PERSEPSI WAJIB PAJAK TERHADAP PAJAK BUMI DAN BANGUNAN DALAM RANGKA MENINGKATKAN PENERIMAAN PBB DI KECAMATAN ILIR BARAT I PALEMBANG -

PERSEPSI WAJIB PAJAK T E R H A D A P PAJAK BUMI DAN BANGUNAN
DALAM RANGKA MENINGKATKAN PENERIMAAN PBB DI
KECAMATAN ILIR BARAT I PALEMBANG

SKRIPSI

OLEH:

Nama

: MERY ERYANTI

NIM

; 22 2007 007

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH

PALEMBANG

FAKULTAS EKONOMI

2010

m

f

»

•1 -rtt-ii ..-J -

Y
y

Persepsi Wajib Pajak Terhadap Pajak Bumi dan Bangunan dalam Rangka
Meningkatkan P B B Di Kecamatan llir Barat I Kota Palemhang
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan
Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi

OLEH

NAMA

: MERY ERYANTI

NIM

: 22 2007 007

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PALEMBANG
FAKULTAS EKONOMI
2011

i

PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT

Saya yang bertanda tangan d i bawah i n i :
Nama

: Mery Eryanti

NIM

: 2 22007 0 0 7

Jurusan

: Akuntansi

M e n y a t a k a n bahwa skripsi ini telah dituiis sendiri dengan sungguh-sungguh d a n
tidak adabagian yang merupakan penjiplakan karya orang lain.
A p a b i l a d i k e m u d i a n hari terbukti b a h w a pemyataan i n i tidak benar, m a k a saya
s a n g g u p m e n e r i m a sanksi a p a p u n sesuai peraturan y a n g bcrlaku.

Palembang,
Penulis
M E T t RAJ
TEMITX

;
•

41451 AAF47480203£

6wm

M P
Mery Eryanti

ii

Februari 201

Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah
Palembang

TANDA PENGESAHAN SKRIPSI

JUDUL

NAMA
NIM
Fakultas
Jurusan
Mata Kuliah Pokok

PERSEPSI
WAJIB
PAJAK
TERHADAP
P A J A K BUMI DAN BANGUNAN D A L A M
RANGKA MENINGKATKAN PENERIMAAN
PBB DI K E C A M A T A N ILIR BARAT I
PALEMBANG
Mery Eryanti
22 2007 007
Ekonomi
Akuntansi

Perpajakan

Diterima dan disyahkan
.
Pada tanggal,
Pembimbing,

iii

M^a^u ,men£u6afi semm fial, ^§cuaB f^ta. Kjta mung^n
menua
dengan SerjaCanannya
w a ^ u , tetapi 6e(um tentu
memSija^
Tdta-CUi yang fiarus menguBafi diri fijta sendiri
lidal{^ ada sesuatu yang CeBA BaHi dari pcdd a ^ t f yang
diperindafi
dengan i h i u , ifmu dengan fi^Benaran,
/{fBenaran
dengan ^ B a i ^ n , dan ^ B a A p n dengan taUppo.

-Mery

Tiryanti-

%ppersem6ali^gai
•

untu^:

Aya& dan ^undaf^p

•

lipCuarga
SaCaBatsoAaBat^

•t*

iv

ACmamater

tersayang

ddnAdt^jodi^

PRAKATA

AlhamduUillahirobbil A ' l a m i n , puji syukur penulis panjatkan
AUh

S W T , karena berkat rahmat dan karunianya penulis dapat

skripsi i n i dengan
Bangunan

judul

"Persepsi

Wajib

Pajak

Terhadap

kehadirat

menyelesaikan

Pajak

Bumi

dan

Dalam Rangka Meningkatkan Penerimaan P B B D i Kecamatan

llir

Barat I Palembang.
Daerah Kecamatan llir Barat I sebagian kecil terletak di pinggir

sungai

musi yang terdiri dari 6(enam) kelurahan, dengan luas wilayah 19,77 k m ^ . A d a p u n
6 (enam) kelurahan yang ada di Kecamatan llir Barat I , yaitu : K e l u r a h a n B u k i t
L a m a dengan

luas

1,22

k m ^ , Kelurahan 26 llir D . I dengan

luas 0,53

km^,

K e l u r a h a n L o r o k Pakjo dengan luas 0,58 k m ^ , K e l u r a h a n D e m a n g Lebar D a u n
dengan luas 0,58 k m ^ , K e l u r a h a n B u k i t B a r u dengan luas 15,24 k m ^ , K e l u r a h a n
S i r i n g A g u n g d e n g a n luas 8,22 k m ^ .
Ucapan
keluargaku

terimakasih

yang

telah

penulis

mendidik,

sampaikan
membiayai,

kepada

kedua

mendo'kan

orang

dan

tuaku,

memberikan

d o r o n g a n serta semangat kepada penulis. Penulis j u g a m e n y a m p a i k a n t e r i m a k s i h
kepada Ibu H j . Yuhanis Ladewi, S.E., A k . , M . S i . , yang telah m e m b i m b i n g
memberikan

pengarahan

serta

saran-saran

dengan

tulus

dan

ikhlas

menyelesaikan skripsi ini. Selain itu, penulis juga menyampaikan
kepada

pihak-pihak

yang

telah

mengizinkan,

V

membantu

dan

dalam

terimakasih

penulis

dalam

menyelesaikan

studi

di

Fakultas

Ekonomi

Universitas

Muhammadiyah

Palembang:
1.

Bapak

H . M . Idris, S.E., M . S i selaku R e k t o r Umversitas

Muhammadiyah

Palembang beserta staf dan karyawan/karyawati.
2.

Bapak

H.

Drs.

Rosyadi,

Universitas M u h a m m a d i y a h
karyawan/karyawati

S.E.,

M . M selaku

Palembang

Fakultas

Dekan

Fakultas

beserta pembantu

Ekonomi

Universitas

Ekonomi

Dekan dan

staf

Muhammadiyah

Palembang.
3.

Bapak

Drs. Sunardi, S.E., M . S i selaku Ketua Jurusan

E k o n o m i Universitas Muhammadiyah

Palembang

dan

Akuntansi
selaku

Fakultas

Pembimbing

Akademik
4.

Ibu Welli,

S.E., M . S i selaku

Universitas M u h a m m a d i y a h
5.

Bapak

dan

Ibu Dosen

Muhammadiyah
6.

Staf Jurusan

Akuntansi Fakultas

Ekonomi

Paelmbang

serta staf pengajar

Fakultas

Ekonomi

Universitas

Palembang.

P i m p i n a n beserta staf dan karyawan/karyawati Dinas Pendapatan Daerah K o t a
Palembang

7.

P i m p i n a n beserta staf dan karyawan/karyawati

Kantor Camat

llir Barat

I

Palembang
8.

Teman-teman

seangkatan dan seperjuangan t e r i m a k a s i h atas bantuan

dukungannya.
9.

S e m u a p i h a k y a n g tidak dapat disebutkan satu persatu.

dan

Semoga Allah S W T membalas budi baik kalian. Akhirul K a l a m dengan
segala kerendahan hati penulis mengucapkan

banyak terima kasih kepada

semua

pihak yang telah membantu dalam menyelesaikan skripsi ini, semoga amal

dan

ibadah yang dilakukan mendapat balasan dari-Nya.

Palembang,

Februari 2011

Penulis

vii

DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL

i

HALAMAN BEBAS PLAGIAT

ii

HALAMAN PENGESAHAN

iii

H A L A M A N P E R S E M B A H A N DAN M O T T O

iv

HALAMAN PRAKATA

v

HALAMAN DAFTAR ISI

viii

HALAMAN DAFTAR TABEL

xi

HALAMAN DAFTAR GAMBAR

xii
xiii

HALAMAN DAFTAR LAMPIRAN

xiv

ABSTRAK
BAB IPENDAHULUAN
A.

Latar Belakang

B. . Perumusan Masalah
C.

Tujuan Penelitian

D.

Manfaat Penelitian

BAB II KAJIAN PUSTAKA
A.

Penelitian Sebelumnya

9

B.

