49
4. Ke we na ng a n Da e ra h d a la m Pe la ksa na a n O to no m i Da e ra h
Dalam susunan pemerintahan di negara kita ada Pemerintah Pusat, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan
Pemerintahan Daerah Kabupatenkota, serta Pemerin- tahan Desa. Masing-masing pemerintahan tersebut me-
miliki hubungan yang bersifat hierakhis. Dalam UUD Negara Indonesia tahun 1945 ditegaskan, bahwa hubungan
wewenang antara pemerintah pusat dan pemerintahan daerah provinsi, kabupaten, dan kota, atau antara provinsi
dan kabupaten dan kota, diatur dengan undang-undang dengan memperhatikan kekhususan dan keragaman
daerah [Pasal 18 A 1]. Hubungan keuangan, pelayanan umum, pemanfaatan sumber daya alam dan sumber daya
lainnya antara pemerintah pusat dan pemerintahan dae- rah diatur dan dilaksanakan secara adil dan selaras ber-
dasarkan undang-undang [Pasal 18 A 2]. Berdasarkan kedua ayat tersebut dapat dijelaskan,
bahwa: 1. Antar susunan pemerintahan memiliki hubungan yang
bersifat hierarkhis; 2. Pengaturan hubungan pemerintahan tersebut mem-
perhatikan kekhususan dan keragaman daerah; 3. Pengaturan hubungan sebagaimana disebutkan pasal
18A ayat 1 diatur lebih lanjut dalam UU Republik Indonesia No.32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah; 4. Antara Pemerintah Pusat dan pemerintahan daerah
memiliki hubungan keuangan, pelayanan umum, dan pemanfaatan sumber daya;
5. Pengaturan hubungan sebagaimana disebutkan pasal
Mari Diskusi
Mengapa daerah tidak diberi kewenangan dalam pelaksanaan bidang politik luar negeri, pertahanan, keamanan, peradilan, moneter dan fiskal nasional, serta agama?
Jelaskan dampak positif dan negatifnya kebijakan tersebut? Jawablah pertanyaan tersebut setelah kalian diskusikan dengan temanmu satu bangku.
Di unduh dari : Bukupaket.com
50
18A ayat 2 diatur lebih lanjut dalam UU Republik Indonesia No.33 Tahun 2004 tentang perimbangan
keuangan antara Pemerintah Pusat dan pemerintahan dae- rah.
Kewenangan provinsi diatur dalam Pasal 13 UU No. 32 Tahun 2004 dapat diuraikan sebagai berikut :
1. Urusan wajib yang menjadi kewenangan pemerintahan daerah propinsi meliputi :
a. perencanaan dan pengendalian pembangunan b. perencanaan, pemanfaatan, dan pengwasan tata
ruang c. penyelenggaraan ketertiban umum dan ketentraman
masyarakat d. penyediaan sarana dan prasarana umum
e. penanganan bidang kesehatan f. penyelenggaraan pendidikan dan alokasi sumber
daya manusia potensial g. penanggulangan masalah sosial lintas kabupaten
kota h. pelayanan bidang ketenagakerjaan lintas kabu-
patenkota i. fasilitasi pengembangan koperasi, usaha kecil dan
menengah termasuk lintas kabupatenkota j. pengendalian lingkungan hidup
k. pelayanan pertanahan termasuk lintas kabupaten kota
l. pelayanan kependudukan, dan catatan sipil m. pelayanan administrasi umum pemerintahan
n. pelayanan administrasi penanaman modal, terma- suk lintas kabupatenkota
o. penyelenggraan pelayanan dasar lainnya yang be- lum dapat dilaksanakan oleh kabupatenkota, dan
p. urusan wajib lainnya yang diamanatkan oleh per- aturan perundang-undangan
Bagaimana pendapatmu
tentang pelayanan publik di era
Otonomi daerah dewasa ini.
Di unduh dari : Bukupaket.com
51
2. Urusan pemerintahan propinsi yang bersifat pilihan meliputi urusan pemerintahan yang secara nyata ada
dan berpotensi untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat sesuai dengan kondisi kekhasan, dan po-
tensi unggulan daerah yang bersangkutan Kewenangan kabupatenkota diatur dalam pasal
14 yang dapat diuraikan sebagai berikut : a. perencanaan dan pengendalian pembangunan
b. perencanaan, pemanfaatan, dan pengwasan tata ruang
c. penyelenggaraan ketertiban umum dan ketentera- man masyarakat
d. penyediaan sarana dan prasarana umum e. penanganan bidang kesehatan
f. penyelenggaraan pendidikan g. penanggulangan masalah sosial
h. pelayanan bidang ketenagakerjaan i. fasilitasi pengembangan koperasi, usaha kecil dan
menengah j. pengendalian lingkungan hidup
k. pelayanan pertanahan l. pelayanan kependudukan, dan catatan sipil
m. pelayanan administrasi umum pemerintahan n. pelayanan administrasi penanaman modal,
o. penyelenggraan pelayanan dasar lainnya dan p. urusan wajib lainnya yang diamanatkan oleh per-
aturan perundang-undangan
Mari Diskusi
Diskusikan dengan teman dalam kelompok hal-hal sebagai berikut : 1. Mengapa adanya otonomi, daerah dapat membuat program sesuai kebutuhannya
tanpa campur tangan pemerintah pusat? 2. Mengapa adanya otonomi, daerah dapat meningkatkan kesejahteraan
masyarakat?
Di unduh dari : Bukupaket.com
52
5. Be ntuk d a n Susuna n Pe m e rinta h Da e ra h