TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PUTUSAN VERSTEK DALAM PERKARA PERCERAIAN (Studi Kasusdi Pengadilan Agama Cilacap)

  TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PUTUSAN VERSTEK DALAM PERKARA PERCERAIAN (Studi Kasusdi Pengadilan Agama Cilacap) SKRIPSI Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Syarat Mencapai Derajat Sarjana S-1 Oleh : DIMAS OGI SAPUTRA 1210010009 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PURWOKERTO Januari, 2017

HALAMAN MOTTO

  “Learning to be the best with confidence and a sence of love for yourself is the key to success in life”.

  “Belajar menjadi yang terbaik dengan penuh keyakinan dan rasa cinta terhadap diri sendiri adalah kunci kesuksesan dalam kehidupan”.

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS

  Saya yang bertanda tangan di bawah ini: Nama : Dimas Ogi Saputra NIM : 1210010009 Program Studi : Ilmu Hukum Fakultas : Hukum Perguruan Tinggi : Universitas Muhammadiyah Purwokerto menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa skripsi ini adalah hasil karya saya dan semua sumber baik yang dikutip maupun dirujuk telah saya nyatakan dengan benar serta bukan hasil penjiplakan dari karya orang lain. Demikian pernyataan ini saya buat dan apabila kelak dikemudian hari terbukti ada unsur penjiplakan, saya bersedia mempertanggugjawabkan sesuai dengan ketentuan yang berlaku.

  Purwokerto, 17 November 2016 Yang membuat pernyataan

  Dimas Ogi Saputra

HALAMAN PERSETUJUAN

  Skripsi yang diajukan oleh: Nama : Dimas Ogi Saputra NIM : 1210010009 Program Studi : Ilmu Hukum Fakultas : Hukum Perguruan Tinggi : Universitas Muhammadiyah Purwokerto judul : TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PUTUSAN

  VERSTEK DALAM PERKARA PERCERAIAN (Studi Kasus di Pengadilan Agama Cilacap).

  Telah diterima dan disetujui Purwokerto, 17 November 2016

  Pembimbing Susilo Wardani, S.H., M.Hum

  HALAMAN PENGESAHAN

  Skripsi yang diajukan oleh: Nama : Dimas Ogi Saputra NIM : 1210010009 Program Studi : Ilmu Hukum Fakultas : Hukum Perguruan Tinggi : Universitas Muhammadiyah Purwokerto Judul : TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PUTUSAN

  VERSTEK DALAM PERKARA PERCERAIAN (Studi Kasus di Pengadilan Agama Cilacap). telah berasil dipertahankan di hadapan Dewan Penguji dan diterima sebagai bagian persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum (SH) pada Program Studi Ilmu Hukum, Fakultas Hukum, Universitas Muhammadiyah Purwokerto.

DEWAN PENGUJI

  Ketua : Susilo Wardani, S.H., S.E., M.Hum ( ) Anggota 1 : Rahtami Susanti, S.H, M.Hum ( ) Anggota 2 : Soediro, S.H., L.LM ( ) Ditetapkan : Purwokerto Tanggal : 17 November 2016

  Mengetahui: Dekan Fakultas Hukum

  Susilo Wardani, S.H., S.E., M.Hum NIK. 2160232

KATA PENGANTAR

  Alhamdulillahhirabbil’alamin segala piji syukur saya panjatkan kehadirat Allah SWT, atas berkah kesehatan dan limpahan rahmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PUTUSAN VERSTEK DALAM PERKARA PERCERAIAN (Studi Kasus di Pengadilan Agama Cilacap)”. Skripsi ini diselesaikan demi memenuhi salah satu syarat akademis guna memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang hukum di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto.

  Terselesaikannya skripsi ini tentunya tidak lepas dari dorongan dan uluran tangan semua pihak. Oleh karena itu, dengan segala kerendahan hati penulis menyampaikan terima kasih setulus-tulusnya dan penghargaan setinggi-tingginya kepada: 1)

  Allah SWT yang telah memberikan hal-hal terbaik diwaktu yang tidak terduga. Terima kasih sudah mengabulkan doa-doa saya dan banyak memberikan rahmat-Nya kepada saya melalui kesehatan, motivasi, dan ispirasi yang membuat saya selalu semangat dalam mencapai hasil yang terbaik. 2)

