PENELITIAN DAN PENGABDIAN PADA MASYARAKAT

LAPORAN SEMINAR

PENELITIAN - PENELITIAN YANG DIBIAYAI OLEH PROYEK
PENI~GKATANPENELITIAN DAN PENGABDIAN PADA MASYARAKAT
DIREKTORAT JENDERAL PENDIDIKAN TINGGI
TAHUN ANGGARAN 1990 / 1991

-

Dr. Zainil, M.A.
Drs. Nurzuir Husin

PUSAT PENELITIAN

INSTITUT KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN PADANG
Maret 1991

P e n e l i t i a n - P e n e l i t i a n yang D i b i a y a i oleh Proyek Peningkatan
P e n e l i t i a n dan Pengabdian Pada Hasyarakat Direktorat
J e n d e r a l Pendidikan T i n g g i Tahun 1990/1991

1. P e n d a h u l u s n
Berawal

dari

penelitiannya

peranan

dalem

perguruan

menun j a n g

tinggi

dan

peningkatan

lembaga
kegiatan

pembangunan, y a i t u a n t a r a l a i n d e n g a n memantapkan i k l i m y a n g
menjanin

penggunaan

kreatif, konstruktif

mimbar

kebebasan

dan bertanggung

akadesik

jawab,

secara

s e h i n g g a mampu

menberikan h a s i l p e n e l i t i a n yang bermutu d m bermanfaat b a g i
pengembangan i l m u

p e n g e t a h u a n clan t e k n o l o g i b a g i m z s y a r a k a t

y a n g sedang membangun (GEHN 1 9 3 8 - 1 9 ) .
agar d i k e n i b a n g k a n

dengan d i s i p l i n

kegiatan
ilmu d a n

mengembangkan p r e s t a s i n y a

Selanjutnya disebutkan

mahasiswa

dan

il~uwan sesuai

n!ereka nampu

prof e s i n y a s e h i n g g a
dam b e r p a r t i s i p a s i

p o s i t i f dalam

pembangunan.

T a h u n 1989

t e n t a n g S i s t e ~P e n d i d i k a n N a s i o n a l ~ a s a l22 juga

d i s e b u t k a n tahws

1) dalam

p e n g e s b e n g a n ilnu
kebebasan

maka d i d a l a m U U R I No. 2

ha1 t e r s e b u t ,

S e j a l a n dengan

penyelenggaraan

pendidikan

dan

pengetahuzn p a d a pergurufin t i n g g i b e r l a k u
dan

akademik

kebebasan

otonomi keilmuan,

dan 2 )

dalain pengelolaafi

lembaganya s e b a g a i

minbar

akademik

serta

p e r g u r u a n t i n g g i m c n i l i k i otonomi
p u s ~ ~p et n y e l e n g g a r a a n

pendidikan t i n g g i dan p e n e l i t i a n i l m i a h .
Selanjutnya melalui
T a h u n 1990

~ e r a t u r a n pemerintnl-:

tentang pendidikan

d i s e b u t k a n bahwa

1)

penelitian

t i n g g i pada
rierupakar!

FI

pass1 3

kegistan

No.

30

t a b 11

da1a.m

upaya

menghasilkan

m e t o d o l o g i , model

pengetahuan,

pengetahuan
atau infornasi

teknologi

dan

empirik,

teari,

konsep,

b a r u y a n g memperkaya ilmu

kesenian,

2)

dan

pengabdian

kepada masyarakat

merupakan k e g i a t a n yang msmanfaatkan ilmu

pengetahuan dalam

upaya memberikan

sumbangan demi kemajuan

masyarakat.
Bertitik tolak
t e l a h melaksanakan
o l e h DP3M

d a r i pedoman

d i a t a s , maka I K I P Padang

"Seminar Hasil P e n e l i t i s n " yang d i b i a y a i

a n g g a r a n t a h u n 1990/1991. Maksud s e m i n a r t e r s e b u t

tidak lain

adalah unfuk

telah selesai

memantapkan h a s i l

dan sekaligus

p e n e l i t i a n yang

m e n b e r i k a n masukan s e r t a u n t u k

mengembangkan i l n u p e n g e t a h u a n - d a n t e k n o l o g i . D i s e m p i r i g i t u

juga y a n g

p e n t i n g a d z l a h u n t u k memantapkan h a s i l p e n e l i t i a n

yang t e l a h

u n t u k mengembangkan
penting

lainnya

penelitian melalui

ilmu pengetahuan
adalah
forum

s e m i n a r , berkernbanglah
yang

s e k a l i g u s saemberinya

s e l e s a i dan

membangun.

Hasil

dan t e k n o l o g i .

menyempurnakan
seminar

d i s k u s i yang
seminar

dilaporkan pada bagian b e r i k u t i n i .

masukan s e r t a

dan

pelaporan
diskusi.

hasil

i

dalzm

sebagai

kritik

runussnnya

dapat

sehat
dan

Butir

2 . Hasil Rumusan

2.1. J u d u l P e n e l i t i a n : Peranan Koran Hasuk Desa dan Perpustakaan K e l i l i n g d a l a a Heningkatkan
Pengetahuan dan Kesadaran Hasyarakat
dalam Memacu Laju Pembangunan Daerah
Sumatera B a r a t , oleh Drs. H. Atar
Semi, d k k .
2.1.1. H ~ s i P
l enelitian
Hasil d a n kesimpulan p e n e l i t i a n dengan j u d u l d i atas a d a l a h
sebagai berikut .

