7. BAB VII RPJMD edit

125

BAB VII
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN
DAERAH
Kebijakan   umum   bertujuan   menggambarkan   keterkaitan   antar   bidang   urusan
pemerintahan daerah dengan rumusan indikator kinerja sasaran, dan berfungsi
sebagai   acuan   dalam   menyusun   program   pembangunan   daerah   jangka
menengah. Program yang disusun untuk mewujudkan sasaran strategis, dengan
memakai   sumberdaya,   sesuai   pula   dengan   ketentuan   serta   berdasar   strategi
maupun arah kebijakan yang telah ditetapkan.
Untuk melaksanakan 65 (enam puluh lima) arah kebijakan pembangunan daerah
lima tahun ke depan, disusunlah sebanyak 162 program pembangunan daerah
dengan rincian sebagai berikut : a) Misi I sebanyak  30  arah kebijakan dan 48
program;   b)   Misi   II   sebanyak   11   arah   kebijakan   dan   48   program;   c)   Misi   III
sebanyak  11  arah   kebijakan   dan  33  program;   d)   Misi   IV   sebanyak  13  arah
kebijakan dan 33  program. Arah kebijakan dan program pembangunan daerah
tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut: 
A. Misi I : Mewujudkan perekonomian masyarakat yang berdaya saing
1. Arah Kebijakan :
Meningkatkan   promosi   investasi   dan   memperbanyak   sumber   dan   jenis

investasi 
Program :
- Peningkatan promosi dan kerjasama investasi
- Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah
2. Arah Kebijakan :
Debirokrasi   prosedur   investasi   dan   menciptakan   iklim   investasi   yang
kondusif
Program :
- Peningkatan iklim investasi  dan realisasi investasi
- Peningkatan Pelayanan Publik
- Penataan kelembagaan dan ketatalaksanaan
3. Arah Kebijakan :
Mengembangkan  sektor   perdagangan   dan   jasa   sebagai   penggerak   roda
penggerak perekonomian daerah (cek masy bab 6 ganti dgn daerah)
Program :
- Perlindungan konsumen dan pengamanan perdagangan
- Peningkatan kerjasama perdagangan internasional
- Peningkatan dan pengembangan ekspor
- Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri
4. Arah Kebijakan : 

Mengembangkan  industri   berbasis   sumber   daya   (resource­based
industries)   terutama   pertanian,   pariwisata   dan   pertambangan   serta
perikanan

126
Program :
- Pengembangan industri kecil dan menengah
- Penciptaan iklim  UKM yang Kondusif
5. Arah Kebijakan :
Membangun  pola jaringan rumpun industri (industrial cluster) di setiap
kabupaten/kota sesuai dengan potensi daerah masing­masing
Program :
- Peningkatan kapasitas iptek sistem produksi
- Pengembangan industri kecil dan menengah 
- Pengembangan  Sistem Pendukung Usaha  bagi UMKM
6. Arah Kebijakan :
Mengembangkan  sektor   perdagangan   dan   jasa   sebagai   penggerak   roda
penggerak perekonomian masyarakat
Program :
- Pembinaan pendagang kaki lima dan asongan

7. Arah Kebijakan :
Meningkatkan  nilai   tambah     dan   nilai   jual   produk­produk   UMKM   dan
koperasi
Program : 
- Pengembangan kewirausahaan dan keunggulan kompetitif
8. Arah Kebijakan :
Menjamin  ketersedian   bantuan   teknis,   manajemen   dan     teknologi   tepat
guna bagi UMKM dan koperasi
Program :
- Peningkatan kualitas kelembagaan koperasi
9. Arah Kebijakan :
Meningkatkan kesejahteraan petani
Program :
- Peningkatan  kesejahteraan petani
10. Arah Kebijakan :
Meningkatkan   permodalan   dan   pemasaran   hasil   produksi   pertanian,
perkebunan peternakan serta kelautan dan perikanan
Program :
-


