Laporan Tahun 2010
KOMISI PENGAWAS PERSAINGAN USAHA - REPUBLIK INDONESIA
Surat Nomor 47KIII2010
tanggal 6 April 2010 perihal
kebijakan klaster
perikanan tangkap
KPPU memberikan saran kepada pemerintah agar:
1. Memperjelas dan mem-
per tegas deinisi dan maksud dari penerapan
kebijakan klaster perikanan, yang mengarahkan kebijakan
klaster untuk men dekat kan pada
porterian cluster, dengan fokus pada terciptanya
keterpaduan antar industri terkait guna meningkatkan
value added dan eisiensi di setiap lini industri. Dengan
demikian maka menjadi jelas bahwa klaster
yang dimaksud bukanlah klaster dalam pengertian
”pengavlingan” wilayah laut yang dikelola oleh pelaku
usaha secara ekslusif.
2. Membuat regulasi yang ketat terhadap kebijakan
perikanan, untuk menghindarkan terjadinya
praktek jual beli izin
KPPU menemukan fakta bahwa beberapa pengaturan
dalam Permen No. 5 tahun 2009 tentang usaha Perikanan
Tangkap berpotensi bertentangan dengan prinsip persaingan usaha
yang sehat, antara lain: 1. Berpotensi menimbulkan
market foreclosure 2. Menciptakan posisi dominan
bagi pelaku usaha atau kelompok pelaku usaha tertentu
3. Menyerahkan fungsi pengawasan, pembinaan dan
seleksi pelaku usaha di sektor industri tersebut oleh penerima
hak monopolieksklusif yang seharusnya tetap menjadi
kewenangan Pemerintah.
4. Berpotensi dimanfaatkan pelaku usaha untuk mencari
keuntungan melalui
licence transfer atau penjualan hak
eksklusif tersebut.
5. Pemberian hak monopoli kepada satu atau beberapa
No. Tgl. Surat
Tujuan Surat Sumber, Materi Kebijakan,
dan Isu Persaingan Usaha Isi Saran
Pertimbangan Keterangan
5.
ke tidaksebandingan bargaining
position antara pelaku usaha ritel modern dengan pemasok.
Setelah KPPU melakukan analisis ter hadap implementasi Peraturan
Presiden No 1122007 dan Peraturan Menteri Perdagangan
No 532008, dapat disimpulkan bahwa tidak efektifnya kedua
peraturan tersebut bersumber dari: 1. Tidak adanya sanksi yang keras
dan tegas terhadap pelaku usaha yang melanggar kedua
peraturan tersebut;
2. Tidak jelasnya penegakan hukum bagi pelanggar kedua
peraturan tersebut;
3. Terdapat kekurangan dalam regu- lasi sehingga masih terdapat celah
untuk tindakan eksploitatif yang dilakukan oleh pelaku usaha ritel
modern.
sehingga landasan hukum dalam pengaturan industri ini
menjadi kuat dan menciptakan kesejahteraan masyarakat
secara optimal. Undang- Undang yang akan dibentuk
tersebut hendaknya juga mengakomodasi saran yang
tertuang dalam Perkara KPPU No. 09KPPU-L2009.
Sementara itu, terkait dengan lem baga penegakan hukum
dari Undang-undang yang mengakomodasi peng aturan
tersebut, dengan berbasiskan best practices di beberapa
negara khususnya Jepang dan Korea Sela tan, maka diusulkan
agar KPPU menjadi lembaga penegak hukum dari regulasi
tersebut.
