IMPLEMENTASI MANAJEMEN BERBASIS SEKOLAH DALAM PENINGKATAN MUTU PENYELENGGARAAN PENDIDIKAN DI SD NEGERI 060939 KECAMATAN MEDAN AMPLAS.
ABSTRACT
z
':)
Manner Tampubolon, Implementation of School Based Management in the
increasing of educational quality at SO Negeri 060939 of Medan Amp las. Thesis,
Postgraduate program ofState University ofMedan, 201 I.
The problem in this research is how far the school relationship to the
society through the role of Principal and School committee in the implementation
ofMBS in the increasing of educational quality.
This research purpose to describe the implementation of school based
management in the increasing of educational quality at SO Negeri 060939
subdistrict of Medan Amplas through the role of principal and committee.
This research was conducted by qualitive approach. Data was collected by
observation, interview, and documentation study. Interview was conduct to
Principal, teacher representative, and parents representative and school committee.
The result of this research indicates that the implementation ofMBS at SO
Negeri 060939 sub-district of Medan Amplas are: (a) the implementation of
management component in MBS implementation through the role of pricial and
school committee had increase the quality of education operational and
educational service, (b) mutual cooperation berween principal and school
committee had increase the society participation in the increasing of educational
operatioan, (c) by the involvement of the teachers and school committee in the
decision making indicates that it established in the democratication of educational
operation.
Based on the results it is concluded that (a) Implementation of management
of school relationship to the society in MBS implementation had increase the
facilities and infrastructure in the increasing of educational operation quality, (b)
activities increase the society participation, (c) the involvement of the society in
the decision making together with school had implementation docratically in
educational operation.
ABSTRACT
-
Manner Tampubolon, Implementasi Manajemen Berbasis Sekolah dalam
peninglatan mutu penyelenggaraan pendidikan di SD Negeri 060939 Kecamatan
Medan Amplas. Tesis, program Pascasarjana Universitas Negeri Medan, 2010.
Adapun yang menjadi masalah dalam penelitian ini adalah sampai sejauh
manakah hubungan sekolah dengan masyarakat melalui peran kepala sekolah dan
peran komite sekolah dalam mengimplementasikan MBS untuk peningkatan mutu
penyelenggaraan pendidikan.
Penelitian ini bertujuan mendeskripsikan Manajemen Berbasis Sekolah
dalam peningkatan mutu penyelenggaran pendidikan di SD Negeri 060939
Kecamatan Medan Amplas melalui peran Kepala Sekolah dan peran Komite
Sekolah.
Penelitian ini dilaksanakan dengan menggunakan pendekatan kualitatip.
Pengumpulan data dilakukan dengan tekhnik observasi, wawancara, dan studi
dokumentasi. Wawancara dilakukan dengan Kepala Sekolah, yang mewakili guru,
yang mewakili orang tua siswa dan komite sekolah.
Temuan penelitian meununjukkan bahwa implementasi MBS di SD Negeri
060939 Kecamatan Medan Amplas, yaitu: (a) pelaksanaan manajemen hubungan
sekolah dengan masyarakat sebagai salah satu komponen manajemen sekolah
dalam implementasi MBS melalui peran sekolah dan komite sekolah telah
meningkatkan kualitas penyelenggaraan dan layanan pendidikan, (b) kerjasama
kepala sekolah dengan komite sekolah telah dapat meningkatkan partisipasi
masyarakat untuk peningkatan mutu penyelenggaraan pendidikan, (c) Dengan
melibatkann seluruh guru dan komite sekolah dalam pengambilan keputusan
menunjukkan bahwa sudah terbentuk demokratisasi penyelenggaraan pendidikan.
Dari temuan di atas disimpulkan bahwa: (a) pelaksanaan manajemen
hubungan sekolah dengan dengan masyarakat dalam implementasi MBS telah
dapat meningkatkan sarana dan prasarana dalam meningkatkan mutu
penyelenggaraan pendidikan, (b) Kegiatan-kegiatan yang dilakukan telah dapat
meningkatkan keputusan bersama dengan warga sekolah telah terjadi
demokratisasi dalam penyelenggaraan pendidikan.
ii
DAFTARISI
ABSTRACT ••••••••••••••.•.••••••••••••••••••.•••••••••.••••••••••••••••••••...•••••• i
ABSTRAK.....................................................................................................ii
KATA PENGATAR•.•...•...••••..••••••••••.•.•..•...•.......•••.........•....•.........••••.......... iii
DAFIAR ISI••.•••.•.••..••...••••••••••••••••.•••••••••••••••..•••...••..•...•.•.•..•.•...••••..••......•...v
DAFIAR TABEL.........................................................................................vi
DAFTAR LAMPIRAN................................................................................vii
DAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah............................................................................. 1
B. Fokus Penelitian .................................................. ... .... .. ........ 8
C. Masalah Penelitian ........................................................ .... ..... 9
D. Tujuan Penelitian ................................................................. .I 0
E. Manfaat Penelitian ..................................................................................... 10
F. Batasan Istilah............................................................................................ 12
-z
?
DAB II. KAJIAN PUSTAKA
A. Hakekat Manajemen Berbasis Sekolah ..................................................... .l3
l. Pengertian Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) ............................... 13
2. Penerapan MBS Dalam Upaya Peningkatan Mutu Pendidikan ........... l6
3. Manajemen Hubungan Sekolah Dengan Masyarakat Sebagai Salah
Satu Komponen manajemen Sekolah Dalam Rangka
lmplementasi MBS ............................................................................... 19
B. Manajemen Hubungan Sekolah Dan Masyarakat Sebagai Salah Satu
Komponen manajemen Sekolah Dalam lmplementasi MBS....................24
1. Peran Kepala Sekolah...........................................................................24
2. Peran Komite Sekolah ........................................................................... 31
C. Kerangka Berpikir....................................................................................... 37
v
BAB III. METODE PENELITIAN
A. Tempat dan Waktu Penelitian ..................................................................... 39
B. Pendekatan Penelitian .................................................................................39
C. Latar Penelitian ...........................................................................................40
D. Teknik Pengwnpulan Data........................................................................ .42
E. Analisis Data............................................................................................. .46
F. Keabsahan Penelitian.................................................................................48
BAB IV. PAPARAN DATA DAN HASIL PENELITIAN
A. Gambaran Umum SD Negeri 060939 Kecamatan Medan Amplas ........... Sl
l. Gambaran umwn Situasi Lokasi SD Negeri 060939 Kecamatan
Medan Amp las .................................................................................... 51
2. Visi dan Misi SD Negeri 060939 ........................................................ .55
3. Struktur Organisasi. ....................... ...................... ..............58
4. Sarana dan Prasarana ...................................................... ... 60
5. Keadaan Guru ..................................................................64
>
6. Keadaan siswa ................................................................. 67
B. Analisis Deskripsi Hasil Penelitian ............................................. 70
1. Peran Kepala Sekolah ........................................................ 70
2. Peran Komite Sekolah ......................................................................... 89
C. Pembahasan Hasil Penelitian ................................................................... IOS
l.
Peran Kepala sekolah ......................................................................... l05
2.
Peran Komite Sekolah ........................................................................ 114
BAB V. SIMPULAN, IMPLIKASI DAN REKOMENDASI
A. Simpulan ................................................................................................... l23
B. Implikasi.. ................................................................................................. l24
C. Rekomendasi.. ........................................................................................... l25
DAFTAR PUSTAKA................................................................................... l27
vi
DAFTART ABEL
T ABEL 1. Daftar sarana dan parasarana SD Negeri 060939 Kelurahan
Tim bang Deli Kecamatan Medan Amp las ............................. 62
TABEL 2. Data guru menurut tingkat pendidikan......................................... 64
TABEL 3. Pembagian tugas guru SDN. 060939 TP. 2010/2011.. ... .......... 65
TABEL 4. Data Keadaan siswa ........................ ...... . ..................... 67
vii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran l. Pedoman Pengumpulan Data Melalui Observasi, Wawancara
Dan Studi Dokumen....................................................................... l29
Lampiran 2. Hasil Studi Dokumen di SD Negeri 060939 .................................. .143
Lampiran 3. Hasil Observasi. .............................................................................. l45
viii
BABI
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Penyelenggaraan pendidikan pada jenjang Sekolah Dasar merupakan
satuan pendidikan yang amat penting keberadaannya. Sebab setiap orang tentu
mengakui tanpa menyelesaikan pendidikan dasar secara formal seseorang tidak
mungkin dapat mengikuti atau melanjutkan pendidikan kejenjang pendidikan
berikutnya, atau pendidikan yang lebih tinggi. Memperhatikan penting dan
peranannya yang demikian besar itu, Sekolah Dasar harus dipersiapkan dan
dikelola dengan sebaik-baiknya sehingga menjadi Sekolah Dasar yang bermutu,
yang menjadi harapan dari bangsa ini.
Sekolah Dasar yang bermutu tentu lulusannya bermutu adalah awal atau
dasar pertama untuk menciptakan Sumber Daya Manusia (SDM) yang
berkualitas. Hal yang tidak dapat disangkal, tentunya kualitas SDM suatu bangsa
pada hakekatnya merupakan cermin kualitas pendidikan, sebab pendidikan adalah
dunia dimana kualitas SDM dibentuk dan dilahirkan yang tentunya diawali dari
tingkat pendidikan Sekolah Dasar. Asy"ari (Kompas, 28 Mei 2009) pada Siahaan
,Amiruddin (2006: 11 ), mengatakan, secara jujur harus diakui, pendidikan kita
mempunyai andil cukup besar terhadap munculnya krisis multi dimensi yang kita
hadapi sebagai akibat rendahnya kualitas SDM yang kita miliki. Dengan demikian
adanya perbuatan Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN) serta kekerasan dalam
konflik sosial, ekonomi, politik dan agama serta perlawanan terhadap hukum
adalah manifestasi kualitas SDM yang rendah dan mau tidak mau harus diakui
sebagai produk pendidikan kita yang telah gagal membentuk dan melahirkan SDM
yang berkualitas.
Menurut Sagala (2006: 170) ada tiga faktor yang menyebabkan mutu
pendidikan tidak mengalami peningkatan : (a) kebijakan penyelenggaraan
pendidikan nasional berorientasi pada keluaran pendidikan (output), terlalu
memusatkan pada masukan (input) dan kurang memperhatikan proses pendidikan,
(b)
penyelenggaraan
pendidikan
dilakukan
secara
sentralistik.
