ANALISIS KESIAPAN PEMERINTAH KOTA BANDUNG DALAM MENERAPKAN STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL (Studi Kasus Dinas Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Bandung).

No. Daftar FPEB: 489/UN 40.7.DI/LT/2015

ANALISIS KESIAPAN PEMERINTAH KOTA BANDUNG DALAM MENERAPKAN
STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL
(Studi Kasus Dinas Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Bandung)

Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Menempuh Gelar Sarjana Pendidikan Program
Studi Pendidikan Akuntansi

SKRIPSI

Oleh:
FRILIA DERA WALIAH
1104557

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN AKUNTANSI
FAKULTAS PENDIDIKAN EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS PENDIDIKAN INDONESIA
BANDUNG
2015

Analisis Kesiapan Pemerintah Kota Bandung dalam Menerapkan Standar
Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual
(Studi Kasus Dinas Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Bandung)
Frilia Dera Waliah
Pembimbing: Dr. H. Nugraha, SE. Ak, M.Si, CA

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kesiapan pemerintah Kota Bandung
yang diindikasikan dengan komunikasi, sumber daya, disposisi dan struktur birokrasi
dalam menerapkan standar akuntansi pemerintahan berbasis akrual di Dinas Pengelolaan
Keuangan dan Aset Daerah Kota Bandung.
Metode penelitian yang digunakan adalah kualitatif deskriptif. Teknik
pengumpulan data yang digunakan adalah observasi, dokumentasi dan wawancara. Jenis
data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer dan data sekunder. Data
primer tersebut materi sosialisasi SAP basis akrual, IHPS LHP 2014, nota dinas, dan surat
edaran yang berhubungan dengan SAP basis akrual. Data sekunder meliputi kegiatan
wawancara dengan 3 informan pejabat pemerintah Kota Bandung di Bidang Akuntansi
DPKAD. Hasil pengumpulan data dianalisis dengan metode kualitatif menggunakan
triangulasi.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa kesiapan Pemerintah Kota Bandung dalam
penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) Berbasis Akrual, untuk indikasi
komunikasi, sumber daya, disposisi dan struktur birokrasi adalah siap.

Kata Kunci: Standar Akuntansi Pemerintahan, Basis Akrual, Kesiapan Pemerintah
Daerah, Dinas Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Bandung

Frilia Dera Waliah, 2015
ANALISIS KESIAPAN PEMERINTAH KOTA BANDUNG DALAM MENERAPKAN STANDAR AKUNTANSI
PEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

i

THE ANALYSIST OF BANDUNG CITY’S GOVERNMENT READINESS IN
APPLYING GOVERNMENT ACCOUNTING STANDARDS
(Case Study: Bandung’s Department of Government Financial Management and
Assets)
Frilia Dera Waliah
Advisor: Dr. H. Nugraha, SE. Ak, M.Si, CA

ABSTRACT

This research is aims to know the readiness of the Government of Bandung City
which is indicated with the communication, resources, disposition and bureaucratic
structures in implementing governmental accounting standards in the Departement of
Financial Management and Assets area of Bandung city.
The descriptive cualitative method are in this research. Observation, interview
and documentation used are the technique of data collections. The typical data are
divided into two, primary and secondary. The primary data consists of material
socialization GAS Accrual Basis, IHPS LHP 2014, dinas notes, and circulars which
related to SAP Accrual Basis. The Secondary data got after interviewing with 3
informants of Bandung city government officials in the field of Accounting DPKAD. The
data collection results, analyzed by qualitative method using triangulation.
The results showed that the Government of Bandung City in applying
Government Accounting Standards Accrual Basis with indication of communication,
resources, disposition and bureaucratic structure is ready.

Keyword:Government Accounting Standards, Accrual Basis, The Readiness Of The Local
Government, Office of financial management and assets Area of Bandung.

Frilia Dera Waliah, 2015
ANALISIS KESIAPAN PEMERINTAH KOTA BANDUNG DALAM MENERAPKAN STANDAR AKUNTANSI
PEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

ii

DAFTAR ISI

ABSTRAK .......................................................................................................................... i
ABSTRACT ....................................................................................................................... ii
KATA PENGANTAR ...................................................................................................... iii
UCAPAN TERIMAKASIH ............................................................................................ iv
DAFTAR ISI..................................................................................................................... vi
DAFTAR TABEL ......................................................................................................... viii
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................................ ix
BAB I PENDAHULUAN .................................................................................................. 1
A. Latar Belakang Penelitian ................................................................................... 1
B. Identifikasi Masalah Penelitian ........................................................................... 4

C. Rumusan Masalah Penelitian............................................................................... 4
D. Maksud dan Tujuan Penelitian ........................................................................... 4
E. Manfaat Penelitian .............................................................................................. 5
BAB II LANDASAN TEORI ........................................................................................... 6
A. Teori yang Relevan ............................................................................................. 6
1. Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) ..................................................... 6
2. Standar Akuntansi Pemerintahan di Indonesia ........................................... 7
3. Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) Berbasis Akrual ......................... 10
4. Keuntungan dan Kelemahan Basis Akrual ............................................... 11
4.1 Keuntungan Basis Akrual ................................................................. 11
4.2 Kelemahan Basis Akrual ................................................................... 11
5. Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual ................. 12
5.1 Komunikasi (Communication) ............................................................ 16
5.2 Sumber Daya (Resource) ..................................................................... 17
5.3 Disposisi (Dispositions/Attitudes) ....................................................... 18
5.4 Struktur Birokrasi (Bureucratic Structure) ......................................... 19
6. Dinas Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Bandung ................ 20
B. Hasil Penelitian Terdahulu ............................................................................... 22
C. Kerangka Pemikiran ......................................................................................... 24
BAB III METODE PENELITIAN ................................................................................ 26

Frilia Dera Waliah, 2015
ANALISIS KESIAPAN PEMERINTAH KOTA BANDUNG DALAM MENERAPKAN STANDAR AKUNTANSI
PEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

vi

A. Desain Penelitian ............................................................................................... 26
B. Objek Penelitian ................................................................................................ 27
C. Jenis dan Sumber Data ..................................................................................... 27
D. Fokus Penelitian ............................................................................................... 28
E. Teknik Pengumpulan Data ............................................................................... 30
1. Teknik Observasi (Pengamatan) ................................................................. 31
2. Teknik Wawancara (Interview) ................................................................... 31
3. Dokumentasi .............................................................................................. 32
F. Teknik Analisis Data ........................................................................................ 32
1. Reduksi Data (Data Reduction) ................................................................. 33
2. Penyajian Data (Data Display) .................................................................. 34
3. Penarikan Kesimpulan (Conclusion Drawing/Verification) ....................... 34
G. Pengujian Kredibilitas Data .............................................................................. 34

