Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Revenue Capacity Pemerintah Kabupaten/ Kota Se Eks Karesidenan Pekalongan Tahun Anggaran 2008-2012
REVENUE CAPACITY PEMERINTAH
KABUPATEN/KOTA SE EKS KARESIDENAN
PEKALONGAN TAHUN ANGGARAN 2008-2012
Oleh :
CANDRA PUSPITA DEWI
NIM : 232010095
KERTAS KERJA
Diajukan kepada Fakultas Ekonomika dan Bisnis
Guna Memenuhi Sebagian dari
Persyaratan-persyaratan untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ekonomi
FAKULTAS
: EKONOMIKA DAN BISNIS
PROGRAM STUDI : AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2014
i
FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
Jalan Diponegoro 52 -60
Telp. (0298) 321212, 311881
Fax. (0298) 321433, 311881
Homepage : www.uksw.edu
Email : feb@uksw.edu
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS KERTAS KERJA
Yang bertanda tangan dibawah ini:
Nama
: CANDRA PUSPITA DEWI
NIM
: 232010095
Program Studi
: AKUNTANSI
Fakultas Ekonomika dan Bisnis
Universitas Kristen Satya Wacana
Salatiga.
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa kertas kerja:
Judul
: Revenue Capacity Pemerintah Kabupaten/ Kota Se Eks
Karesidenan Pekalongan Tahun Anggaran 2008-2012
Pembimbing
: Marwata, SE, Akt., M.Si, Ph.D.
Tanggal di uji
:
adalah benar-benar hasil karya saya.
Di dalam kertas kerja ini tidak terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan atau gagasan
orang lain yang saya ambil dengan cara menyalin atau meniru dalam bentuk rangkaian kalimat
atau simbol yang saya aku seolah-olah sebagai tulisan saya sendiri tanpa memberikan pengakuan
pada penulis aslinya.
Apabila kemudian terbukti bahwa saya ternyata melakukan tindakan menyalin atau
meniru tulisan orang lain seolah-olah hasil pemikiran saya sendiri, saya bersedia menerima sanksi
sesuai peraturan yang berlaku di Fakultas Ekonomika dan Bisnis Universitas Kristen Satya
Wacana Salatiga, termasuk pencabutan gelar kesarjanaan yang telah saya peroleh.
Salatiga, 22 April 2014
Yang memberi pernyataan
CANDRA PUSPITA DEWI
ii
REVENUE CAPACITY PEMERINTAH
KABUPATEN/KOTA SE EKS KARESIDENAN
PEKALONGAN TAHUN ANGGARAN 2008-2012
Oleh :
CANDRA PUSPITA DEWI
NIM : 232010095
KERTAS KERJA
Diajukan kepada Fakultas Ekonomika dan Bisnis
Guna Memenuhi Sebagian dari
Persyaratan-persyaratan untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ekonomi
FAKULTAS
: EKONOMIKA DAN BISNIS
PROGRAM STUDI : AKUNTANSI
Disetujui untuk diuji oleh:
Marwata, SE, Akt.,M.Si,Ph.D.
Pembimbing
FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2014
Halaman Motto
Choosing to be positive and grateful for
what you have now is going to determine
how you’re going to live the rest of your life.
“Memilih untuk berfikir positif dan selalu bersyukur atas apa yang kamu miliki
sekarang akan menentukan bagaimana kamu akan menjalani sisa hidup.”
-Quotes About Life-
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Puji Syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus, yang senantiasa
memberikan bimbingan, penyertaan, dan berkat kasih serta karunia-Nya kepada
penulis sehingga Kertas Kerja penulis yang berjudul “Revenue Capacity
Pemerintah Kabupaten/ Kota Se Eks Karesidenan Pekalongan Tahun Anggaran
2008-2012” telah dapat diselesikan dengan baik. Terimakasih untuk segala
limpahan berkat, kesabaran, keuletan serta kekuatan yang telah Tuhan berikan
selama proses penyusunan kertas kerja ini.