Hal
ini
menyebabkan tingginya ketergantungan kepada keputusan birokrasi, segala
sesuatu diatur secara sentral menyebabkan sekolah kehilangan kemandirian,
inisyatif dan kreativitas. Hal tersebut menyebabkan usaha dan daya untuk
mengembangkan atau meningkatkan mutu pendidikan menjadi kurang termotivasi.
(c) Peran serta masyarakat terutama orangtua siswa dalam penyelenggaraan
pendidikan selama ini hanya terbatas pada dukungan dana, padahal peran serta
mereka sangat penting dalam proses penyelenggaraan pendidikan, termasuk
pengambilan keputusan, pemantauan, evaluasi dan akuntabilitas.
Menurut laporan Bank Dunia yang beijudul, Education in Indonesia: From
Crisis to Recovery (1998) pada Monang Sitorus (2006: 148), merekomendasikan
lima aspek yang dapat dilakukan untuk meningkatkan mutu pendidikan di
Indonesia yaitu: (a) pemberdayaan local, (b) penetapan kembali tanggungjawab,
(c) pembangunan kemampuan kelembagaan, (d) pemberian otonomi yang lebih
besar dengan menejemen yang bertanggungjawab, dan (d) sistem pendanaan yang
menjamin pemerataan dan efisiensi.
Dengan digulirkanya undang-undang No. 22 tahun 1999 tentang otonomi
daerah,
bahwa
daerah
diberikan
kewenangan
2
yang
luas,
nyata
dan
bertanggungjawab kepada daerah dan masyarakat Iokal untuk mengembangkan
pendidikan di daerah masing-masing. Karena itu penyelenggaraan pendidikan di
daerah memerlukan dukungan masyarakat. Dasar hukum dilibatkannya masyarakat
lokal dalam pendidikan diatas diatur dalam undang-undang N0.20 tahun 2003
tentang sistem pendidikan nasional bagian ketiga pasal 56 ayat (1) mempertegas
masyarakat berperan dalam peningkatan mutu pelayanan pendidikan yang meliputi
perencanaan, pengawasan dan evaluasi program pendidikan melalui Dewan
Pendidikan dan Komite Sekolah.
Menurut Edward E. Lawler pada sagala (2006:129) penerapan Manajemen
Berbasis Sekolah (MBS) dalam penyelenggaraan pendidikan di Amerika Serikat
temyata dapat meningkatkan kualitas belajar mengajar. Hal ini disebabkan adanya
mekanisme yang lebih efektif dan lebih cepat dalam pengambilan keputusan,
memberi dorongan semangat kinetja baru sebagi motivasi berprestasi bagi kepala
sekolah dalam menjalankan tugasnya sebagai menejer sekolah. Demikian
diharapkan bahwa penerapan MBS di Indonesia dapat meningkatkan kualitas
belajar mengajar seperti di Amerika Serikat. Dalam rangka itulah MBS tampil
sebagai altematif paradigma baru menejemen pendidikan, MBS merupakan suatu
konsep yang menawarkan otonomi pada sekolah dalam rangka meningkatkan
mutu penyelenggaraan pendidikan agar dapat mengakomodasikan keinginan
masyarakat setempat serta menjalin kerjasama yang erat antara sekolah dengan
masyarakat. Untuk menjalin hubungan yang erat antara sekolah dan masyarakat,
maka salah satu komponen sekolah dalam rangka
hubungan sekolah dengan masyarakat.
3
MBS adalah manajemen
Dengan terbukanya ruang pemberdayaan satuan pendidikan ini maka
strategi peningkatan kinetja sekolah diharapkan berhasil dengan implementasi
MBS nya. Sekolah diberdayakan untuk mengenal perubahan dengan melakukan
inovasi dan memiliki kekuasaan untuk mengoptimalisasikan sumberdaya sekolah
dengan memberdayakan masyarakat melalui komite sekolah, sehingga mampu
meningkatkan kapasitas pelayanan terhadap siswa.
Kepala Sekolah mempunyai peran yang sangat penting dalam menentukan
keberhasilan implementasi MBS dalam penyelenggaraan pendidikan. dengan
kemampuan untuk menggerakkan warga sekolah beketjasama dengan warga
masyarakat melalui komite sekolah yang merupakan wadah pemberdayaan
masyarakat maupun langsung terhadap orang tua siswa, untuk turut serta
berpartisipasi dalam penyelenggaaraan pendidikan di sekolah. Dengan demikian
partisipasi, warga sekolah dan masyarakat dalam penyelenggaraan pendidikan
sejalan dengan latar belakang dari dilakukanya reorientasi penyelengaraan
pendidikan dari manajemen berbasis pusat menuju manajemen berbasis sekolah,
sebab manajemen berbasis sekolah adalah suatu model pengelolaan yang
memberikan otonomi (kewenangan dan tanggungjawab) yang lebih besar kepada
sekolah, memberikan fleksibilitaslk:eluwesan dan mendorong partisipasi secara
langsung warga sekolah dan masyarakat (hubungan sekolah dengan masyarakat)
Untuk mencapai hal diatas sangat dibutuhkan kerjasama dan peran kepala sekolah
dengan peran komite sekolah
Partisipasi aktip warga masyarakat untuk memberhasilkan implementasi
MBS sangat dibutuhkan dalam hal pembiayaan, dan pengambilan keputusan yang
berhubungan dengan kepentingan sekolah. Sekolah harus lebih banyak mengajak
4
warga masyarakat secara langsung maupun melalui komite sekolah dalam
mengelola sekolah karena bagaimanapun sekolah adalah bagian dari masyarakat
luas dan itulah sebabnya salah satu komponen sekolah sekolah dalam rangka
implementas
MBS
adalah
hubungan
sekolah
dengan
masyarakat
yang
mengharapkaan adanya hubungan yang hannonis antara sekolah dengan
masyarakat yang dalam menjalin hubungan yang harmonis tersebut dapat
dilakukan melalui hubungan antara kepala sekolah dari aspek sekolah dan komite
sekolah dari aspek masyarakat, artinya hubungan yang harmonis antara kepala
sekolah dengan komite sekolah untuk meningkatkan prestasi sekolah adalah
gambaran hubungan sekolah dengan masyarakat terjalin dengan harmonis.
Dalam pengambilan keputusan kepala sekolah harus mengembangkan
iklim demokratis dan memperhatikan aspirasi dari bawah. Konsumen yang harus
dilayani kepala sekolah adalah murid dan orang tuanya, masyarakat dan para guru.
Kepala sekolah jangan selalu menengok ke atas sehingga hanya menyenangkan
pimpinanya namun mengorbankan masyarakat, pendidikan yang utama. Dengan
demikian kepala sekolah dalam pengambilan keputusan itu harus melihat
kepentingan lembaga sekolah dan masyarakat, maka dalam pengambilan
keputusan, kepala sekolah harus bersama-sama dengan seluruh stakeholders
pendidikan.
Agustinus Bandur (2009:7) bahwa di sekolah-sekolah yang ada di NIT
Komite sekolah sering tidak sejalan dalam pengambilan keputusan dengan kepala
sekolah. Namun tidak dijelaskan apa penyebab ketidak sejalanan tersebut, tetapi
yang pasti bila kepala sekolah tidak sejalan dengan komite sekolah dalam
pengambilan keputusan tentu proses penyelenggaraan pendidikan tidak akan dapat
5
dilakukan dengan maksimal artinya keadaan ini menggambarkan ketidak
harmonisan hubungan antara warga sekolah dengan warga masyarakat.
Monang Sitorus (2006: 155) pembentukan Dewan Pendidikan dan Komite
Sekolah belum optimal di Kabupaten Tobasamosir, tahapan yang ditetapkan dalam
isi kebijakan Mendiknas itu belum dilakukan secara sistematis dan orang-orang
yang duduk dalam kepengurusan dalam komite sekolah tidak sesuai dengan
ketentuan yang sebenamya, ada pengurus yang duduk di komite sekolah yang
seharusnya duduk di dewan pendidikan. Dengan penyimpangan ini bagaimanapun
aktivitas yang dilakukan dalam melakukan peran sebagai komite sekolah tidak
akan menunjukkan seperti yang diharapkan sebagai wadah untuk menampung dan
memberdayakan warga masyarakat untuk kepentingan peningkatan kualitas
penyelenggaraan pendidikan.
Hasbullah dalam bukunya Otonomi Pendidikan (2006:82) menyayangkan
Komite sekolah yang semestinya ujung tombak yang sangat strategis dalam upaya
meningkatkan kualitas pendidikan masih menuai kritik yang tidak jarang
dipermasalahkan. Persoalanya, keberadaanya tidak memberikan kemudahan, solusi
dan menjembatani antara sekolah dengan pemerintah daerah untuk perbaikan
pendidikan, tetapi malah menjadi beban bagi sekolah, Komite sekolah minta
fasilitas dan kantor kepada sekolah. Sementara sangat diharapkan peran serta
masyarakatlkomite
sekolah
untuk
peningk.atan
kualitas
penyelenggaraan
pendidikan di sekolah baik dalam bantuan dana, serta masukan-masukan yang
berhubungan denga perbaikan kualitas sekolah, sebab dengan peran
tersebut
diharapkan dapat memperbaiki mutu penyelenggaraan pendidikan bukan menjadi
beban kepada lembaga sekolah. Keadaan tersebut di atas jelas tidak akan
6
menunjukkan hubungan yang baik/harmonis antara sekolah dengan masyarakat
seperti yang menjadi tuntutan dari manajemen hubungan sekolah dengan
masyarakat
sebagai
Irnplementasi
MBS
untuk
meningkatkan
mutu
penyelenggaraan pendidikan. Sebab yang diharapkan komite sekolah sebagai
wadah dari masyarakat untuk turut berpatisi dalam peningkatan kualitas
pendidikan baik dari segi pendanaan maupun dari segi masukan-masukan lain
yang diharapkan dalam peningkatan kualitas pendidikan, temyata menjadi beban
sekolah.
