KAJIAN TERHADAP SISTEM PEMERINTAHAN DAN
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Pembukaan UUD 1945
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Moh. Kusnardi, Harmally Ibrahim, 1988, Hukum Tata Negara Indonesia, Pusat Studi Hukum Tata
Negara FH UI dan CV Sinar Bakti, Jakarta, hlm. 167
6
Donald A. Rumokoy, Praktik Konvensi Ketatanegaraan di Indonesia- kajian perbandingan di
Inggris, Amerika Serikat dan Belanda, Media Prima Aksara, Jakarta, 2011,hlm. 202
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Jakarta, 2002, hlm. 1076
8
Moh. Kusnardi, Harmally Ibrahim, op. cit., hlm. 171
9
Donald A. Rumokoy, op. cit., hlm. 201
10
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Jimly Asshiddiqie, Konstitusi dan Konstitusionalisme Indonesia, Konstitusi Press, Jakarta, 2006,
h. 39
13
Ibid
14
Moh Mahfud MD, Perdebatan Hukum Tata Negara Pascaamandemen Konstitusi, PT Raja
Grafindo Persada, Jakarta, 2011, h.21
15
Adnan Buyung Nasution sering mengemukakan bahwa salah satu alasan mengapa UUD 1945
harus diamandemen adalah karena UUD itu dibuat oleh lembaga yang bukan hasil pemilu.
Padahal idealnya UUD harus dibuat oleh lembaga perwakilan/permusyawaratan rakyat yang
dibentuk melalui pemilu.
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Ilmu Populer Kelompok Gramedia, Jakarta Barat, 2008, hlm. 321
17
Donald A. Rumokoy, op. cit., hlm. 208
18
Jimly Asshiddiqie, 2006, op. cit., hlm. 43
19
Jimly Asshiddiqie, 2008, op. cit., hlm. 322
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mempunyai pemerintahan daerah yang diatur dengan undangundang.
Dalam UU Nomor 32 tahun 2004 tentang pemerintahan daerah, pda
pasal 1 ayat (5) dinyatakan bahwa otonomi daerah adalah hak,
wewenang, dan kewajiban daerah untuk mengatur dan mengurus
sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat
sesuai dengan peraturan
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Praktik Konvensi Ketatanegaraan di Indonesia karangan Prof. Dr. Donald A. Rumokoy, SH., MH.,
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S. Pamudji, Perbandingan Pemerintahan, Bumi Aksara, Jakarta, 1994, hlm. 45 (Dikutip dalam
buku Praktik Konvensi Ketatanegaraan di Indonesia karangan Prof. Dr. Donald A. Rumokoy, SH.,
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J. Harvey dan L. Bather, The British Constitutions and the Politics, Macmillan Education Ltd,
1984, hlm. 9, (Dikutip dalam buku Praktik Konvensi Ketatanegaraan di Indonesia karangan Prof.
Dr. Donald A. Rumokoy, SH., MH., Jakarta, Media Prima Aksara, 2011, hlm. 95)
42
Donald A. Rumokoy, op.cit., hlm. 96
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Jakarta, 2002, hlm. 1076
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Moh. Kusnardi, Harmally Ibrahim, op. cit., hlm. 171
9
Donald A. Rumokoy, op. cit., hlm. 201
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Jimly Asshiddiqie, Konstitusi dan Konstitusionalisme Indonesia, Konstitusi Press, Jakarta, 2006,
h. 39
13
Ibid
14
Moh Mahfud MD, Perdebatan Hukum Tata Negara Pascaamandemen Konstitusi, PT Raja
Grafindo Persada, Jakarta, 2011, h.21
15
Adnan Buyung Nasution sering mengemukakan bahwa salah satu alasan mengapa UUD 1945
harus diamandemen adalah karena UUD itu dibuat oleh lembaga yang bukan hasil pemilu.
Padahal idealnya UUD harus dibuat oleh lembaga perwakilan/permusyawaratan rakyat yang
dibentuk melalui pemilu.
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Ilmu Populer Kelompok Gramedia, Jakarta Barat, 2008, hlm. 321
17
Donald A. Rumokoy, op. cit., hlm. 208
18
Jimly Asshiddiqie, 2006, op. cit., hlm. 43
19
Jimly Asshiddiqie, 2008, op. cit., hlm. 322
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mempunyai pemerintahan daerah yang diatur dengan undangundang.
Dalam UU Nomor 32 tahun 2004 tentang pemerintahan daerah, pda
pasal 1 ayat (5) dinyatakan bahwa otonomi daerah adalah hak,
wewenang, dan kewajiban daerah untuk mengatur dan mengurus
sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat
sesuai dengan peraturan
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