Peningkataan   permodalan   dan   pemasaran   hasil   produksi

pertanian/perkebunan 
- Peningkatan pemasaran hasil produksi peternakan
- Pemberdayaan ekonomi masyarakat pesisir
11. Arah Kebijakan :
Meningkatkan produksi dan produktifitas pertanian dan perkebunan
Program : 
- Program peningkatan produksi pertanian/perkebunan
12. Arah Kebijakan :
Meningkatkan teknologi, sarana dan prasarana pertanian dan perkebunan
Program :
- Peningkatan 
teknologi,   sarana   dan   prasarana
pertanian/perkebunan
13. Arah Kebijakan :
Meningkatkan diversifikasi pangan dan ketahanan pangan berkelanjutan
Program :
- Peningkatan  diversifikasi   pangan   dan   ketahanan   pangan
berkelanjutan


127
14. Arah Kebijakan :
Meningkatkan pemberdayaan penyuluh pertanian dan perkebunan
Program : 
- Peningkatan  pemberdayaan penyuluh pertanian /perkebuan
lapangan
15. Arah Kebijakan :
Meningkatkan produksi dan produktifitas peternakan
Program :
- Peningkatan produksi hasil peternakan
16. Arah Kebijakan :
Meningkatkan teknologi, sarana dan prasarana peternakan
Program :
- Peningkatan penerapan teknologi peternakan
17. Arah Kebijakan :
meningkatakan pencegahan dan penaggulangan penyakit ternak
Program : 
- Pencegahan dan penanggulangan penyakit ternak
18. Arah Kebijakan :

Meningkatkan produksi dan produktifitas Kelautan dan Perikanan
Program :
- Pengembangan budi daya perikanan
19. Arah Kebijakan :
Meningkatkan teknologi, sarana dan prasarana Kelautan dan Perikanan
Program : 
- Pengembangan perikanan  tangkap
20. Arah Kebijakan :
Menyempurnakan   dan   meningkatkan   efektifitas   pelaksanaan   PNPM
Mandiri.      
Program :
- Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan
- Peningkatan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh
- Perencanaan Sosial dan Budaya
21. Arah Kebijakan :
Meningkatkan   sinkronisasi   dan   efektifitas   koordinasi   penanggulangan
kemiskinan
Program :
- Perencanaan Pembangunan Ekonomi
- Perencanaan Sosial dan Budaya

22. Arah Kebijakan :
Menumbuh kembangkan pusat­pusat ekonomi lokal
Program :
- Pengembangan wilayah transmigrasi
23. Arah Kebijakan :
Mengembangkan Usaha Ekonomi Masyarakat dan Keluarga
Program :
- Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan
- Pengembangan  Sistem Pendukung Usaha  bagi UMKM
24. Arah Kebijakan :
Meningkatkan pemberdayaran masyarakat dan aparatur desa
Program :
- Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintah Desa
- Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan
25. Arah Kebijakan :

128
Optimalisasi   peran   Balai   Latihan   Kerja   (BLK)   dalam   mencetak
wirausahawan baru
Program : 

- Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja
26. Arah Kebijakan :
Meningkatkan pengawasan, perlindungan dan keselamatan tenaga kerja
Program : 
- Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Tenaga Kerja
27. Arah kebijakan :
Peningkatan kesempatan, Kualitas dan Kompetensi Tenaga Kerja
Program :
- Peningkatan Kesempatan Kerja
28. Arah Kebijakan :
Optimalisasi perencanaan dan pengendalian kebijakan ketenagakerjaan
Program :
- Penyusunan Perencanaan ketenagakerjaan
29. Arah Kebijakan :
Mengoptimalkan dan memperluas sumber dan jenis pendapatan daerah
Program :
- Peningkatan   dan   pengembangan   pengelolaan   keuangan
daerah
- Program Pembinaan dan Pengawasan Bidang Pertambangan
30. Arah Kebijakan :

Optimalisasi Pengolahan dan menajemen aset daerah
Program :
- Program Pelayanan Administrasi Perkantoran
- Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur
- Program   Peningkatan   dan   Pengembangan   Pengelolaan
Keuangan Daerah
B. Misi II : Mewujudkan sumber daya manusia yang unggul dan beriman  
1. Arah Kebijakan :
Meningkatkan   peran   perangkat   agama   dan   lembaga­lembaga   agama
dalam   meningkatkan   kualitas   kehidupan   beragama   dengan
Memperbanyak dan mengoptimalkan kegiatan­kegiatan keagamaan dalam
upaya meningkatkan kualitas kehidupan beragama
Program : 
- Peningkatan kualitas Agama
- Peningkatan   Pemahaman   Penghayatan,   Pengamalan   dan
-