Dari keadaan-keadaan di atas maka penelitian ini difokuskan pada
manajemen hubungan sekolah dengan masyarakat melalui peran kepala sekolah
dan peran komite
sekolah dalam implementasi MBS. Hal ini sejalan dengan
Komite sekolah adalah mitra terdekat sekolah untuk bekerjasama dalam
pengambilan kebijakan ataupun keputusan-keputusan yang dapat memperbaiki
proses penyelenggaraan pendidikan di sekolah.
SON 060930 Kecamatan Medan Amplas adalah salah satu SON dari
empat SDN yang berada di satu Iokasi yang terletak di jalan turi kecamatan
Medan Amp las kelurahan tim bang deli yang letaknya kurang lebih 9 Km dari inti
kota Kotamadya Medan arah Tanjung Morawa. SON 060939 Kecamatan Medan
Amplas adalah SD yang tertua dari tiga SD yang lain di lokasi itu, ke empat SDN
ini satu sama lain tidak terlihat adanya perbedaan yang spesiftk, ke empat SDN ini
memiliki komite sekolah yang berbeda, namun menurut pengakuaan kepala
sekolah dan komite sekolah yang kebetulan ketemu dengan peneliti padasaat itu
tanggal 02 augustus 2010 pukul 9.30
sekolah
di kantor kepala sekolah, bahwa komite
yang paling aktip dari empat SDN yang ada di lokasi itu adalah komite
7
sekolah SON 060939 Kecamatan Medan Amplas, serta kerjasama kepala sekolah
dengan komite sangat baik, sedangkan komite sekolah dari tiga SON yang lainya
datang ke sekolahpun sangat jarang , tetapi komite sekolah SON 060939 minimal
tiga kali dalam seminggu pasti hadir di sekolah dan hasil kerja komite sekolah
telah menambah fasilitas sekolah yaitu sebuah joglo dan bangunan kantor salah
satu SON yang ada dilokasi sekolah tersebut, dan menurut informasi dari beberapa
orang guru aktivitas Komite sekolah SON 060939 ini adalah diakui bahkan Ka
Cabdis pun mengakuinya. Kepala sekolah mengakui dengan terus terang bila
kepala sekolah tidak berada di sekolah pengawasan lebih di percayakan kepada
komite sekolah dari pada kepada wakilnya sendiri. Karena itulah penelitian ini
mencoba untuk mendeskripsikan peran kepala sekolah dan komite sekolah dalam
pelaksanaan manajemen hubungan sekolah dan masyarakat di SON 060939
Kecamatan Medan Amplas.
B. Fokus Penelitian
Tidak dapat dipungkiri bahwa peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia
(SDM) ditentukan oleh bagaimana pendidikan itu dilakukan, artinya tanpa melalui
pendidikan yang dikelola dengan baik mustahil Sumber Oaya Manusia (SDM)
yang berkualitas dapat dilahirkan. Atas pertimbangan itulah selayaknya semua
pihak
sudah
harus
memberikan
perhatian
secara
maksimal
terhadap
penyelenggaraan pendidikan, yang dalam penelitian ini fokus pada pelaksanaan
Manajemen hubungan sekolah dengan masyarakat sebagai salah satu komponen
sekola itu sendiri melalui peran kepala sekolah dan peran komite sekolah dalam
mengimplemetasikan MBS.
8
Banyak cara yang dilakukan oleh sekolah untuk menerapkan MBS, tetapi
penelitian ini fokus pada manajemen hubungan sekolah dengan masyarakat
sebagai komponen sekolah melalui peran kepala sekolah dan peran komite sekolah
dalam mengimplementasikan MBS di SON 060939 Kecamatan Medan Amplas.
C. Masalah Penelitian
Dalam rangka implementasi MBS sebagai salah satu komponen
manajemen sekolah adalah pengelolaan hubungan sekolah dengan masyarakat, dan
MBS adalah merupakan suatu konsep yang menawarkan otonomi pada sekolah
dalam rangka meningkatkan mutu penyelenggaraan pendidikan agar dapat
mengakomodasi keinginan masyarakat serta menjalin keljasama yang erat antara
sekolah dengan masyarakat, maka dengan menerapkan sistem MBS dalam
penyelenggaraan pendidikan di Sekolah jelas sudah melibatkan berbagai pihak
dalam penyelenggaraan pendidikan, tetapi dalam penelitian ini sesuai dengan
fokus penelitian hanya keterlibatan antara kepala sekolah, guru dan siswa sebagai
-
stakehoders internal, kemudian komite sekolah masyarakat/orang tua siswa,
pengusaha, cendikiawan/pemuka agama sebagai stakehoders eksternal pendidikan
dalam manajemen hubungan sekolah dengan masyarakat. Dengan peran masingmasing stakeholders tersebut, harapan penyelenggaraan pendidikan yang bermutu
dapat terwujud sehingga akan melahirkan SDM yang bermutu. Dengan demikian,
maka ingin dilihat dan diketahui sampai sejauh manakah manajemen hubungan
sekolah dengan masyarakat melalui peran kepala sekolah dan peran komite
sekolah
untuk
melibatkan
mengimplementasikan
MBS
stakeholder
sehingga
internal
dan
menghasilkan
eksternal
dalam
peningkatan
mutu
penyelenggaraan pendidikan. Maka masalah dalam penelitian adalah :
9
I. Bagaimanakah peran kepala sekolah dalam pelaksanaan manajemen hubungan
sekolah dengan masyarakat sebagai salah satu komponen manajemen sekolah
dalam implementasi MBS di SDN 060939 Kecamatan Medan Amplas
2. Bagaimanakah peran komite sekolah dalam pelaksanaan manajemen hubungan
sekolah dengan masyarakat sebagai salah satu komponen manajemen sekolah
dalam implementasi MBS di SDN 060939 Kecamatan Medan Amplas.
D. Tujoan Penelitian
Berdasarkan fokus dan masalah diatas maka penelitian bertujuan :
Mendeskripsikan peran kepala sekolah dalam pelaksanaan manajemen
hubungan sekolah dengan masyarakat sebagai salah satu komponen
manajemen sekolah dalam implementasi MBS di SDN 060939 Kecamatan
Medan Amplas
Mendeskripsikan peran serta Komite Sekolah dalam pelaksanaan manajemen
hubungan sekolah dengan masyarakat sebagai salah satu komponen
manajemen sekolah dalam implementasi MBS di SDN 060939 Kecamatan
Medan Amplas
E. Manfaat Penelitian
Hasil penelitian diharapkan dapat bermanfaat baik secara Teoritis maupun
secara Praktis:
1. Secara Toeritis
1) Hasil penelitian diharapkan bermanfaat sebagai sumbangan khasanah ilmu
pengetahuan khususnya berkaitan dengan Implementasi Menejemen
Berbasis Sekolah (MBS).
10
2) Hasil penelitian ini dapat memberikan kontribusi terhadap perkembangan
ilmu pendidikan pada umumnya dan Ilmu Administrasi Pendidikan pada
khususnya
2. Secara Praktis
Hasil penelitian ini dapat memberikan manfaat secara praktis, yang meliputi:
I) Sebagai bahan masukan bagi sekolah untuk membenahi kualitas
penyelengaraan pendidikan melalui lmplementasi Menejemen Berbasis
Sekolah (MBS), kususnya pelaksanaan manajemen hubungan sekolah
dengan masyarakat sebagai salah satu komponen sekolah dalam rangka
implementasi MBS
2) Sebagai bahan masukan bagi pihak pengelola pendidikan
untuk
mengoptimalkan sosialisasi Implementasi Menejemen Berbasis Sekolah
(MBS)
dalam
usaha
untuk
meninggkatkan
kualitas
pelayanan
penyelengaraan pendidikan sekolah khususnya pelaksanaan manajemen
z
?
hubungan sekolah dengan masyarakat sebagai salah satu komponen
sekolah dalam rangka implementasi MBS
3) Sebagai bahan pertimbangan bagi Stakeholders (Dinas Pendidikan, Pihak
Sekolah, dan Masyarakat) untuk meningkatkan hubungan kerjasama antar
sekolah dan masyarakat dalam penyelengaraan pendidikan di Sekolah.
4) Dapat digunakan menjadi pedoman bagi kepala sekolah dan salah satu
solusi alternatufterhadap permasalahan kualitas pendidikan.
lVI
11
F. Batasan lstilab
Sesuai dengan judul penelitian ini batasan istilah yang di gunakan adalah
sebagai berikut :
1. Implementasi adalah penerapan atau juga dapat diartikan dengan pelaksanaan
2. Manajemen Berbasis Sekolah adalah otonomi sekolah yang diarahkan pada
peningkatan mutu pendidikan sesuai dengan otonomi sekolah dengan
melibatkan stakeholder unit sekolah.
Otonomi Sekolah adalah kewenangan sekolah untuk mengatur dan mengurus
kepentingan warga sekolah menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi
warga sekolahbersama dengan warga masyarakat sesuai dengan peraturan per
undang-undangan pendidikan nasional.
Mutu Pendidikan adalah tingkat ketercapaian dari penyelenggaraan pendidikan
yang dinilai dari mutu lulusan atau prestasi peserta didik /siswa yang dicapai
melalui peneyelenggaraan pendidikan (proses belajar mengajar) di sekolah
5. Hubungan Sekolah dan masyarakat adalah kerjasarna yang dilakukan oleh
warga sekolah dengan warga
masyarakat untuk peningkatan mutu
penyelenggaraan pendidikan di sekolah.
6. Implementasi MBS adalah pengelolaan pendidikan dengan menerapkan
otonomi sekolah yang diarahkan pada peningkatan mutu pendidikan dengan
melibatkan stakeholder unit sekolah dan masyarakat
Peningkatan mutu penyelenggaraan pendidikan adalah kegiatan atau usaha
untuk memperbaiki kualitas pelaksanaan pendidikan di sekolah.
12
BABV
SIMPULAN, IMPLIKSI DAN REKOMENDASI
A. Simpulan
Berdasarkan basil penelitian yang dilakukan melalui observasi dan
wawancara, juga dengan studi dokumentasi tentang Implementasi Manajemen
Berbasis Sekolah dalam penyelenggaraan Pendidikan di SD Negeri 060939
Kecamatan Medan Amplas yang fokusnya pada Hubungan Sekolah dengan
Masyarakat sebagai salah satu komponen manajemen sekolah, melalui peran
kepala sekolah dan komite sekolah dapat disimpulkan sebagai berikut:
1. Kerjasama kepala sekolah dengan komite sekolah dalam pelaksanaan
manajemen hubungan sekolah dengan masyarakat sebagai salah satu
komponen manajemen sekolah dalam implementasi MBS di SD Negeri
060939 Kecamatan Medan Amplas telah dapat menambah sarana dan
z
~
prasarana sekolah sehingga kualitas layanan pendidikan dapat di tingkatkan.