Pada kesempatan yang membahagiakan ini, penulis ingin mengucapkan rasa
terimakasih yang sebesar-besarnya kepada berbagai pihak yang membantu dalam
penyusunan kertas kerja ini:
1. Yang pertama dan terutama Keluarga penulis,Bapak Drs. Suwarto, Ibu Ch.
Pudyastuti, Kakak Agus Wijayanto beserta istri Helga Irene Magdalena
ardede dan juga anak Aleph dan Star , Kakak Bima Widya Kusuma beserta
istri Eirine Megawati dan anak Sandy, dan juga keluarga besar lain yang tidak
dapat disebutkan satu per satu yang telah memberikan doa dan dukungan baik
secara moril maupun materiil.
2. Bapak Marwata, S.E.,Akt.M.Si.,Ph.D., selaku dosen pembimbing yang telah
memberikan ide, saran, kritk dan dengan tulus dan sabar dalam mendampingi,
memberikan arahan, petunjuk serta nasehat kepada penulis
3. Bapak Hari Sunarto SE, MBA, Ph.D, selaku dekan Fakultas Ekonomika dan
Bisnis, serta Bapak Ronny Prabowo SE, Akt. Mcom., dan Bapak Petrus
Wijayanto SE, sebagai dosen wali yang telah membimbing dan mendukung
hingga kertas kerja ini terselesaikan.
4. Seluruh staf pengajar dan staf tata usaha serta laboratoriumyang telah
membantu selama masa perkuliahan penulis serta penyusunan kertas kerja,
baik secara langsung maupun tidak langsung.
5. Seluruh sahabat selama perkuliahan hingga selesainya kertas kerja ini,
momyLucy Amelia Sumual, Adik Sekar Harum Buana Damai,Fransisca
Monica Ardina,Francklyn Chritian Kakisina, David Adechandra Ashedica
v
Pesudo, Julia Sahetapy, Priscillia Justicia Christy Soselisa, Christian Mola
Mirakaho, Alexander Putut, serta teman-teman lain yang tidak bisa
disebutkan satu per satu, yang telah mendoakan dan selalu memberi semangat
serta dukungan.
6. Keluarga besar EVOC, teman-teman “BUTIRAN”, Teman-teman GKJ
Tuntang Barat, dan teman-teman Korps Asisten Dosen FEB UKSW, serta
teman-teman lain yang tidak dapat disebutkan satu per satu yang telah
mendukung penulis dari awal hingga akhir.
Salatiga, 30 April 2013
Candra Puspita Dewi
vi
DAFTAR ISI
Halaman Judul ......................................................................................................... i
Pernyataan Keaslian Karya Tulis Skripsi ............................................................. ii
Halaman Persetujuan Skripsi ............................................................................... iii
Halaman Motto……. ............................................................................................iv
Halaman Persembahan.......................................................................................... .v
Daftar Isi ............................................................................................................. vii
Abstract .................................................................................................................. 1
1. Pendahuluan........................................................................................................ 1
2. Telaah Teoritis ................................................................................................... 7
3. Metode Analisis….............................................................................................13
4. Temuan dan Pembahasan ................................................................................. 23
A.Analisis varian anggaran pendapatan……….. ........................................... 23
B. Analisis Derajat Desentralisasi…………..…………………...................... 26
C. Analisis Rasio Ketergantungan Keuangan Daerah………...……………... 30
D. Analisis Rasio Kemandirian Keuangan Daerah.......................................... 33
E. Analisis Rasio Efektifitas dan Efisiensi PAD ............................................. 37
F. Analisis Rasio Efektifitas dan Efisiensi Pajak Daerah……………………..39
G. Analisis Rasio Pajak……………………………………………………….43
H. Analisis Rasio Pajak per Kapita…………………………………………. .45
I. Analisis Rasio Ruang Fiskal………………………………………………..47
5. Kesimpulan, Keterbatasan, dan Saran ............................................................ 49
Daftar Pustaka....................................................................................................... 53
Lampiran .............................................................................................................. 55
vii
REVENUE CAPACITY PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA SE EKS
KARESIDENAN PEKALONGAN TAHUN ANGGARAN 2008-2012
Candra Puspita Dewi
Fakultas Ekonomika dan Bisnis Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga
2013
ABSTRACT
This
research
wasconducted
to
describe
therevenue
capacity
of
theExKaresidenenPekalongan Regionin 2008-2012 Fiscal year. Indescribingthe
RevenueCapacity, this studyusesseveral analytical toolsincludingVariationAnalysis,
Degree ofDecentralization, Regional FinancialDependencyratio, ratio ofeffectivenesslocal
revenue (PAD), ratio ofEffectivenessofLocal Tax, TaxRatio, TaxRatiopercapita, Fiscal
Space ratio. These ratios are used to provide a thorough overview of the Revenue
Capacity.