1. Triangulasi Sumber .................................................................................... 35
2. Triangulasi Teknik ..................................................................................... 35
H. Tahap-Tahap Penelitian .................................................................................... 36
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................................... 38
A. Deskripsi Objek Penelitian ................................................................................ 38
1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi ...................................................... 38
2. Visi dan Misi DPKAD Kota Bandung ....................................................... 43
B. Deskripsi Data ................................................................................................... 46
1. Deskripsi Data Penelitian........................................................................... 46
2. Daftar Informan ......................................................................................... 47
C. Pembahasan Hasil Penelitian ............................................................................. 48
1. Kebijakan Standar Akuntansi Pemerintahan Basis Akrual ........................ 48
2. Hasil Penelitian .......................................................................................... 49
2.1 Komunikasi (Communications) ......................................................... 49
2.2 Sumber Daya (Resources) .................................................................. 57
2.3 Disposisi (Dispositions/Attitudes) ..................................................... 69
2.4 Struktur Birokrasi (Bureucratic Structure) ........................................ 74
3. Keterbatasan Penelitian ............................................................................. 83
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN .......................................................................... 89
Frilia Dera Waliah, 2015

ANALISIS KESIAPAN PEMERINTAH KOTA BANDUNG DALAM MENERAPKAN STANDAR AKUNTANSI
PEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

vii

A. Kesimpulan ........................................................................................................ 89
B. Saran ................................................................................................................. 90
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................................... 91
LAMPIRAN
DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Daftar Opini Audit BPK Atas LKPD Kota Bandung Tahun 2010 - 2014 .......... 3
Tabel 2.1 Strategi Penerapan SAP Akrual ........................................................................ 14
Tabel 3.1 Fokus Penelitian ............................................................................................... 28
Tabel 3.2 Indikator Pertanyaan ........................................................................................ 29
Tabel 3.3 Informan Penelitian .......................................................................................... 32
Tabel 4.1 Identitas Informan ............................................................................................. 47
Tabel 4.2 Jumlah dan Komposisi Karyawan/Wati DPKAD Kota Bandung ..................... 58
Tabel 4.3 Daftar Sarana dan Prasarana DPKAD Kota Bandung ...................................... 65

Frilia Dera Waliah, 2015
ANALISIS KESIAPAN PEMERINTAH KOTA BANDUNG DALAM MENERAPKAN STANDAR AKUNTANSI
PEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

viii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Pentahapan Implementasi Akuntansi Akrual ............................................... 15
Gambar 2.2 Model Implementasi Kebijakan George C. Edwards III .............................. 16
Gambar 2.3 Kerangka Pemikiran ..................................................................................... 24
Gambar 3.1 Model Interaksi Analisis Data ...................................................................... 33
Gambar 3.2 Triangulasi dengan Sumber .......................................................................... 35
Gambar 3.3 Triangulasi dengan Teknik............................................................................ 36

Frilia Dera Waliah, 2015
ANALISIS KESIAPAN PEMERINTAH KOTA BANDUNG DALAM MENERAPKAN STANDAR AKUNTANSI
PEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL

Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

ix

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Penelitian
Reformasi keuangan negara pada tahap pertama telah menetapkan
Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi
Pemerintah. Peraturan Pemerintah tersebut masih bersifat sementara karena
sebagaimana diamanatkan dalam pasal 35 ayat (1) Undang-undang Nomor 17
Tahun 2003 tentang Keuangan Negara disebutkan bahwa selama pengakuan dan
pengukuran pendapatan dan belanja berbasis akrual belum dilaksanakan,
digunakan pengakuan dan pengukuran berbasis kas. Pengakuan dan pengukuran
pendapatan dan belanja berbasis akrual menurut pasal 36 ayat (1) Undang-undang
Nomor 17 Tahun 2003 dilaksanakan paling lambat 5 (lima) tahun kemudian. Oleh
karena itu, untuk memenuhi kewajiban tersebut, pemerintah mengeluarkan
Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi

Pemerintah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 123,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5165) yang ditetapkan
pada tanggal 22 Oktober 2010 untuk mengganti Peraturan Pemerintah Nomor 24
Tahun 2005.
Pada penjelasan PP Nomor 71 Tahun 2010 disebutkan bahwa lingkup
peraturan pemerintah ini meliputi SAP Berbasis Akrual dan SAP Berbasis Kas
Menuju Akrual. SAP Berbasis Akrual terdapat pada lampiran I yang berlaku sejak
tanggal ditetapkan dan dapat segera diterapkan oleh setiap entitas. SAP Berbasis
Kas Menuju Akrual sebagaimana tercantum dalam lampiran II dapat dilaksanakan
selama jangka waktu 4 (empat) tahun setelah Tahun Anggaran 2010 yaitu sampai
Tahun Anggaran 2014. Selanjutnya setiap entitas pelaporan, baik pada Pemerintah
Pusat maupun Pemerintah Daerah wajib melaksanakan SAP Berbasis Akrual.
Frilia Dera Waliah, 2015
ANALISIS KESIAPAN PEMERINTAH KOTA BANDUNG DALAM MENERAPKAN STANDAR AKUNTANSI
PEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

1

2

Berlakunya Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang SAP
berbasis akrual membawa perubahan besar dalam sistem pelaporan keuangan di
Indonesia yaitu perubahan dari basis kas menuju akrual menjadi basis akrual
penuh dalam pengakuan transaksi keuangan pemerintah. Perubahan basis tersebut
selain telah diamanatkan oleh paket undang-undang keuangan negara, juga
diharapkan mampu memberikan gambaran yang utuh atas posisi keuangan,
menyajikan informasi yang sebenarnya mengenai hak dan kewajiban dan
bermanfaat dalam mengevaluasi kinerja.
Menurut Peraturan Pemerintah No. 71 Tahun 2010, Akuntansi berbasis
akrual adalah suatu basis akuntansi di mana transaksi ekonomi dan peristiwa
lainnya diakui, dicatat dan disajikan dalam laporan keuangan pada saat terjadinya
transaksi tersebut, tanpa memperhatikan waktu kas atau setara kas diterima atau
dibayarkan. Dalam akuntansi berbasis akrual waktu pencatatan (recording) sesuai
dengan saat terjadinya arus sumber daya, sehingga dapat menyediakan informasi
yang

paling

komprehensif.