Landasan Teori

11

1. P a j a k B u m i d a n B a n g u n a n

11

a. P e n g e r t i a n d a n D a s a r H u k u m P a j a k B u m i d a n B a n g u n a n

11

b. K l a s i f i k a s i B u m i d a n B a n g u n a n

13

viii

c. F a k t o r - f a k t o r y a n g H a r u s d i P e r h i t u n g k a n d a l a m
Menentukan Klasifikasi B u m i dan Bangunan

14

d. Subjek, O b j e k d a n O b j e k Pajak y a n g D i k e c u a l i k a n
Dari Pengenaan P B B

14

e. P e n g e r t i a n N J O P , N J O P T K P , N J K P d a n D a s a r
Dasar Pengenaan P B B

16

f. T a r i f P a j a k d a n T a t a C a r a P e r h i t u n g a n P B B

18

g. T a t a C a r a P e m b a y a r a n , P e n a g i h a n P B B d a n S i s t e m
Pemungutan Pajak

20

h. Sanksi Administrasi dan Pidana
2. Pengertian Persepsi M a s y a r a k a t

23
25

a. P e n g e r t i a n P o t e n s i D a e r a h P a r i w i s a t a

24

b. Jenis-Jenis Potensi D a e r a h P a r i w i s a t a

25

BAB III M E T O D E PENELITIAN
A . Jenis Penelitian

27

B. Tempat Penelitian

29

C. Opresionalisasi Variabel

29

D. Populasi dan Sampel

29

E.

Data Yang Diperlukan

32

F.

Teknik Pengumpulan Data

33

G. Analisis Data danTeknik Analisis

33

B A B I V H A S I L P E N E L I T I A N DAN P E M B A H A S A N
A. Hasil Penelitian

35

ix

1.

2.

3.

B.

Geografis Kecamatan llir Barat I Palembang

35

a. L u a s D a e r a h / W i l a y a h

36

b. P e m e r i n t a h a n D e s a / K e l u r a h a n

37

c. D a t a W a j i b P a j a k

38

Monografi Kecamatan llir Barat I Palembang

39

a. K e p e n d u d u k a n

39

Struktur Organisasi dan Pembagian Tugas

41

a. S t r u k t u r O r g a n i s a s i K e c a m a t a n

41

b. P e m b a g i a n T u g a s K e c a m a t a n

43

c. P e n e t a p a n T a r g e t d a n R e a l i s a s i P e n e r i m a a n P B B

49

Pembahasan

51

1.

Gambaran U m u m Responden

51

2.

Persepsi W a j i b Pajak d i K e c a m a t a n llir Barat I
Palembang Mengenai P B B

53

a.

Persepsi P B B Secara U m u m

53

b.

Persepsi M e n g e n a i Peraturan P B B

55

c.

Persepsi Pelayanan Aparat Perpajakan

57

d.

Persepsi M a n f a a t Y a n g Dirasakan W a j i b Pajak

59

B A B V S I M P U L A N DAN S A R A N
A.

Simpulan

62

B.

Saran

63

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

X

DAFTAR TABEL

T a b e l 1.1

Ketetapan dan Realisasi W a j i b Pajak P B B Kecamatan
llir Barat I Palembang

T a b e l 1.2

5

Ketetapan dan Realisasi Penerimaan P B B Kecamatan
llir Barat I Palembang

6

Tabel III.l

Operasionalisasi Variabel

29

T a b e l 111.2

Daftar W a j i b Pajak P B B Kecamatan llir Barat I
Palembang

T a b e l 111.3

30

Jumlah Anggota Sampel Untuk Masing-Masing
Kelurahan

32

Tabel I V . l

Data Luas Daerah/Wilayah Menurut Kelurahan

36

Tabel I V . 2

Data Pemerintahan Desa/Kelurahan

37

Tabel I V . 3

Data W a j i b Pajak

38

Tabel I V . 4

Data Jumlah Penduduk

39

Tabel I V . 5

Ketetapan dan Realisasi Penerimaan P B B Kecamatan
llir Barat I Palembang

Tabel I V . 6

50

Data Jumlah Anggota Sampel Untuk Masing-masing
Kelurahan

52

Tabel I V . 7

Persepsi W a j i b Pajak Terhadap P B B Secara U m u m

53

Tabel I V . 8

Persepsi W a j i b Pajak Terhadap Peraturan P B B

55

Tabel I V . 9

Persepsi W a j i b Pajak Terhadap Pelayanan Aparat Perpajakan

57

Tabel I V . 1 0

Persepsi w a j i b Pajak Terhadap M a n f a a t M e m b a y a r P B B

59

xi

DAFTAR GAMBAR

Gambar IV. 1

Struktur Organisasi Kecamata llir Barat I Palembang...

42

DAI

I AR

LAMPIRAN

Lampiran I

Quisioner

LampTan 2

Daftar Rekap Hasil Quisioner

Lampiran 3

Daftar Hasil Quisioner

Lampiran 4

D a f t a r K e t e t a p a n d a n R e a l i s a s i PBB

Taiiuii Anggaran

2005

Lampiran 5

Daftar Ketetapan dan Realisasi P B B T a i u i n Anggaran

2006

Lampiran 6

Daftar Ketetapan dan Realisasi P B B T a h u n Anggaran

2007

Lampiran 7

Daftar Ketetapan dan Realisasi P B B T a h u n A n g g a r a n

2008

Lampiran 8

Daftar Ketetapan dan Realisasi P B B Tahun Anggaran

2009

Lampiran 9

Sural Keterangan Selesai Riset D a r i Dinas Pendapatan
Daerah Kota Palembang

L a m p i r a n 10

Surat Keterangan Selesai Riset D a r i K a n t o r C a m a t llir Barat
Palembang

L a m p i r a n 11

Sertifikat Ngaji

L a m p i r a n 12

Kartu Aktivitas Bimbingan Skripsi

XIII

ABSTRACT

Mery Eryanti/22.2007.007/2011
/ Perception Taxpayers Against Tax on Land and
Building in the Framework of Tax Revenue Increase of Land and Building in West
District 1 llir Palembang / Accounting.
Formulation of the problem is how the perception of taxpayers to pay tax on land
and buildings in the District of West llir I. The goal is to find out the perception of
taxpayers to pay the Tax on Land and Building in West llir District I . The benefit
is for the writer to expand the horizons of science writers in the field of taxation,
especially on pesepsi taxpayer in the land and building tax to pay for the alma
mater and is expected to be a reference for researchers in the same plane.
The study was survey research. Place of research done on people who are
taxpayers in the District of West llir I. The variable used is the taxpayer's
perception of the Land and Building Tax (PBB). The primary data that is needed
is the answer to a questionnaire on public perceptions of pay land and building
tax (PBB) and secondary data is data obtained from the Regional Revenue Office
and the Office of the West I Camat llir Palembang. Data collection
techniques
used are questionnaires and documentation. Data analysis used quantitative and
qualitative.
Results obtained in this study that the Government of West First District llir
Palemhang on the taxpayer's perception of land and building tax in order to
improve the land and building tax receipts, in order to increase the longer
extension activities on land and building tax, given the socialization of various
types of regulations or legislation regarding properly tax laws, further
improve
the various services in terms of facilities and infrastructure as well as the quality
of the tax authorities the United Nations, and in order to increase awareness of
society to pay property tax so that people can feel the benefits from paying
property tax
Keywords : tax payer of the United

