Zhenzhong
Mao.
2006
Model yang digunakan
Log (Y+5) = b1 * CS + b2 * FS + XB + e
di mana Y adalah pengeluaran medis tahunan, yang mungkin nol (maka kita
membuat bergantung variabel angka positif dengan menambahkan 5 dalam
model log-linear); CS dan FS yang variabel dummy sama dengan 1 jika
orang tersebut adalah saat ini atau mantan perokok; dan X adalah vektor
demografi dan kovariat individu (umur, jenis kelamin, pendapatan,
pendidikan, minuman, dan asuransi) dengan koefisien vektor B; dan e
adalah error term penelitian ini diperkirakan dampak kemiskinan dua yang
berhubungan dengan merokok biaya: pengeluaran medis yang berlebihan
disebabkan merokok dan belanja langsung pada rokok.
27
Judul
Pengarang
Tahun
Kesimpulan
Itu pengeluaran medis yang berlebihan disebabkan merokok diperkirakan
menggunakan model regresi pengeluaran medis dengan status merokok
(perokok saat ini, mantan perokok, tidak pernah perokok) sebagai bagian
dari variabel penjelas, mengendalikan demografi dan sosial ekonomi
karakteristik masyarakat. Dampak kemiskinan diukur dengan perubahan
kemiskinan. Penelitian ini menemukan bahwa pengeluaran medis yang
berlebihan disebabkan merokok dapat menyebabkan tingkat kemiskinan
meningkat 1,5 persen untuk penduduk perkotaan dan 0,7 persen untuk
penduduk pedesaan. Untuk berkekuatan lebih besar, angka kemiskinan di
daerah perkotaan dan pedesaan meningkat 6,4 persen dan 1,9 persen,
masing-masing, karena pengeluaran rumah tangga langsung pada rokok.