2. Kerjasama yang harmonis antara kepala sekolah dengan komite sekolah dalam
pelaksanaan manajemen hubungan sekolah dengan masyarakat sebagai salah
satu komponen manajemen sekolah dalam implementasi MBS di SD Negeri
060939 Kecamatan Medan Amplas telah dapat melibatkan masyarakat dalam
penyelenggaraan pendidikan, dengan memperoleh bantuan moral dan materil.
3. Kerjasama stakeholders internal (warga sekolah) dengan stakeholders
ekstemal (warga masyarakat) dalam pelaksanaan manajemen hubungan
sekolah dengan masyarakat sebagai salah satu komponen manajemen sekolah
dalam implementasi MBS sebagai bukti terjadinya demokratisasi dalam
..
•..
penyelenggaraan pendidikan di SD Negeri 060939 Kecamatan Medan Amplas.
123
B. lmplikasi
Pengimplementasian MBS dalam penyelenggaraan pendidikan merupakan
altematif pengelolaan sekolah dengan harapan mampu mendorong terwujudnya
peningkatan mutu pendidikan, hubungan sekolah dengan masyarakat salah satu
komponen manajemen sekolah dalam implementasi MBS yang diharapkan mampu
untuk meningkatkan partisipasi masyarakat khususnya orang tua siswa dalam
penyelenggaraan pendidikan.
lmpliasi yang muncul dari pelaksanaan hubungan sekolah dengan
masyarakat sebagai salah satu komponen dari manajemen sekolah dalam
implementasi MBS di SD Negeri 060939 Kecamatan Medan Arnplas adalah:
I. Pelaksanaan manajemen hubungan sekolah dengan masyarakat sebagai salah
satu komonen manajemen sekolah dalam implementasi MBS, dengan
melibatkan partisipasi masyarakat, khususnya orang tua siswa akan lebih
menimbulkan rasa memiliki dari masyarakat, khususnya orang tua siswa
terhadap sekolah tersebut.
2. Dukungan orang tua siswa/masyarakat dan komite sekolah dalam pelaksanaan
manajemen hubungan sekolah dengan masyarakat sebagai salah satu
komponen dari manajemen sekolah dalam implementasi MBS perlu
pembuktian
dengan
mengikut
sertakan
masyarakat
dalam
proses
penyelenggaraan pendidikan dengan transparan, yang pada akhimya akan
meningkatkan kesadaran para warga sekolah, khususnya dalam pelaksanaan
manajemen hubungan sekolah dengan masyarakat.
3. Dengan hubungan yang harmonis antara kepala sekolah dengan komite sekolah
..
dalam pelaksanaan manajemen hubungan sekolah dengan masyarakat sebagai
124
salah satu komponen manajemen sekolah dalam implementasi MBS, akan
memberi {>eluanF; yanF; lebih besar untuk mencapai keberhasilan dalam
pelaksanaan manajemen hubungan sekolah dengan masyarakat.
C. Rekomendasi
Untuk mencapai basil-basil pelaksanaan hubungan sekolah dengan
masyarakat sebagai salah satu kom-ponen manajemen sekolah dalam im(>lementasi
MBS yang lebih optimal, ada beberapa hal yang perlu mendapat perhatian yang
,
serius dari pemerintah atau instansi terkait sebagai berikut:
1. Pelaksanaan Manajemen hubungan sekolah dengan masyarakat sebagai salah
satu kom\)Onen manaiemen sekolah dalam im(>lementasi MBS perlu di
sosialisasikan secara komprhensifkepada guru, kepala sekolah, komite sekolah
dan masyarakat. Demikianjuga den~a
peran kepala sekolah dan peran komite
sekolah dalam pelaksanaan manajemen hubungan sekolah dengan masyarakat
seba~i
salah satu komtx>nen manajemen sekolah dalam implementasi MBS
juga perlu di sosialisasikan kepada masyarakat. Tujuan sosialisasi ini untuk
menghindari persepsi yang keliru terhadap peranya masing-masing dalam
penyelenggaraan pendidikan. Disamping itu, orang-orang yang terlibat dalam
penyelenggaraan pendidikan benar-benar mengetahui apa yang menjadi
tanggungjawabya masing-masing. Dengan pengetahuan dan pemahaman peran
stakeholders yang baik dalam penyelenggaraan pendidikan, harapan untuk
menumbuhkan sense of belonging dan sense of tntsting menjadi lebih baik.
2. Transparansi dan akuntabilitas dalam pelaksanaan hubungan sekolah dengan
masyarakat sebagai salah satu komponen manajemen sekolah dalam
..
..,.
implementasi MBS, khusus partisipasi masyarakat/orang tua siswa dalam
125
bantuan dana, mutlak di perlukan untuk membangun kepercayaan masyarakat.
Dengan Qengelolaan \)Otensi yang lebih trans\)aran dan akuntabel, uQaya
peningkatan mutu penyelenggaraan pendidikan dapat terealisasi dengan lebih
baik.
3. Kemampuan Sumber Daya Manusia penyelenggara pendidikan di sekolah
termasuk komite sekolah \)erlu di
tin~ak
melalui QClatihan atau membuat
persyaratan tertentu, misalnya tingkat pendidikan, atau memiliki sertipikat
te nta~
keahlian
yan~
berhun~a
den~a
kemampuan
yan~
dibutuhkan
dengan pelaksanaan manajemen hubungan sekolah dengan masyarakat sebagai
salah satu kom\)Onen manaiemen sekolah dalam imt:>lementasi MBS, sehingga
dapat lebih optimal dalam implementasi MBS melalui manajemen hubungan
sekolah
den~a
masyarakat
seba~i
salah satu komponen man"\jemen sekolah
melalui peran kepala sekolah dan komite sekolah, tujuan peningkatan mutu
•
-z
penyl~;.ar
pendidikan daeat tercapai.
':)
93
126
DAFTAR PUSTAKA
Agustinus, Bandur. 2009. Imp/ementasi Manajemen Berbasis Sekolah di
Indonesia; Journal of NIT Studies Fan-HITS Publication.;
http :1/creati vecommons.org/1i censes/by-nc- nd/3.0/legalcode. Diakses 19
Maret2010
Bungin, Burhan (Ed.). 2001. Metodologi Penelitian Kualitatif, Jakarta: Raja
Grafindo Persada
Sudarwan, Danim. 2006. Visi baru Manajemen Sekolah, d.ari unit Birokrasi ke
Lembaga Akademik; Jakarta: Bumi Aksara.
Dirjen Pendidikan Lanjutan Pertarna. 2005. Manajemen Peningkatan Mutu
Berbasis Sekolah; Jakarta: BP Cipta Jaya
Depdiknas, 2003. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003
Tentang Sistem Pendidikan Nasional. Jakarta: Depdiknas
~
-205.
Kamus Besar Bahasa Indonesia; Jakarta: Balai Pustaka
-------------.2007. Manajemen Berbasis Sekolah. Jakarta: Direktorat Pembinaan
Sekolah Menengah Pertarna.
Karnars, Dachnel. 2005. Administrasi Pendidikan Teori dan Praktek, Padang:
Universitas Putra Indonesia Press.
Dwinata, Yulinda. 2008. /mplementasi Manajemen Berbasis Sekolah d.alam
Peningkatan Mutu Penyelenggaraan Pendidikan di Sekolah Dasar Negeri
020263 Binjai Tesis UNIMED
http://re-searchengines.com/trimo80708
meningkatkan mutu Pendidikan.
Peran
kornite
sekolah
dalarn
Hasbullah. 2006. Otonomi Pendidikan, Kebijakan Otonomi Daerah dan
/mplikasinya Terhadap Penyelenggaraan Pendidikan; Jakarta: Raja
Grafindo Persada
Miles, Huberman. 1987 Qualitative Data Analysis. A Sourcebook of New
Methods. Sage Publication Beverly Hills London New Delhi.
..
Sitorus, Monang. 2006 jurnal pendidikan. /mplementasi Kebijakan Mendiknas
NO: 044/U/2002 Tentang Pembentukan Dewan Pendidikan Dan Komite
Sekolah (Studi Kasus di Kecamatan Uluan, Laguboti, dan Balige,
Kabupaten Toba Samosir); Vol. 12 No.2 UNIMED Lembaga penelitian
127
Moleong, Lexy J. 2007. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja
Rosdakarya.
Mulyasa. 2002. Manajemen Berbasis Sekolah,
Implementasi. Bandung: Remaja Rosdakarya
Konsep,
Strategi,
dan
---------- 2006. Menjadi Kepala Selcolah Profesional; Bandung: Rosdakarya,
----------, 2009./mplementasi Kuriku/um Tingkat Satuan Pendidikan, Kemandirian
Guru Dan Kepala Sekolah; Jakarta: Bwni Aksara..
Ngatman. 2008. Peran Komite Sekolah Dalam Pelaksanaan Manajemen Berbasis
Sekolah di SMP Negeri 1 Tembung Kecamatan Percut Sei Tuan. Thesis
Unimed.
Sagala, Syaiful. 2006. Manajemen Berbasisi Sekolah & Masyarakat Strategi
Memenangkan Persaingan Mutu, Jakarta: Rakasta Samasta.
..
------------------- 2006. Manajemen Strategi dalam Peningkatan Mutu Pendidikan,
Pembuka ruang kreativitas, Inovasi dan Pemberdayaan Potensi Sekolah
dalam Sistem Otonomi Sekolah. Bandung: Alfabeta.
------------------, 2007. Desain Organisasi Pendidikan dalam Implementasi
Kebijakan Otonomi Daerah. Jakarta: Uhamka Press.
Siahaan, Amiruddin dkk. 2006. Manajemen Pendidikan Berbasis Sekolah. Ciputat:
Quantwn Teaching (Ciputat Press Group).
Sugiyono. 2008 Metode Penelitian Pendidikan, Pendekatan Kuantitatif, kualitatif,
dan R&D. Bandung: Alfabeta.