Pengaruh

perlakuan

akrual

sudah

banyak

diakomodasikan di dalam laporan keuangan terutama neraca yang disusun sesuai
dengan PP No. 71 Tahun 2010 tentang standar akuntansi pemerintahan.
Keberadaan pos piutang, aset tetap dan hutang merupakan bukti adanya proses
pembukuan yang dipengaruhi oleh asas akrual. Ketika akrual hendak dilakukan
sepenuhnya untuk menggambarkan berlangsungnya esensi transaksi atau kejadian,
maka kelebihan yang diperoleh dari penerapan akrual adalah tergambarkannya
informasi operasi atau kegiatan. Dalam akuntansi pemerintahan gambaran
perkembangan operasi atau kegiatan ini dituangkan dalam bentuk laporan
operasional atau laporan SAL.
Perubahan perlakukan akuntansi pemerintah menuju basis akrual akan
membawa dampak/implikasi walau sekecil apapun. Perubahan menuju arah yang
lebih baik ini bukan berarti hadir tanpa masalah. Pertanyaan pro-kontra mengenai
siap atau tidak siapnya pemerintah daerah mengimplementasikan SAP berbasis
akrual ini akan terus timbul. Hal yang paling sering muncul adalah terkait sumber
daya manusia pemerintah daerah. Sumber daya manusia yang kurang memadai
Frilia Dera Waliah, 2015
ANALISIS KESIAPAN PEMERINTAH KOTA BANDUNG DALAM MENERAPKAN STANDAR AKUNTANSI
PEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

3

menjadi masalah klasik dalam pengelolaan keuangan negara. Hal ini meliputi
SDM yang tidak kompeten dan cenderung resisten terhadap perubahan.
Selanjutnya, infrastruktur yang dibutuhkan dalam penerapan akuntansi berbasis
akrual penuh membutuhkan sumber daya teknologi informasi yang lebih tinggi.
Dalam membiayai kegiatan dan pelaksanaan tugasnya, Pemerintah Kota
Bandung memperoleh alokasi dana dari anggaran pendapatan dan belanja daerah
(APBD). Oleh karena itu, pemerintah Kota Bandung wajib menyusun laporan
keuangan sebagai bentuk pertanggungjawaban atas pengelolaan anggaran daerah
yang diperolehnya. Pemerintah Kota Bandung wajib menyusun laporan keuangan
berlandaskan pada SAP yang berlaku. Kesesuaian penyajian laporan keuangan
dengan SAP menjadi dasar diberikannya opini atas Laporan Keuangan Pemerintah
Daerah Kota Bandung. Berikut opini Badan Pemeriksa Keuangan atas LKPD
Kota Bandung dalam kurun waktu terakhir:

Tabel 1.1 Daftar Opini Audit BPK atas LKPD Kota Bandung
Tahun 2010-2014
No

Tahun

Opini BPK

1

2010

Wajar Dengan Pengecualian (Qualified Opinion)

2

2011

Wajar Dengan Pengecualian (Qualified Opinion)

3

2012

Wajar Dengan Pengecualian (Qualified Opinion)

4

2013

Wajar Dengan Pengecualian (Qualified Opinion)

5

2014

Wajar Dengan Pengecualian (Qualified Opinion)

(Sumber: LHP LKPD Kota Bandung 2010-2014, IHPS www.bpk.go.id)

Tabel ini menunjukkan bahwa Badan Pemeriksaan Keuangan (BPK)
memberikan opini terhadap Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Kota Bandung
dengan Wajar Dengan Pengecualian (WDP). Hal ini disebabkan Pemerintah Kota
Bandung sampai saat ini masih menerapkan basis kas menuju akrual.

Frilia Dera Waliah, 2015
ANALISIS KESIAPAN PEMERINTAH KOTA BANDUNG DALAM MENERAPKAN STANDAR AKUNTANSI
PEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

4

Terkait dengan penerapan basis akrual sendiri, Pemerintah Kota Bandung
harus melakukan berbagai persiapan, seperti penyusunan sistem akuntansi
pemerintah berbasis akrual, pelatihan sumber daya manusia dan penyediaan
sarana dan prasarana untuk menunjang penerapan basis akrual. Persiapan tersebut
dilakukan Pemerintah Kota Bandung agar siap dan dapat mengatasi berbagai
kendala dalam penerapan basis akrual.

B. Identifikasi Masalah Penelitian
Standar Akuntansi Pemerintahan mengatur penyajian laporan keuangan
untuk tujuan umum dalam rangka meningkatkan keterbandingan laporan
keuangan baik terhadap anggaran, antar periode, maupun antar entitas. Laporan
keuangan untuk tujuan umum adalah laporan keuangan yang ditujukan untuk
memenuhi kebutuhan bersama, sebagian besar pengguna laporan.
Kehadiran Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar
Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual mewajibkan pemerintah daerah
termasuk Pemerintah Kota Bandung untuk menerapkan laporan keuangan
berbasis akrual pada tahun 2015 ini. Penerapan basis akrual yang sesuai di
amanahkan ini memerlukan berbagai persiapan untuk menuju kearah yang lebih
baik. Pertahapan penerapan SAP Berbasis Akrual oleh pemerintah daerah dapat
dilaksanakan sesuai dengan konsep yang diberikan oleh Komite Standar
Akuntansi Pemerintahan (KSAP).
Berdasarkan fakta diatas, peneliti tertarik menganalisis kesiapan
Pemerintah Kota Bandung dalam menerapkan SAP Berbasis Akrual dalam
penyusunan laporan keuangannya. Oleh karena itu judul yang di angkat dalam
penelitian ini yaitu:
“Analisis Kesiapan Pemerintah Kota Bandung dalam Menerapkan Standar
Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual
(Studi Kasus Dinas Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Bandung)”

C. Rumusan Masalah Penelitian
Frilia Dera Waliah, 2015
ANALISIS KESIAPAN PEMERINTAH KOTA BANDUNG DALAM MENERAPKAN STANDAR AKUNTANSI
PEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

5

Berdasarkan uraian latar belakang di atas, maka rumusan masalah dalam
penelitian ini adalah bagaimana kesiapan Pemerintah Kota Bandung dalam
menerapkan Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual?

D. Maksud dan Tujuan Penelitian
Berdasarkan permasalahan tersebut, maka maksud dari penulisan tugas
akhir ini adalah untuk menganalisis kesiapan Pemerintah Kota Bandung dalam
menerapkan Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual, sedangkan tujuan
yang akan dicapai dalam penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana
kesiapan Pemerintah Kota Bandung dalam menerapkan Standar Akuntansi
Pemerintahan Berbasis Akrual.