  Rektor Universitas Muhammadiyah Purwokerto, Dr. H. Syamsuhadi Irsyad, S.H., M.H. 3)

  Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto dan Pembimbing Akademik, Susilo Wardani S.H., S.E., M.Hum. 4)

  Susilo Wardani S.H., S.E., M.Hum selaku pembimbing atas waktu yang telah diluangkan untuk arahan, bimbingan dan petunjuk dalam proses penyusunan skripsi ini. Terima kasih selalu memberikan semangat, dorongan dan motivasi untuk dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. 5)

  Rahtami Susanti, S.H., M.Hum, selaku penguji yang telah memberikan sumbangan pemikiran, kritik dan saran untuk penyempurnaan skripsi ini. 6)

  Soediro, S.H., L.LM, selaku penguji yang telah memberikan sumbangan pemikiran, kritik dan saran untuk penyempurnaan skripsi ini. 7)

  Dosen di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto yang telah membimbing, mengajar, serta memberikan ilmu dan pengetahuan kepada saya selama menjadi mahasiswa, serta seluruh staf dan karyawan perpustakan, tata usaha yang membantu dalam kelancaran proses belajar mengajar di kampus. 8)

  Drs. H. Rd. Mahbub Tobri, M.H, selaku Ketua Pengadilan Agama Cilacap, yang telah membantu melancarkan penelitian skripsi ini. 9)

  Drs. H. Nangim, M.H, selaku Hakim dan narasumber penelitian yang telahh memberikan penjelasan mengenai putusan verstek dalam perkara perceraian di Pengadilan Agama Cilacap, sehingga peneliti dapat menyelesaikan penelitian ini dengan semestinya. 10)

  Ruswo, S.H selaku Wakil Panitera Pengadilan Agama Cilacap yang telah memberikan kemudahan dalam menjalankan penelitian skripsi ini. 11)

  Hj. Amini, S.H, selaku Panitera Muda Hukum Pengadilan Agama Cilacap yang telah membantu dan melancarkan penelitian skripsi saya dan juga dukungan dalam menyelesaikan skripsi saya. 12)

  Hikmi Z. S.T, Staf Pengadilan Agama Cilacap yang telah membantu penelitian saya dan dukungan dalam skripsi ini. 13)

  Keluarga yang selalau mendukung. terutama kedua orang tua Sudin dan Rustinah yang selalu mendoakan serta memotivasi sehingga skripsi ini dapat diselesaikan. Motivasi kalian tak ternilai serta kesabaran yang tak pernah pudar. Embah Darsih, Embah Ruslaeni, Budhe Agus, Pakdhe Budi, Babeh Sugeng dan Adik saya Wildan Mutiara Aji terimakasih telah memberikan semangat dan doanya dalam penyelesaian skripsi ini.

  14) Keluarga Fakultas Hukum S1 angkatan 2012, Bogi Prihastiawan, Novita Nur

  Utamai, Marina Muji Mulyati, Suci Vietrasari, Noerjana Tiena, Laeli Tri Rahmawati, Jantri Yustitia W, Hayat Basuki Trihatmojo, Dwi Ari Purwadi, Latif Argani, Chandra Rizka Hanafi, Deny Mardianto, Alim Mustofa, Hanif A Rahmadhani, Waspada Purba Wasesa, Gusti Bagus Suryadiningrat, Pikki Darmawan, Andri Rofi’i, Arif Bagus panuntun, Ikmal El Lutffi, Taufan Syarif Saputra, Kevin dan lainnya.

  15) Kakak dan adik angkatan Fakultas Hukum S1 yang sudah membantu dan memberikan semangat dalam penyelesaian skripsi ini.

  16) Teman-teman Club Motor SMOCI Cilacap, Tio, Rio, Adit, Bimo, Caesar,

  Andika, Ali, Ardi, Rizkia, Riski, Galya, Ida, Ipul, Candra, Aditia, Wahyu, Luhur dan lainnya yang sudah membantu dan memberikan semangat serta doa-doa dalam menyelesaikan skripsi ini.

  17) Teman-teman Entertaiment Cilacap, Om Ritam, Om Bambang, Mas Hany,

  Mas Hery, Mas Renol, Mas Rony, Mas Yudi, Mas Purwo, Deviana, Novi, Rindu, Titin, Ika, Azka, Iip, Dian, Mila, Irma, Ira, Ari, Yanna, Isdon, Bayu, Cleo, Erni, Fitri, Hani, Mei, Rosy, Ripin, Tania, Teguh, Bondan, Galih dan lainnya yang sudah memberikan semangat dan doanya dalam menyelesaikan skripsi ini, dan semua pihak yang tidak dapat sebutkan satu persatu.

