PEMBERDAYAAN DIFABEL MELALUI PROGRAM SELF HELP GROUP (SHG) KOTA SURAKARTA OLEH PUSAT PENGEMBANGAN DAN PELATIHAN REHABILITASI BERSUMBERDAYA MASYARAKAT (PPRBM).

1
digilib.uns.ac.id

perpustakaan.uns.ac.id

PEMBERDAYAAN DIFABEL MELALUI
PROGRAM SELF HELP GROUP (SHG) KOTA SURAKARTA
OLEH PUSAT PENGEMBANGAN DAN PELATIHAN REHABILITASI
BERSUMBERDAYA MASYARAKAT (PPRBM)

Disusun Oleh:
ANIK ANDINI
D0107031

SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas - Tugas dan Memenuhi Syarat - Syarat
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan Ilmu Administrasi

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA
commit
to user
2013

2
digilib.uns.ac.id

perpustakaan.uns.ac.id

commit to user
ii

3
digilib.uns.ac.id

perpustakaan.uns.ac.id

commit to user
ii iii


4
digilib.uns.ac.id

perpustakaan.uns.ac.id

MOTTO

“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan maka apabila kamu telah
selesai dari satu urusan maka kerjakan urusan selanjutnya dengan sungguhsungguh, dan hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu berharap”
(QS. Al Insyirah : 6-8) “

“Selalu mengucapkan syukur atas apa yang dimiliki”
(Penulis)

“Hari ini memang pada nantinya akan jadi hari lalu, tetapi tanpa adanya hari ini
kita tidak akan ada kata hari esok. Ambil hikmah dari segala apapun yang telah
terjadi, songsong hari esok untuk lebih baik lagi. Jadilah orang yang bermanfaat”
(Penulis)


commit to user

iv

5
digilib.uns.ac.id

perpustakaan.uns.ac.id

PERSEMBAHAN

Syukur Alhamdulillah kepada Allah SWT ku ucapkan, hinga skripsi ini dapat
selesai dan dengan segala kerendahan hati kupersembahkan skripsi ini kepada :
“Ibuku tercinta terima kasih atas semua kasih sayang, ketulusan, pengorbananmu
dan doa yang selalu kau berikan untukku”
“Adikku tersayang terima kasih atas doanya dan segala semua bantuannya “
“Dan orang-orang yang menyayangiku aku ucapkan terima kasih atas doanya”

commit to user
v


6
digilib.uns.ac.id

perpustakaan.uns.ac.id

KATA PENGANTAR

Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang
telah melimpahkan berkah, karunia dan hidayah-NYA serta kemudahan jalan
yang diberikan-NYA sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi dengan
judul “Pemberdayaan Difabel Melalui Program Self Help Group (SHG) Kota
Surakarta

Oleh

Pusat

Pengembangan


dan

Pelatihan

Rehabilitasi

Bersumberdaya Masyarakat (PPRBM).”
Penulis menyadari bahwa keberhasilan dalam menyelesaikan penulisan
skripsi ini tidak terlepas dari semua pihak yang telah memberikan bimbingan,
dukungan, dorongan dan bantuan kepada penulis. Oleh karena itu penulis
mengucapkan terima kasih dan rasa hormat yang sebesar-besarnya kepada:
1. Drs. Suharsono, M.Si selaku Dosen Pembimbing yang dengan sabar
membimbing, dan memberi banyak masukan dalam menyelesaikan penulisan
dan selaku Pembimbing Akademis yang telah membimbing penulis selama
menempuh masa studi
2. Prof. Dr. Pawito, Ph.D, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
4. Bapak Sunarman, Amd. Ing, selaku Direktur Pusat Pengembangan dan

Pelatihan Rehabilitasi Bersumberdaya Masyarakat (PPRBM) yang telah
memberikan ijin untuk melakukan penelitian dan juga selaku Kepala Divisi
commit to user
vi

7
digilib.uns.ac.id

perpustakaan.uns.ac.id

Program RBM yang telah meluangkan waktunya dan banyak membantu
penulis mendapatkan data selama proses penyusunan skripsi.
5. Bapak Drs. Joko Slamet, selaku Bagian Informasi Teknologi Proyek BMZ
Pusat Pengembangan dan Pelatihan Rehabilitasi Bersumberdaya Masyarakat
(PPRBM) yang telah memberikan bimbingan dan kemudahan data selama
penulis melakukan penelitian.
6. Bapak Estiyono, S.H, selaku Petugas Lapangan Proyek BMZ Kota Surakarta
Pusat Pengembangan dan Pelatihan Rehabilitasi Bersumberdaya Masyarakat
(PPRBM) yang telah memberikan informasi dan memberikan data untuk
penelitian.