Descriptive
analysis
methodis
usedtodescribe
theresultsthat
emergedfromanalysis
tools(ratios).
From
thedescriptive
analysisperformed,
someconclusionscan be drawnregardingthe RevenueRegionalCapacityEx Karesidenan
Pekalongan. First, from Financial View, Eks Karesidenan Pekalongan still dependent to
National Government. Second, the realization of the revenue budget can be said to
have been quite effective. Third, there is still a lack of effectivetax collectionas one of
thebiggestsources of Local Government’s Revenue. Fourth, Local Government Revenue
Growth categorized as “Good”. Fifth,theGovernmentactuallystillhave the flexibilityof
incomethat can be allocatedforinfrastructure development.
Keywords :Revenue Capacity, APBD, Local Government, Financial Performance
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui gambaran revenue capacity yang ada di
wilayah Eks Karesidenen Pekalongan Tahun Anggaran 2008-2012.Di dalam
mendeskripsikan Revenue Capacity, penelitian ini menggunakan beberapa alat analisis
diantaranya Analisis Variasi, Drajat Desentralisasi, Rasio Ketergantungan Keuangan
Daerah, Rasio Efektifitas Pendapatan Asli Daerah (PAD), Rasio Efektifitas Pajak Daerah,
Rasio Pajak, Rasio Pajak per Kapita, Ruang Fiskal. Rasio-rasio tersebut digunakan untuk
dapat memberikan gambaran menyeluruh terhadap Revenue Capacity.Metode analisis
deskriptif digunakan untuk menjabarkan hasil yang muncul dari alat-alat analisis (ratioratio).Dari analisis yang dilakukan dapat ditarik beberapa kesimpulan mengenai Revenue
Capacity Daerah Eks Karesidenan Pekalongan.Pertama, belum mandirinya Daerah Eks
Karesidenan Pekalongan secara finansial.Kedua, realisasi anggaran pendapatan dapat
dikatakan sudah cukup efektif.Ketiga, masih kurang efektifnya pemungutan pajak yang
viii
KABUPATEN/KOTA SE EKS KARESIDENAN
PEKALONGAN TAHUN ANGGARAN 2008-2012
Oleh :
CANDRA PUSPITA DEWI
NIM : 232010095
KERTAS KERJA
Diajukan kepada Fakultas Ekonomika dan Bisnis
Guna Memenuhi Sebagian dari
Persyaratan-persyaratan untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ekonomi
FAKULTAS
: EKONOMIKA DAN BISNIS
PROGRAM STUDI : AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2014
i
FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
Jalan Diponegoro 52 -60
Telp. (0298) 321212, 311881
Fax. (0298) 321433, 311881
Homepage : www.uksw.edu
Email : feb@uksw.edu
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS KERTAS KERJA
Yang bertanda tangan dibawah ini:
Nama
: CANDRA PUSPITA DEWI
NIM
: 232010095
Program Studi
: AKUNTANSI
Fakultas Ekonomika dan Bisnis
Universitas Kristen Satya Wacana
Salatiga.
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa kertas kerja:
Judul
: Revenue Capacity Pemerintah Kabupaten/ Kota Se Eks
Karesidenan Pekalongan Tahun Anggaran 2008-2012
Pembimbing
: Marwata, SE, Akt., M.Si, Ph.D.
Tanggal di uji
:
adalah benar-benar hasil karya saya.
Di dalam kertas kerja ini tidak terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan atau gagasan
orang lain yang saya ambil dengan cara menyalin atau meniru dalam bentuk rangkaian kalimat
atau simbol yang saya aku seolah-olah sebagai tulisan saya sendiri tanpa memberikan pengakuan
pada penulis aslinya.
Apabila kemudian terbukti bahwa saya ternyata melakukan tindakan menyalin atau
meniru tulisan orang lain seolah-olah hasil pemikiran saya sendiri, saya bersedia menerima sanksi
sesuai peraturan yang berlaku di Fakultas Ekonomika dan Bisnis Universitas Kristen Satya
Wacana Salatiga, termasuk pencabutan gelar kesarjanaan yang telah saya peroleh.