a . KMD d a n PK s e b a g a i s a r a n a k o m u n i k a s i t e r t u l i s u n t u k
m e n i n g k a t k a n mutu u s a h a m e n e m p a t i p o s i s i k e d u a . P o s i s i
pertama ditempati sarana komunikasi e l e k t r o n i k ( r a d i o dan
sa,rana
penerimasn
i n f ormasi
Televisi).
Sebagai
KMD dar. PK j u g a i n e n e m p a t i p o s i s i
pernbangunan N a s i o n a l ,
kedua,
posisi
pertama d i t e n p a t i
sarana
komunikasi
e l e k t r o n i k , dan p o s i s i k e t i g a komunikasi l i s a n t s t a y
muka. S e b a g a i s a r a n a p e n e r i m a a n
i n f o r n a s i penbangunan
d a e r a h , KMD clan PK m e n d u d u k i t e m p a t p e r t a m a , k o n u n i k a s i
e l e k t r o n i k menduduki t e n p a t k e d u a ,
dan komunikasi l i s a n
t a t a p muka m e n d u d u k i p o s i s i k e t i g a .
b . KMD d a n PK d i n i l a i m e n b a n t u m e n u n j a n g p e n y e b a r a n Ferna n g u n a n b i d a n g p o l i t i k d a n i d s o l o g i d s l a s pembangunan
e k o n o n i m a s y a r a k a t d a n k e s a d a r a n hukum s e r t a m e n i n g k a t k a n
i n i s i a t i f m a s y a r a k a t dalarn memperbaiki p e r i l a k u dan cara
b e r f i k i r masyarakat.

c . S a n b u t a n m a s y a r a k a t t e r h a d a p KMD dart PK k u r a n g b e g i t u
m e n g g e m b i r a k a n . Dalam h u b u n g a n n y a d e n g a n KMD, i n i a n t a r a
l a i n disebabkan karena ( i ) kedatangannya yang t i d a k
t e r a t u r , ( i i ) jumlah yang s a n g a t s e d i k i t ( s a t u e k s e n p l a r
u n t u k s e t i a p d e s a ) , dan cara penempatan yang t i d a k t e p a t .
Dalam k a i t a n n y a d e n g a n PK, i n i a n t a r a l a i n d i s e b a b k a n ( i )
( ii) tempat
kedatangan mobil
u n i t yang
dian-dias,
p e n l b e r h e n t i a n yang
kurang tepat,
(i i i )
k o l e k s i dan
p e l a y a r a n yang kurang n e n a d a i ,
( i v ) persyaratar. yang

d i r a s a k a n b e r a t , d a n (v) w a k t u k e d a t a n g a r . k e d e s a y a n g
t i d a k s e s u a i d e n g a n k e s e m p a t a n m a s y a r a k a t p a d a umumnya.
d

.

Pembaca KMD m e n i l a i m i n a t b a c a m a s y a r a k a t c u k u p t i n g g i .
I n i t e r l i h a t d a r i u s a h a mereka u n t u k mezbaca k o r a n dengan
meminjamnya d i w a r u n g - w a r u n g , k e p a d a t e t a n g g a a t a u d i
kantor terdekat.

e . Keloffipok p e m b a c a KHD y a n g p a l i n g b a n y z k a d a l a h d a r i
k a l a n g a n pemuda ( 2 1 - 3 0 ) d a n j u m l a h 39 X , k e n u d i a n a n a k
s e k o l a h ( d i b a u a h u s i a 2 0 ) s e b a n y a k 2C%, l a l u kelompok
o r a n g d e w a s a ( 3 0 - 4 0 ) s e b a n y a k 2 3 % , d a n a k h i r n y a kelompok
o r a n g t u a ( d i a t a s u s i a 40 t a h u n ) sebanyak 12%. Untuk
p e m b a c a PK, y a n g t e r b a n y a k a d a l a h kelompok a n a k s e k o l a h
( 3 4 % ) , k e l o m p o k k e d u a a d a l a h kelompok p e n u d a ( 3 1 % ) , l a l u
k e l o m p o k o r a n g d e w a s a ( 2 6 % ) d a n a k h i r n y a kelompok o r a n g
t u a (5%).
f

.

D i t i n j a u d a r i s e g i p e n d i d - i k a n , pembaca KMD t e r - b s n y a k
a d a l a h t a m a t a n SLTA ( 4 1 % ) , k e m u d i a n t a m a t a n SLTP ( 2 9 % ) )
dan tamatan pendidikan t i n g g i
k e t i g a t a m a t a n SD ( 1 9 X ) ,
(11%).D i t i n j a u d a r i p r o f e s i ,
penbace terbanyak adalah
p e t a n i ( 3 4 % ) , k e d u a p e g a w a i n e g e r i (2SX) , k e t i g a p e k e r j a
tak tetap,
d l l . (24%) dan yang p a l i n g s e d i k i t a d a l a h
p e d a g a n g (142).
membaca k o r a n KMD y a n g p a l i n g u t a x a i a l a h u n t u k
menambah wawasan d a n i l m u p e n g e t a h u a n ( 3 3 % ) , k e d u a , u n t u k
memperoleh i n f o r m a s i
s i t u a s i daerah,
nasional
dan
i n t e r n a s i o n a l (31%), k e t i g a u n t u k m e m p e r o l e h i n f o r m a s i
t e n t a n g k e g i a t a n pembangunan ( 2 3 % ) d a n t e r a k h i r i a l a h
u n t u k h i b u r a n dan p e n g i s i waktu senggang (13%).

g . Motivasi

h . J e n i s buku yang d i p i n j a m a d a l a h b u k u f i k s i ( 2 2 % ) , agama
(21%), teknologi
(12%), s o s i a l (13%), geografi dan
sejarah ( l l X ) ,
f i l s a f a t (8%), s e r t a ( 3 % ) d a n k a r y a umun
( I % ) ,( k e a d a z n S e p t e m b e r 1 9 9 0 ) .

a k t i f PR r a t a - r a t a . p e r d e s a s e b a n y a k 16,s o r a n g .
J u m l a h i n i s n a g a t k e c i l k a l a u d i b a n d i n g k a n dengan jurnlah

i. J u m l a h

p e n d u d u k S u m a t e r a B a r a t y a n k b e r d a s a r k s n s e n s u s 1990
b e r j u m l a h 3.110.915 o r a n g . K a r e n a i t u , p e r a n a n PR d i l i h a t
d a r i s i n i masih sangat k e c i l

.

2.1.2. D i s k u s i

a. P e r t a n y a a n Tanggapan d a r i D r . Mursal E s t e n

- Proyek

KMD d a n PK
laporan penelitian.

agak

boros,

perln

dimuat

dalan

- Hasil

p e n e l i t i a n b e l u m m e m p e r l i h a t k a n p e r a n a n KMD d a n
PK, t e t a p i b a r u p o t e n s i u n t u k b e r p e r a n .