E. Manfaat Penelitian
1. Bagi Peneliti
Hasil penelitian ini dapat menambah pengetahuan dan pemahaman
mengenai kesiapan Pemerintah Kota Bandung dalam menerapkan Standar
Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual.
2. Bagi Praktisi
Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan masukan atau bahan
pertimbangan dalam penerapan SAP Basis Akrual secara maksimal.
Secara umum juga diharapkan kualitas pelaporan keuangan dalam
pemerintah akan meningkat.
3. Bagi Akademisi
Hasil penelitian ini diharapkan dapat dijadikan sebagai salah satu
sumbangan data empiris dalam ilmu akuntansi sektor publik terutama
dalam bahasan tentang standar akuntansi pemerintahan berbasis akrual.
4. Hasil penelitian ini diharapkan dapat menyempurnakan penelitianpenelitian sejenis berikutnya.

Frilia Dera Waliah, 2015
ANALISIS KESIAPAN PEMERINTAH KOTA BANDUNG DALAM MENERAPKAN STANDAR AKUNTANSI
PEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

BAB III

METODE PENELITIAN

Jenis penelitian ini adalah penelitian kualitatif deskriptif. Menurut Bogdan
dan Taylor (Lexy, 2002:9) mendefinisikan:
“Penelitian kualitatif sebagai penelitian yang menghasilkan data deskriptif
berupa kata-kata tertulis atau lisan dari orang-orang dan pelaku”.
Menurut Sugiyono (2012:35)
“Penelitian kualitatif deskriptif adalah suatu metode dalam meneliti status
sekelompok manusia, suatu objek dengan tujuan membuat deskriptif,
gambaran atau lukisan secara sistematis, faktual dan akurat mengenai
fakta-fakta atau fenomena yang diselidiki”.
Tujuan dari penelitian deskriptif adalah untuk menjelaskan, meringkas
berbagai kondisi, berbagai situasi, atau berbagai variabel yang timbul
dimasyarakat yang menjadi objek penelitian itu berdasarkan apa yang terjadi.
Kemudian mengangkat ke permukaan karakter atau gambaran tentang kondisi,
situasi ataupun variabel tersebut.

A. Desain Penelitian
Dengan digunakan metode kualitatif ini maka data yang didapatkan
akan lebih lengkap, lebih mendalam, kredibel dan bermakna sehingga tujuan
penelitian dapat dicapai. Desain penelitian kualitatif ini dibagi dalam empat
tahap, yaitu:
a. Perencanaan
Kegiatan yang dilakukan dalam tahap ini adalah penyusunan rancangan
penelitian, penetapan tempat penelitian dan penyusunan fokus penelitian.
b. Pelaksanaan

Frilia Dera Waliah, 2015
ANALISIS KESIAPAN PEMERINTAH KOTA BANDUNG DALAM MENERAPKAN STANDAR AKUNTANSI
PEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

26

27

Pada tahap ini peneliti sebagai pelaksana penelitian sekaligus sebagai
human instrument mencari informasi data, yaitu observasi, dokumentasi
dan wawancara pada Bidang Akuntansi Dinas Pengelolaan Keuangan dan
Aset Daerah Kota Bandung
c. Analisis Data
Analisis data dilakukan setelah peneliti melakukan penelitian terhadap
Bidang Akuntansi, yaitu Seksi Akuntansi Belanja dan Seksi Pencatatan
dan Pelaporan, dan Bidang Perbendaharaan, Seksi Belanja Tidak
Langsung Dinas Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Bandung.
d. Evaluasi
Semua data yang telah dianalisis kemudian dievaluasi sehingga diketahui
kesiapan Pemerintah Kota Bandung dalam Penerapan Standar Akuntansi
Pemerintahan Berbasis Akrual.

B. Objek Penelitian
Dalam penelitian kualitatif tidak dikenal istilah populasi dan sampel.
Istilah yang digunakan adalah setting atau tempat penelitian. Tempat
penelitiannya adalah Dinas Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota
Bandung. Alasan dipilihnya DPKAD ini adalah karena DPKAD Kota
Bandung merupakan selaku Satuan Kerja Pengelola Keuangan Daerah
(SKPKD).

C. Jenis dan Sumber Data
Jenis dan sumber data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data
kualitatif. Data kualitatif yaitu data yang tidak berupa angka-angka, melainkan
diuraikan dalam bentuk kalimat.
1) Data

Primer dalam penelitian ini yaitu hasil wawancara dari bidang

akuntansi dan bidang perbendaharaan Dinas Pengelolaan Keuangan dan
Aset Daerah Kota Bandung.
Frilia Dera Waliah, 2015
ANALISIS KESIAPAN PEMERINTAH KOTA BANDUNG DALAM MENERAPKAN STANDAR AKUNTANSI
PEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

28

2) Data Sekunder dalam penelitian ini yaitu dokumen yang berkaitan dengan
standar akuntansi pemerintahan, LHP LKPD Kota Bandung, materi
sosialisasi standar akuntansi basis akrual, dan lain-lain yang mendukung
dalam penelitian ini.

D. Fokus Penelitian
Berdasarkan hasil pengayaan di lapangan terdapat dimensi-dimensi
menarik di lapangan, sehingga dari banyaknya dimensi tersebut untuk
pembatasan lingkup penelitian maka perlu ditentukan fokus penelitian yaitu
tentang kesiapan penerapan SAP Berbasis Akrual studi kasus di DPKAD Kota
Bandung, maka dari itu fokus penelitian ini yaitu:

Tabel 3.1 Fokus Penelitian

Faktor
Kesiapan
Penerapan
SAP Basis
Akrual

Komunikasi (Communication)
1. Rapat dengan pimpinan mengenai SAP basis akrual.
2. Sosialisasi yang dilakukan atau dihadiri oleh DPKAD.
3. Software yang membantu dalam pembuatan laporan
keuangan basis akrual.
4. Tujuan pemerintah menerapkan SAP basis akrual.
5. Tujuan SAP dari sudut pandang DPKAD.
6. Hubungannya penerapan SAP dengan opini yang
diberikan oleh BPK.
7. Faktor-faktor yang menjadi kendala dalam penerapan
SAP basis akrual.
Sumber Daya (Resource)
1. Lembaga yang dijadikan sebagai ahli bagi DPKAD
apabila dalam penerapan SAP membutuhkan bantuan
dari seseorang yang ahli di bidangnya.
2. Kekurangan dalam penerapan SAP PP No. 71 ini.
3. Kelebihan apa yang ada di SAP PP No. 71 ini.
4. Alokasi SDM yang khusus dipersiapkan untuk
menangani pelaporan berbasis akrual.
5. Pelatihan/ diklat yang dilakukan oleh bidang akuntansi
mengenai pelaporan basis akrual.
6. Kecukupan kompetensi yang dimiliki dalam menunjang

Frilia Dera Waliah, 2015
ANALISIS KESIAPAN PEMERINTAH KOTA BANDUNG DALAM MENERAPKAN STANDAR AKUNTANSI
PEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

29

1.
2.
3.

