REFORMULASI PAJAK BUMI DAN BANGUNAN PERDESAAN DAN PERKOTAAN (PBB-P2) DAN BEA PEROLEHAN HAK ATAS TANAH DAN BANGUNAN (BPHTB) SEBAGAI INSTRUMEN PERCEPATAN PENDAFTARAN TANAH YANG BERKEADILAN (Studi di Kabupaten Klaten) - UNS Institutional Repository
REFORMULASI PBB-P2 (PAJAK BUMI DAN BANGUNAN PERDESAAN
DAN PERKOTAAN) DAN BPHTB (BEA PEROLEHAN HAK ATAS
TANAH DAN BANGUNAN) SEBAGAI INSTRUMEN PERCEPATAN
PENDAFTARAN TANAH YANG BERKEADILAN
( Studi di Kabupaten Klaten )
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu
Hukum
pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh
Radiansyah Nurhimawan
NIM. E0013323
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
PERSETUJUAN PEMBIMBING Penulisan Hukum (Skripsi) REFORMULASI PBB-P2 (PAJAK BUMI DAN BANGUNAN PERDESAAN DAN PERKOTAAN) DAN BPHTB (BEA PEROLEHAN HAK ATAS TANAH DAN BANGUNAN) SEBAGAI INSTRUMEN PERCEPATAN PENDAFTARAN TANAH YANG BERKEADILAN ( Studi di Kabupaten Klaten ) Oleh : RADIANSYAH NURHIMAWAN NIM E0013323 Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 3 Oktober 2017Pembimbing I Pembimbing II Dr. Lego Karjoko, S.H., M.H. NIP. 196305191988031001 Wida Astuti, S.H., M.H. NIP. 196007151988032001
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
REFORMULSI PAJAK BUMI DAN BANGUNAN PERDESAAN DAN
PERKOTAAN (PBB-P2) DAN BEA PEROLEHAN HAK ATAS TANAH DAN
BANGUNAN (BPHTB) SEBAGAI INSTRUMEN PERCEPATAN
PENDAFTARAN TANAH YANG BERKEADILAN
(Studi di Kabupaten Klaten)
Oleh: Radiansyah Nurhimawan
NIM. E 0013323 Telah diterima dan dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Pada Hari / Tanggal : Jumat / 26 Januari 2018 DEWAN PENGUJI
1. Wasis Sugandha S.H.,M.H : ( ……………………………………)
NIP. 196502131990021001 Ketua
2. Wida Astuti S.H., M.H : ( ……………………………………)
NIP. 196007151988032001 Sekretaris
3. Dr. Lego Karjoko S.H.,M.H. : ( ……………………………………)
NIP. 196305191988031001 Anggota
Mengetahui Dekan Prof. Dr. Supanto. S.H, M.Hum.
NIP. 19601107 198601 1 001
SURAT PERNYATAAN
Nama : Radiansyah Nurhimawan NIM : E0013323
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :
REFORMULASI PBB-P2 (PAJAK BUMI DAN BANGUNAN PERDESAAN
DAN PERKOTAAN) DAN BPHTB (BEA PEROLEHAN HAK ATAS
TANAH DAN BANGUNAN) SEBAGAI INSTRUMEN PERCEPATAN
PENDAFTARAN TANAH YANG BERKEADILAN ( Studi di Kabupaten
Klaten ) adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam
penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 3 Oktober 2017 Yang Membuat Pernyataan,
Radiansyah Nurhimawan NIM. E0013323
ABSTRAK
RADIANSYAH NURHIMAWAN. 2017. E0013323. REFORMULASI PBB-
P2 (PAJAK BUMI DAN BANGUNAN PERDESAAN DAN PERKOTAAN)
DAN BPHTB (BEA PEROLEHAN HAK ATAS TANAH DAN
BANGUNAN) SEBAGAI INSTRUMEN PERCEPATAN PENDAFTARAN
TANAH YANG BERKEADILAN ( Studi di Kabupaten Klaten ) . Penulisan
Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.Artikel ini mendiskripsikan dan mengkaji permasalahan Pendaftaran tanah. Hasil penelitian menunjukkan bahwa dasar rasionalitas pengenaan PBB-P2 adalah Nilai Jual Objek Pajak dengan didasarkan pertimbangan Nilai harga riil di wilayah tersebut sedangkan BPHTB memiliki dua dasar pengenaan yaitu bagi pembeli dikenai Nilai Perolehan Objek Pajak dan bagi penjual dikenai dengan Pajak Penghasilan. PBB-P2 dan BPHTB bukan merupakan faktor penghambat pendaftaran tanah. Masalah yang terjadi adalah mengenai teknis sistem pelaksanaan pendaftaran tanah yang tidak baik karena kurangnya koordinasi antara pemerintah dan pihak-pihak pejabat pelaksanaan pendaftaran tanah, belum sesuainya Nilai Jual Objek Pajak dengan wilayah yang lain sehingga mengakibatkan adanya ketidaksesuaian dengan wilayah lain dan mengakibatkan pihak Pemerintahan Daerah DPPKAD membuat spekulasi harga yang tinggi, kurangnya sosialisai dengan masyarakat bagaimana pentingnya pendaftaran tanah untuk menjamin kepastian hukum. Sebaiknya Pemerintahan daerah DPPKAD dan para pejabat lainnya seperti pihak Badan Pertanahan Nasional, Notaris atau Pejabat pembuat Akta Tanah (PPAT) di Kabupaten Klaten menguatkan kembali koordinasi dengan membenahi teknis sistem pelaksanan pendaftaran tanah agar terciptanya percepatan pendaftaran tanah yang berkeadilan.