Suryosubroto. 2004. Manajemen Pendidikan Di Sekolah. Jakarta: Rinekacipta.
'>
128
z
':)
Manner Tampubolon, Implementation of School Based Management in the
increasing of educational quality at SO Negeri 060939 of Medan Amp las. Thesis,
Postgraduate program ofState University ofMedan, 201 I.
The problem in this research is how far the school relationship to the
society through the role of Principal and School committee in the implementation
ofMBS in the increasing of educational quality.
This research purpose to describe the implementation of school based
management in the increasing of educational quality at SO Negeri 060939
subdistrict of Medan Amplas through the role of principal and committee.
This research was conducted by qualitive approach. Data was collected by
observation, interview, and documentation study. Interview was conduct to
Principal, teacher representative, and parents representative and school committee.
The result of this research indicates that the implementation ofMBS at SO
Negeri 060939 sub-district of Medan Amplas are: (a) the implementation of
management component in MBS implementation through the role of pricial and
school committee had increase the quality of education operational and
educational service, (b) mutual cooperation berween principal and school
committee had increase the society participation in the increasing of educational
operatioan, (c) by the involvement of the teachers and school committee in the
decision making indicates that it established in the democratication of educational
operation.
Based on the results it is concluded that (a) Implementation of management
of school relationship to the society in MBS implementation had increase the
facilities and infrastructure in the increasing of educational operation quality, (b)
activities increase the society participation, (c) the involvement of the society in
the decision making together with school had implementation docratically in
educational operation.
ABSTRACT
-
Manner Tampubolon, Implementasi Manajemen Berbasis Sekolah dalam
peninglatan mutu penyelenggaraan pendidikan di SD Negeri 060939 Kecamatan
Medan Amplas. Tesis, program Pascasarjana Universitas Negeri Medan, 2010.
Adapun yang menjadi masalah dalam penelitian ini adalah sampai sejauh
manakah hubungan sekolah dengan masyarakat melalui peran kepala sekolah dan
peran komite sekolah dalam mengimplementasikan MBS untuk peningkatan mutu
penyelenggaraan pendidikan.
Penelitian ini bertujuan mendeskripsikan Manajemen Berbasis Sekolah
dalam peningkatan mutu penyelenggaran pendidikan di SD Negeri 060939
Kecamatan Medan Amplas melalui peran Kepala Sekolah dan peran Komite
Sekolah.
Penelitian ini dilaksanakan dengan menggunakan pendekatan kualitatip.
Pengumpulan data dilakukan dengan tekhnik observasi, wawancara, dan studi
dokumentasi. Wawancara dilakukan dengan Kepala Sekolah, yang mewakili guru,
yang mewakili orang tua siswa dan komite sekolah.
Temuan penelitian meununjukkan bahwa implementasi MBS di SD Negeri
060939 Kecamatan Medan Amplas, yaitu: (a) pelaksanaan manajemen hubungan
sekolah dengan masyarakat sebagai salah satu komponen manajemen sekolah
dalam implementasi MBS melalui peran sekolah dan komite sekolah telah
meningkatkan kualitas penyelenggaraan dan layanan pendidikan, (b) kerjasama
kepala sekolah dengan komite sekolah telah dapat meningkatkan partisipasi
masyarakat untuk peningkatan mutu penyelenggaraan pendidikan, (c) Dengan
melibatkann seluruh guru dan komite sekolah dalam pengambilan keputusan
menunjukkan bahwa sudah terbentuk demokratisasi penyelenggaraan pendidikan.
Dari temuan di atas disimpulkan bahwa: (a) pelaksanaan manajemen
hubungan sekolah dengan dengan masyarakat dalam implementasi MBS telah
dapat meningkatkan sarana dan prasarana dalam meningkatkan mutu
penyelenggaraan pendidikan, (b) Kegiatan-kegiatan yang dilakukan telah dapat
meningkatkan keputusan bersama dengan warga sekolah telah terjadi
demokratisasi dalam penyelenggaraan pendidikan.
ii
DAFTARISI
ABSTRACT ••••••••••••••.•.••••••••••••••••••.•••••••••.••••••••••••••••••••...•••••• i
ABSTRAK.....................................................................................................ii
KATA PENGATAR•.•...•...••••..••••••••••.•.•..•...•.......•••.........•....•.........••••.......... iii
DAFIAR ISI••.•••.•.••..••...••••••••••••••••.•••••••••••••••..•••...••..•...•.•.•..•.•...••••..••......•...v
DAFIAR TABEL.........................................................................................vi
DAFTAR LAMPIRAN................................................................................vii
DAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah............................................................................. 1
B. Fokus Penelitian .................................................. ... .... .. ........ 8
C. Masalah Penelitian ........................................................ .... ..... 9
D. Tujuan Penelitian ................................................................. .I 0
E. Manfaat Penelitian ..................................................................................... 10
F. Batasan Istilah............................................................................................ 12
-z
?
DAB II. KAJIAN PUSTAKA
A. Hakekat Manajemen Berbasis Sekolah ..................................................... .l3
l. Pengertian Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) ............................... 13
2. Penerapan MBS Dalam Upaya Peningkatan Mutu Pendidikan ........... l6
3. Manajemen Hubungan Sekolah Dengan Masyarakat Sebagai Salah
Satu Komponen manajemen Sekolah Dalam Rangka
lmplementasi MBS ............................................................................... 19
B. Manajemen Hubungan Sekolah Dan Masyarakat Sebagai Salah Satu
Komponen manajemen Sekolah Dalam lmplementasi MBS....................24
1. Peran Kepala Sekolah...........................................................................24
2. Peran Komite Sekolah ........................................................................... 31
C. Kerangka Berpikir....................................................................................... 37
v
BAB III. METODE PENELITIAN
A. Tempat dan Waktu Penelitian ..................................................................... 39
B. Pendekatan Penelitian .................................................................................39
C. Latar Penelitian ...........................................................................................40
D. Teknik Pengwnpulan Data........................................................................ .42
E. Analisis Data............................................................................................. .46
F. Keabsahan Penelitian.................................................................................48
BAB IV. PAPARAN DATA DAN HASIL PENELITIAN
A. Gambaran Umum SD Negeri 060939 Kecamatan Medan Amplas ........... Sl
l. Gambaran umwn Situasi Lokasi SD Negeri 060939 Kecamatan
Medan Amp las .................................................................................... 51
2. Visi dan Misi SD Negeri 060939 ........................................................ .55
3. Struktur Organisasi. ....................... ...................... ..............58
4. Sarana dan Prasarana ...................................................... ... 60
5. Keadaan Guru ..................................................................64
>
6. Keadaan siswa ................................................................. 67
B. Analisis Deskripsi Hasil Penelitian ............................................. 70
1. Peran Kepala Sekolah ........................................................ 70
2. Peran Komite Sekolah ......................................................................... 89
C. Pembahasan Hasil Penelitian ................................................................... IOS
l.
Peran Kepala sekolah ......................................................................... l05
2.
Peran Komite Sekolah ........................................................................ 114
BAB V. SIMPULAN, IMPLIKASI DAN REKOMENDASI
A. Simpulan ................................................................................................... l23
B. Implikasi.. ................................................................................................. l24
C. Rekomendasi.. ........................................................................................... l25
DAFTAR PUSTAKA................................................................................... l27
vi
DAFTART ABEL
T ABEL 1. Daftar sarana dan parasarana SD Negeri 060939 Kelurahan
Tim bang Deli Kecamatan Medan Amp las ............................. 62
TABEL 2. Data guru menurut tingkat pendidikan......................................... 64
TABEL 3. Pembagian tugas guru SDN. 060939 TP. 2010/2011.. ... .......... 65
TABEL 4. Data Keadaan siswa ........................ ...... . ..................... 67
vii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran l. Pedoman Pengumpulan Data Melalui Observasi, Wawancara
Dan Studi Dokumen....................................................................... l29
Lampiran 2. Hasil Studi Dokumen di SD Negeri 060939 .................................. .143
Lampiran 3. Hasil Observasi. .............................................................................. l45
viii
BABI
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Penyelenggaraan pendidikan pada jenjang Sekolah Dasar merupakan
satuan pendidikan yang amat penting keberadaannya. Sebab setiap orang tentu
mengakui tanpa menyelesaikan pendidikan dasar secara formal seseorang tidak
mungkin dapat mengikuti atau melanjutkan pendidikan kejenjang pendidikan
berikutnya, atau pendidikan yang lebih tinggi. Memperhatikan penting dan
peranannya yang demikian besar itu, Sekolah Dasar harus dipersiapkan dan
dikelola dengan sebaik-baiknya sehingga menjadi Sekolah Dasar yang bermutu,
yang menjadi harapan dari bangsa ini.
Sekolah Dasar yang bermutu tentu lulusannya bermutu adalah awal atau
dasar pertama untuk menciptakan Sumber Daya Manusia (SDM) yang
berkualitas. Hal yang tidak dapat disangkal, tentunya kualitas SDM suatu bangsa
pada hakekatnya merupakan cermin kualitas pendidikan, sebab pendidikan adalah
dunia dimana kualitas SDM dibentuk dan dilahirkan yang tentunya diawali dari
tingkat pendidikan Sekolah Dasar. Asy"ari (Kompas, 28 Mei 2009) pada Siahaan
,Amiruddin (2006: 11 ), mengatakan, secara jujur harus diakui, pendidikan kita
mempunyai andil cukup besar terhadap munculnya krisis multi dimensi yang kita
hadapi sebagai akibat rendahnya kualitas SDM yang kita miliki. Dengan demikian
adanya perbuatan Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN) serta kekerasan dalam
konflik sosial, ekonomi, politik dan agama serta perlawanan terhadap hukum
adalah manifestasi kualitas SDM yang rendah dan mau tidak mau harus diakui
sebagai produk pendidikan kita yang telah gagal membentuk dan melahirkan SDM
yang berkualitas.
Menurut Sagala (2006: 170) ada tiga faktor yang menyebabkan mutu
pendidikan tidak mengalami peningkatan : (a) kebijakan penyelenggaraan
pendidikan nasional berorientasi pada keluaran pendidikan (output), terlalu
memusatkan pada masukan (input) dan kurang memperhatikan proses pendidikan,
(b)
penyelenggaraan
pendidikan
dilakukan
secara
sentralistik.