Nations

xiv

ABSTRAK

M e r y E r y a n t i / 2 2 . 2 0 0 7 . 0 0 7 / 2 0 1 1 / Persepsi W a j i b Pajak Terhadap Pajak B u m i dan
Bangunan D a l a m Rangka Meningkatkan Penerimaan P B B D i Kecamatan llir
Barat I Palembang/Akuntansi.
Perumusan masalahnya adalah bagaimana persepsi wajib pajak dalam m e m b a y a r
Pajak B u m i d a n Bangunan D i Kecamatan llir Barat I . T u j u a n n y a untuk
mengetahui persepsi w a j i b pajak d a l a m m e m b a y a r Pajak B u m i dan B a n g u n a n D i
K e c a m a t a n l l i r B a r a t 1. M a n f a a t n y a y a i t u b a g i p e n u l i s d a p a t m e m p e r l u a s w a w a s a n
i l m u pengetahuan penulis dalam bidang perpajakan khususnya tentang pesepsi
wajib pajak dalam m e m b a y a r Pajak B u m i d a n Bangunan d a n bagi almamater
diharapkan dapat menjadi bahan referensi bagi peneliti pada bidang yang sama.
Jenis penelitian adalah penelitian survei. T e m p a t penelitian d i l a k u k a n pada
masyarakat wajib pajak yang berada d i Kecamatan llir Barat I . Variabel yang
digunakan adalah persepsi w a j i b pajak terhadap Pajak B u m i d a n B a n g u n a n
( P B B ) . Data primer yang diperlukan adalah hasil j a w a b a n kuisioner mengenai
persepsi masyarakat d a l a m m e m b a y a r Pajak B u m i dan B a n g u n a n ( P B B ) dan data
sekunder adalah data yang diperoleh dari D i n a s Pendapatan Daerah d a n K a n t o r
C a m a t llir Barat I Palembang. T e k n i k p e n g u m p u l a n data yang dipergunakan
adalah kuisioner dan dokumentasi. Analisis data yang digunakan kuantitatif dan
kualitatif.
Hasil yang diperoleh dalam penelitian ini bahwa Pemerintah Kecamatan llir Barat
I K o t a Palembang mengenai persepsi w a j i b pajak terhadap Pajak B u m i d a n
B a n g u n a n d a l a m rangka m e n i n g k a t k a n penerimaan P B B agar dapat m e n i n g k a t k a n
lagi kegiatan p e n y u i u h a n tentang P B B , diberikan sosialisasi teritadap berbagai
jenis peraturan atau perundang-undangan
mengenai peraturan P B B , lebih
m e n i n g k a t k a n berbagai pelayanan dari segi sarana dan prasarana m a u p u n kualitas
aparat perpajakan P B B , dan agar dapat ditingkatkan kesadaran masyarakat u n t u k
m e m b a y a r P B B agar masyarakat dapat merasakan manfaat dari m e m b a y a r P B B .
Kata k u n c i : wajib pajak terhadap P B B

XV

BAB I
PENDAHULUAN

A.

Latar Belakang Masalah
Salah salii upaya

yang dilakukan untuk mewujudkan kemandirian

suatu Bangsa dan Negara dalam pembiayaar. pembangunan. yaitu

menggah

dana y a n g berasal dari d a l a m negeri berupa pajak. pajak m e m c n g a n g
pcnting

daiam

pengeluaran

perekonomian

maupun

suatu

belanja

negara

negara
yang

baik

terhadap

peranan

penerimaan.
pada

berpengaruh

p e r e k o n o m i a n secara keseluruhan. Pajak m e r u p a k a n salah satu
negara yang penting artinya bagi pelaksanaan dan peningkaian

kinerja

penerimaan
pembangunan

Nasional sebagai pengamalan Pancasila y a n g bertujuan untuk m e n i n g k a t k a n
k e m a k m u r a n dan kesejahteraan rakyat.
melalui

U p a y a Pemerintah u n t u k meningkatkan penerimaan negara
scklor perpajakan akan terwujud apabila adanya partisipasi atau

kesadaran

m a s y a r a k a t u n t u k m e m b a y a r pajak. S e m u a b e r k a i t a n erat d e n g a n f a k t o r y a n g
m e m p e n g a r u h i pcneapaian target uan realisasi penerimaan pajak itu sendiri.
O l e h karena i t u . m c n e m p a t k a n pajak sebagai salah satu s u m b e r
negara

merupakan

perwujudan

kcwajiban

negara

scbagai

penerimaan
peran

serta

masyarakat dalam membiayai pembangunan.
Pengenaan

pajak

di Indonesia dapat d i k c l o m p o k k a n menjadi

bagian, yaitu Pajak Negara dan Pajak Daerah. Pajak Negara adaiah
yang

wewenang

peniungulannya

dilakukan oleh

1

Negara

yang

dua
pajak

hasilnya

2

digunakan

untuk

membiayai

Pembangunan

Nasional,

sedangkan

Pajak

D a e r a h adalah pajak yang w e w e n a n g pemungutannya d i l a k u k a n oleh Daerah.
Salah satu j e n i s pajak Negara adalah Pajak B u m i dan B a n g u n a n ( P B B ) . Pajak
B u m i d a n B a n g u n a n ( P B B ) adalah pajak y a n g d i k e n a k a n atas objck

pajak

berupa B u m i dan B a n g u n a n , dasar h u k u m Pajak B u m i dan B a n g u n a n ( P B B )
a d a l a h U U N o . 12 T a h u n 1 9 8 5 y a n g k e m u d i a n d i u b a h m e n j a d i U U N o . 12
Tahun

1994 menurut Undang-Undang

ini yang dimaksud

dengan

adalah p e r m u k a a n b u m i dan t u b u h b u m i y a n g ada d i b a w a h n y a ,

Bumi

Bangunan

adalah kontruksi teknik y a n g d i t a n a m atau diletakkan secara tetap pada tanah
atau perairan.
Prinsip pengenaan Pajak B u m i dan Bangunan ( P B B ) adalah
menjamin

adanya

kepastian

h u k u m , keadilan, dan

untuk

kesederhanaan

serta

didukung dengan sislem administrasi perpajakan yang m e m u d a h k a n

wajib

pajak dalam m e m e n u h i kcwajiban pembayaran pajak. Berdasarkan ketentuan,
dalam hal ini Undang-Undang N o m o r 32 T a h u n 2004 tentang pertimbangan
keuangan

antara

imbangan

pembagian

dialokasikan

Pemerintah

Untuk

Pusat

dengan

1 0 % u n l u k Pusat

dan

Pemerintah

Daerah

9 0 % unluk Daerah,

Pemerintah Daerah tingkat I I , dan

9%

untuk

dengan
16,2%
Upah

Pungut.
Subjek Pajak B u m i dan B a n g u n a n ( P B B ) adaiah Orang atau
y a n g secara nyata m e m p u n y a i suatu h a k atas B u m i , dan/atau

Badan

memperoleh

m a n f a a t atas b a n g u n a n , m i s a i n y a p e m i l i k , p e n y e w a , dan p c m e g a n g

kuasa.

Objek Pajak B u m i dan bangunan adalah B u m i dan/atau Bangunan.

Objek

3

dimiliki,

yang

pajak.harus

dikuasai

atau

dimanfaatkan

didaftarkan ke Kantor Pelayanan

olch

subjek

pajak/wajib

Pajak setempat.

pendattaran

tersebut d i l a k u k a n dengan cara mengisi Surat Pemberitaliuau

Objck

Pajak

(SPOP).

pajak

untuk

SPO:*

adalah

surat

yang

digunakan

oleh

wajib

m e l a p o r k a n data objek pajaknya, m e n u r u t U n d a n g - U n d a n g Pajak B u m i

dan

B a n g u n a n ( P B B ) . D a l a m rangka pendataan, w a j i b pajak akan diberikan S P O P
untuk diisi dan d i k e m b a l i k a n kepaJa Direktorat Jenderal Pajak. S P O P
diisi

dengan

benar. Iengkap

dan

lepai w a k t u sena diianda

tangani

harus
dan

d i k e m b a l i k a n kepada Direktorat Jenderal Pajak selambat-larnbatnya 30 (tiga
puiuh)

hari setelah

tanggal

diterimanya SPOP

oleh

subjek/wajib

pajak

tersebui.
Dasar pengenaan Pajak B u m i dan B a n g u n a n ( P B B ) adalah Nilai Jual
Objck Pajak ( N J O P ) . Nilai Juai Objek Pajak adaiah
diperoleh dari transaksi j u a i

beli yang terjadi secara wajar dalam

wilayah. Nilai Jual Objek Pajak ditetapkan

setiap

Direktorat

Menteri

Jenderal

Pajak

harga raia-rata

alas

nama

yang
suatu

tiga tahun sekali oleh
Keuangan

mempcrtimbangkan pendapat G u b e m u r / W a i i k o t a / B u p a t i Kepala

dengan

Pemerintah

Daerah setempal. A p a b i l a tidak terjadi transaksi j u a l beli, m a k a Nilai Jual
Objek Pajak diieniukan m e l a l u i perbandingan
yang

sejenis,

atau

Pengganti. Besarnya
Undang-Undang
persen).