4.
5.

1.
2.
3.
4.
5.

penerapan basis akrual.
Disposisi (Dispositions/Attitudes)
Pendapat mengenai LKPD Kota Bandung yang
mendapatkan opini WDP dari BPK.
Bagaimana DPKAD dalam menghadapi kesulitan dalam
menerapkan SAP basis akrual.
Secara pribadi, respon sebagai individual terhadap
keputusan pemerintah mengenai kewajiban dalam
menerapkan SAP basis akrual ini.
Kesulitan yang dihadapi dalam penerapan SAP ini ke
dalam LKPD.
Kemampuan Kota Bandung menerapkan SAP basis
akrual ini sebelum tahun 2015.
Struktur Birokrasi (Bureucratic Structure)
Secara organisasinya SAP ini harus dilaksanakan.
Strategi Pemda dalam penerapan SAP basis akrual.
Komitmen dari pimpinan, apakah didukung dengan baik
semenjak dari awal peraturan ini dibuat.
Kesiapan DPKAD dalam penerapan SAP basis akrual.
Kesiapan Pemda dalam penerapan SAP basis akrual.

Data diperoleh dari hasil penelitian lapangan dilakukan reduksi
data untuk dapat mencari tema dan polanya, dan diberikan masalah
penelitian serta dilakukan indikatorisasi. Indikator yang disusun oleh
peneliti berdasarkan hasil penelitian dilapangan.

Tabel 3.2 Indikator Pertanyaan
INDIKATOR
INFORMAN
1. Komunikasi adalah suatu
1. Kepala Seksi Akuntansi Belanja
kegiatan manusia untuk
di Bidang Akuntansi DPKAD
menyampaikan sebuah pemikiran
Kota Bandung.
kepada orang lain. Indikatornya
2. Kepala Seksi Akuntansi
meliputi:
Pencatatan dan Pelaporan di
a. Transmisi: penyaluran
Bidang Akuntansi DPKAD Kota
informasi melalui sosialisasi
Bandung.
kepada DPKAD mengenai
3. Kepala Seksi Belanja Tidak
SAP Basis Akrual.
Langsung di Bidang
b. Kejelasan: penyampaian
Perbendaharaan DPKAD Kota
informasi yang diberikan
Bandung.
kepada pelaku kebijakan
Frilia Dera Waliah, 2015
ANALISIS KESIAPAN PEMERINTAH KOTA BANDUNG DALAM MENERAPKAN STANDAR AKUNTANSI
PEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

30

harus jelas akurat.
c. Konsistensi: pelaksana dan
pelaku kebijakan haruslah
konsisten.
2. Sumber Daya merupakan sumber- 1. Kepala Seksi Akuntansi Belanja
sumber yang diperlukan untuk
di Bidang Akuntansi DPKAD
melaksanakan kebijakanKota Bandung.
kebijakan. Indikatornya meliputi: 2. Kepala Seksi Akuntansi
a. Staf: Jumlah alokasi dan
Pencatatan dan Pelaporan di
kompetensi SDM.
Bidang Akuntansi DPKAD Kota
b. Informasi: Pemahaman
Bandung.
mengenai SAP Basis Akrual. 3. Kepala Seksi Belanja Tidak
c. Wewenang: Hak yang
Langsung di Bidang
mempengaruhi dari
Perbendaharaan DPKAD Kota
pelaksanaan SAP Basis
Bandung.
Akrual.
d. Fasilitas: sarana dan
prasarana lain yang
mendukung dalam penerapan
SAP Basis Akrual.
3. Sikap para pelaksana kebijakan. 1. Kepala Seksi Akuntansi Belanja
Indikatornya meliputi:
di Bidang Akuntansi DPKAD
a. Pengangkatan Birokrasi:
Kota Bandung.
personil pelaksana kebijakan 2. Kepala Seksi Akuntansi
memiliki dedikasi.
Pencatatan dan Pelaporan di
b. Insentif bagi yang
Bidang Akuntansi DPKAD Kota
melaksanakan kebijakan.
Bandung.
3. Kepala Seksi Belanja Tidak
Langsung di Bidang
Perbendaharaan DPKAD Kota
Bandung.
4. Struktur Birokrasi merupakan
1. Kepala Seksi Akuntansi Belanja
pelaksana sebuah kebijakan
di Bidang Akuntansi DPKAD
yang telah diputuskan dengan
Kota Bandung.
melakukan koordinasi dalam
2. Kepala Seksi Akuntansi
rangka melaksanakan kebijakan.
Pencatatan dan Pelaporan di
a. Standar operating procedure
Bidang Akuntansi DPKAD Kota
(SOP): para pegawai atau
Bandung.
pelaksana menerapkan SAP
3. Kepala Seksi Belanja Tidak
basis akrual sesuai dengan
Langsung di Bidang
prosedur.
Perbendaharaan DPKAD Kota
b. Fragmentasi: kerjasama dan
Bandung.
koordinasi antar SKPD.
Frilia Dera Waliah, 2015
ANALISIS KESIAPAN PEMERINTAH KOTA BANDUNG DALAM MENERAPKAN STANDAR AKUNTANSI
PEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

31

Berdasarkan kategori diatas, peneliti menganalisis kembali data
dan informasi. Setelah data dan informasi yang dipaparkan bersifat
jenuh, artinya telah ada pengulangan informasi yang sama atas setiap
jawaban sehingga tidak ada lagi yang dipertanyakan. Maka dapat
diambil kesimpulan untuk dijadikan jawaban dalam pembahasan
masalah penelitian.

E. Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data merupakan langkah yang paling strategis
dalam penelitian, karena tujuan utama dari penelitian adalah mendapatkan
data. Tanpa mengetahui teknik pengumpulan data, maka peniliti tidak akan
mendapatkan data yang memenuhi standar data yang ditetapkan.
Untuk mendapatkan kelengkapan informasi yang sesuai dengan fokus
penelitian maka yang dijadikan teknik pengumpulan data adalah sebagai
berikut:
1. Teknik Observasi (Pengamatan)
Nasution (1988) dalam Sugiyono (2012) menyatakan bahwa:
“Observasi adalah dasar semua ilmu pengetahuan. Dengan
melakukan observasi, peneliti dapat mengetahui lebih dalam
mengenai masalah yang sedang diamati”.
Teknik ini digunakan dengan maksud untuk mengamati dan
mencatat gejala-gejala yang tampak pada objek penelitian pada saat
keadaan atau situasi yang alami atau yang sebenarnya sedang berlangsung,
meliputi kondisi sumber daya manusia, komitmen dari pimpinan, serta
kendala-kendala menuju penerapan akuntansi berbasis akrual dan kondisi
lain yang mendukung hasil penelitian mengenai kesiapan dalam penerapan
SAP Basis Akrual.

2. Teknik Wawancara (Interview)
Frilia Dera Waliah, 2015
ANALISIS KESIAPAN PEMERINTAH KOTA BANDUNG DALAM MENERAPKAN STANDAR AKUNTANSI
PEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

32

Esterberg,

2002

dalam

Sugiyono,

2012

mendefinisikan

interview/wawancara sebagai berikut:
“a meeting of two persons to exchange information and idea
through question and responses, resulting in communication and
joint construction of meaning about a particular topic”.
Dari definisi tersebut, wawancara merupakan pertemuan dua orang
untuk bertukar informasi dan ide melalui tanya jawab, sehingga dapat
dikonstruksikan makna dalam suatu topik tertentu.
Metode ini dilakukan dengan cara mewawancarai secara langsung
dan mendalam (in depth interview) kepada pihak yang terlibat dan terkait
langsung guna mendapatkan penjelasan pada kondisi dan situasi yang
sebenarnya pula. Dalam penelitian ini yang menjadi informan adalah
orang-orang yang dianggap memiliki informasi kunci (key informan) yang
dibutuhkan di wilayah penelitian. Banyaknya pegawai yang diwawancarai
tergantung seberapa layak untuk menjawab pertanyaan penelitian.
Pemilihan key informan yang berperan dalam proses akuntansi ini
bertujuan meningkatkan validitas informasi yang disampaikan. Adapun
yang menjadi key informan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:

Tabel 3.3 Informan Penelitian
No.
1.

NAMA
Drs. H. Hari Kusuwandhito, M.Si

2.

Drs. Deni Kusnadi, S.Ip

3.

Drs. Dadan, Ak

JABATAN
Kepala Seksi Akuntansi
Belanja, Bidang Akuntansi
DPKAD Kota Bandung
Kepala Seksi Belanja Tidak
Langsung, Bidang
Perbendaharaan DPKAD Kota
Bandung
Kepada Seksi Akuntansi
Pencatatan dan Pelaporan
Bidang Akuntansi DPKAD
Kota Bandung

3. Dokumentasi
Frilia Dera Waliah, 2015
ANALISIS KESIAPAN PEMERINTAH KOTA BANDUNG DALAM MENERAPKAN STANDAR AKUNTANSI
PEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

33

Dokumentasi merupakan catatan peristiwa yang sudah berlalu.
Dokumen bisa berbentuk tulisan, gambar, atau karya-karya monumental
dari seseorang. Studi dokumen merupakan pelengkap dari penggunaan
metode observasi dan wawancara dalam penelitian kualitatif (Sugiyono,
2012; 240). Maka dari itu dokumen sangat diperlukan dalam menunjang
penelitian. Dokumen yang ditunjukkan dalam hal ini adalah segala
dokumen yang berhubungan dengan kelembagaan dan administrasi,
struktur organisasi DPKAD Kota Bandung, peraturan-peraturan yang
berkaitan dengan SAP Basis Akrual, LHP LKPD Kota Bandung, dan lain
sebagainya yang berkaitan dengan persiapan penerapan SAP Basis Akrual.

F. Teknik Analisis Data
Analisis data adalah proses mencari dan menyusun secara sistematis
data yang diperoleh dari hasil observasi di lapangan, wawancara dengan
informan dan dokumentasi dengan cara mengorganisasikan data ke dalam
kategori, menjabarkan ke dalam unit-unit, melakukan sintesa, menyusun ke
dalam pola, memilih mana yang penting dan yang akan dipelajari dan
membuat kesimpulan sehingga mudah dipahami oleh diri sendiri maupun
orang lain, Sugiyono (2012).
Peneliti menganalisis data menggunakan model Miles and Huberman.
Analisa data dalam penelitian kualitatif dilakukan pada saat pengumpulan data
berlangsung dan setelah pengumpulan data dalam periode tertentu. Miles and
Huberman (1984) dalam Sugiyono (2012:246) mengemukakan bahwa aktifitas
dalam analisis data kualitatif dilakukan secara interaktif dan berlangsung
secara terus menerus sampai tuntas sampai datanya sudah jenuh. Analisis data
yang digunakan yaitu menggunakan model interaksi menurut Miles and
Huberman dalam Sugiyono (2012: 247) sebagaimana berikut:

Frilia Dera Waliah, 2015
ANALISIS KESIAPAN PEMERINTAH KOTA BANDUNG DALAM MENERAPKAN STANDAR AKUNTANSI
PEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

34

Pengumpul
Penyajian
Reduksi
Penarikan
Kesimpulan
Gambar 3.1 Model Interaksi Analisis Data
Sumber: Miles and Huberman dalam Sugiyono (2012: 247)

1. Reduksi Data (Data Reduction)
Mereduksi data berarti merangkum, memilih hal-hal yang pokok,
memfokuskan pada hal-hal yang penting, dicari tema dan polanya dan
membuang yang tidak perlu. Dalam mereduksi data, peneliti akan
memfokuskan pada hasil wawancara yang masuk pada kode standar
akuntansi pemerintahan, laporan keuangan dan mengenai DPKAD Kota
Bandung.
2. Penyajian Data (Data Display)
Miles and Huberman (1984) dalam Sugiyono (2012: 249) menyatakan,
“the most frequent form of display data for qualitative research data in
the past has been narrative text”. Artinya, yang paling sering digunakan
untuk menyajikan data dalam penelitian kualitatif adalah teks yang
bersifat naratif. Selain itu, penyajian data berupa bagan, flowchart, tabel
ataupun grafik akan peneliti sajikan apabila diperlukan dalam proses
penyajian data. Dalam penelitian ini, data akan disajikan sesuai dengan
rumusan masalah dengan tujuan memudahkan pembaca dalam
mengidentifikasi hasil penelitian ini.
3. Penarikan Kesimpulan (Conclusion Drawing/Verification)
Frilia Dera Waliah, 2015
ANALISIS KESIAPAN PEMERINTAH KOTA BANDUNG DALAM MENERAPKAN STANDAR AKUNTANSI
PEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

35

Penarikan kesimpulan akhir yang merupakan temuan-temuan penelitian
kemudian di abstraksikan ke dalam proposisi-proposisi. Apabila
kesimpulan yang dikemukakan didukung bukti-bukti yang valid dan
konsisten saat peneliti kembali ke lapangan mengumpulkan data, maka
kesimpulan yang dikemukakan merupakan kesimpulan yang kredibel.
Namun apabila temuan penelitian ini dirasa belum cukup kredibilitas,
dapat dilakukan perpanjangan pengamatan, wawancara lagi dengan
sumber yang pernah ditemui maupun sumber baru (Sugiyono, 2012).