Salatiga, 22 April 2014
Yang memberi pernyataan
CANDRA PUSPITA DEWI
ii
REVENUE CAPACITY PEMERINTAH
KABUPATEN/KOTA SE EKS KARESIDENAN
PEKALONGAN TAHUN ANGGARAN 2008-2012
Oleh :
CANDRA PUSPITA DEWI
NIM : 232010095
KERTAS KERJA
Diajukan kepada Fakultas Ekonomika dan Bisnis
Guna Memenuhi Sebagian dari
Persyaratan-persyaratan untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ekonomi
FAKULTAS
: EKONOMIKA DAN BISNIS
PROGRAM STUDI : AKUNTANSI
Disetujui untuk diuji oleh:
Marwata, SE, Akt.,M.Si,Ph.D.
Pembimbing
FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2014
Halaman Motto
Choosing to be positive and grateful for
what you have now is going to determine
how you’re going to live the rest of your life.
“Memilih untuk berfikir positif dan selalu bersyukur atas apa yang kamu miliki
sekarang akan menentukan bagaimana kamu akan menjalani sisa hidup.”
-Quotes About Life-
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Puji Syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus, yang senantiasa
memberikan bimbingan, penyertaan, dan berkat kasih serta karunia-Nya kepada
penulis sehingga Kertas Kerja penulis yang berjudul “Revenue Capacity
Pemerintah Kabupaten/ Kota Se Eks Karesidenan Pekalongan Tahun Anggaran
2008-2012” telah dapat diselesikan dengan baik. Terimakasih untuk segala
limpahan berkat, kesabaran, keuletan serta kekuatan yang telah Tuhan berikan
selama proses penyusunan kertas kerja ini.
Pada kesempatan yang membahagiakan ini, penulis ingin mengucapkan rasa
terimakasih yang sebesar-besarnya kepada berbagai pihak yang membantu dalam
penyusunan kertas kerja ini:
1. Yang pertama dan terutama Keluarga penulis,Bapak Drs. Suwarto, Ibu Ch.
Pudyastuti, Kakak Agus Wijayanto beserta istri Helga Irene Magdalena
ardede dan juga anak Aleph dan Star , Kakak Bima Widya Kusuma beserta
istri Eirine Megawati dan anak Sandy, dan juga keluarga besar lain yang tidak
dapat disebutkan satu per satu yang telah memberikan doa dan dukungan baik
secara moril maupun materiil.
2. Bapak Marwata, S.E.,Akt.M.Si.,Ph.D., selaku dosen pembimbing yang telah
memberikan ide, saran, kritk dan dengan tulus dan sabar dalam mendampingi,
memberikan arahan, petunjuk serta nasehat kepada penulis
3. Bapak Hari Sunarto SE, MBA, Ph.D, selaku dekan Fakultas Ekonomika dan
Bisnis, serta Bapak Ronny Prabowo SE, Akt. Mcom., dan Bapak Petrus
Wijayanto SE, sebagai dosen wali yang telah membimbing dan mendukung
hingga kertas kerja ini terselesaikan.
4. Seluruh staf pengajar dan staf tata usaha serta laboratoriumyang telah
membantu selama masa perkuliahan penulis serta penyusunan kertas kerja,
baik secara langsung maupun tidak langsung.
5. Seluruh sahabat selama perkuliahan hingga selesainya kertas kerja ini,
momyLucy Amelia Sumual, Adik Sekar Harum Buana Damai,Fransisca
Monica Ardina,Francklyn Chritian Kakisina, David Adechandra Ashedica
v
Pesudo, Julia Sahetapy, Priscillia Justicia Christy Soselisa, Christian Mola
Mirakaho, Alexander Putut, serta teman-teman lain yang tidak bisa
disebutkan satu per satu, yang telah mendoakan dan selalu memberi semangat
serta dukungan.
6. Keluarga besar EVOC, teman-teman “BUTIRAN”, Teman-teman GKJ
Tuntang Barat, dan teman-teman Korps Asisten Dosen FEB UKSW, serta
teman-teman lain yang tidak dapat disebutkan satu per satu yang telah
mendukung penulis dari awal hingga akhir.