- Masyarakat

s e s u n g g u h n y a a u t u s i a s d e n g a n KMD d a n PK,
akan tetapi
mungkin p e n y e l e n g g a r a a n n y a y a n g p e r l u
ditingkatkan.

- H a s i l No. 6 m e n u n j u k k a n h a s i l y a n g b a i k ?
b . P e r t a n y a a n d a n t a n g g a p a n d a r i D r . A l j u f r i b S y a r i e f , M.Sc

-

A p a k a h y a n g i n g i n d i d i d i k y a n g d e w a s a atsu a n a k - a n a k ?

- Tujuan p e n e l i t i a n t i d a k akan t e r c a p a i karena tujuan i t u
b e r h a s i l hanya meltilui p e n d i d i k a n .

c. P e r t a n y a a n d a n t a n g g a p a n d a r i Drs. M u j i o , H.Pd.

-

F a k t o r apa y a n g m e m p e n g a r u h i l a t a r b e l a k s n g m a - s y a r e k a t
y a n g k e l i h a t a n n y a s e n a n g menbaca t e t a p i t i d a k s e n a n g
membeli koran/buku?

d . P e r t a n y a a n d a n t a n g g a p a n d a r i Drs. A r l i s

- Bagaimana

p e n e l i t i m e n g u k u r k e s a d a r a n s o s i a l masyar a k a t . Hal i n i b e l u m t e r l i h a t d a r i h a s i l p e n e l i t i a n .

- Apakah i s i k o r a n i t u mendukung t u j u a n p e n e l i t i a n ?
e . P e r t a n y a a n d a n t a n g g a p a n d a r i Drs. H a s a n B a s r i A r n i r

- Diusulkan

agar populasi
lebih diperjelas

- Hasil

dan

sanpel

penelitian

agar

n o n o r 9 t e n t a n g j u r n l a h r a t a - r a t 2 pembaca p e r d e s a
s u p a y a d i b a n d i n g k a n d s n g a n penduduk d e s a .

2.1.3. Tindak Lanjut Jawaban P e n e l i t i
T a n g g a p a n pertama

- Sumbangan

pikiran dari
harga bagi p e n e l i t i

-

penanggap merupakan

lmasukan b e r -

U n t u k m e l i h a t p e n g a r u h a t a u p e r a n a n KMD d a n PK s e c a r a
menyeluruh dan lengkap d i p e r l u k a n waktu yang a g a k lama

- Peneliti

m e n g a k u i bahwa
sepenuhnya.

tujuan penelitian tidak tercapai

Tanggapan Kedua

- S e c a r a ~ k h u s u si s i KMD b a n y a k y a n g p o s i t i f .
- Berita

pernbangunan mempunyai
pedesaan.

pengaruh

bagi

masya-rakat

T a n g g a p a n Ke t iga

- Bahasa

d a l a ~k o r a n t i d a k m e m p u n y a i
l i t i a n yang dilakukan

k a i t a n dengan

T a n g g a p a n Keempat

- S a r a n - s a r a n akan d i p i k i r k a n

Tanggapan k e l i m a
- S u l i t a e l a c a k h a s i l i n i d e n g a n metode k u a n t i t a t i f .

pene-

2.2. Judul

Tentang Faktor-Faktor Penghambat D a l a m
Pembangunan E k o n o m i d i P u l a u U e n t a w a i " , o l e h
Drs. Hasan Basri b i r dkk.
2.2.1. Hasil Penelitian
: "Studi

2 . 2 . 1 . 1 Sumber alaa

a . K o n d i s i s u m b e r alam P u l a u S i p o r a K e p u l a u a n M e n - t a w a i y a n g
kaya dengan
p o t e n s i h u t a n dan l a u t p e r l u m e n d a p a t
p e r h a t i a n khusus.
b . U n t u k memenuhi k e p e r l u a n m a k a n a n s e h a r i - h a r i , p e n - d u d u k
p u l a u S i p o r a (wanitanya) mengambil h a s i l l a d a n g ( p i s a n g
d a n k e l a d i ) u n t u k k e b u t u h a n s a t u h a r i d a n menanamnya
kembali sebanyak yang n e r e k a ambil.

c . Kemajuan p e n d i d i k a n terasa lamban s e k a l i , meskipun g e d u n g
s e k o l a h s u d a h cukup, akan t ' e t a p i t e n a g a guru masih s a n g a t
kurang. Satu
h a 1 yafig
tidak efisien
ialah tidak
d i r n a n f a a t k a n n y a t a n a t a n - t a m a t a n SLTA y a n g a d z d i SMA.
d . T r a n s p o r t a s i yang ada masih berupa jalan s e t a p a k ,
sem e n t a r a t r a n s p o r t a s i lewat s u n g a i c u k u p d z n a s e h i n g g a
h a s i l - h a s i l hutan menjadi t e r l a m b a t saripai d i I b u k o t a
kecamatan.
e. Kelambatan

komun i k a s i

kemajuan t r a n s p o r t a s i

menyebabkzn l a m - b a t n y a

.

f . H a s i l kebun cengkeh d a n l a i n - l a i n
tidak dapat
bungkan, akan t e t a p i h a b i s dikonsumsikan saja.

ditz-

2.2.1.2. D e s k r i p s i Uaum
a . Warga M e n t a w a i mempunyai s u m b e r d a n a y a n g b e r b e n t u k k e b u n
c e n g k e h d a n k e l ~ p as e k i t s r s a t u h e k t a r a t a u l e b i h .
b . P e n d i d i k a n r a t a - r a t a m a s i h r e n d a h s e k i t a r 84,38% t a m a t a n
SD k e b a w z h

c. P a r a w a r g a
pendatang.

pulau

Sipora

senzng

bergsul

dengan

para

d . Sebahagian b e s a r warga S i p o r a i n g i n anakzn-anak n e r e k a
m e l a n j u t k a n s e k o l a h ke t i n g k a t yang l e b i h t i n g g i .

semua w a r g a ( 9 7 % ) i n g i n
yang d i b a u r pendatang.