G. Pengujian Kredibilitas Data
Dalam penelitian kualitatif, instrumen utamanya adalah manusia,
karena itu yang diperiksa adalah keabsahan datanya. Untuk menguji
kredibilitas data penelitian, peneliti menggunakan teknik triangulasi.
Teknik triangulasi adalah menjaring data dengan berbagai metode dan
cara dengan menyilangkan informasi yang diperoleh agar data yang
didapatkan lebih lengkap dan sesuai dengan yang diharapkan. Setelah
mendapatkan data yang jenuh yaitu keterangan yang didapatkan dari sumbersumber data telah sama maka data yang didapatkan lebih kredibel.
Dalam pengujian kredibilitas data pada penelitian ini dilakukan dengan
menggunakan teknik triangulasi sumber dan triangulasi teknik.
1. Triangulasi Sumber
Triangulasi sumber berarti membandingkan dan mengecek balik derajat
kepercayaan suatu informasi yang diperoleh melalui waktu dan alat yang
berbeda dalam penelitian kualitatif. Dengan teknik ini peneliti menguji
kredibilitas data melalui pengecekan data yang telah diperoleh di lapangan
dari beberapa sumber. Setelah data dianalisis oleh peneliti, maka akan
dihasilkan suatu kesimpulan dengan adanya kesamaan pendapat beberapa
sumber.

Frilia Dera Waliah, 2015
ANALISIS KESIAPAN PEMERINTAH KOTA BANDUNG DALAM MENERAPKAN STANDAR AKUNTANSI
PEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

36

Sumber
1

Sumber
2

Sumber
3

Gambar 3.2 Triangulasi Sumber
Sumber: Sugiyono (2012 : 273) dengan pengolahan data

2. Triangulasi Teknik
Triangulasi teknik digunakan untuk menguji kredibilitas data, dilakukan
dengan cara mengecek data yang diperoleh melalui wawancara, observasi
dan dokumentasi. Bila dengan tiga teknik pengujian kredibilitas data
tersebut menghasilkan data yang berbeda-beda, maka peneliti melakukan
diskusi lebih lanjut dengan sumber data yang bersangkutan atau yang lain.

Wawancara

Dokumentasi

Observasi

Frilia Dera Waliah, 2015
ANALISIS KESIAPAN PEMERINTAH KOTA BANDUNG DALAM MENERAPKAN STANDAR AKUNTANSI
PEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

37

Gambar 3.3 Triangulasi Teknik
Sumber: Sugiyono (2012 : 273) dengan pengolahan data

Jadi setelah penulis melakukan penelitian dengan menggunakan
metode observasi, wawancara dan dokumentasi kemudian data hasil dari
penelitian itu digabungkan sehingga menghasilkan daya yang saling
melengkapi.

H. Tahap-tahap Penelitian
Penelitian ini diawali dengan kegiatan observasi. Kegiatan observasi
ini dimaksudkan untuk mengidentifikasi permasalahan yang terjadi di
masyarakat. Observasi ini dilakukan untuk mengetahui apakah penelitian bisa
dilakukan atau tidak. Setelah observasi dilakukan dan diperbolehkan
mengadakan penelitian, maka langkah yang kemudian dilakukan adalah
membuat rencana penelitian dengan terlebih dahulu membuat permohonan ijin
penelitian ke DPKAD Kota Bandung.
Langkah penelitian selanjutnya mempersiapkan instrumen pendukung
seperti daftar wawancara dan alat perekam untuk melaksanakan wawancara
terhadap sejumlah informan. Wawancara dilakukan dengan orang-orang yang
berhubungan dengan penyusunan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Kota
Bandung. Setelah wawancara dilakukan, langkah selanjutnya adalah
mengumpulkan data, kemudian menganalisis data dengan teknik analisis
Miles dan Huberman (1992) dalam Sugiyono (2012) untuk dibuat laporan
penelitiannya.

Peneliti

akan

menganalisis

data

secara

aktif

menginterprestasikan data-data yang terkumpul terkait dengan peralihan basis
kas menuju akrual ke basis akrual penuh sesuai dengan apa yang didapat oleh
peneliti dalam proses penelitiannya. Setelah itu, disusun pembahasan dari
hasil penelitian dan dibuat kesimpulan yang didapat dari hasil penelitian
tersebut.

Frilia Dera Waliah, 2015
ANALISIS KESIAPAN PEMERINTAH KOTA BANDUNG DALAM MENERAPKAN STANDAR AKUNTANSI
PEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

BAB V

KESIMPULAN DAN SARAN

A. KESIMPULAN
Keberhasilan pelaksanaan Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis
Akrual berdasarkan hasil penelitian, peneliti dapat menyimpulkan bahwa dalam
pelaksanaan sudah berjalan secara maksimal dan sudah cukup berhasil, dengan
adanya perubahan yang berdampak positif bagi pelaku pelaksana kebijakan.
Penelitian tentang Analisis Kesiapan Pemerintah Kota Bandung dalam
Menerapkan Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual dengan Studi
Kasus Dinas Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Bandung ini
menggunakan pendekatan kualitatif deskriptif, dengan menggunakan Teori
George C. Edward III. Menurut Edward III, terdapat empat faktor yang
mempengaruhi terhadap keberhasilan atau kegagalan suatu pelaksanaan kebijakan
yaitu faktor komunikasi, sumber daya, disposisi dan struktur birokrasi.
Berdasarkan hasil penelitian mengenai kesiapan penerapan SAP Basis
Akrual di DPKAD Kota Bandung, dapat disimpulkan dengan penjelasan berikut:
1. Faktor komunikasi yang baik antar pegawai pemkot dengan pimpinan dan
pihak-pihak yang terkait saling berkoordinasi satu dengan yang lain
mengakibatkan masing-masing personel memiliki pengetahuan mengenai
kebijakan SAP basis akrual ini.
2. Faktor sumber daya yang terdiri dari staf atau pegawai yang memiliki dedikasi
yang tinggi terhadap pekerjaannya yang meskipun kompetensi yang kurang
memadai tidak menjadi hambatan yang berarti karena adanya pengembangan
kompetensi SDM berupa bimbingan teknis dan pendidikan dan pelatihan serta
sosialisasi yang diadakan secara berkala. Serta meskipun tidak ada insentif
yang diberikan kepada perorangan yang memiliki dedikasi tinggi dan
Frilia Dera Waliah, 2015
ANALISIS KESIAPAN PEMERINTAH KOTA BANDUNG DALAM MENERAPKAN STANDAR AKUNTANSI
PEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