  Penulis menyadari masih banyak kekurangan pada penelitian ini, kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan untuk kesempurnaan penelitian selanjutnya. Smoga segala doa dan dukungan yang tulus dari seluruh pihak mendapat balasan dari Allah SWT.

  Purwokerto, 17 November 2016 Penulis

  Dimas Ogi Saputra

  

HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI SKRIPSI

UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS

  Seabagi sivitas akademika Universitas Muhammadiyah Purwokerto dan demi pengembangan ilmu pengetahuan, saya yang bertanda tangan di bawah ini: Nama : Dimas Ogi Saputra NIM : 1210010009 Program Studi : Ilmu Hukum Fakultas : Hukum Perguruan Tinggi : Universitas Muhammadiyah Purwokerto Jenis Karya : Skripsi menyetujui untuk memberikan Hak Bebas Royalti Noneksklusif (Non-exclusive

  Royalty-Free Right ) kepada Universitas Muhammadiyah Purwokerto atas karya

  ilmiah saya yang berjudul: TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PUTUSAN VERSTEK DALAM PERKARA PERCERAIAN

  (Studi Kasus di Pengadilan Agama Cilacap) berserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti Noneksklusif ini Universitas Muhammadiyah Purwokerto berhak menyimpan, mengalihmedia atau mengalihformatkan, mengelola dalam bentuk perangkat data (database), merawat dan mempublikasikan tugas akhir saya dengan tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta.

  Pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.

  Dibuat di: Purwokerto Pada Tanggal: 17 November 2016 Yang menyatakan, Dimas Ogi Saputra

TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PUTUSAN VERSTEK

  

DALAM PERKARA PERCERAIAN

(Studi Kasus di Pengadilan Agama Cilacap)

  Dimas Ogi Saputra

  ABSTRAK Perceraian dapat terjadi karena talak atau karena gugatan perceraian.

  Prinsip pengajuan gugatan perceraian baik di dalam cerai talak maupun cerai gugat, diajukan kepada Pengadilan Agama yang mewilayaih tempat tinggal istri, untuk menjatuhkan putusan verstek dalam perkara perceraian dilakukan 2-3 (dua- tiga) kali pemanggilan, karena pada Hakim-hakim Pengadilan Agama Cilacap berpendapat bahwa untuk menjatuhkan putusan verstek pada perkara perceraian yang layak itu dilakukan 2-3 (dua sampai tiga) kali pemanggilan. Dalam pemanggilan Tergugat atau Termohon dalam Pengadilan Agama Cilacap tidak ada peraturan perundangan yang mengatur berapa kali pemanggilan untuk menjatuhkan putusan verstek pada perkara tersebut.

  Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui pertimbangan hakim sebelum menjatuhkan putusan verstek dalam perkara perceraian di Pengadilan Agama Cilacap serta untuk menganalisis faktor-faktor yang menyebabkan banyaknya putusan verstek dalam perkara perceraian di Pengadilan Agama Cilacap. Metode pendekatan yang digunakan adalah yuridis normatif. Spesifikasi penelitian deskriptif analisis. Lokasi penelitian yaitu di Pengadilan Agama Cilacap. Jenis data yaitu data primer dan data sekunder. Metode analisa data dalam penyusunan skripsi ini adalah dengan cara normatif kualitatif yaitu dengan menjabarkan dan menafsirkan data berdasarkan pada norma hukum, doktrin hukum, yang mempunyai relevansi dengan permasalahan.

  Dari hasil penelitian yang dilakukan, diketahui bahwa pertimbangan hakim sebelum menjatuhkan putusan verstek pada perkara perceraian di Pengadilan Agama Cilacap bahwa hakim mempunyai kewenangan untuk memeriksa dan memutus suatu perkara meskipun Tergugat tidak hadir dipersidangan pada tanggal yang telah ditentukan. Dalam pemanggilan tidak ada Peraturan Perudangan yang mengatur beberapa kali pemanggilan. Bahwasannya untuk menjatuhkan putusan verstek dengan layak dilakukan sebanyak 2-3 (dua sampai tiga) kali pemanggilan dan juga ada beberapa faktor-faktor yang menyebabkan banyaknya putusan verstek dalam perkara perceraian yaitu: Ketidaktahuan tentang hukum, Merantau di luar negeri, Tergugat malas untuk datang menghadiri persidangan, Tergugat Ghoib (tidak jelas kediamannya).