e . Hampir

menggunakan

tek-nologi

f . T a n g g u n g a n k e l u a r g a m a s i h c u k u p b e s a r , y z i t u enam o r a n g
anggota keluarga atau lebih.
g. K e i k u t s e r t a a n d a l a m p r o g r a m KB s u d a h c u k u p b a g u s
h . P e n d a p a t a n k e l u a r g a p e r t a h u n t a h u n 1 9 8 0 a n t a r a Rp.
3 0 0 0 . 0 0 0 s . d . Rp. 1 . 2 0 0 . 0 0 0 , d a n selama t a h u n 1 9 9 0 a n t a r a
Rp. 4 5 0 . 0 0 0 s . d . Rp. 2 . 0 0 0 . 0 0 0 .

i. P e n d a p a t a n p e r k e l u a r g a p e r t a h u n n a i k s t t i a p t a h u n .
2.2.1.3 P e m b u k t i a n H i p o t e s i s
a . Hubungan d i a n t a r a
cukup b e r a r t i .

pendatang dan

b . Hubungan

d i a n t a r a p e r s e p s i masa
p e n d a p a t a n cukup s i g n i f i k a n

kenaikan
datang

pen-dapatan
dan

kenaikan

c . P e n y e s u a i s n d a l a n h a 1 t e k n o l o g i t i d a k menpunyai kecenderungan dengan b e s a r k e o i l n y a p e n d a p a t a n .

d . Kebutuhan t e r h a d a p a l a t komunikasi t i d a k mespunyai kecenderungan dengan kenaikan p e n d a p a t a n .

e . P a r t i s i p a s i m a s y a r a k a t mempunyai
dengan kenaikan pendapatan.
f . Dana y a n g d i n i l i k i
pendapatan.

hubungan yang b e r - a r t i

b e r k o r e l a s i b e r a r t i densan ke-naikan

g. Jumlah anggota keluarga t i d a k b e r k o r e l e s i s e c a r a s i g n i f i k a n dengan kenaikan pendapatan.

h. R a t a - r a t a pendidikan orang
kenaikan pendapatan

t u a cukup b e r k o r e l a s i dengan

2.2.1.4. T i n d a k L a n j u t

-

S a r a n agar t i d a k
rencanakan dimuat
t i m peneliti.

t e r c a p a i n y a jum.lah r e s p o n d e n y a n g d i dalam laporan p e n e l i t i a n d i t e r i m a o l e h

- P e r t a n y a a n / s a r a n u n t u k m e m p e r t i m b a n g k a n r u a u s c h i -kuadrat
diterina oleh t i n peneliti.

2.3. J u d u l : R e l e v a n s i a n t a r a P e n g a l a m a n B e l a j a r d i FPTK den g a n P e l a k s a n a a n Tugas H e n g G a r d i S e k o l a h
T e k n o l o g i H e n e n g a h o l e h P a r a L u l u s a n FPTK IKIP
P a d a n g , o l e h D r . S y a h r o n L u b i s , dkk

2.3.1. H a s i l P e n e l i t i a n

a . Kurikulum IKIP Padang r e l e v a n dengan
s a n a s n t u g a s g u r u - g u r u ,STH.

kebutuhan

pelak-

materi mata k u l i a h k e p e n d i d i k a n c u k u p l u a s d a n
dalam j i k a dihubungkan dengan kebutuhan pelaksanaan t u g a s
g u r u - g u r u STM.

b . Cakupan

c . C a k u p a n m a t e r i mata k u l i a h b i d a f i g s t u d i c u k u p m e n a d a i
dalam k a i t a n n y a dengan kebutuhan p e l a k s a n a a n t u g a s gurug u r u STH.

d . P a r a l u l u s a n FPTK I K I P P a d a n g m e r a s a k a n h a h w a p e - n g s l a n s n
b e l a j a r d i FPTK c u k u p s e s u a i d e n g s n k e b u t u h a n p e l a k s a n a a n
t u g a s g u r u STM.
e . P e r s e p s i g u r u - g u r u STM
Padang cukup p o s i t i f .

terhadap

kurikulun

FPTK

IKIF

2.3.2. T i n d a k L a n j u t
a . J u d u l p e n e l i t i a n d i u b a h m e n j a d i " Relevansi' Pengalaman
B e l a j a r Deng'an P e l a k s a n a a n Tugas H e n g a j a r Far1a L ~ l l u s a n
P a d a n g d i S e k ~ 2 e h T e k n o l o g i Menengsh d i
FFTX IKIP
S ~ ~ m a t e r aB a r a t " t i d a k d a p a t d i t e r i m a k s r e n a
terikat
d e n g a n k o n t r a k yang t e l a h d i t a n d a t a n g a n i .

b . S a r a n a g a r k e n d a l a y a n g d i t e m u i bahwa t e r d a g a t k e t i d a k s e s u a i a n a n t a r a b i d a n g s t u d i y a n g d i p e l a j a r i d i FPTK
d e n g a n m a t a p e l a j a r a n yang d i a j a r k a n d i STH &upaye-d i m u a t
dalam laporan p e n e l i t i a n d i t e r i m a t i m p e n e l i t i .
c . Dalam

a n a l i s i s d a t a p e n b a g i a n b i d a n g s t u d i m e n j a d i umum,
K e p e n d i d i k a n MKBS, d a n K u r i k u l u m bukan merupakan u n i t
a n a l i s i s , a k a n t e t a p i pembagian a n a l i s i s d a t a m e n u r u t
pembagian isi kur i k u l u n yang d i j a d i k a n bahsgian-bahagian
instrumen. Saran i n i d i t e r i m a oleh t i n p e n e l i t i .

d . S a r a n t e n t a n g p e r u b a h a n p e r u b a h a n k u r i k u l u m FPTK s u p a y a
d i j e l a s k a n dalam
laporan
penelitian
diterima
tim
peneliti.
e . J u g a s a r a n t e n t a n g pembuatan v a r i a b e l b e b a s y a n g d i t e l i t i
diterima t i m peneliti.

2.4.

Judul

:

P e n e r a p a n S i s t e m P e n e r i n t a h a n Desa Dalam
U a s y a r a k a t Hukum A d a t
W i l a y a h Ke-satuan
Hinangkabau d i
P r o p i n s i Daerah
TK.
I
Sumatera B a r a t ,
oleh Drs.
Anwar Ibrahim,
dkk.