83

84

melakukan kinerjanya dengan baik para pegawai tetap memiliki tanggung
jawab dalam menyelesaikan tugasnya.
3. Disposisi yang berhubungan dengan pengangkatan birokrasi harus sesuai
dengan pegawai yang memiliki dedikasi terhadap pekerjaannya maupun
dengan pimpinannya. Serta didukung dengan adanya insentif yang merupakan
teknik potensial dalam penerapan SAP Basis Akrual.
4. Struktur birokrasi yang berhubungan dengan Standar Operasional Prosedur
(SOP) berkaitan dengan pembagian jam kerja. Hal ini merupakan cara
menghindari pemborosan waktu dalam sebuah penerapan kebijakan dan para
personil melaksanakan kinerjanya dengan efektif dan efisien.
5. Secara umum Pemerintah Kota Bandung siap untuk menerapkan Standar
Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual penuh di tahun 2015 ini sesuai
dengan Peraturan Pemerintahan No. 71 Tahun 2010.

B. KETERBATASAN PENELITIAN
Penelitian ini memiliki beberapa keterbatasan, yaitu:
1.

Minimnya jumlah data dan dokumen yang ada mengenai kesiapan pemerintah
Kota Bandung dalam penerapan standar akuntansi pemerintahan basis akrual
menyulitkan peneliti untuk mendapatkan informasi mengenai kesiapan
tersebut. Untuk mengatasi masalah ini maka peneliti melakukan wawancara
kepada pihak-pihak yang sekiranya mengetahui masalah yang akan diteliti.

2.

Hambatan dalam prosedur birokrasi yang mempersulit peneliti untuk
mendapatkan perijinan observasi, wawancara dan dokumentasi dengan
pejabat pemerintahan.

3.

Hambatan dalam melakukan wawancara dengan beberapa Informan yang
merupakan pejabat administrasi sebab diperlukan waktu khusus yang sejalan
dengan kompleksitas kerja. Untuk mengatasinya maka peneliti terlebih
dahulu membuat janji untuk wawancara dengan informan.

C. SARAN
Frilia Dera Waliah, 2015
ANALISIS KESIAPAN PEMERINTAH KOTA BANDUNG DALAM MENERAPKAN STANDAR AKUNTANSI
PEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

85

Berdasarkan hasil penelitian tentang Analisis Kesiapan Pemerintah Kota
Bandung dalam Menerapkan Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual di
tahun 2015 ini dengan Studi Kasus Dinas Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah
Kota Bandung maka peneliti memberikan saran yaitu:
1. Perlunya meningkatkan kualitas kegiatan sosialisasi, bimbingan teknis dan
pendidikan dan pelatihan dalam mengembangkan kompetensi sumber daya
yang dimiliki oleh DPKAD Kota Bandung, agar staf tersebut dapat lebih
memahami mengenai standar akuntansi pemerintahan berbasis akrual. Karena
didalam DPKAD Kota Bandung masih ada staf yang kelulusannya diluar ke
akuntansian.
2. Perlunya perhatian yang lebih terhadap para personel yang memiliki dedikasi
tinggi terhadap pemerintah daerah dan yang sudah melakukan kinerjanya
dengan baik, dengan cara pemberian insentif. Meskipun hal ini sulit untuk
dilakukan karena birokrasi pemerintahan yang panjang, tetapi hal ini dapat
mendorong staf untuk melaksanakan penerapan SAP Basis Akrual dengan
baik.

Frilia Dera Waliah, 2015
ANALISIS KESIAPAN PEMERINTAH KOTA BANDUNG DALAM MENERAPKAN STANDAR AKUNTANSI
PEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

DAFTAR PUSTAKA

Sumber Buku:
Edward III, George C. (1980). Implementing Public Policy. Washington DC:
Congressional Quarterly Press.
Konsep Standar Akuntansi Pemerintahan. (2010). Peraturan Pemerintah RI No. 71
Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintah. Salemba Empat: Jakarta
Mardiasmo. (2002). Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: Andi
Moleong, Lexy J. (2002). Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja
Rosdakarya
Mursyidi. (2009). Akuntansi Pemerintahan di Indonesia. Bandung: Refika
Aditama.
Putra, Nusa dan Ninin Dwilestari. (2012). Penelitian Kualitatif: Pendidikan Anak
Usia Dini. Jakarta: Raja Grafindo Persada.
Tanjung, Abdul Hafiz, SE., M.Si., Ak. (2011). Akuntansi Pemerintahan Daerah
berbasis Akrual. Bandung: Alfabeta
Sugiyono. (2012). Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&B. Bandung:
Alfabeta

Sumber Jurnal:
Adventana, Gabriella Ara dan Ch. Heni Kurniawan. (2013). Analisis faktor-faktor
yang mempengaruhi pemerintah provinsi DIY dalam implementasi Sap berbasis
akrual menurut PP No. 71 Tahun 2010. Ringkasan Penelitian FE. Universitas
Atma Jaya: Yogyakarta.
Arif M.M., Putra H.S., Kurrohman T. Analisis Kesiapan Pemerintah Daerah
dalam Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual (Studi pada
Pemerintah Daerah Kabupaten Bondowoso). Jember: Universitas Jember.
Erlita D.S., Ranuba, Pangemanan S., Pinatik S. (2015). Analisis Kesiapan
Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual Berdasarkan PP
No. 71 Tahun 2010 Pada DPKPA Minahasa Selatan. Manado: Universitas Sam
Ratulangi. Volume 3 No. 1 Tahun 2015.
Frilia Dera Waliah, 2015
ANALISIS KESIAPAN PEMERINTAH KOTA BANDUNG DALAM MENERAPKAN STANDAR AKUNTANSI
PEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

86

87

Widyastuti, Ni made Ari, Edy Sujana, I Made Pradana Adiputra. (2015). Analisis
Kesiapan Pemerintah Daerah Dalam Menerapkan Standar