Kata Kunci : Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan dan Bea
perolehan Hak Atas Tanah Dan Bangunan, Pemerintahan daerah
Kabupaten Klaten, Pejabat pelaksanaan pendaftaran tanah, Percepatan
pendaftaran tanah
ABSTRACT
RADIANSYAH NURHIMAWAN. 2017. E0013323. REFORMULATION
PBB-P2 (LAND TAXES AND RURAL AND URBAN BUILDINGS) AND
BPHTB (BEA RESPONSIBLE RIGHTS TO LAND AND BUILDING) AS
AN INSTRUMENT OF ACCELERATION OF EQUITABLE LAND
REGISTRATION (Study in Klaten District). Legal Writing (Thesis). Faculty
of Law, University of Sebelas Maret.This article describes and examines the issues about Land Registration. The result of the research shows that the basis of rationality of imposition of PBB-P2 is the Value of Tax Objects based on consideration of real price value in the region whereas BPHTB has two basic imposition that is for the buyer is subject to Object Tax Value and for the seller is subject to Income Tax. The PBB-P2 and BPHTB are not factors inhibiting land registration. Problems that occur is about the technical system of the implementation of land registration is not good because of the lack of coordination between the government and the officials of the implementation of land registration, the unmatched Value of Object of Tax Objects with other areas resulting in non-conformity with other areas and resulted in the DPPKAD Regional Government making high price speculation, the lack of socialization with the community how important the registration of land to ensure legal certainty. It is recommended that the DPPKAD Regional Government and other officials such as the National Land Agency, Notary or Land Acquisition Authority (PPAT) in Kabupaten Klaten reinforce coordination by improving the technical implementation of land registration system so that the acceleration of land registration is fair.
Keywords: Land Tax and Rural and Urban Buildings and Acquisition of
Land and Building Rights, Local Government of Klaten Regency, Official of
Land Registration, Acceleration of Land Registration
MOTTO
Maka sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Sesungguhnya
bersama kesulitan ada kemudahan. Maka apabila engkau telah selesai (dari
sesuatu urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain).
Dan hanya kepada Tuhanmulah engkau berharap
(QS. Al-Insyirah : 6-8)
Barang siapa menginginkan kebahagiaan di dunia maka haruslah dengan
ilmu, barang siapa yang menginginkan kebahagiaan di akhirat haruslah
dengan ilmu, dan barang siapa yang menginginkan kebahagiaan pada
keduanya maka haruslah dengan ilmu
(HR. ibnu Asakir)
Man Jadda Wa Jadda “ Barang siapa yang bersungguh-sungguh,ia akan
berhasil”
Man Shabara Zhafira “Siapa yang bersabar akan beruntung”
Wa man sara ala darbi washala “Dan siapa yang menapaki jalan Allah swt
akan sampai tujuan”
(Pepatah Arab)
Live like you will die tomorrow and blessed like you will live forever
(B.J Habibie)
PERSEMBAHAN
Penulisan Hukum ini dipersembahkan kepada : 1.
Allah SWT 2. Rasulullah Muhammad SAW 3. Ibu Choiriyah Setyaningrum 4. Almamater Fakultas Hukum
UNS
KATA PENGANTAR
Dengan mengucap Alhamdulillah, penulis panjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, Dzat Yang Maha Kuasa, Maha Pengasih dan Penyayang, atas segala limpahan nikmat, risky, dan karuniaNya kepada penulis, serta tidak lupa shalawat dan salam selalu tercurah kepada junjungan kita Nabi Besar Muhammad SAW, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) yang berjudul
“ REFORMULASI PBB-P2 (PAJAK BUMI DAN BANGUNAN PERDESAAN DAN PERKOTAAN) DAN BPHTB (BEA PEROLEHAN HAK ATAS TANAH DAN BANGUNAN) SEBAGAI INSTRUMEN PERCEPATAN PENDAFTARAN TANAH YANG BERKEADILAN ( Studi di Kabupaten Klaten ) ” Penulisan hukum ini diajukan sebagai persyaratan untuk memperoleh
gelar Sarjana Hukum (S.H) derajat S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulisan hukum ini membahas tentang dasar pengenaan rasional Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan (PBB-P2) dan Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan (BPHTB), Apakah Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan (PBB-P2) dan Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan (BPHTB) merupakan proses penghambat pendaftaran tanah, lalu bagaimana semestinya Pengaturan Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan (PBB-P2) dan Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan (BPHTB) guna mempercepat proses pendaftaran tanah yang berkeadilan. Penulisan hukum ini sendiri tidak akan terselesaikan tanpa dukungan dan kerjasama dari berbagai pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis merasa perlu mengucapkan terima kasih kepada : 1.
Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Bapak Ismunarno, S.H., M.H selaku Pembimbing Akademik penulis selama menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Bapak Dr. Lego Karjoko, S.H., M.H. selaku pembimbing penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.
5. Ibu Wida Astuti S.H., M.H. selaku pembimbing kedua penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini
6. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta atas segala bekal ilmu yang bermanfaat selama menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
7. Kedua orang tua penulis, Terutama Ibu Choiriyah Setyanigrum, serta keluarga yang senantiasa memberikan do’a, semangat, serta motivasi.
8. Nadia Azizah yang selalu menemani, menasihati, membimbing memberikan dukungan, semangat, serta selalu mendoakan penulis.
9. Sahabat-sahabatku, Rezha Nugroho, Wakhid Ichsani, Okta Kurniawan, Moch, Kemas Heryawan, Agil Adiyanto, Candra Bintara, Nurizki Sinatrya, Wisono Mulyadi terimakasih atas dukungan dan semangat kalian untuk menemani perjalanan kuliah penulis selama empat tahun ini
10. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.
Penulis sadar bahwa penulisan hukum ini masih jauh dari kesempurnaan, untuk itu penulis mohon kritik dan saran yang membangun demi perbaikan penulisan hukum ini. Penulis berharap semoga penulisan hukum ini dapat memberikan manfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan dan bagi semua pihak yang membutuhkan. Terima kasih.
Surakarta, 3 Oktober 2017 Penulis
Radiansyah Nurhimawan NIM. E0013323
DAFTAR ISI
Halaman Judul ........................................................................................... i Halaman Persetujuan ................................................................................. ii Halaman Pengesahan ................................................................................ iii Halaman Pernyataan.................................................................................. iv Abstrak ...................................................................................................... v Abstract ..................................................................................................... vi Motto ......................................................................................................... vii Persembahan ............................................................................................. viii Kata Pengantar .......................................................................................... ix Daftar Isi.................................................................................................... xii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ....................................................... 1 B. Perumusan Masalah ............................................................. 6 C. Tujuan Penelitian ................................................................. 6 D. Manfaat Penelitian ............................................................... 7 E. Metode Penelitian................................................................. 8 1. Jenis Penelitian ............................................................... 8 2. Sifat Penelitia ................................................................. 8 3. Pendekatan Penelitian .................................................... 8 4. Jenis dan Sumber Bahan Penelitian ............................... 8 5. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum ............................. 8 6. Teknik Analisis Bahan Hukum ...................................... 8 F. Sistematika Penelitian Hukum ............................................. 10 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori..................................................................... 12 1. Tinjauan umum tentang Pajak Daerah ........................... 12 a. Pengertian Pajak Daerah ......................................... 12 b. Jenis Pajak Daerah .................................................. 12
c.
Jenis-Jenis Tarif Pajak ............................................ 13 d.
Fungsi Pajak Daerah ............................................... 13 2. Tinjauan Umum Pajak Tanah ........................................ 14 a.
Pengertian Pajak Bumi dan Bangunan ................... 14 b.
Pengertian PBB sebagai Pajak Daerah ...................
................................................................................ 14 c. Pengertian BPHTB ................................................. 15 d.
Subjek dan Objek Pajak BPHTB ............................ 15 e. Dasar Pengenaan dan Tarif Pajak BPHTB ............. 16 f. Perhitungan Pajak BPHTB ..................................... 16 3. Tinjauan Umum Tentang Pendaftaran Tanah a.
Pengertian Pendaftaran Tanah ................................ 17 b.
Objek Pendaftaran Tanah ....................................... 17 c. Tujuan Pendaftaran Tanah ...................................... 18 d.
Sistem Publikasi Pendaftaran Tanah ...................... 18 e. Asas-asas Pendaftaran Tanah ................................. 21 B. Kerangka Pemikiran ............................................................. 23
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi Objek Penelitian ................................................ 25 1. Kantor Badan Pertanahan Nasional Klaten .................... 25 2. Kantor DPPKAD Klaten ................................................ 30 3. Kantor Notaris dan PPAT Sri Widiyanti ........................ 33 B. Dasar Rasionalitas Pengenaan PBB-P2 dan BPHTB untuk bidang tanah pertama ........................................................ 37 C. PBB-P2 dan BPHTB bukan merupakan faktor penghambat pendaftaran tanah di Kabupaten Klaten ......................... 59 D. Pengaturan PBB-P2 dan BPHTB guna terwujudnya asas terjangkau pendaftaran tanah .......................................... 68 BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan .......................................................................... 79 B. Saran ..................................................................................... 81