2.4.1. H a s i l
a . W i l a y a h Desa d i P r o p i n s i D a e r a h T i n g k a t I S u n a t e r a B a r a t
d i b e n t u k berdasarkan jorong-jorong
yang t e r d a p a t pada
s e b u a h Nagari yang b e r s a n g k u t a n .
Nagari t e r b a g i atas
b e b e r a p a Desa, yang t e r d i r i a t a s s a t u a t a u d u a j o r o n g
y a n g ~ t e r d a p a t d a l a m N a g a r i t e r s e b u t . Sedangkan b a t a s b a t a s d e s a belum d i t e t a p k a n s e c a r a n y a t a s e s u a i dengan
k e t e n t u s n yang b e r l a k u .
b . Luas

Wilayah Desa d i t i n j a u d a r i s e g i k e p a d a t a n penduduk
a l a m i d a n k e p a d a t a n penduduk a g r a r i s ,
sebagian besar
b e l u n rnemenuhi p e r s y a r a t a n y a n g i d e a l .
Dgmikian j u g a
r a s i o l u a s wilayah dengan jumlah k e l u a r g a yang t e r d a p a t
p a d a suatu D e s a , t i d a k d a p a t m e m i l i k i l u a s p e r t a n i a n

s e l u a s dua
berlaku.

hektas

sesuai

dengan

undsng-undang

yang

c. S e b a g i a n b e s s r d a r i D e s a ( 4 6 , 1 6 % ) t e r d a j a t pada d a e r a h
A l l u v i a l d a n 7,69X m e r u p a k a n d a e r a h d a t a r a n , d a n 15,38%
d a r i Desa d i m a k s u d m e r u p a k a n d a e r a h p e r b u k i t a n d a n 30,772
l a i n n y a a d a l a h daerah Vulkan.

d . D a e r a h a l l u v i a l merupakan d a e r a h yang p a l i n g b a i k u n t u k
d i k e m b a n g k a n / p o t e n s i Desa, k e n u d i a n d a t a r a n , v u l k a n d a n
Daerah perbukitan. Daerah a l l u v i a l dan d a t a r a n sebagian
b e s a r t e l a h d i o l a h m a s y a r a k a t , n a k a pengembangannya agak
daerah
vulkan
dan
perbukitan
t e r b a t a s . Sedangkan
pengembangannya
masih
memungkinkan,
t e tapi
faktor
k e l e r e n g a n merupakan f a k t o r penghambat d a n d i p e r l u k a n
sistem k o n s e i v a s i l a h a n y a n g t e p a t , g u n a mencegah e r o s i ,
b a n j i r dan lonsor lahan.
e . S e b a g i a n b e s a r d a r i Desa, t e r n y a t a d a p a t d i j a n g k a u d e n g a n

mudah k a r e n a d i d u k u n g o l e h . a d a n y a j a l s n y a n g l e b a r d a n
k o n d i s i n y s cukup b a i k . S e c a r a e k o l o g i s , s e b a g i a n b e s a r
b e r u p a p e r b u k i t a n d a n p e r g u n u n g a n , maka p e n e n t u a n k a w s s a n
l i n d u n g d a n PPA s a n g a t p e r l u d i m a s y a r a k a t k a n . Hal i n i
lonsor, lonsor lahan
u n t u k m e n g h i n d a r i b e n c a n a banj i r ,
( g l o d o ) , naupun e r o s i t a n a h d s n l a h a n k r i t i s yang s e n s k i n
luas.
f . S e b a g i a n b e s a r d a r i Desa s e c a r a k u a n t i t a s t i d a k d a p e t
m e m e n u h i p e r s y a r a t a n Desa i d e a l w a l a u p u n d i t e m u i b e b e r a p a
D e s a y a n g memenuhi p e r s y a r a t a n k u a n t i t a t i f s e p e r t i j u m l a h
p e n d u d u k , t e t a p i t i d a k memnuhi p e r s y a r a t a n k u a n t i t a t i f
lainnya.

g. S e c a r a k u a l i t a s ,
penduduk dan
masyarakat
terutama
menyangkut bidang p e n d i d i k a n , g o t o n g royong,
kesadaran
m s s y a r a k z t dalam mematuhi p e r a t u r a n p e m e r i n t a h t e l a h
m e n g g a n b a r k a n D e s z i d e a l . Namun d e m i k i a n d i p e r l u k a n d i
s a n a - s i n i agar p e n c a p a i a n D e s a i d e a l t e r p e n u h i d e n g a n
b a i k . Dalam b i d a n g k e r u k u n a n h i d u p , s e b a g i a n D e s a b e l u ~

.

d a p a t mengganbarkan Desa i d e a l ,
k a r e n a masih banyak
ditemui masalah
kriminalitas, perceraian,
Sara d a n
perdata.
h . D i t i n j a u d a r i segi k u a l i f i k a s i p e n d i d i k a n f o r m a l belum
seluruh kepala
D e s a memenuhi p e r s y a r a t a n p e n d i d i k a n
s e s u a i dengan k e t e n t u a n yang b e r l a k u . Sedangkan p e r a n g k a t
D e s a s e b a g i a n b e s a r t e l a h memenuhi p e r s y a r a t a n s e s u a i
dengan p e r a t u r a n yang d i t e t a p k a n .

i . Pelaksanaan t u g a s - t u g a s p e n e r i n t a h a n Desa yang b e r - s i f a t
d e k o n s e n t r a t i f belum t e r l a k s a n a dengan l a n c a r , t e r u t a m a
m e n y a n g k u t pernungutan p a j a k t e r h a d a p a n g g o t a m a s y a r a k a t
wajib pajak.
Hal i n i
disebabkan r e l a t i f rendahnya
penghayatan waj i b p a j a k t e r h a d a p p e r a n a n h a s i l p a j a k
d a l a m pembangunan D e s a . D i s a r n p i n g i t u k e a d a a n s o s i a l
yang
belun
e k o n o ~ i sebagian
anggota
masyaraka t
m e n g g e ~ b i r a k a np a j a k
Sedangkan p e l a k s a n a a n t u g a s - t u g a s
p e m e r i n t a h a n Dess y a n g b e r s i f a t p a r t i s i p a t i f ,
ternyata
s e b a g i a n b e s a r d a p a t d i l a k s a n a k a n s e s u a i dengan rencana.