Hal
ini
menyebabkan tingginya ketergantungan kepada keputusan birokrasi, segala
sesuatu diatur secara sentral menyebabkan sekolah kehilangan kemandirian,
inisyatif dan kreativitas. Hal tersebut menyebabkan usaha dan daya untuk
mengembangkan atau meningkatkan mutu pendidikan menjadi kurang termotivasi.
(c) Peran serta masyarakat terutama orangtua siswa dalam penyelenggaraan
pendidikan selama ini hanya terbatas pada dukungan dana, padahal peran serta
mereka sangat penting dalam proses penyelenggaraan pendidikan, termasuk
pengambilan keputusan, pemantauan, evaluasi dan akuntabilitas.
Menurut laporan Bank Dunia yang beijudul, Education in Indonesia: From
Crisis to Recovery (1998) pada Monang Sitorus (2006: 148), merekomendasikan
lima aspek yang dapat dilakukan untuk meningkatkan mutu pendidikan di
Indonesia yaitu: (a) pemberdayaan local, (b) penetapan kembali tanggungjawab,
(c) pembangunan kemampuan kelembagaan, (d) pemberian otonomi yang lebih
besar dengan menejemen yang bertanggungjawab, dan (d) sistem pendanaan yang
menjamin pemerataan dan efisiensi.
Dengan digulirkanya undang-undang No. 22 tahun 1999 tentang otonomi
daerah,
bahwa
daerah
diberikan
kewenangan
2
yang
luas,
nyata
dan
bertanggungjawab kepada daerah dan masyarakat Iokal untuk mengembangkan
pendidikan di daerah masing-masing. Karena itu penyelenggaraan pendidikan di
daerah memerlukan dukungan masyarakat. Dasar hukum dilibatkannya masyarakat
lokal dalam pendidikan diatas diatur dalam undang-undang N0.20 tahun 2003
tentang sistem pendidikan nasional bagian ketiga pasal 56 ayat (1) mempertegas
masyarakat berperan dalam peningkatan mutu pelayanan pendidikan yang meliputi
perencanaan, pengawasan dan evaluasi program pendidikan melalui Dewan
Pendidikan dan Komite Sekolah.
Menurut Edward E. Lawler pada sagala (2006:129) penerapan Manajemen
Berbasis Sekolah (MBS) dalam penyelenggaraan pendidikan di Amerika Serikat
temyata dapat meningkatkan kualitas belajar mengajar. Hal ini disebabkan adanya
mekanisme yang lebih efektif dan lebih cepat dalam pengambilan keputusan,
memberi dorongan semangat kinetja baru sebagi motivasi berprestasi bagi kepala
sekolah dalam menjalankan tugasnya sebagai menejer sekolah. Demikian
diharapkan bahwa penerapan MBS di Indonesia dapat meningkatkan kualitas
belajar mengajar seperti di Amerika Serikat. Dalam rangka itulah MBS tampil
sebagai altematif paradigma baru menejemen pendidikan, MBS merupakan suatu
konsep yang menawarkan otonomi pada sekolah dalam rangka meningkatkan
mutu penyelenggaraan pendidikan agar dapat mengakomodasikan keinginan
masyarakat setempat serta menjalin kerjasama yang erat antara sekolah dengan
masyarakat. Untuk menjalin hubungan yang erat antara sekolah dan masyarakat,
maka salah satu komponen sekolah dalam rangka
hubungan sekolah dengan masyarakat.
3
MBS adalah manajemen
Dengan terbukanya ruang pemberdayaan satuan pendidikan ini maka
strategi peningkatan kinetja sekolah diharapkan berhasil dengan implementasi
MBS nya. Sekolah diberdayakan untuk mengenal perubahan dengan melakukan
inovasi dan memiliki kekuasaan untuk mengoptimalisasikan sumberdaya sekolah
dengan memberdayakan masyarakat melalui komite sekolah, sehingga mampu
meningkatkan kapasitas pelayanan terhadap siswa.
Kepala Sekolah mempunyai peran yang sangat penting dalam menentukan
keberhasilan implementasi MBS dalam penyelenggaraan pendidikan. dengan
kemampuan untuk menggerakkan warga sekolah beketjasama dengan warga
masyarakat melalui komite sekolah yang merupakan wadah pemberdayaan
masyarakat maupun langsung terhadap orang tua siswa, untuk turut serta
berpartisipasi dalam penyelenggaaraan pendidikan di sekolah. Dengan demikian
partisipasi, warga sekolah dan masyarakat dalam penyelenggaraan pendidikan
sejalan dengan latar belakang dari dilakukanya reorientasi penyelengaraan
pendidikan dari manajemen berbasis pusat menuju manajemen berbasis sekolah,
sebab manajemen berbasis sekolah adalah suatu model pengelolaan yang
memberikan otonomi (kewenangan dan tanggungjawab) yang lebih besar kepada
sekolah, memberikan fleksibilitaslk:eluwesan dan mendorong partisipasi secara
langsung warga sekolah dan masyarakat (hubungan sekolah dengan masyarakat)
Untuk mencapai hal diatas sangat dibutuhkan kerjasama dan peran kepala sekolah
dengan peran komite sekolah
Partisipasi aktip warga masyarakat untuk memberhasilkan implementasi
MBS sangat dibutuhkan dalam hal pembiayaan, dan pengambilan keputusan yang
berhubungan dengan kepentingan sekolah. Sekolah harus lebih banyak mengajak
4
warga masyarakat secara langsung maupun melalui komite sekolah dalam
mengelola sekolah karena bagaimanapun sekolah adalah bagian dari masyarakat
luas dan itulah sebabnya salah satu komponen sekolah sekolah dalam rangka
implementas
MBS
adalah
hubungan
sekolah
dengan
masyarakat
yang
mengharapkaan adanya hubungan yang hannonis antara sekolah dengan
masyarakat yang dalam menjalin hubungan yang harmonis tersebut dapat
dilakukan melalui hubungan antara kepala sekolah dari aspek sekolah dan komite
sekolah dari aspek masyarakat, artinya hubungan yang harmonis antara kepala
sekolah dengan komite sekolah untuk meningkatkan prestasi sekolah adalah
gambaran hubungan sekolah dengan masyarakat terjalin dengan harmonis.
Dalam pengambilan keputusan kepala sekolah harus mengembangkan
iklim demokratis dan memperhatikan aspirasi dari bawah. Konsumen yang harus
dilayani kepala sekolah adalah murid dan orang tuanya, masyarakat dan para guru.
Kepala sekolah jangan selalu menengok ke atas sehingga hanya menyenangkan
pimpinanya namun mengorbankan masyarakat, pendidikan yang utama. Dengan
demikian kepala sekolah dalam pengambilan keputusan itu harus melihat
kepentingan lembaga sekolah dan masyarakat, maka dalam pengambilan
keputusan, kepala sekolah harus bersama-sama dengan seluruh stakeholders
pendidikan.
Agustinus Bandur (2009:7) bahwa di sekolah-sekolah yang ada di NIT
Komite sekolah sering tidak sejalan dalam pengambilan keputusan dengan kepala
sekolah. Namun tidak dijelaskan apa penyebab ketidak sejalanan tersebut, tetapi
yang pasti bila kepala sekolah tidak sejalan dengan komite sekolah dalam
pengambilan keputusan tentu proses penyelenggaraan pendidikan tidak akan dapat
5
dilakukan dengan maksimal artinya keadaan ini menggambarkan ketidak
harmonisan hubungan antara warga sekolah dengan warga masyarakat.
Monang Sitorus (2006: 155) pembentukan Dewan Pendidikan dan Komite
Sekolah belum optimal di Kabupaten Tobasamosir, tahapan yang ditetapkan dalam
isi kebijakan Mendiknas itu belum dilakukan secara sistematis dan orang-orang
yang duduk dalam kepengurusan dalam komite sekolah tidak sesuai dengan
ketentuan yang sebenamya, ada pengurus yang duduk di komite sekolah yang
seharusnya duduk di dewan pendidikan. Dengan penyimpangan ini bagaimanapun
aktivitas yang dilakukan dalam melakukan peran sebagai komite sekolah tidak
akan menunjukkan seperti yang diharapkan sebagai wadah untuk menampung dan
memberdayakan warga masyarakat untuk kepentingan peningkatan kualitas
penyelenggaraan pendidikan.
Hasbullah dalam bukunya Otonomi Pendidikan (2006:82) menyayangkan
Komite sekolah yang semestinya ujung tombak yang sangat strategis dalam upaya
meningkatkan kualitas pendidikan masih menuai kritik yang tidak jarang
dipermasalahkan. Persoalanya, keberadaanya tidak memberikan kemudahan, solusi
dan menjembatani antara sekolah dengan pemerintah daerah untuk perbaikan
pendidikan, tetapi malah menjadi beban bagi sekolah, Komite sekolah minta
fasilitas dan kantor kepada sekolah. Sementara sangat diharapkan peran serta
masyarakatlkomite
sekolah
untuk
peningk.atan
kualitas
penyelenggaraan
pendidikan di sekolah baik dalam bantuan dana, serta masukan-masukan yang
berhubungan denga perbaikan kualitas sekolah, sebab dengan peran
tersebut
diharapkan dapat memperbaiki mutu penyelenggaraan pendidikan bukan menjadi
beban kepada lembaga sekolah. Keadaan tersebut di atas jelas tidak akan
6
menunjukkan hubungan yang baik/harmonis antara sekolah dengan masyarakat
seperti yang menjadi tuntutan dari manajemen hubungan sekolah dengan
masyarakat
sebagai
Irnplementasi
MBS
untuk
meningkatkan
mutu
penyelenggaraan pendidikan. Sebab yang diharapkan komite sekolah sebagai
wadah dari masyarakat untuk turut berpatisi dalam peningkatan kualitas
pendidikan baik dari segi pendanaan maupun dari segi masukan-masukan lain
yang diharapkan dalam peningkatan kualitas pendidikan, temyata menjadi beban
sekolah.
Dari keadaan-keadaan di atas maka penelitian ini difokuskan pada
manajemen hubungan sekolah dengan masyarakat melalui peran kepala sekolah
dan peran komite
sekolah dalam implementasi MBS. Hal ini sejalan dengan
Komite sekolah adalah mitra terdekat sekolah untuk bekerjasama dalam
pengambilan kebijakan ataupun keputusan-keputusan yang dapat memperbaiki
proses penyelenggaraan pendidikan di sekolah.