Salatiga, 30 April 2013
Candra Puspita Dewi
vi
DAFTAR ISI
Halaman Judul ......................................................................................................... i
Pernyataan Keaslian Karya Tulis Skripsi ............................................................. ii
Halaman Persetujuan Skripsi ............................................................................... iii
Halaman Motto……. ............................................................................................iv
Halaman Persembahan.......................................................................................... .v
Daftar Isi ............................................................................................................. vii
Abstract .................................................................................................................. 1
1. Pendahuluan........................................................................................................ 1
2. Telaah Teoritis ................................................................................................... 7
3. Metode Analisis….............................................................................................13
4. Temuan dan Pembahasan ................................................................................. 23
A.Analisis varian anggaran pendapatan……….. ........................................... 23
B. Analisis Derajat Desentralisasi…………..…………………...................... 26
C. Analisis Rasio Ketergantungan Keuangan Daerah………...……………... 30
D. Analisis Rasio Kemandirian Keuangan Daerah.......................................... 33
E. Analisis Rasio Efektifitas dan Efisiensi PAD ............................................. 37
F. Analisis Rasio Efektifitas dan Efisiensi Pajak Daerah……………………..39
G. Analisis Rasio Pajak……………………………………………………….43
H. Analisis Rasio Pajak per Kapita…………………………………………. .45
I. Analisis Rasio Ruang Fiskal………………………………………………..47
5. Kesimpulan, Keterbatasan, dan Saran ............................................................ 49
Daftar Pustaka....................................................................................................... 53
Lampiran .............................................................................................................. 55
vii
REVENUE CAPACITY PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA SE EKS
KARESIDENAN PEKALONGAN TAHUN ANGGARAN 2008-2012
Candra Puspita Dewi
Fakultas Ekonomika dan Bisnis Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga
2013
ABSTRACT
This
research
wasconducted
to
describe
therevenue
capacity
of
theExKaresidenenPekalongan Regionin 2008-2012 Fiscal year. Indescribingthe
RevenueCapacity, this studyusesseveral analytical toolsincludingVariationAnalysis,
Degree ofDecentralization, Regional FinancialDependencyratio, ratio ofeffectivenesslocal
revenue (PAD), ratio ofEffectivenessofLocal Tax, TaxRatio, TaxRatiopercapita, Fiscal
Space ratio. These ratios are used to provide a thorough overview of the Revenue
Capacity.
Descriptive
analysis
methodis
usedtodescribe
theresultsthat
emergedfromanalysis
tools(ratios).
From
thedescriptive
analysisperformed,
someconclusionscan be drawnregardingthe RevenueRegionalCapacityEx Karesidenan
Pekalongan. First, from Financial View, Eks Karesidenan Pekalongan still dependent to
National Government. Second, the realization of the revenue budget can be said to
have been quite effective. Third, there is still a lack of effectivetax collectionas one of
thebiggestsources of Local Government’s Revenue. Fourth, Local Government Revenue
Growth categorized as “Good”. Fifth,theGovernmentactuallystillhave the flexibilityof
incomethat can be allocatedforinfrastructure development.
Keywords :Revenue Capacity, APBD, Local Government, Financial Performance
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui gambaran revenue capacity yang ada di
wilayah Eks Karesidenen Pekalongan Tahun Anggaran 2008-2012.Di dalam
mendeskripsikan Revenue Capacity, penelitian ini menggunakan beberapa alat analisis
diantaranya Analisis Variasi, Drajat Desentralisasi, Rasio Ketergantungan Keuangan
Daerah, Rasio Efektifitas Pendapatan Asli Daerah (PAD), Rasio Efektifitas Pajak Daerah,
Rasio Pajak, Rasio Pajak per Kapita, Ruang Fiskal. Rasio-rasio tersebut digunakan untuk
dapat memberikan gambaran menyeluruh terhadap Revenue Capacity.Metode analisis
deskriptif digunakan untuk menjabarkan hasil yang muncul dari alat-alat analisis (ratioratio).Dari analisis yang dilakukan dapat ditarik beberapa kesimpulan mengenai Revenue
Capacity Daerah Eks Karesidenan Pekalongan.Pertama, belum mandirinya Daerah Eks
Karesidenan Pekalongan secara finansial.Kedua, realisasi anggaran pendapatan dapat
dikatakan sudah cukup efektif.Ketiga, masih kurang efektifnya pemungutan pajak yang
viii