.

j

.

P e l a k s a n a a n a d m i n i s t r a s i Desa b a l u m berj a1a.n s e b s - g a i n a n a
m e s t i n y a . Ranyak d i a n t a r a t u g a s - t u g a s a d m i n i s t r a s i D e s a
yang belum t e r l a k s a n a s e s u a i dengan y a n g b i h a r a p k a n .

k . Sumber p e n d a p a t a n D e s a , t e r u t a m s b e r a s a l d s r i p e n - b e r i a n
pemerintah P u s a t , Daerah Tk.
I , d a n D a e r a h T k . 11.
Sedangkan
pendapatan
asli
Desa,
nanpaknya
masih
nengandalkan swadaya dan p a r t i s i p a s i m a s y a r a k a t , gontong
royong dan pungutan Desa. Disamping i t u t e r d a p a t j u g a
sumbangan-sumbangan a n g g o t a m a s y a r a k a t p e r a n t a u a n y a n g
b e r a s a l d a r i Desa y a n g b e r s a n g k u t a n .

1. H a m b a t a n - h a m b s t a n y a n g d i h a d a p i d a l a m
merintahan Desa, a n t a r a l a i n a d a l a h :

pelaksanaan

pe-

1. K u a l i f i k a s i d a n k e t e r a m p i l a n p e r s o n i l p e r a n g k a t d e s a
dalam menelarkan p e r a t u r a n - p e r a t u r a n belum nemadai.

2. Kurangnya honoraruia perangsang u n t u k p e r s o n i l , sebagai mot i v a s i
dalam pelaksanaan
tugas-tugas
yang
d ibebankan kepadanya.
3. K u r a n g n y a d a n a p e n d u k u n g u n t u k p e l a k s a n a a n
t a h a n d a n pembangunan p a d a Desa-Desa
d i
S u ~ a t e r aB a r a t .

pemerinPropinsi

4. Kurangnya kerjasama d a n musyawarah a n t a r a k e p a l a Desa
d e n g a n p e r a n g k a t Desa, LMD, KAN d a n pemuka m a s y a r a k a t
lairrnya.

n . Ijampzk

yang
ditimhulkan o l e h
p e n e r a p a n sistern p e m e r i n t a h a n Desa t e r h a d a p k e s a t u a n m a s y a r a k a t hukum a d a t
Minangkabau, a n t a r a l a i n a d a l a h :

a. Dampak n e g a t i f
Tanah u l a y a t dengan t e r b a g i n y a N a g a r i m e n j s d i beb e r a p a Desa t i m b u l p e r n a s a l a h a n t e n t a n g p e n g u a s a a n
tanah ulayat
yang t e r l e t a k
~ a d asuatu
Desa
t e r t e n t u , selaaa i n i d i k e l o l a o l e h pemerintahan
Nagari d e n h a s i l n y a d i m a n f a a t k a n u n t u k s e l u r u h D e s a
y a n g b e r a d a dalam k e n a g a r i a n t e r s e b u t . S e t e l a h Desa
b e r d i r i s e n d i r i , maka D e s a y a n g d i w i l a y a h k a n
terdapat tanah
u l a y a t mengambil
alih
ulayat
t e r s e b u t menjadi m i l i k n y a . Sedangkan t a n a h u l a y a t
tersebut ada
r a n g d i g a r a p o l e h penduduk Desa
l a i n n y a . P e n g g a r a p a n o l e h p e n d u d u k Desa l a i n n y a i n i
menimbulkan p e r s e l i s i h a n
d e n g a n pe-nduduk
Desa
tempat tanah u l a y a t i t u berada.
2 ) B a t a s Desa B s t a s t e r i t o r i a l Desa s e c a r a n y a t a b e l u ~

d i t e t a p k a n . Akibatnya,
s e t i a p d e s a ingin mengusssi
d a e r a h yang l e b i h l u a s d a n menentukan b a t a s i n g i n
m e n g u a s a i d a e r a h y a n g l e b h l u a s dan menentukan
b a t a s desanya
sendiri.
Hal
ini
menimbulkan
p e r s e l i s i h a n a n t a r a Desa yang bertstangga.

3 ) K u r a n g n y a P e r s o n i l P e r a n g k a t Desa P e n e t a p a n j o r o n g
s e b a g i Desa, m e n g a k i b a t k a n k u r a n g n y a p e r s o n i l p a d a
Desa-Desa t e r t e m n t u y a n g d a p a t memegang j a b a t a n
s t r u k t u r a l p a d a D e s a y a n g b e r s a n g k u t a n . Hal i n i
d i s e b a b k a n p a d a j o r o n g a t a u Desa t e r t e n t u menumpuk
pemuka-pemuka m a s y a r a k a t , b a i k n i n i k mamak maupun
Desa l a i n ,
ulama/cerdik
pandai.
Sedangkan d i
w a l a u p u n b e r a d a d a l a m s u a t u Nagari t e n a g a - t e n a g a
yang dibutuhkan s a n g a t kurang s e k a l i . 4 ) Henghilangkan r a s a p e r s a t u a n ber-Nagari Penarapan
sis-tern p e m e r i n t a h a n
Desa,
dapat
nenimbulkan
h i l a n g n y a rasa p e r s a t u a n a n t a r a Desa-Desa y a n g
s e b e l u n n y a n e r u p a k a n s u a t u N a g a r i . S e t i a p Desa a k a n
memper j u a n g k a n / mengembangkan p e n b a n g u n a n D e s a n y a
masing-masing,
tanpa
memperhatikan
Desa-Desa
l a i n n y a . Hal i n i a k a n m e n i n b u l k a n p e r s a i n g a n a n t a r
Desa d a n
d a p a t menipbulkan
perpecahan a n t a r a
m a s y a r a k a t Desa y a n g b e r l a i n a n w a l a u p u n d u l u n y a
merupakan s u a t u N a g a r i .