nilai

perolehan

baru,

harga dengan objek yang lain
atau

nilai

Objck

Pajak

t a r i f Pajak B u m i dan B a n g u n a n ( P B B ) m e n u r u t pasal 4

N o . 12 T a h u n 1 9 9 4 adaiah sebesar 0 , 5 % ( n o ! k o m a

lima

4

Pembayaran Pajak B u m i dan B a n g u n a n ( P B B ) y a n g terutang dapat
dilakukan m e l a l u i B a n k , K a n t o r Pos, dan Petugas P e m u n g u t Pajak. M e n t c r i
Keuangan

melalui

pemungutan

Direktorat

Pajak

Bumi

dan

Jenderal

Pajak

Bangunan

melimpahkan

wewenang

( P B B ) kepada Gubemur

selaku

Kepala Daerah Tingkat I dan Bupati/Walikota selaku Kepala Daerah Tingkat
II. Kantor Pelayanan Pajak menerbitkan Surat Pemberitahuan Pajak Terutang
( S P P T ) , Surat Ketetapan Pajak ( S K P ) dan Surat T a g i h a n Pajak ( S T P ) sebagai
dasar atau m e d i a u n t u k pengihan Pajak B u m i dan B a n g u n a n ( P B B ) kepada
w a j i b pajak. W a j i b pajak y a n g patuh m e n g i s i Surat Pemberitahuan

Objek

Pajak ( S P O P ) secara benar d a l a m j a n g k a w a k t u y a n g telah ditetapkan, m a k a
penagihan

pajaknya

dilakukan dengan menerbitkan

Surat

Pemberitahuan

Pajak Terutang ( S P P T ) . Sebaliknya apabila w a j i b pajak kurang patuh dalam
m e n y a m p a i k a n Surat Pemberitahuan Pajak Terutang ( S P P T ) yaitu tcrlambal
dalam

batas

waktu

menggunakan

Surat

yang

Ketetapan

m e m b a y a r atau kurang
ditambah

telah

ditetapkan,
Pajak

maka

(SKP).

akan

ditagih

A p a b i l a w a j i b pajak

dengan denda sebesar 2 % (dua

merupakan

hal

tidak

bayar, m a k a dilerbitkan Surat Tagihan Pajak ( S T P )
persen) dari Pajak

Bumi

B a n g u n a n ( P B B ) y a n g terutang, dan kepatuhan w a j i b pajak d a l a m
pajak

dengan

penting

unluk

tercapainya

target

dan

membayar

dan

realisasi

penerimaan pajak y a n g telah ditetapkan.

Pemungutan Pajak B u m i dan B a n g u n a n ( P B B ) di K o t a

Palembang

wewenaiig pemungutannya diberikan kepada Walikota selaku Kepala Daerah
Tingkat I I yartg d a l a m pelaksanaannya d i l a k u k a n oleh Dinas

Pendapatan

5

Daerah ( D I S P E N D A )

Kota Palembang.

meiakukan pemungutan

Daerah

daiam

Pajak B u m i d a n Bangunan melakukan koordinasi

dengan Kecamatan-kecamatan
Kecamatan

Dinas Pendapatan

yang

ada d i Kota Palembang.

yang ada di Kota Palembang

adalah

Kecamatan

Salah

satu

l l i r B a r a l 1.

K e c a m a i a n liir Barat I m e m b a w a h i 6 (enam) Kelurahan, yaitu : K e l u r a h a n
Bukit L a m a , Kelurahan B u k i t baru, Kelurahan L o r o k Pakjo, Kelurahar. Siring
A g u n g , Kelurahan D e m a n g Lebar D a u n , Kelurahan 2 6 llir D . l
Berdasarkan
(PBB)

data evaluasi Penerimaan

perkelurahan

pada Kecamatan

Pajak B u m i d a n Bangunan

llir Barat I K o t a Palembang

dapat

diiihat pada tabel 1 berikut i n i ;
Tabel L I
Ketetapan dan Realisasi Wajib Pajak P B B
Kecamatan llir Barat I Palembang
Ketetapan

Realisasi

Persentase

(Tahun)

(Tahun)

(%)

WP

WP

2005

16.010

11.282

70,46

4.728

2006

16.724

12.194

72.91

4.530

2007

18.305

13.402

73.21

4.903

2008

19.515

9.772

50,07

9.743

2009
20.529
12.071
58.79
Sumber: D I S P P N D A K G l A P A L E M B A N G 2010

8.458

Tahun

Ketidakpatuhan
WP

^

Berda.sarkan tabel I . l diatas p e n e t a p a n target dari t a h u n 2 0 0 5 .sampai
2009

mengaiaini

kenaikan

dan penerimaan

secara

absoluic

mcngalami

peningkatan w a j i b pajak. tetapi bila d i h i t u n g antara target dan realisasi terjadi
tluktuasi d i m a n a pada t a h u n 2 0 0 5 target y a n g ditetapkan sebesar

16.010

6

w a j i b pajak tetapi realisasi y a n g d i p e r o l e h h a n y a sebesar 1 1.282 w a j i b pajak
a t a u 7 0 , 4 6 % saja. P a d a t a h u n 2 0 0 6 target y a n g d i t e t a p k a n sebesar

16.724

w a j i b pajak akan tetapi realisasi y a n g diterima hanya sebesar 12.194
pajak atau 72,91 %

saja. P a d a t a h u n 2 0 0 7 target y a n g d i t e t a p k a n

wajib
sebesar

18.305 w a j i b pajak a k a n tetapi rcaliasi y a n g d i t e r i m a hanya sebesar

13.402

w a j i b p a j a k a t a u 7 3 , 2 1 %. P a d a t a h u n 2 0 0 8 t a r g e t y a n g d i t e t a p k a n

sebesar

19.515 w a j i b pajak akan tetapi realisasi y a n g d i t e r i m a hanya sebesar 9.772
atau 50,07%.

S e d a n g k a n pada t a h u n 2 0 0 9 target y a n g ditetapkan

sebesar

2 0 . 5 2 9 w a j i b pajak tetapi realisasi y a n g d i t e r i m a sebesar 1 2 . 0 7 ! w a j i b

pajak

atau 58,79 % dari target y a n g ditetapkan.
Tabel 1,2
Ketetapan dan Realisasi Penerimaan P B B
Kecamatan llir Barat I Palembang

Tahun

Ketetapan
(Tahun)

Realisasi
(Tahun)

Persentase
( % )

Sisa
Ketetapan

2005

1.492.715.122

1.277.207.258

85,56

215.507.864

2006

1.889.136.893

1.533.037.687

81,15

356.099.206

2007

2.413.245.271

2.058.660.697

85,31

354.584.574

2008

4.133.190.050

2.655.864.039

64,26

1.477.326.011

61.46

1.630.383.807

2009
4.230.840.479
2.600.456.672
Sumber: D I S P E N D A K O T A ^ A L E M B A N G 2010
Penerimaan

yang

dianggarkan

pada

tahun

4.230.840.479 tetapi realisasi y a n g diterima hanya
61,46 % dapat diiihat b a h w a

penerimaan

2009

sebesar R p .

Rp. 2.60C.456.672

Pajak B u m i

atau

dan Bangunan di

Kecamatan llir Barat 1 masih dibawah penerimaan semestinya. Besar kecilnya

7

penerimaan
masyarakat

P B Bdipengaruhi
Wajio

Pajak

v/ajib pajak dikecamatan

oleh

faktor,

antara

lain

i t usendiri. Kecenderungan

faktor

persepsi

llir Barat I Palembang berdasarkan

persepsi

masyarakat
pengamalan

dilapangan selama i n i mengarah pada anggapan yang kurang positif. manfaat
PBB

kurang bahkan tidak mereka rasakan meskipun masyarakat W a j i b Pajak

tersebut m e m b a y a r P B B .
Berdasarkan uraian latar belakang diatas. m a k a peneliti tertarik u n t u k
meneliti dan mengkaji permasaiahan yang ada dan m e m b a h a s
tersebut

kcdalam bentuk

pcrmasaiahan

s k r i p s i y a n g b e r j u d u l : "Persepsi Wajib Pajak

Terhadap Pajak Bumi dan Bangunan Dalam Rangka Meningkatkan
Penerimaan P B B Di Kecamatan llir Barat I Palembang".

B.