SON 060930 Kecamatan Medan Amplas adalah salah satu SON dari
empat SDN yang berada di satu Iokasi yang terletak di jalan turi kecamatan
Medan Amp las kelurahan tim bang deli yang letaknya kurang lebih 9 Km dari inti
kota Kotamadya Medan arah Tanjung Morawa. SON 060939 Kecamatan Medan
Amplas adalah SD yang tertua dari tiga SD yang lain di lokasi itu, ke empat SDN
ini satu sama lain tidak terlihat adanya perbedaan yang spesiftk, ke empat SDN ini
memiliki komite sekolah yang berbeda, namun menurut pengakuaan kepala
sekolah dan komite sekolah yang kebetulan ketemu dengan peneliti padasaat itu
tanggal 02 augustus 2010 pukul 9.30
sekolah
di kantor kepala sekolah, bahwa komite
yang paling aktip dari empat SDN yang ada di lokasi itu adalah komite
7
sekolah SON 060939 Kecamatan Medan Amplas, serta kerjasama kepala sekolah
dengan komite sangat baik, sedangkan komite sekolah dari tiga SON yang lainya
datang ke sekolahpun sangat jarang , tetapi komite sekolah SON 060939 minimal
tiga kali dalam seminggu pasti hadir di sekolah dan hasil kerja komite sekolah
telah menambah fasilitas sekolah yaitu sebuah joglo dan bangunan kantor salah
satu SON yang ada dilokasi sekolah tersebut, dan menurut informasi dari beberapa
orang guru aktivitas Komite sekolah SON 060939 ini adalah diakui bahkan Ka
Cabdis pun mengakuinya. Kepala sekolah mengakui dengan terus terang bila
kepala sekolah tidak berada di sekolah pengawasan lebih di percayakan kepada
komite sekolah dari pada kepada wakilnya sendiri. Karena itulah penelitian ini
mencoba untuk mendeskripsikan peran kepala sekolah dan komite sekolah dalam
pelaksanaan manajemen hubungan sekolah dan masyarakat di SON 060939
Kecamatan Medan Amplas.
B. Fokus Penelitian
Tidak dapat dipungkiri bahwa peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia
(SDM) ditentukan oleh bagaimana pendidikan itu dilakukan, artinya tanpa melalui
pendidikan yang dikelola dengan baik mustahil Sumber Oaya Manusia (SDM)
yang berkualitas dapat dilahirkan. Atas pertimbangan itulah selayaknya semua
pihak
sudah
harus
memberikan
perhatian
secara
maksimal
terhadap
penyelenggaraan pendidikan, yang dalam penelitian ini fokus pada pelaksanaan
Manajemen hubungan sekolah dengan masyarakat sebagai salah satu komponen
sekola itu sendiri melalui peran kepala sekolah dan peran komite sekolah dalam
mengimplemetasikan MBS.
8
Banyak cara yang dilakukan oleh sekolah untuk menerapkan MBS, tetapi
penelitian ini fokus pada manajemen hubungan sekolah dengan masyarakat
sebagai komponen sekolah melalui peran kepala sekolah dan peran komite sekolah
dalam mengimplementasikan MBS di SON 060939 Kecamatan Medan Amplas.
C. Masalah Penelitian
Dalam rangka implementasi MBS sebagai salah satu komponen
manajemen sekolah adalah pengelolaan hubungan sekolah dengan masyarakat, dan
MBS adalah merupakan suatu konsep yang menawarkan otonomi pada sekolah
dalam rangka meningkatkan mutu penyelenggaraan pendidikan agar dapat
mengakomodasi keinginan masyarakat serta menjalin keljasama yang erat antara
sekolah dengan masyarakat, maka dengan menerapkan sistem MBS dalam
penyelenggaraan pendidikan di Sekolah jelas sudah melibatkan berbagai pihak
dalam penyelenggaraan pendidikan, tetapi dalam penelitian ini sesuai dengan
fokus penelitian hanya keterlibatan antara kepala sekolah, guru dan siswa sebagai
-
stakehoders internal, kemudian komite sekolah masyarakat/orang tua siswa,
pengusaha, cendikiawan/pemuka agama sebagai stakehoders eksternal pendidikan
dalam manajemen hubungan sekolah dengan masyarakat. Dengan peran masingmasing stakeholders tersebut, harapan penyelenggaraan pendidikan yang bermutu
dapat terwujud sehingga akan melahirkan SDM yang bermutu. Dengan demikian,
maka ingin dilihat dan diketahui sampai sejauh manakah manajemen hubungan
sekolah dengan masyarakat melalui peran kepala sekolah dan peran komite
sekolah
untuk
melibatkan
mengimplementasikan
MBS
stakeholder
sehingga
internal
dan
menghasilkan
eksternal
dalam
peningkatan
mutu
penyelenggaraan pendidikan. Maka masalah dalam penelitian adalah :
9
I. Bagaimanakah peran kepala sekolah dalam pelaksanaan manajemen hubungan
sekolah dengan masyarakat sebagai salah satu komponen manajemen sekolah
dalam implementasi MBS di SDN 060939 Kecamatan Medan Amplas
2. Bagaimanakah peran komite sekolah dalam pelaksanaan manajemen hubungan
sekolah dengan masyarakat sebagai salah satu komponen manajemen sekolah
dalam implementasi MBS di SDN 060939 Kecamatan Medan Amplas.
D. Tujoan Penelitian
Berdasarkan fokus dan masalah diatas maka penelitian bertujuan :
Mendeskripsikan peran kepala sekolah dalam pelaksanaan manajemen
hubungan sekolah dengan masyarakat sebagai salah satu komponen
manajemen sekolah dalam implementasi MBS di SDN 060939 Kecamatan
Medan Amplas
Mendeskripsikan peran serta Komite Sekolah dalam pelaksanaan manajemen
hubungan sekolah dengan masyarakat sebagai salah satu komponen
manajemen sekolah dalam implementasi MBS di SDN 060939 Kecamatan
Medan Amplas
E. Manfaat Penelitian
Hasil penelitian diharapkan dapat bermanfaat baik secara Teoritis maupun
secara Praktis:
1. Secara Toeritis
1) Hasil penelitian diharapkan bermanfaat sebagai sumbangan khasanah ilmu
pengetahuan khususnya berkaitan dengan Implementasi Menejemen
Berbasis Sekolah (MBS).
10
2) Hasil penelitian ini dapat memberikan kontribusi terhadap perkembangan
ilmu pendidikan pada umumnya dan Ilmu Administrasi Pendidikan pada
khususnya
2. Secara Praktis
Hasil penelitian ini dapat memberikan manfaat secara praktis, yang meliputi:
I) Sebagai bahan masukan bagi sekolah untuk membenahi kualitas
penyelengaraan pendidikan melalui lmplementasi Menejemen Berbasis
Sekolah (MBS), kususnya pelaksanaan manajemen hubungan sekolah
dengan masyarakat sebagai salah satu komponen sekolah dalam rangka
implementasi MBS
2) Sebagai bahan masukan bagi pihak pengelola pendidikan
untuk
mengoptimalkan sosialisasi Implementasi Menejemen Berbasis Sekolah
(MBS)
dalam
usaha
untuk
meninggkatkan
kualitas
pelayanan
penyelengaraan pendidikan sekolah khususnya pelaksanaan manajemen
z
?
hubungan sekolah dengan masyarakat sebagai salah satu komponen
sekolah dalam rangka implementasi MBS
3) Sebagai bahan pertimbangan bagi Stakeholders (Dinas Pendidikan, Pihak
Sekolah, dan Masyarakat) untuk meningkatkan hubungan kerjasama antar
sekolah dan masyarakat dalam penyelengaraan pendidikan di Sekolah.
4) Dapat digunakan menjadi pedoman bagi kepala sekolah dan salah satu
solusi alternatufterhadap permasalahan kualitas pendidikan.
lVI
11
F. Batasan lstilab
Sesuai dengan judul penelitian ini batasan istilah yang di gunakan adalah
sebagai berikut :
1. Implementasi adalah penerapan atau juga dapat diartikan dengan pelaksanaan
2. Manajemen Berbasis Sekolah adalah otonomi sekolah yang diarahkan pada
peningkatan mutu pendidikan sesuai dengan otonomi sekolah dengan
melibatkan stakeholder unit sekolah.
Otonomi Sekolah adalah kewenangan sekolah untuk mengatur dan mengurus
kepentingan warga sekolah menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi
warga sekolahbersama dengan warga masyarakat sesuai dengan peraturan per
undang-undangan pendidikan nasional.
Mutu Pendidikan adalah tingkat ketercapaian dari penyelenggaraan pendidikan
yang dinilai dari mutu lulusan atau prestasi peserta didik /siswa yang dicapai
melalui peneyelenggaraan pendidikan (proses belajar mengajar) di sekolah
5. Hubungan Sekolah dan masyarakat adalah kerjasarna yang dilakukan oleh
warga sekolah dengan warga
masyarakat untuk peningkatan mutu
penyelenggaraan pendidikan di sekolah.
6. Implementasi MBS adalah pengelolaan pendidikan dengan menerapkan
otonomi sekolah yang diarahkan pada peningkatan mutu pendidikan dengan
melibatkan stakeholder unit sekolah dan masyarakat
Peningkatan mutu penyelenggaraan pendidikan adalah kegiatan atau usaha
untuk memperbaiki kualitas pelaksanaan pendidikan di sekolah.
12
BABV
SIMPULAN, IMPLIKSI DAN REKOMENDASI
A. Simpulan
Berdasarkan basil penelitian yang dilakukan melalui observasi dan
wawancara, juga dengan studi dokumentasi tentang Implementasi Manajemen
Berbasis Sekolah dalam penyelenggaraan Pendidikan di SD Negeri 060939
Kecamatan Medan Amplas yang fokusnya pada Hubungan Sekolah dengan
Masyarakat sebagai salah satu komponen manajemen sekolah, melalui peran
kepala sekolah dan komite sekolah dapat disimpulkan sebagai berikut:
1. Kerjasama kepala sekolah dengan komite sekolah dalam pelaksanaan
manajemen hubungan sekolah dengan masyarakat sebagai salah satu
komponen manajemen sekolah dalam implementasi MBS di SD Negeri
060939 Kecamatan Medan Amplas telah dapat menambah sarana dan
z
~
prasarana sekolah sehingga kualitas layanan pendidikan dapat di tingkatkan.