Pengembangan Nilai agama
Peningkatan Pelayanan Kehidupan Beragama


2. Arah Kebijakan :
Membangun   dan   memperbaiki     sarana   &   prasarana   pendidikan   serta
meningkatkan   pusat   ­   pusat   Pembelajaran   dan   Pelatihan   untuk
masyarakat
Program : 
- Pendidikan anak usia dini

129
-

Wajib belajar pendidikan dasar 9 tahun
Pendidikan menengah
Pendidikan Non Formal
Program Pendidikan Luar Biasa
Program   Pengmbangan   Budaya   Baca   dan   Pembinaan

Perpustakaan
3. Arah Kebijakan :
Meningkatkan   kualitas   pendidikan,   Kompetensi   Tenaga   Pendidik   dan
Manajemen Pendidikan

Program :
- Pendidikan usia dini
- Wajib belajar pendidikan dasar 9 tahun
- Pendidikan menengah
- Program   peningkatan   mutu   pendidik   dan   tenaga
kependidikan
- Manajemen Pelayanan Pendidikan
4. Arah Kebijakan :
Membangun,   memperbaiki   dan   memelihara   sarana   dan   prasarana
kesehatan
Program :
-

Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita
Pengadaan   ,   Peningkatan   dan   Perbaikan   Sarana   dan

-

Prasarana Puskesmas/Pustu dan Jaringannya
Pengadaan   ,   Peningkatan   dan   Perbaikan   Sarana   dan
Prasarana   Rumah   Sakit/Rumah   Sakit   Jiwa/Rumah   Sakit

-

Patu­Paru dan Rumah Sakit Mata
Pemeliharaan   Sarana   dan   Prasarana   Rumah   Sakit/Rumah

Sakit Jiwa/Rumah Sakit Patu­Paru dan Rumah Sakit Mata
5. Arah Kebijakan :
Memperbanyak   dan   memeratakan   distribusi   jumlah   dokter   dan   tenaga
medis
Program : 
- Program Sumber Daya Kesehatan 
6. Arah Kebijakan :
Meningkatkan pengembangan sistem jaminan pembiayaan kesehatan bagi
penduduk miskin
Program : 
- Pelayanan kesehatan penduduk miskin
- Kemitraan Peningkatan pelayanan kesehatan
7. Arah Kebijakan :
Meningkatkan   perbaikan   gizi   masyarakat,   Penanggulangan   Penyakit
Menular dan Pengembangan Pola Hidup Sehat
Program :
- Perbaikan gizi masyarakat
- Pencegahan dan penanggulangan penyakit penular
- Obat dan perbekalan kesehatan
- Pengembangan lingkungan sehat
- Standarisasi pelayanan kesehatan
- Upaya Kesehatan Masyarakat

130
- Promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat
- Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak
- Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak dan Balita
- Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak
8. Arah Kebijakan :
Meningkatkan   kualitas   pelayanan   sosial   masyarakat   dan   penyandang
kesejahteraan sosial).
Program :
- Pemberdayaan kesejahterahan sosial
- Pemberdayaan fakir miskin, KAT dan PMKS lainya
- Pemberdayaan kelembagaan kesejahterahan sosial
- Bantuan dan jaminan kesejahterahan sosial
- Pelayanan dan Perlindungan Sosial Anak
9. Arah Kebijakan :
Meningkatkan Pembinaan,   Sarana dan   peran   pemuda serta   prestasi
olahraga.
Program :
- Peningkatan peran serta kepemudaan
- Pengembangan  dan Keserasian Kebijakan pemuda
- Peningkatan peran serta kepemudaan
- Peningkatan sarana dan prasarana olahraga
- Pendukung kebijakan pengembangan olahraga
- Pembinaan olahraga
- Pemberdayaan dan pemasyarakatan olahraga
10. Arah Kebijakan :
Meningkatkan peran, pemberdayaan dan perlindungan perempuan
Program :
- Peningkatan   peran   serta   dan   kesetaraan   gender   dalam
-

pembangunan
Promosi KIA melalui Kegiatan di Masyarakat
Peningkatan   Partisipasi   Masyarakat   Dalam   Membangun