Perumusan Masalah
Berdasarkan
pcrmasaiahan

uraian

dalam

latar

belakang

masalah

diatas,

maka

yang akan dibahas adalah " B a g a i m a n a persepsi w a j i b pajak

dalam membayar

Pajak B u m i

dan Bangunan

D i Kecamatan

ilir Barat I

Palembang" ?

C.

Tujuan Penelitian
Penelitian i n i bertujuan u n l u k mengetahui persepsi wajib pajak dalam
m e m b a y a r Pajak B u m i dan B a n g u n a n D i Kecamatan llir Barat I Palembang.

8

Manfaat Penelitian
Penelitian

i n idiharapkan

dapat m e m b e r i k a n

manfaat

untuk

pihak-pihak

sebagai berikut :
a. B a g i P e n u l i s
Hasil

penelitian

i n i diharapkan

dapat

memperluas

wawasan

ilmu

pengetahuan Penulis dalam bidang Perpajakan khususnya tentang persepsi
wajib pajak dalam m e m b a y a r Pajak B u m i dan Bangunan.
b. B a g i P e m e r i n t a h K o t a P a l e m b a n g
Hasil

penelitian diharapkan

dapat m e n j a d i

bahan

masukan

d a n dapat

dijadikan gambaran khusus yang berkenaan dengan masalah yang dihadapi
daiam

memaksimalkan penerimaan

P B B dan menimbulkan

kesadaran

masyarakat untuk membayar P B B .
c. B a g i A l m a m a t e r
Hasil penelitian i n i diharapkan dapat m e n a m b a h pustaka bagi A l m a m a t e r
dan dapat n e n j a d i referensi d a n i n f o r m a s i bagi pihak-pihak y a n g
mengadakan penelitian lebih lanjut.

ingin

BAB U
KAJIAN PUSTAKA

A. Penelitian Sebelumnya
Penelitian pertama berjudul Evaluasi Pelaksanaan Proses

Penagihan

A k t i f terhadap tunggakan P B B d a n B P H T B pada K a n t o r Pelayanan Pajak
Seberang U l u Oleh M . A m i n (2006). Perumusan masalah dalam penelitian
tersebut adalah bagaimana pelaksanaan penagihan a k t i f d i K a n t o r Pelayanan
Pajak

Palembang

Adapun

Seberang

tujuannya adalah

U l u d a n k o n t r i b u s i n y a terhada))
untuk mengetahui pelaksanaan

penerimaan.

penagihan

aktif

lerhadap tunggakan P B B d a n B P H T B d i K a n t o r pelayanan Pajak Palembang
Seberang U l u dan Kontribusinya terhadap penerimaan.
D a t a y a n g d i g u n a k a n adalah data p r i m e r d a n teknik p e n g u m p u l a n data
berupa

wawancara

d a n dokumentasi.

Metode

yang

digunakan

adaiah

kualitatif. Hasil analisis penelitian m e n u n j u k k a n bahwa tidak semua prosedur
dan penagihan a k t i f dapat dilaksanakan karena terdapat berbagai kendala d i
lapangan d a n kontribusi terhadap penerimaan pajak.
Penelitian

kedua

Pendapatan

d a n tingkat

Mcnunggak

Pembayaran

berjudul

Analisis

Pendidikan
Pajak B u m i

Wajib

Pcngaruh
Pajak

Faktor

Terhadap

Tingkat
Perilakn

d a n Bangunan Pada Kecamatan

llir

T i m u r I I Kota Palembang yang telah dilakukan oleh Riantri Hastuti (2005).
Perumusan

masalah

dalam

penelitian

pendapatan

dan tingkat pendidikan Wajib

9

tersebut

adalah

apakah

Pajak mempengaruhi

tingkat
lerhadap

10

perilaku menunggak

pembayaran

Pajak

Bumi

d a n Bangunan

( P B B ) pada

Kecamatan llir T i m u r I I K o t a Palembang.
Adapun

tujuannya adalah

untuk mengetahui

pendidikan

mempengaruhi

apakah

faktor tingkat

pendapatan

d a n tingkat

peilaku

pembayaran

Pajak B u m i d a nBangunan ( P B B ) d i Kecamatan

menunggak
llir T i m u r I I

K o t a Palembang. Penelitian dilakukan pada Kecamatan llir T i m u r I I K o t a
Palembang dengan Responden 9 8 W a j i b Pajak yang Menunggak

pembayaran

Pajak B u m i d a n Bangunan ( P B B ) pada tahun 2004. Metode

Pengambilan

Sampel

yaitu

metode

Simple

random

sampling.

Operasional

Variabel

independent yaitu terdiri dari tingkat pendapatan dan tingkat pendidikan. Data
yang digunakan yaitu data P r i m e r dan data Sekunder, T e k n i k pengumpulan
data yang digunakan adalah W a w a n c a r a , Kuisioner d a n D o k u m e n t a s i , d a n
analisis yang digunakan yaitu analisis kuantitatif dengan menggunakan
Bantu

statistik seperti

signiflkannya

dengan

: Regresi
U j i t , serta

berganda,

Korelasi Berganda

menggunakan

program

dan U j i

SPSS.

kesimpulan penelitian ini adalah T i n g k a t pendidikan mempengaruhi

alat

Hasil

Terhadap

perilaku menunggak pembaaran Pajak B u m i dan Bangunan ( P B B ) .
Penelitian
Perolehan
Penerimaan

ketiga

berjudul

Persepsi

Hak Atas Tanah Dan Bangunan
BPHTB

D I Kecamatan

masalah d a l a m penelitian tersebut

Gandus
adalah

Wajib

Pajak

Terhadap B c a

Dalam Rangka

Meningkatkan

Kota Palembang.

bagaimana

Perumusan

persepsi w a j i b

pajak

d a l a m m e m b a y a r Bea Perolehan H a k A t a s T a n a h dan Bangunan di Kecamatan
Gandus

Palembang.

Data yang digunakjin adalah adalah

data p r i m e r d a n

11

sekunder.

T e k n i k p e n g u m p u l a n data y a n g digunakan adalah kuisioner d a n

dokumentasi.
Persamaan penelitian ini dengan penelitian pertama dan kedua
sama-sama

meneliti

tentang

PBB,

data

yang

digunakan

adalah

dan teknik

p e n g u m p u l a n data. P e r s a m a a n p e n e l i t i a n i n i d e n g a n p e n e l i t i a n k e t i g a adalah
data y a n g d i g u n a k a n d a n t e k n i k p e n g u m p u l a n data. S e d a n g k a n

perbedaan

penelitian

adalah

penelitian

sebelumnya hanya untuk mengetahui apakah faktor e k o n o m i yaitu

pendapatan

i n i dengan

penelitian

pertama

d a n kedua

dan faktor n o n e k o n o m i yaitu pendidikan m e m p e n g a r u h i perilaku w a j i b pajak
dalam m e m b a y a r pajak, sedangkan penelitian yang akan dilakukan ini untuk
m e n g e t a h u i persepsi w a j i b pajak terhadap Pajak B u m i dan B a n g u n a n ( P B B ) .
Perbedaan penelitian i n i dengan penelitian keiiga adalah berbeda j u d u l n y a .

B.

Landa.san Teori

1.

Pajak Bumi dan Bangunan
a.