5 ) Hubungan K e k e r a b a t a n S i s t e m k e k e r a b a t a n d a l a m k e h i d u p a n m a s y a r a k a t s a n g a t memegang p e r a n a n p e n t i n g
u n t u k m e n g u j u d k a n k e s a t u a n m a s y a r a k a t hukum a d a t
H i n a g k a b a u . Namun p a d a w a k t u t e r a k h i r i n i h u b u n g a n
k e k e r a b a t a n t e r s e b u t semakin longgar dan kurang
m e n d a p a t p e r h a t i a n a n g g o t a m a s y a r a k a t . N i n i k mamak
mengalami k r i s i s wibawa t e r h a d a p kenenakannya, d a n
s e b a l i k n y a kemenakan t i d a k l a g i m e r a s a t e r i k a t
k e p a d a mamaknya. D e m i k i a n j u g a h a l n y a h u b u n g a n
kekerabatan anak dengan bakonya dan bentuk-bentuk
hubungan
kekerabatan
lainnya,
tidak
lagi
memperlihatkan hubungan yang a k r a b dalam m a s y a r a k a t
hukum a d a t M i n a n g k a b a u . D i s a m p i n g i t u s e m a k i n
b e r k u r a n g n y a hubungan
r a s a hormat
menghormsti
a n t a r a g e n e r a s i muda k e p a d a y a n g l e b i h t u a , sesama
besar d a n yang k e c i l .
Dengan k a t a l a i n h u b u n g a n

kemasyarakatan t e r l i h a t nengalami pergeseran tata
n i l a i y a n g t u a d i h o r n a t i , sesama b e s a r l a w a n b e r i a
dan yang k e c i l d i k a s i h i .
2.4.2.

Dampak P o s i t i f

a . T i m b u l n y a p e r l o m b a h a n a t a u p e r s a i n g a n a n t a r Desa u n t u k
memacu pernbangunan a t a u p e r k e m b a n g k a n Desa m a s i n g - m a s i n g .
b . P e l a k s a n a a n a d m i n i s t r a s i d a n p o l i t i k a k a n l e b i h cepat d a n

lancar bila
Nagar i .
c

.

dibandingkan

dengan

sistem

pemerintahan

P e m u n g u t a n p a j a k l e b i h mudah d a n l a n c a r , k a r e n a p e r a n g k a t
Desa d a p a t b e r h u b u n g a n l a n g s u n g d e n g a n a n g g a t a m a s y a r a k a t
d i Desanya masing-masing.

d . S i s t e m p e m e r i n t a h a n Desa m e m p e r b a n y a k p e n e r i m a a n b a n - t u a n
biaya y a n g
d i p e r l u k a n d a r i p e m e t i n t a h p u s a t maupun
pemerintah Daerah,
b i l a dibandingkan
d e n g a n sistem
p e m e r i n t a h a n n a g a r . S e t i a p Desa a k a n memperjunngkan/
rnengembangkan pembangunan D e s a n y a m a s i n g - n a s i n g ,
tanpa
m e m p e r h a t i k a n D e s a - D e s a l a i n n y a . Hal i n i a k a n m e n i m b u l k a n
p e r s a i n g a n a n t a r Desa d a n d a p a t menimbulkan perpecahan
a n t a r a m a s y a r a k a t Desa yang b e r l a i n a n wslaupun d u l u n y a
m e r u p a k a n s u a t u Nagari.
e. H u b u n g a n K e k e r a b a t a n S i s t e m k e k e r a b a t a n d a l a m k e h i d u p a n
masyarakat sangat
memegang
peranan
penting
un t u k
mengu j u d k a n k e s a t u a n m a s y a r a k a t hukum a d a t H i n a n g k a b a u .
Namun pada
waktu t e r a k h i r i n i hubungan k e k e r a b a t a n
t e r s e b u t semakin longgar d a n k u r a n g mendapat p e r h a t i a n
a n g g o t a n a s y a r a k a t . N i n i k mamak m e n g a l a m i k r i s i s w i b a w a
t e r h a d a p kemenakannya, d a n s e b a l i k n y a kemenakan t i d a k
l a g i m e r a s a t e r i k a t k e p a d a mamaknya. ~ e m i k i a n j' u g a h a l n y a
hubungan k e k e r a b a t a n anak dengan bakonya, a n a k dengan
S a u d a r a banyaknya d a n b e n t u k - b e n t u k hubungan k e k e r a b a t a n
l a i n n y a , t i d a k l a g i m e m p e r l i h a t k a n hubungan' y a n g a k r a b
dalam m a s y a r a k a t hukun a d a t M i n a n g k a b a u .

D i samping

b e r k u r a n g n y a hubungan rasa h o r n a t
m e n g h o r m a t i a n t a r a g e n e r a s i muda k e p a d a r a n g l e b i h t u a ,
s e s a n a besar
dan kecil.
Dengan k a t a
lain
hubungan
kemasyarakatan t e r l i h a t mengalami p e r g e s a r a n t a t a n i l a i yang
t u a d i h o r m a t i , s e s a m a besar l a u a n b e r i a d a n k e c i l d i k a s i h i .
2.4.3.

i t u semakin

Dampak Positif

a. T i m b u l p e r l o m b a a n a t a u p e r s a i n g a n a n t a r ' ~ e s au n t u k memacu
penbangunan a t a u perkembangan Desa masing-masing
b . P e l a k s a n a a n a d m i n i s t r a s i d a n p o l i t i k a k a n l e b i h cepat d a n
lancar bila
d i b a n d i n g k a n d e n g a n s i st e n p e n e r i n t a h a n
Nagara.

c . P e r n u n g u t a n p a j a k l e b i h mudah d a n l a n c a r , k a r e n a p e r a n g k a t
Desa d a p a t b e r h u b u n g a n l a n g s u n g d e n g a n a n g g o t a m a s y a r a k a t
d i Desanya masing-masing.
d . S i s t e m p e m e r i n t a h a n Desa mebperbanyak p s n e r i n a a n b a n t u a n
d i p e r l u k a n d a r i p e m e r i n t a h p u s s t naupun
b i a y a yang
pemerintahan daerah, b i l a dibandingkan dengan s i s t e m
p e m e r i n t a h a n Nagari.