-

Desa
Remaja dan perlindungan hak­hak reproduksi
Keserasian   kebijakan   Peningkatan   kualitas   anak   dan

perempuan
- Kualitas Hidup Perempuan dan Perlindungan Anak
11. Arah Kebijakan :
Meningkatkan kesejahteraan dan perlindungan anak
Program : 
- Pengembangan   bahan   informasi   tentang   pengasuhan&
-

pembinaan tumbuh kembang anak
Penguatan kelembagaan pengarusutamaan gander dan anak

C. Misi  III   :  Mengembangkan   sumber   daya   alam,   lingkungan   hidup,
infrastruktur   dasar   dan   penanggulangan   bencana   dalam   rangka
menunjang   daya   saing   perekonomian   daerah   dan   pembangunan   yang
berkelanjutan
1. Arah Kebijakan :
Meningkatkan eksplorasi sumber daya alam
Program :
- Perencanaan Prasrana Wilayah dan Sumber Daya Alam
- Pemanfataan Potensi Sumber Daya Hutan

131
- Perencanaan dan Pengembangan Hutan
- Pembinaan dan Pengawasan Bidang Pertambangan
2. Arah Kebijakan :
Mengembangkan   pusat­pusat   industri   pariwisata   serta   meningkatkan
promosi dan pemasaran pariwisata
Program :
- Pengembangan Destinasi Pariwisata
- Pengembangan Produk dan Pelayanan Pariwisata
- Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata
- Program Pengembangan Perencanaan Pariwisata
3. Arah Kebijakan :
Melestarikan dan mengembangan nilai­nilai seni dan budaya daerah
Program :
- Pengembangan nilai budaya
- Pengelolaan Keragaman Budaya
4. Arah Kebijakan :
Meningkatkan daya dukung penahanan laju kerusakan lingkungan
Program :
- Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup
- Perlindungan dan konservasi sumber daya alam
- Peningkatan Pengendalian Polusi
- Peningkatan   Kualitas   dan   Akses   Informasi   Sumber   Daya
Alam dan Lingkungan Hidup
5. Arah Kebijakan :
Peningkatan pelayanan transportasi darat, laut dan udara Meningkatkan
pemanfaatan pengolahan persampahan
Program :
- Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan
6. Arah Kebijakan :
Meningkatkan perlindungan dan konservasi hutan
Program :
- Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Hutan
- Rehabilitasi Hutan dan Lahan
7. Arah Kebijakan :
Optimalisasi pengurangan risiko bencana 
Program :
- Peningkatan   Kualitas   SDM   dan   Kesiapsiagaan   Tanggap
-

Darurat
Penguatan   Peraturan   Perundangan   dan   Kapasitas

Kelembagaan
- Pemulihan Dengan Segera Sarana dan Prasarana Vital
- Pengurangan Resiko Bencana
8. Arah Kebijakan :
Pembangunan dan pemeliharaan jalan  dan jembatan irigasi dan drainase
Program :
- Pembangunan/Peningkatan Jalan dan Jembatan
- Rehabilitasi jalan dan jembatan
- Pembangunan Saluran Drainase/Gorong­gorong
- Pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, sawah dan
-

jaringan pengairan lainnya
Program   Perencanaan   Prasrana   Wilayah   dan   Sumber   Daya

Alam
9. Arah Kebijakan :

132
Peningkatan pelayanan transportasi darat, laut dan udara
Program :
- Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan
- Peningkatan Pelayanan Angkutan 
- Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan 
- Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas
- Peningkatan Kelaikan Pengoperasian Kendaraan Bermotor
10. Arah Kebijakan :
Mengembangkan prasarana lingkungan, air baku dan air limbah
Program :
- Pengembangan   Kinerja   Pengelolaan   Air   Minum   dan   Air
Limbah
11. Arah Kebijakan :
Meningkatkan akses dan pemerataan pasokan listrik
Program :
- Pembinaan dan Pengawasan Usaha Ketenagalistrikkan
D. Misi IV :  Menyelenggarakan pemerintahan yg profesional dan akuntabel
serta   mewujudkan   sistem   politik,   hukum   dan   kemanan   yg   mengayomi
masyarakat
1. Arah Kebijakan :
Mewujudkan   Transparansi   dan   Akuntabilitas   Pengelolaan   Keuangan
Daerah dan kinerja aparatur pemerintah dengan Mengoptimalkan Sistem
Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP)
Program :
- Pembinaan dan Pengembangan Aparatur
- Peningkatan   Kapasitas Sumber Daya Aparatur pengelolaan
-

keuangan daerah
Pembinaan   dan   Pengembangan   Aparatur     pengelolaan

-

keuangan dan aset daerah
Pembinaan   dan   Pengembangan   Aparatur     pengelolaan