Pengertian dan Dasar Hukum Pajak Bumi dan Bangunan (PBB)
Pengertian

P B B menurut

terhadap

pemilik, pcmegang

manfaat

dari

bumi

termasuk permukaan

d a n atau

U U P B B adalah

kekuasaan,
bangunan.

penyewa

iuran yang
dan yang

Pengertian

Bumi

dikenakan
memperoleh

disini

bumi dan tubuh humi yang ada dibawalinya.

m e n u n j u k pada permukaan b u m i meliputi tanah dan perairan pcdalaman

adalah
Bumi
serta

laut w i l a y a h Indonesia. B a n g u n a n adalah k o n s t r u k s i t e k n i k y a n g d i t a n a m atau

12

diletakan secara tetap pada tanah dan atau perairan dan d i g u n a k a n sebagai
tempat tinggal atau tempat berusaha.
B e r d a s a r k a n u r a i a n d i atas b a h w a intisari pengertian P B B adalah i u r a n
y a n g dikenakan terhadap orang atau badan y a n g secara nyata m e m p u n y a i
hak, m e m i l i k , menguasai dan memperoleh manfaat dari b u m i dan bangunan.
M a r d i a s m o (2006 : 295) pengertian Pajak B u m i dan Bangunan ( P B B )
adalah pengertian B u m i yaitu p e r m u k a a n b u m i dan t u b u h b u m i yang ada di
bawahiiya.
(termasuk

Permukaan
rawa-rawa,

bumi
tambak,

meliputi

tanah

perairan)

dan

serta

laut

perairan

pedaiaman

Wilayah

Republik

Indonesia, sedangkan pengertian Bangunan adalah konstruksi teknik yang
d i t a n a m atau d i l e l a k k a n secara tetap pada tanah dan alau perairan (tcrmasuk
jalan lingkungan d a l a m satu kesatuan dengan k o m p l e k bangunan, j a l a n l o l ,
kolam

renang, pagar m e w a h , tempat olahraga, galangan

laman

mewah. lempai penampungan/kiiangan

kapai,

m i n y a k , air dan

dcrmaga,
gas,

pipa

m i n y a k . dan fasilitas lain y a n g m e n i b c r i k ; i n manfaat).
Dasar h u k u m Pajak b u m i dan Bangunan ( P B B ) adalah :
1)

U n d a n g - U n d a n g Dasar 1945 Pasal 23 ayat 2 tentang perpajakan.

2)

U n d a n g - U n d a n g N o m o r 12 T a h u n 1 9 8 5 y a n g k e m u d i a n d i u b a h m e n j a d i
Undang-Undang

Nomor

12

Tahun

1994

tentang

Pajak

Bumi

dan

Bangunan (PBB).
3)

Peraturan Pemerintah N o m o r 46 tahun
untuk P B B .

1985 tentang persentase N J K P

13

4)

Keputusan M e n t e r i Keuangan N o m o r 1 0 0 2 / K M K . 0 4 / 1 9 8 5 tentang

tata

cara pendaftaran objek P B B .
5)

Keputusan Menteri Keuangan N o m o r 1 0 0 6 / K M K . 0 4 / 1 9 8 5 tentang
cara

perhitungan

P B B dan penunjukan

Pejabat

yang

tata

berwenang

mengeiuarkan surat paksa.
6)

Keputusan

Menteri

Keuangan

pelimpahan

wewenang

Nomor

penagihan

1007/KMK.04/1985

P B B kepada

Gubernur

tentang

d a n atau

Walikota/ Bupati.
7)

Keputusan

Menteri

Keuangan

Nomor

523/KMK.0^/1998

tentang

penentuan klasifikasi dan besarnya N J O P sebagai dasar pengenaan P B B .
8)

Keputusan

Menteri

Keuangan

Nomor

201/KMK.04/2000

tentang

penyesuaian besarnya N J O P T K P sebagai dasar perhitungan P B B .
Dari pendapat tersebut dapat d i s i m p u l k a n b a h w a Pajak B u m i d a n
B a n g u n a n ( P B B ) adalah pajak y a n g d i k e n a k a n atas T a n a h d a n B a n g u n a n
yang telah membcrikan keuntungan d a nkedudukan E k o n o m i yang lebih
baik bagi orang alau badan yang m e m p u n y a i hak atasnya dan m e m p e r o l e h
manfaatnya.
b.

Klasifikasi Bumi dan Bangunan
Muhammad

Rusjdi (2005 : 9 ) klasifikasi B u m i

dan Bangunan

adalah p e n g e l o m p o k a n nilai jual rata-rata atas p e r m u k a a n b u m i

berupa

Tanah

untuk

dan Bangunan

memudahkan

perhitungan

yang
Pajak

digunakan
Bumi

sebagai

pedoman

dan Bangunan

(PBB)

yang

leruiang. T u j u a n m e n g e l o m p o k k a n o b j e k pajak m e n u r u l n i i a i j u a l n y a iiii

14

bcrguna untuk memudahkan

perhitungan

Pajak

Burn! d a n Banguanan

( P B B ) dengan berdasarkan pada N i l a i Jual O b j e k Pajak ( N J O P ) berupa
tanah dan bangunan.
Faktor-faktor yang Harus di Perhitungkan

dalam

Menentukan

Klasifikasi Bumi dan Bangunan
U n d a n g - U n d a n g N o m o r 12 T a h u n 1994 Pasal 2 ayat (2) faktor
yang

harus

diperhatikan

dalam

menentukan

klasifikasi

Bumi dan

B a n g u n a n adaiah:
1)

Faktor-faktor dalam menentukan B u m i adalah

: Letak, Peruntukan,

Pemanfaatan, dan Kondisi lingkungan.
2)

Faktor-faktor daiam

menentukan

Bangunan

adaaiah

Bahan

yang

digunakan, rekayasa, letak, dan kondisi lingkungan.
Subjek, Objek dan Objek Pajak yang Dikecualikan Dari Pengenaan
PBB
1) S u b j e k P a j a k B u m i d a n B a n g u n a n ( P B B )
W a l u y o (2002 : 418 ) yang menjadi Subjek Pajak B u m i d a n
Bangunan

(1*BB)

adalah

Orang

alau

Badan

yang

secara

nyata

m e m p u n y a i suatu hak atas B u m i dan/atau m e m p e r o l e h m a n f a a t atas
B u m i . dan/atau m e m i l i k i , menguasai. dan/atau m e m p e r o l e h

manfaat

atas B a n g u n a n .
U n d a n g - u n d a n g N o m o r 12T a h u n 1994 Pasal 4 ayat ( I ) tentang
Pajak B u m i dan B a n g u n a n ( P B B ) yang
dan Bangunan

( P B B ) adalah

menjadi subjek Pajak

Bumi

orang alau badan y a n g secara

nyata

15

m e m p u n y a i s u a l u h a k atas b u m i , d a n / a t a u m e m p e r o l e h m a n f k u atas
b u m i , dan/atau m c m i l i k i . menguasai, dan/atau mcmpcrt>lch
atas

bangunan

yang

meliputi

antara

lain

pemilik,

manfaat
pcnghuni,

pengontrak. penggarap. pemakai. dan penyewa. Jika suatu objek baru
b e l u m d i k e t a h u i secara pasti siapa w a j i b pajaknya, m a k a y a n g m e n j a d i
subjek pajaknya dapat ditunjuk oleh Direktorat Jenderal Pajak.
Berdasarkan pengertian tersebut dapat d i s i m p u l k a n b a h w a y a n g
menjadi subjek I k j a k B u m i dan Bangunan f P B B ) adalah orang alau
badan y a n g m e m p e r o l e h m a n f a a t atas B u m i d a n B a n g u n a n .
2)

Objek Pajak B u m i dan Bangunan ( P B B )
Objek

Pajak B u m i

dan

Bangunan

(PBB) menurul

Undang-

u n d a n g N o m o r 12 T a h u n 1 9 9 4 Pasal 2 a y a t ( 1 ) t e n t a n g i k j a k
dan

Bangunan

Republik
tubuh

adalah

Bumi

dan/atau

Indonesia. Pengertian B u m i

bumi yang

ada

Bangunan

adalah

dalam

Bumi

wilayah

permukaan bumi

di bawalinya sedangkan

Bangunan

dan

adalah

konstruksi t e k n i k y a n g d i t a n a m atau d i l e t a k k a n secara tetap pada tanah
dan/atau perairan.
Objek Pajak B u m i dan Bangunan ( P B B ) dalam pelaksanaannya
diatur oleh Menteri Keuangan,

sctiap objek

pajak

dikclompokkan

berdasarkan Nilai Jual Objek Pajak ( N J O P ) yang digunakan
m e m u d a h k k a n perhitungan pajak

terutang. Objek Pajak

Bumi

untuk
dan

B a n g u n a n bisa b e r u p a b u m i saja b a n g u n a n saja atau k e d u a n y a . U n t u k
menentukan niiai b u m i dan bangunan objek pajuk diklasillkasikan.