2. Kerjasama yang harmonis antara kepala sekolah dengan komite sekolah dalam
pelaksanaan manajemen hubungan sekolah dengan masyarakat sebagai salah
satu komponen manajemen sekolah dalam implementasi MBS di SD Negeri
060939 Kecamatan Medan Amplas telah dapat melibatkan masyarakat dalam
penyelenggaraan pendidikan, dengan memperoleh bantuan moral dan materil.
3. Kerjasama stakeholders internal (warga sekolah) dengan stakeholders
ekstemal (warga masyarakat) dalam pelaksanaan manajemen hubungan
sekolah dengan masyarakat sebagai salah satu komponen manajemen sekolah
dalam implementasi MBS sebagai bukti terjadinya demokratisasi dalam
..
•..
penyelenggaraan pendidikan di SD Negeri 060939 Kecamatan Medan Amplas.
123
B. lmplikasi
Pengimplementasian MBS dalam penyelenggaraan pendidikan merupakan
altematif pengelolaan sekolah dengan harapan mampu mendorong terwujudnya
peningkatan mutu pendidikan, hubungan sekolah dengan masyarakat salah satu
komponen manajemen sekolah dalam implementasi MBS yang diharapkan mampu
untuk meningkatkan partisipasi masyarakat khususnya orang tua siswa dalam
penyelenggaraan pendidikan.
lmpliasi yang muncul dari pelaksanaan hubungan sekolah dengan
masyarakat sebagai salah satu komponen dari manajemen sekolah dalam
implementasi MBS di SD Negeri 060939 Kecamatan Medan Arnplas adalah:
I. Pelaksanaan manajemen hubungan sekolah dengan masyarakat sebagai salah
satu komonen manajemen sekolah dalam implementasi MBS, dengan
melibatkan partisipasi masyarakat, khususnya orang tua siswa akan lebih
menimbulkan rasa memiliki dari masyarakat, khususnya orang tua siswa
terhadap sekolah tersebut.
2. Dukungan orang tua siswa/masyarakat dan komite sekolah dalam pelaksanaan
manajemen hubungan sekolah dengan masyarakat sebagai salah satu
komponen dari manajemen sekolah dalam implementasi MBS perlu
pembuktian
dengan
mengikut
sertakan
masyarakat
dalam
proses
penyelenggaraan pendidikan dengan transparan, yang pada akhimya akan
meningkatkan kesadaran para warga sekolah, khususnya dalam pelaksanaan
manajemen hubungan sekolah dengan masyarakat.
3. Dengan hubungan yang harmonis antara kepala sekolah dengan komite sekolah
..
dalam pelaksanaan manajemen hubungan sekolah dengan masyarakat sebagai
124
salah satu komponen manajemen sekolah dalam implementasi MBS, akan
memberi {>eluanF; yanF; lebih besar untuk mencapai keberhasilan dalam
pelaksanaan manajemen hubungan sekolah dengan masyarakat.
C. Rekomendasi
Untuk mencapai basil-basil pelaksanaan hubungan sekolah dengan
masyarakat sebagai salah satu kom-ponen manajemen sekolah dalam im(>lementasi
MBS yang lebih optimal, ada beberapa hal yang perlu mendapat perhatian yang
,
serius dari pemerintah atau instansi terkait sebagai berikut:
1. Pelaksanaan Manajemen hubungan sekolah dengan masyarakat sebagai salah
satu kom\)Onen manaiemen sekolah dalam im(>lementasi MBS perlu di
sosialisasikan secara komprhensifkepada guru, kepala sekolah, komite sekolah
dan masyarakat. Demikianjuga den~a
peran kepala sekolah dan peran komite
sekolah dalam pelaksanaan manajemen hubungan sekolah dengan masyarakat
seba~i
salah satu komtx>nen manajemen sekolah dalam implementasi MBS
juga perlu di sosialisasikan kepada masyarakat. Tujuan sosialisasi ini untuk
menghindari persepsi yang keliru terhadap peranya masing-masing dalam
penyelenggaraan pendidikan. Disamping itu, orang-orang yang terlibat dalam
penyelenggaraan pendidikan benar-benar mengetahui apa yang menjadi
tanggungjawabya masing-masing. Dengan pengetahuan dan pemahaman peran
stakeholders yang baik dalam penyelenggaraan pendidikan, harapan untuk
menumbuhkan sense of belonging dan sense of tntsting menjadi lebih baik.
2. Transparansi dan akuntabilitas dalam pelaksanaan hubungan sekolah dengan
masyarakat sebagai salah satu komponen manajemen sekolah dalam
..
..,.
implementasi MBS, khusus partisipasi masyarakat/orang tua siswa dalam
125
bantuan dana, mutlak di perlukan untuk membangun kepercayaan masyarakat.
Dengan Qengelolaan \)Otensi yang lebih trans\)aran dan akuntabel, uQaya
peningkatan mutu penyelenggaraan pendidikan dapat terealisasi dengan lebih
baik.
3. Kemampuan Sumber Daya Manusia penyelenggara pendidikan di sekolah
termasuk komite sekolah \)erlu di
tin~ak
melalui QClatihan atau membuat
persyaratan tertentu, misalnya tingkat pendidikan, atau memiliki sertipikat
te nta~
keahlian
yan~
berhun~a
den~a
kemampuan
yan~
dibutuhkan
dengan pelaksanaan manajemen hubungan sekolah dengan masyarakat sebagai
salah satu kom\)Onen manaiemen sekolah dalam imt:>lementasi MBS, sehingga
dapat lebih optimal dalam implementasi MBS melalui manajemen hubungan
sekolah
den~a
masyarakat
seba~i
salah satu komponen man"\jemen sekolah
melalui peran kepala sekolah dan komite sekolah, tujuan peningkatan mutu
•
-z
penyl~;.ar
pendidikan daeat tercapai.
':)
93
126
DAFTAR PUSTAKA
Agustinus, Bandur. 2009. Imp/ementasi Manajemen Berbasis Sekolah di
Indonesia; Journal of NIT Studies Fan-HITS Publication.;
http :1/creati vecommons.org/1i censes/by-nc- nd/3.0/legalcode. Diakses 19
Maret2010
Bungin, Burhan (Ed.). 2001. Metodologi Penelitian Kualitatif, Jakarta: Raja
Grafindo Persada
Sudarwan, Danim. 2006. Visi baru Manajemen Sekolah, d.ari unit Birokrasi ke
Lembaga Akademik; Jakarta: Bumi Aksara.
Dirjen Pendidikan Lanjutan Pertarna. 2005. Manajemen Peningkatan Mutu
Berbasis Sekolah; Jakarta: BP Cipta Jaya
Depdiknas, 2003. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003
Tentang Sistem Pendidikan Nasional. Jakarta: Depdiknas
~
-205.
Kamus Besar Bahasa Indonesia; Jakarta: Balai Pustaka
-------------.2007. Manajemen Berbasis Sekolah. Jakarta: Direktorat Pembinaan
Sekolah Menengah Pertarna.
Karnars, Dachnel. 2005. Administrasi Pendidikan Teori dan Praktek, Padang:
Universitas Putra Indonesia Press.
Dwinata, Yulinda. 2008. /mplementasi Manajemen Berbasis Sekolah d.alam
Peningkatan Mutu Penyelenggaraan Pendidikan di Sekolah Dasar Negeri
020263 Binjai Tesis UNIMED
http://re-searchengines.com/trimo80708
meningkatkan mutu Pendidikan.
Peran
kornite
sekolah
dalarn
Hasbullah. 2006. Otonomi Pendidikan, Kebijakan Otonomi Daerah dan
/mplikasinya Terhadap Penyelenggaraan Pendidikan; Jakarta: Raja
Grafindo Persada
Miles, Huberman. 1987 Qualitative Data Analysis. A Sourcebook of New
Methods. Sage Publication Beverly Hills London New Delhi.
..
Sitorus, Monang. 2006 jurnal pendidikan. /mplementasi Kebijakan Mendiknas
NO: 044/U/2002 Tentang Pembentukan Dewan Pendidikan Dan Komite
Sekolah (Studi Kasus di Kecamatan Uluan, Laguboti, dan Balige,
Kabupaten Toba Samosir); Vol. 12 No.2 UNIMED Lembaga penelitian
127
Moleong, Lexy J. 2007. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja
Rosdakarya.
Mulyasa. 2002. Manajemen Berbasis Sekolah,
Implementasi. Bandung: Remaja Rosdakarya
Konsep,
Strategi,
dan
---------- 2006. Menjadi Kepala Selcolah Profesional; Bandung: Rosdakarya,
----------, 2009./mplementasi Kuriku/um Tingkat Satuan Pendidikan, Kemandirian
Guru Dan Kepala Sekolah; Jakarta: Bwni Aksara..
Ngatman. 2008. Peran Komite Sekolah Dalam Pelaksanaan Manajemen Berbasis
Sekolah di SMP Negeri 1 Tembung Kecamatan Percut Sei Tuan. Thesis
Unimed.
Sagala, Syaiful. 2006. Manajemen Berbasisi Sekolah & Masyarakat Strategi
Memenangkan Persaingan Mutu, Jakarta: Rakasta Samasta.
..
------------------- 2006. Manajemen Strategi dalam Peningkatan Mutu Pendidikan,
Pembuka ruang kreativitas, Inovasi dan Pemberdayaan Potensi Sekolah
dalam Sistem Otonomi Sekolah. Bandung: Alfabeta.
------------------, 2007. Desain Organisasi Pendidikan dalam Implementasi
Kebijakan Otonomi Daerah. Jakarta: Uhamka Press.
Siahaan, Amiruddin dkk. 2006. Manajemen Pendidikan Berbasis Sekolah. Ciputat:
Quantwn Teaching (Ciputat Press Group).
Sugiyono. 2008 Metode Penelitian Pendidikan, Pendekatan Kuantitatif, kualitatif,
dan R&D. Bandung: Alfabeta.
Suryosubroto. 2004. Manajemen Pendidikan Di Sekolah. Jakarta: Rinekacipta.
'>
128