  Kata kunci: Putusan, Verstek, Perceraian

  A JUDICIAL REVIEW TOWARD VERSTEK DECISIONS IN DIVORCE CASE (A Case Study In Religious Court Cilacap)

  Dimas Ogi Saputra

  ABSTRACT

  Divorce can occur because of talak (Islamic divorce) or because of divorce lawsuit. The principle of proposing divorce in talak or sue for divorce, filed to the religious courts in place of the wife’s residence, making a decision in a divorce case by verstek was done by 2-3 (two-three) times of call, because the judges of Cilacap Religion Court found that verstek to make a decision on divorce cases are worthy if done for 2-3 (two-three) times call. There is no legislation governing number of call times on verstek verdict in the case to call Defendant or the Litigant in Cilacap Religion Court religion, because in invoking.

  The purpose of this study was to determine the consideration of the judge before the verstek verdict in a divorce case in Cilacap Religion Court as well as to analyze the factors of many verstek decision in a divorce case in Cilacap Religion Court. The method used is normative. Specified or descriptive analysis. The research location is in Cilacap Religion Court. Types of data are primary data and secondary data. Data analysis method in the preparation of this thesis is the qualitative normative way to describe and to interpret data based on legal norm, legal doctrine, which is relevat to the issue.

  From this research, it is known that the consideration of the judge before the verstek verdict on a divorce case in Cilacap Religion Court is to examine and decide a case even though the Defendant do not attend the trial on the specified date. There is no legislation governing the number of call times. It is suggested that; there should be with feasible 2-3 (two-three) times of call to make a verstek decision and the call is done through the assistance of other courts located in the area of Defendant’s residence. There are several factors that led to many verstek decision in their divorce case, namely: Ignorance about law, Wandering abroad, Defendant’s Laziness to attend the trial, Unknown Defendant (unclear residence).

  Keywords:Verdict, Verstek, Divorce

  

DAFTAR ISI

  HALAMAN JUDUL.................................................................................. i HALAMAN MOTTO................................................................................. ii HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS....................................... iii HALAMAN PERSETUJUAN................................................................... iv HALAMAN PENGESAHAN.................................................................... v KATA PENGANTAR................................................................................ vi LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH.................. ix ABSTRAK................................................................................................. x ABSTRACT............................................................................................... xi DAFTAR ISI............................................................................................. xii DAFTAR TABEL..................................................................................... xiii BAB I PENDAHULUAN........................................................................

  1 A. Latar Belakang Masalah........................................................... 2 B.

  Rumusan Masalah..................................................................

  8 C. Tujuan Penelitian...................................................................... 9 D.

  Manfaat Penelitian.................................................................... 9 BAB II TINJAUAN PUSTAKA..............................................................

  11 1. Tinjauan Umum Tentang Perkawinan...................................... 11 2.

  Tinjauan Umum Tentang Perceraian........................................ 20 3.

  Tinjauan Umum Tentang Proses Pemeriksaan Perkara Perceraian................................... 31 4. Tinjauan Umum Tentang Penjatuhan Putusan Verstek........... 45 BAB III METODE PENELITIAN...........................................................

  56 1. Metode Pendekatan................................................................. 56 2.

  Sepesifikasi Penelitian............................................................. 56 3. Sumber Data............................................................................ 56 4. Lokasi Penelitian...................................................................... 57 5. Metode Pengumpulan Data..................................................... 57 6. Metode Penyajian Data........................................................... 57 7. Metode Analisis Data.............................................................. 58 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN.......................

  59 A. Hasil Penelitian........................................................................ 59 B. Pembahasan............................................................................. 105

  BAB V PENUTUP................................................................................... 116 1. Kesimpulan.............................................................................. 116 2. Saran........................................................................................ 117 DAFTAR PUSTAKA............................................................................... 119 LAMPIRAN............................................................................................. 122

  DAFTAR TABEL HALAMAN Tabel 1 data perceraian tahun 2014....................................................

  7 Tabel 2 data perceraian tahun 2015....................................................

  8 Tabel 3 data rekapitulasi putusan verstek........................................... 108