16

klasifikasi

bumi

dan bangunan

adalah

pengelompokan

bumi dan

bangunan m e n u r u t nilai j u a l n y a yang digunakan sebagai pedoman d a n
untuk menentukan pajak yang terutang.
3)

Objek

Pajak

yang

dikecualikan dari

Pengenaan

Pajak

Bumi dan

Bangunan
U n d a n g - U n d a n g N o m o r 12 T a h u n 1994 Pasal 3 ayat (1) Objek
pajak yang dikecualikan dari pengenaan Pajak B u m i d a n B a n g u n a n
adalah :
a)

Digunakan semata-mata untuk melayani kepentingan
bidang

ibadah,

sosial,

kesehatan,

pendidikan

dan

umum di
kebudayaan

nasional yang tidak dimaksudkan untuk memperoleh keuntungan.
b)

Digunakan

unluk

kuburan,

peninggalan

purbakala,

atau

yang

sejenis dengan itu.
c)

Merupakan hutan lindung. hutan suka aiain, hutan wisala, taman
nasional, tanah p e n g e m b a l a a n y a n g dikuasai o l e h desa, d a n tanah
Negara yang beium dibebani sualu hak.

d)

D i g u n a k a n o l e h p e r w a k i l a n d i p l o m a t i k , k o n s u l a t berdasarkan asas
pcrlakuan limbal balik.

e)

Digi,nakan oleh badan atau perwakilan organisasi

Internasional

yang ditentukan oleh Menteri Keuangan.
Pengertian Nilai Jual Objek Pajak ( N J O P ), Nilai Jual Objek Pajak
Tidak Kena Pajak ( N J O P T K P ), Nilai Jual Kena Pajak ( N J K P ) dan
Dasar Pengenaan Pajak Bumi dan Bangunan ( P B B )

17

1)

Nilai Jual Objek Pajak ( N J O P )
U n d a n g - U n d a n g N o m o r 12 T a h u n 1 9 9 4 Pasal 1 a y a t ( 3 ) N i l a i
Jual O b j e k Pajak ( N J O P ) adalah harga rata-rata y a n g diperoleh dari
transaksi j u a l beli y a n g terjadi secara wajar. dan bila m a n a

tidak

terdapat transaksi jual beli, Nilai Jual Objek Pajak diteniukan m e l a l u i
perbandingan

harga

dengan

objek

lain

yang

sejenis.

atau

niiai

1985

yang

Tahun

1994

perolehan baru, atau N i l a i Jual O b j e k Pajak Pengganti.
2)

Niiai Jual Objek Pajak T i d a k K e n a Pajak ( N J O P T K P )
Berdasarkan

Undang-Undang

Nomor

12 T a h u n

k e m u d i a n d i u b a h m e n j a d i U n d a n g - U n d a n g N o m o r 12

Pasal 3 ayat (3) m e n y a t a k a n besarnya ndai jual objek pajak tidak kena
pajak ( N J O P T K P ) adalah R p 8.000.000 (delapan juta n i p i a h ) u n l u k
sctiap

wajib

pajak.

Besarnya

NJOPTKP

ini

kemudian

diubah

berdasarkan keputusan Menteri Keuangan N o m o r 2 0 l / K M K . 0 4 / 2 0 0 0
menjadi sctingg-lingginya Rp

12.000.000 ( dua belas j u t a riipiah )

u n t u k setiap w a j i b pajak. B e s a r n y a N J O P T K P u n t u k setiap K o t a atau
Kabupaten ditetapkan olch Kepala K a n t o r Direktorat Jenderal
atas n a m a

Menteri Keuangan dengan mempcrtimbangkan

Pajak

pendapat

Pemerintah Daerah setempal. Nilai Juai Objek Pajak l idak K e n a Pajak
( N J O P T K I * ) u n t u k K o t a P a l e m b a n g ditetapkan sebesar R p
(delapan juta Rupiah).

8.000.000

18

3)

N i l a i Jual K e n a Pajak

(NJKP)

N i i a i jual kena pajak adalah nilai jual y a n g digunakan
dasar perhitungan
scbcnamva.

pajak,

yaitu

persentase tertcntu

Besarnya persentase untuk m e n e n t u k a n

berdasarkan

Peraturan

serendah-rendahnya

Pemerintah

Nomor

dari

scbagai

nilai

besarnya

46 Tahun

jual
NJKP

2000

yaitu

2 0 % d a n setinggi-tingginya dari nilai jual

objek

pajak ( N J O P )
4)

Dasar Pengenaan I'ajak B u m i d a n Bangunan ( P B B )
Berdasarkan

Undang-Undang

N o m o r 1 2 Tahun 1 9 9 4Pasal 6

dasar pengenaan Pajak B u m i d a n B a n g u n a n ( P B B ) adalah :
a)

Dasar pengenaan Pajak B u m i d a nBangunan ( P B B ) adalah

Nilai

Jual Ohjek Pajak ( N J O P )
b)

Dasar perhitungan Pajak B u m i d a nB a n g u n a n ( P B B ) adalah

Nilai

Jual K e n a Pajak ( N J K P ) yang ditetapkan serendah-rendahnya

20%

dan setinggi-tingginya 1 0 0 % dari N i l a i jual Objek Pajak
c)

Besarnya

persentase

nilai jual

peraturan

Pemerintah

dengan

objek

pajak

memperhatikan

(NJKP)

ditetapkan
kondisi

dengan
ekonomi

nasional.
T a r i f Pajak dan Tata C a r a Perhitungan Pajak Bumi dan Bangunan (
PBB )
1)

T a r i f Pajak B u m i d a n Bangunan

(PtiB)

19

M e n u r u t U n d a n g - u n d a n g N o m c r 12 T a h u n 1 9 9 4 Pasal 5 t a r i f
y a n g d i k e n a k a n atas o b j c k Pajak B u m i dan B a n g u n a n ( P B B ) adalah
sebesar 0 , 5 % (no! k o m a l i m a persen).
2)

Tata Cara Perhitungan Pajak B u m i dan B a n g u n a n ( P B B )
Berdasarkan

Undang-undang

nomor

12 'Uihun

1994

bahwa

cara m e n g h i t u n g pajak b u m i dan bangunan terutang adalah

dengan

m e n g a l i k a n tarif pajak dengan nilai jual kena pajak adalah nilai juai
objek pajak (TJJOP) d i k u r a n g k a n niiai j u a l objek pajak tidak

kena

pajak (TJJOPTKP). Berikut dijelaskan r u m u s a n perhitungannya :
Nilai jual OJek Pajak :
Nilai jual tanah/'bumi

Rp

Nilai jual bangunan

Rp

XXX

XXX

(t-)

Dikurangi :
NJOPTKP

(Rpxw)

Nilai jual kena pajak

Rp \ x x

Dikalikan :
Persentase Nilai jual kena pajak

Rp

Nilai Jual kena pajak

Rp XXX

%

Dikalikan ;
T a r i f pajak

Rp XXX

Pajak B u m i dan B a n g u n a n terutang
Nilai

jua! objek pajak

tidak kena pajak

Rp XXX
(NJOPTKi*)

d i b e r i k a n p a d a satu o b j e k pajak saja. a p a b i l a s u b j e k pajak

hanya

memiliki

20

beberapa objek pajak, m a k a N J O P T K P

hanya diberikan pada

satu

o b j e k saja y a n g d i m i l i k i sesuai d e n g a n k e t e n t u a n .
g. Tata C a r a Pembayaran, Penagihan P B B dan Sistem Pemungutan
Pajak
1) T a t a C a r a P e m b a y a r a n P B B
Berdasarkan

Undang-Undang

Nomor

12 T a h u n

1 9 9 4 tata

cara

pembayaran Pajak b u m i dan bangunan adalah sebagi berikut :
a)

Pajak

yang

leruiang

berdasarkan

surat

pemberitahuan

pajak

terutang ( S P P T ) harus dilunasi selambat-larnbatnya 6 (enam) bulan
sejak tanggal d i t e r i m a n y a S P P T o l e h w a j i b pajak.
b)

Pajak

yang

terutang berdasarkan

sural ketetapan

(SKP)

harus

dilunasi selambat-larnbatnya satu bulan sejak tanggal d i t e r i m a n y a
S K P oleh w a j i b pajak.
c)