-

keuangan dan aset daerah
Pengembangan sistem pengelolaan keuangan daerah
peningkatan   pengembangan   sistem   pelaporan   capaian

kinerja dan keuangan
- Mengintensifkan penanganan pengaduan masyarakat
- Peningkatan Kompetensi Kepemimpinan SDM Aparatur
- Peningkatan Kompetensi Fungsional SDM Aparatur
- Pendidikan Kedinasan
2. Arah Kebijakan :
Meningkatakan   perencanaan,   pembinaan,   pengendalian   dan   evaluasi
penyelenggaraan pemerintahan daerah
Program :
- Perencanaan pembangunan daerah
- Program pengukutan kinerja
3. Arah Kebijakan :
Meningkatkan kuantitas dan kualitas kegiatan Penelitian, Pengembangan
dan Statistik
Program :

- Optimalisasi pemanfaatan Teknologi Informasi
4. Arah Kebijakan :

133
Meningkatkan   Pengembangan   dan   Pemeliharaan   Peralatan   Teknologi
Informasi dan Komunikasi
Program :
- Pengembangan data/informasi
- Program Peningkatan aparatur Negara
5. Arah Kebijakan :
Mewujudkan   Efektivitas   dan   Efisiensi   Pengolahan   Data   dalam   Sistem
Manajemen Informasi yang Mendukung Pelayanan Publik
Program :
- Pengembangan data/informasi
6. Arah Kebijakan :
Meningkatkan   peran   informasi   dan   komunikasi   dalam   pemerintahan
daerah
Program :
- Kerjasama Informasi dengan Mass Media
7. Arah Kebijakan :
Mengoptimalkan peran politisi dalam melaksanakan otonomi daerah
Program :
- Pembinaan dan Pengembangan Aparatur
- Peningkatan kapasitas lembaga perwakilan rakyat daerah
8. Arah Kebijakan :
Mengoptimalkan peran politisi dalam melaksanakan otonomi daerah
Program :
- Peningkatan kapasitas lembaga perwakilan rakyat daerah
- Kegiatan penyusunan legislasi rancangan Perda
9. Arah Kebijakan :
Meningkatkan dan mengembangkan kerjasama antar pemerintah daerah
dalam pembangunan
Program :
- Peningkatan kerjasama antar pemerintah daerah
10. Arah Kebijakan :
Meningkatkan penegakkan supermasi hukum
Program :
- Inventarisasi penyelesaian sengketa hukum dan HAM
- Pemanfaatan Iptek
- Peningkatan kapasitas calon peneliti
11. Arah kebijakan :
Optimalisasi   penyusunan   produk   –   produk   hukum   dan   peraturan
perundang ­ undangan
12. Arah kebijakan :
Miningkatkan ketertiban dan keamanan masyarakat
Program :
- Kegiatan   telaah   rancangan   Perda/   Pergub/   Keputusan
Gubernur.
13. Arah Kebijakan :
Kebijakan Meingkatkan wawasan kebangsaan dan poltik mansyarakat
Program :
-

Pengkajian Rancangan Keputusan Gubernur
Kegiatan telaah rancangan Perda kabupaten/kota
Pembinaan SDM dan evaluasi kontrak / perjanjian
Peningkatan Keamanan dan Kenyaman Lingkungan

134
-

Pemberdayaan   Masyarakat   untuk   Menjaga   Ketertiban   dan

-

Kemanan
Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat (PEKAT)
pemeliharaan Trantibmas & Pencegahan Tindak Kriminal
Kemitraan Pengembangan Wawasan Kebangsaan
Pendidikan Politik Masyarakat