a. Dalan p o i n t 5 dan 6 ringkasan p e n e l i t i a n , t e r d a p a t a ~ a l
k a l i r n a t " S e b a h a g i a n b e s a r d a r i Desa" agar d i n y a t a k a n
secara t e g a s p e r s e n t a s e n y a .
b . Drs. N u z u i r H u s i n .
Dalam u r a i a n t a n a n h u l a y a t ,
t e r l i h a t pembicaraan t e n t a n g t a n z h u l a y z t suku

bslun
dalam

m a s y a r a k a t Minangkabau?
c . Drs. A r l i s . K e n a p a d a l a m u r a i a n / h a s i l p e n e l i t i a ~i n i j u g a
dibahas nasalah pertanahan, ekologi,
sedangkan p e n e l i t i
h a n y a m e n g a m a t i sistem p e m e r i n t a h a n D e s a ?
d . Drs. H a s a n B a s r i A m i r . K e n a p a b a t a s - b a t e s L e s a d i k a t a k a n
belun diterapkan secara nyata,
sedangkan t a t a s - b a t a s
j o r o n g sudah nerupakan b a t a s Desa?

memang l o n g g a r n y a s i s t e m k e k e r a b a t a n d a l a n k e s a t u a n m a s y a r a k a t hukum a d s t M i n a n g k a b a u d i s e b a b k a n o l e h
p e n e r a p a n s i s t e m p e m e r i n t a h a n Desa.

e . Apakah

2.4.5.

Penjelasan/Jaaaban p e n e l i t i

a . P e n e l i t i menerima s a r a n p e r b a i k a n D r . Syahron L u b i s dan
b e r j a n j i a k a n membuat p e r s e n t a s e D e s a n y a .
b . P e n e l i t i m e n j e l a s k a n b a h w a d a l a m r i n g k a s s n memang t e r t i n g g a l laporan tanah ulayat suku, t e t a p i d a l a s laporan
p e n e l i t i a n t e l a h d i b u a t d a n , d i b i c a r a k a n . Namun d e m i k i a n
p e n e l i t i j u g a b e r j a n j i a k a n memasukkan t a n a h u l a y a t t a n a h
u l a y a t suku dalam ringkasan p e n e l i t i a n .
c. Peneliti

m e n j e l a s k a n bahwa d a l a m n e m b i c a r a k a n p e n e r a p a n
sistem p e m e r i n t a h a n D e s a a k a n t e r k a i t b e b e r a p a a s p e k
s e p e r t i : Wilayah Desa, penduduk d a n masyarakat,
dan
desa
akan
nembicakakan
wilayah
pemerintahan Desa
manyangkut dengan
wilayah
secara
kuantitatif
dan
Dalam
nenbicarakan
wilayah
kualitatif
kualit a t i f .
t e r s e b u t harus b e r k a i t a n dengan keadaan tanzh, daya
dukung, e k o l o g i , o r b i t a s i / k ~ m u n i k a s i dnn l a i n - l s i n n y a .
J u s t r u i t u l a h , maka p e n e l i t i j u g a m e l a p o r k a n k e a d a s n
wilayah desa secara k u a l i t a t i f .

d . Batas-batas
d e s a s a a t i n i meneng mempedonani b a t a s - b a t a s
jorong
dalan
p e ~ e r i n t a h a n Nagzri .
Dalan
sistem
p e m e r i n t a h a n Nagari, f u n g s i j o r o n g jautl Lerbeda dengan
sistem p e m e r i n t a h a n Desa. D a l a n s i s t e m p e m s r i n t a h a n D e s a
dituntut tatas-batas
w i l a y a h , penduduk dan m a s y a r a k a t
s e r t a p e n e r i n t a h a n . Kalau h a 1 i n i t i d a k d i t e tapkan dengan
j e l a s / n y a t a , kemungkinan d a p a t mengandung p e r s e l i s i h a n
a n t a r a Desa
yang b e r t a n g g a ,
karens didorong ingin
m e n g u a s a i l u a s w i l a y a h , j u n l a h p e n d u d u k ager memenuhi
p e r s y a r a t a n s u a t u Desa yang i d e a l .
e . F e n e l i t i menjelaskan bahws l o n g g a r n y a s i s t e m ke-kerabatan
d a l a m k e s a t u a n m a s y a r a k a t h u k u a a d a t M i n a n g k a b a u belurn

semata-niata d i s e b a b k a n o l e h p e n e r a p a n s i s t e m p e m e r i n t a h a n
Desa d i S u m a t e r a B a r a t . Longgarnya hubungan k e k e r a b a t a n
kaitannya dengan pengaruh modernisasi dan
i n i erat
keadaan i n i akan d i p e r t a j a m o l e h adanya penerapan sistem
pemerintahan Desa.

2.5. J u d u l : K e c e n d e r u n g a n

Sumatera Barat,

Kreatif i t a s Remaja

oleh

D r s . Zahri

di

Provinsi

Jas, H.Pd.,

dkk.
2.5.1. Hasil Rumusan
a . K e c e n d e r u n g a n s i k a p k r e a t i f relcaja d i P r o v i n s i S u m a t e r a
Barat a d a l a h t i n g g i . Hal t e r s e b u t d i t u j u k k z n o l e h h a r g a
n i l a i r a t a - r a t a ( m e a n ) sebesar 1 7 3 . 4 4 , s t a n d a r d e v i a s i
(SD) s e b e s a r 13,91 d a n m e d i a n n y a
b . T e r d a p a t h u b u n g a n YanE p o s i t i f d a n s i g n i f i k a n a n - t a r s
p e n d e k a t a n p e n g a j a r a n CBSA d e n g a n s i k a p k r e a t i f .
Hal
t e r s e b u t d i t u j u k k a n o l e h harga r s e b e s a r 0 . 2 8 5 dam F
sebesar 56.32 s e r t a k o n t r i b u s i n y a s e b e s a r 8.1%
c. Tidak t e r d a p a t
p e r b e d a a n yang b e r a r t i a n t a r a sikar
k r e a t i f siswz y a n g b e r s e k o l a h d i Desa. Hal t e r s e b u t
d i t u n j u k k a n oleh ditemukannya h a r g a F s e b e s a r 2.99