P a j a k y a n g t e r u t a n g p a d a saat j a t u h t e m p o , p e m b a y a r a n v a

tidak

d i b a y a r a t a u k u r a n g b a y a r , d i k e n a k a n d e n d a a d m i n i s t r a s i .^x'besar 2
( d u a ) persen s e b u l a n , y a n g d i h i t u n g d a r i saat j a t u h t e m p o

sampai

dengan hari pembayaran untuk jangka w a k t u paling lama 2 4 (dua
puluh empat

) bulan, d a n denda administrasi tersebut

ditambah

dengan hutang pajak yang b e l u m atau kurang bayar y a n g ditagih
dengan surat tagihan pajak ( S T P ) y a n g harus dilunasi selaiUbatlambatnya satu bulan sejak tanggal d i t e r i m a n y a S T P olch w a j i b
pajak. adapun tempat pembayaran pajak y a n g terhutang adalah :

21

Bank

Pemerintah,

Kantor

Pos,

dan

Petugas

Pemungut

yang

ditunjuk secara resmi.
2)

Tata Cara Perhitungan P B B
D a i a m hal perhitungan pajak y a n g terutang, penagihannya d i l a k u k a n
d e n g a n m e n e r b i t k a n surat tagihan pajak ( S T P ) dan surat paksa ( S P ) .
a)

Penagihan dengan m e n e r b i t k a n surat tagihan pajak (S T P )

b)

Penagihan dilakukan melalui K a n t o r Pelayanan Pajak

c)

Penagihan dengan surat paksa

d)

Pajak yang terutang berdasarkan

S T P harus dilunasi

selambal-

l a m b a t n y a 1 (satu) b u l a n sejak d i t e r i m a n y a S T P oleh w a j i b pajak.
D a l a m hal penagihan pajak yang terutang setelah tanggal j a t u h tempo,
p e n a g i h a n n y a d i l a k u k a n d e n g a n surat p a k s a y a n g saat i n i d i a t u r d a l a m
Undang-Undang

Nomor

16 T a h u n

1997 tentang

penagihan

pajak

Negara dengan surat paksa yaitu :
(1)

Menteri

keuangan

dapat

melimpahkan wewenang

penagihan

pajak kepada G u b e m u r atau W a l i k o t a / B u p a t i .
(2)

Pelimpahan

Gubemur

alau

Walikota/Bupati, bukanlah pelimpahan urusan penagihan

tetapi

hanya

objek

pajak

wewenang

sebagi
dan

pemungut

penetapan

penagihan

pajak.

pajak

kepada

Sedangkan

tetap menjadi

pendapatan
wewenag

Menteri

pajak/subjek

pajak

Keuangan.
Dalam

rangka

pendataan.

wajib

mendafiarkan objek pajaknya dan subjek pajak dan akan diberikan

22

sural p e m b e r i t a h u a n o b j e k pajak ( S P O P ) u n t u k di isi dan d i k e m b a l i k a n
k e p a d a D i r e k t o r a t Jenderal Pajak, S P O P tersebut harus di isi d e n g a n
iengkap

, jelas,

benar,

tepal

waktu

dan

dltanda

tangani

dan

d i s a m p a i k a n k e p a d a D i r e k t o r a t J e n d e r a l PajaT: y a n g w i l a y a h k e i j a n y a
m e l i p u t i letak objek pajak, dan d i s a m p a i k a n selambat-larnbatnya

30

(tiga p u l u h ) hari setelah diterima S P O P o l e h subjek pajak, k e m u d i a n
Direktorat Jenderal Pajak menerbitkan S P P T .
Sistem Pemungutan P B B
D a l a m m e m u n g u t pajak dikenal beberapa sistem

oemungutan

antara lain m e n u r u t Siti R e s m i ( 2 0 0 9 : 11) sistem pemungutan

pajak

dibagi tiga yaitu sebagai b e r i k u t :
a)

Official Assessment

System

A d a l a h sistem pemungutan pajak y a n g m e m b e r i k a n

kewenangan

aparatur perpajakan u n t u k m e n e n l u k a n sendiri j u m l a h pajak
terutang

setiap

tahunnya

sesuai

dengan

peraturan

yang

perundang-

undangan perpajakan yang berlaku.
b)

Self Assessment

System

Adalah sistem pemungutan pajak yang m e m b e r i w e w e n a n g wajib
pajak d a l a m m e n e n t u k a n sendiri j u m l a h pajak y a n g terutang setiap
tahunnya sesuai dengan peraturan perundang-undangan
yang berlaku.

perpajakan

23

c)

W i t h Holding system
Sistem pemungutan

pajak y a n g m e m b e r i k a n w e w e n a n g

kepada

p i h a k ketiga y a n g d i t u n j u k u n l u k m e n e n t u k a n besarnya pajak y a n g
terutang oleh w a j i b pajak

sesuai

dengan

peraturan

perundang-

undangan yang berlaku.
h. Sanksi Administrasi dan Pidana
1)

Sanksi Administrasi
Berdasarkan U n d a n g - U n d a n g N o m o r 12 T a h u n 1994 Pasal 2 0
sanksi administrasi dikenakan terhadap :
a)

W a j i b pajak y a n g tidak m e n y a m p a i k a n surat p e m b e r i t a h u a n objek
pajak

( S P O P ) dikenakan sanksi administrasi berupa denda 2 5 %

dihitung dari p o k o k pajak terutang.
b)

W a j ' b pajak y a n g berdasarkan hasil pemeriksaan atau

keterangan

lain l e m y a t a j u m l a h pajak terutang lebih besar dari j u m l a h pajak
yang dihitung berdasarkan

S P O P , m a k a selisih pajak

terutang

tersebut d i t a m b a h atau d i k e n a k a n denda sebesar 2 5 % dari selisih
pajak terutang.
c)

W a j i b pajak lidak m e m b a y a r atau k u r a n g bayar, pajak

terutang

p a d a saat j a t u h t e m p o d i k e n a k a n s a n k s i a d m i n i s t r a s i berupa d e n d a
sebesar 2 % perbulan sampai d e n g a n hari p e m b a y a r a n i m t u k j a n g k a
waktu 24 bulan.
A p a b i l a pada saat j a t u h t e m p o p e m b a y a r a n

Pajak B u m i d a n

Bangunan ( P B B ) b e l u m dibayar lunas, m a k a akan dikenakan sanksi

24

sesuai d e n g a n k e t e n t u a n pasal 11 a y a t 3 d a n p a s a l 13

Undang-undang

N o m o r 19 T a h u n 1 9 9 7 t e n t a n g p e n a g i h a n pajak N e g a r a d e n g a n

surat

paksa.
2)

Sanksi Pidana
B e r d a s a r k a n U n d a n g - U n d a n g N o m o r 12 T a h u n 1 9 9 4 tentang
Pajak b u m i dan B a n g u n a n ( P B B ) s m k s i pidana adalah sebagai bcrikut:
Barang siapa y a n g karena kealpaannya :
a)

Tidak m e n g e m b a l i k a n / m e n y a m p a i k a n surat p e m b e r i t a h u a n

objck

pajak ( S P O P ) kepada Direktorat Jenderal Pajak;
b)

M e n y a m p a i k a n S P O P tetapi isinya lidak benar atau tidak Iengkap
dan

atau

melampirkan keterangan

yang tidak benar;

sehingga

m e n i m b u l k a n kerugian pada Negara , dipidana kurungan

selama-

l a m a n y a 6 ( e n a m ) bulan atau denda s e t i n g g i - l i n g i n y a sebesar 2
(dua) kali pajak terutang.
B a r a n g siapa y a n g dengan sengaja :
(1) T i d a k mengembalikan/menyampaikan S P O P kepada Direktorat
Jenderal Pajak;
(2) ^4e^yampaikan

SPOP

tetapi

isinya tidak benar

atau

tidak

Iengkap dan atau m e l a m p i r k a n keterangan yang tidak benar;
(3) M e m p e r l i h a t surat palsu atau dipalsukan atau d o k u m e n

lain

y a n g palsu atau dipalsukan seolah-olah benar(4) T i d a k m e m p e r i i h a t k a n atau
dokumen lainya;

tidak

m e m i n j a m k a n sural

dan

25

(5) T i d a k m e n u n j u k a n data atau tidak m e n y a m p a i k a n

keterangan

yang diperlukan.
Sehingga

m e n i m b u l k a n kerugian pada Negara.

maka

dipidana

deng