7. Seluruh anggota kelompok SHG dan yang telah bersedia menjadi narasumber
8. Serta semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan yang telah membantu
penulis menyelesaikan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari
sempurna, untuk itu kritik dan saran yang membangun sangat diperlukan dari
pembaca. Semoga penulisan skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.

Surakarta, September 2013

Penulis
commit to user
vii

8
digilib.uns.ac.id

perpustakaan.uns.ac.id

DAFTAR ISI


HALAMAN JUDUL …………..……….………………………………… i
HALAMAN PERSETUJUAN

…..….…………...………………..... ii

HALAMAN PENGESAHAN

……………..………..……............... iii

MOTTO

……………………………..……..……..………..…........... iv

PERSEMBAHAN

…………………….……..……...………………….. v

KATA PENGANTAR

………………….………………….………. vi


DAFTAR ISI ……….……..……………….…………………..……….… viii
DAFTAR TABEL

................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR ………....................................................................... xii
ABSTRAK

............................................................................................... xiii

ABSTRACT ……………………………………………………………... xiv

BAB I PENDAHULUAN

………….......…….…………….………….. 1

A. Latar Belakang Masalah

…..…………………………………………. 1


B. Perumusan Masalah

……………………………………………... 8

C. Tujuan Penelitian ………………………………………………..……. 8
D. Manfaat Penelitian …………………….......…………........…………… 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Landasan Teori

………………………………..……. 11

………………………..……………….........….…... 11

1. Pemberdayaan ………………………………………………...…… 11
2. Difabel ……………………………..………………….…………… 20
commit to user

viii


9
digilib.uns.ac.id

perpustakaan.uns.ac.id

3. Pemberdayaan Difabel …………………………………...………….. 22
4. Self Help Group (SHG) ………………..…………………….……… 24
B. Kerangka Pemikiran

……………………………..………….....… 28

BAB III METODOLOGI PENELITIAN ………………….…………… 32
A. Jenis Penelitian….……………………….………..…………..………… 32
B. Lokasi Penelitian ......………………………..……………....…...….... 33
C. Sumber Data

……………………………………………......……. 33

D. Teknik Pengumpulan Data

………………….………..….……… 34

E. Teknik Pengambilan Sampel

…………………………..………….. 37

F. Teknik Analisa Data
G. Validitas Data

........................................................................ 38

……………………………………………….……... 40

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ………....…… 41
…………………………..………….. 41

A. Deskripsi Lokasi Penelitian
1. Letak PPRBM

…………………………………………….... 41
……………………………………… 42

2. Sejarah Berdirinya PPRBM

3. Visi dan Misi PPRBM ……………………………………………... 44
4. Struktur Organisasi PPRBM
5. Bangunan di PPRBM

……………………………………... 45

……………………………………………... 51

B. Hasil Penelitian dan
Self Help Group (SHG) Kota Surakarta

…………………………...… 53

1. Pelaksanaan Pemberdayaan Difabel Melalui Program SHG
a. Proses Penyadaran

……... 53

……………………………………………... 53

b. Proses Pengkapasitasan

………………………………..……. 56
commit to user

ix

10
digilib.uns.ac.id

perpustakaan.uns.ac.id

c. Proses Pendayaan

……………………………………………... 68

2. Faktor Yang Mempengaruhi Pelaksanaan Program SHG
a. Faktor Pendorong Pelaksanaan Program SHG
1). Motivasi Diri

……... 80

……………... 80

……………………………………………... 80
……………………………... 81

2). Keaktifan Petugas Lapangan

b. Faktor Penghambat Pelaksanaan Program SHG

……………... 83

1). Mobilitas ……………………………………………………... 83
2). Pandangan Masyarakat

……………………………………... 84
……………………………..

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan
B. Saran

86

……………………………………………………... 86
……………………………………………………………… 89

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

commit to user

x

11
digilib.uns.ac.id

perpustakaan.uns.ac.id

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Jumlah Pegawai Pusat Pengembangan dan Pelatihan Rehabilitasi
Bersumberdaya Masyarakat (PPRBM) Berdasarkan
Status Ketenagakerjaan Tahun 2013 ……………………………... 49
Tabel 2. Jumlah Sarana Gedung Pusat Pengembangan dan Pelatihan Rehabilitasi
Bersumberdaya Masyarakat (PPRBM) Tahun 2013 ……………... 50
Tabel 3. Daftar Nama Anggota Kelompok SHG Tahun 2013

commit to user

xi

……... 59

12
digilib.uns.ac.id

perpustakaan.uns.ac.id

DAFTAR GAMBAR

……………………………... 29

Gambar 1. Skema Kerangka Pemikiran

Gambar 2. Model Analisis Interaktif ……………………………………... 37
Gambar 3. Bagan Struktur Organisasi Pusat Pengembangan dan Pelatihan
Rehabilitasi Bersumberdaya Masyarakat (PPRBM)
Tahun 2013
……………………………………………... 44

commit to user
xii

13
digilib.uns.ac.id

perpustakaan.uns.ac.id

ABSTRAK
ANIK ANDINI, D0107031. Pemberdayaan Difabel Melalui Program Self
Help Group (SHG) Kota Surakarta Oleh Pusat Pengembangan dan
Pelatihan Rehabilitasi Bersumberdaya Masyarakat (PPRBM), Skripsi,
Jurusan Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,
Universitas Sebelas Maret Surakarta, 2013.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Pusat Pengembangan dan
Pelatihan Rehabilitasi Bersumberdaya Masyarakat (PPRBM) dalam melakukan
pemberdayaan difabel melalui program Self Help Group (SHG).
Metode penelitian yang digunakan adalah deskriptif kualitatif. Teknik
pengambilan sampel menggunakan purposive sampling. Teknik pengumpulan
data menggunakan observasi, wawancara dan dokumentasi. Untuk menguji
validitas data digunakan triangulasi data. Teknik analisis data menggunakan
analisis interaktif, yang terdiri dari reduksi data, penyajian data dan penarikan
kesimpulan.
Dari hasil penelitian, diketahui bahwa pemberdayaan difabel melalui
program SHG bertujuan untuk meningkatkan kemandirian difabel. Melalui
kelompok SHG pemberdayaan dilakukan dengan melalui tahapan-tahapan proses
pemberdayaan antara lain penyadaran, pengkapasitasan dan pendayaan. Tahapan
penyadaran dilakukan dengan membentuk konsep diri yang positif melalui
pelatihan pembentukan konsep diri. Tahap selanjutnya yaitu pengkapasitasan
dilakukan dengan pembentukan kelompok SHG dan pemberdayaan anggota.
Tahap ketiga yaitu tahap pendayaan dilakukan dengan kegiatan kampanye positif
image dan kegiatan ekonomi produktif.
Kegiatan pemberdayaan difabel tidak terlepas adanya faktor
pendukung dan faktor penghambat. Faktor pendukung berupa motivasi diri
difabel dan keaktifan petugas lapangan dalam melaksanakan tugas dan fungsinya
sedangkan faktor penghambat berupa mobilitas difabel yang memakai kruk atau
kursi roda dan pandangan masyarakat.

commit to user
xiii

14
digilib.uns.ac.id

perpustakaan.uns.ac.id

ABSTRACT
ANIK ANDINI, D0107031. Empowerment of Person with Disability Through
Self Help Group (SHG) Program Surakarta By Community Based
Rehabilitation Development and Training Center, Thesis, Department of
Administration, Faculty of Social and Political Sciences, Sebelas Maret
University Surakarta, 2013.

The aim of this research was to investigate the Community Based
Rehabilitation Development and Training Center in empowering disabled people
through Self Help Group (SHG) Program.
This research used a descriptive qualitative method. The samples of the
research were taken by using a purposive sampling technique. The data of the
research were gathered through observation, in-depth interview, and
documentation (content analysis). The data were validated through data
triangulation. The data were then analyzed by using an interactive technique of
analysis comprising data reduction, data display, and conclusion drawing.
From the research, it is known that the empowerment of person with
disability through SHG program aims to increase the independence of disabled
people. Empowerment through SHG groups conducted through the stages of the
process of empowerment such as awareness, capacity building and empowerment.
Stages awareness done by establishing a positive self-concept through selftraining concept formation. The next stage is capacity building done by SHG
group formation and empowerment of members. The third stage is the stage shuck
done with a positive image campaign and productive economic activity.
Empowerment activities of person with disability are not be quit of
supporting factors and inhibiting factors. Factors supporting a self-motivated and
active field workers with disabilities in carrying out its duties and functions while
inhibiting factor of mobility of person with disabilities who use crutches or a
wheelchair and public opinion.

commit to user
xiv