BAB II ARAHAN PERENCANAAN BIDANG CIPTA KARYA - DOCRPIJM 1503157545BAB 2 ARAHAN PERENCANAAN BIDANG CIPTA KARYA
BAB II ARAHAN PERENCANAAN BIDANG CIPTA KARYA Rencana Tata Ruang Wilayah m emuat arahan struktur ruang d an pola ruang. Struktur ruang adalah susunan pusat-pusat permukiman dan sistem jaringan prasarana
I - 1
dan sarana yang b erfungsi s ebagai pendukung kegiatan sosial ekonomi masyarakat yang secara hirarkis memiliki hubungan fungsional, sedangkan pola ruang adalah distribusi peruntukan ruang dalam suatu wilayah yang meliputi peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan peruntukan ruang u ntuk fungsi budidaya. Pembangunan b idang Cipta Karya harus memperhatikan arahan struktur dan pola ruang yang tertuang dalam RTRW, selain untuk mewujudkan permukiman yang layak huni dan berkelanjutan juga dapat mewujudkan tu juan dari penyelenggaraan penataan ruang yaitu keharmonisan antara lingkungan alam dan l ingkungan buatan, keterpaduan dalam penggunaan sumber daya alam dan sumber daya b uatan dengan memperhatikan sumber daya manusia, serta pelindungan fungsi ruang dan pencegahan d ampak negatif terhadap lingkungan akibat pemanfaatan ruang.
Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) 3.1.
Rencana Tata R uang Wilayah Nasional (RTRWN) disusun melalui Peraturan Pemerintah No. 26 Tahun 2008 tentang Renca na Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) yang dijadikan sebagai pedoman untuk:
Penyusunan rencana pembangunan jangka panjang nasional, a. Penyusunan rencana pembangunan jangka menengah nasional, b. Pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang di wilayah nasional, c. Perwujudan keterpaduan, keterkaitan, dan keseimbangan p erkembangan d. antarwilayah provinsi, serta keserasian antarsektor, Penetapan lokasi dan fungsi ruang untuk investasi, e. Penataan ruang kawasan strategis nasional, dan f. Penataan ruang wilayah provinsi dan kabupaten/kota. Arahan yang harus g. diperhatikan dari RTRWN untuk d itindaklanjuti ke dalam RPI2-JM kabupaten/kota adalah sebagai berikut:
Penetapan Pusat Kegiatan Nasional (PKN) a.
I - 2
Kriteria: kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul utama kegiatan i. ekspor-impor atau pintu gerbang menuju kawasan internasional, Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan industri ii. dan jasa skala nasional atau yang melayani beberapa provinsi, dan/atau Kawasan perkotaan yang berfungsi at au berpotensi sebagai s impul u tama iii. transportasi skala nasional atau melayani beberapa provinsi.
Penetapan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) b.
Kriteria: Kawasan Perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul i. kedua kegiatan ekspor-impor yang mendukung PKN, Kawasan perkotaan yang berfungsi at au berpotensi sebagai pusat ii. kegiatan industri d an jasa yang melayani skala provinsi atau beberapa kabupaten, dan/atau Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul iii. transportasi yang melayani skala provinsi atau beberapa kabupaten.
Penetapan Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) c.
Kriteria: Pusat perkotaan yang berpotensi sebagai pos p emeriksaan lintas i. batas dengan negara tetangga, Pusat perkotaan yang berfungsi sebagai pintu g erbang ii. internasional yang menghubungkan dengan negara tetangga, Pusat perkotaan yang merupakan simpul utama tra nsportasi yang iii. menghubungkan wilayah sekitarnya, dan/atau Pusat perkotaan yang merupakan pusat p ertumbuhan iv. ekonomi yang dapat mendorong p erkembangan kawasan di sekitarnya.
Penetapan Kawasan Strategis Nasional (KSN) d.
I - 3
Penetapan kawasan strategis nasional dilakukan berdasarkan kepentingan: Pertahanan dan keamanan, i. diperuntukkan bagi kepentingan pemeliharaan keamanan dan pertahanan a. negara berdasarkan geostrategi nasional, diperuntukkan bagi basis militer, daerah latihan militer, daerah pembuangan b. amunisi dan peralatan pertahanan lainnya, gudang amunisi, daerah uji coba sistem persenjataan, dan/atau kawasan industri sistem pertahanan, atau merupakan wilayah kedaulatan negara termasuk pulau-pulau kecil c. terluar yang b erbatasan langsung dengan negara tetangga d an/atau laut lepas. Pertumbuhan ekonomi, ii. memiliki potensi ekonomi cepat tumbuh, a. memiliki sektor unggulan yang dapat menggerakkan pertumbuhan b. ekonomi nasional, memiliki potensi ekspor, c. didukung jaringan prasarana dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi, d. memiliki kegiatan ekonomi yang memanfaatkan teknologi tinggi, e. berfungsi untuk mempertahankan tingkat produksi pangan nasional f. dalam rangka mewujudkan ketahanan pangan nasional, berfungsi untuk mempertahankan tingkat produksi sumber energi dalam g. rangka mewujudkan ketahanan energi nasional, atau ditetapkan untuk mempercepat pertumbuhan kawasan tertinggal.
h. Sosial dan budaya iii. merupakan tempat pelestarian dan pengembangan a. adat istiadat atau budaya nasional, merupakan prioritas peningkatan kualitas sosial d an budaya serta b. jati diri bangsa, merupakan aset nasional atau internasional yang harus c. dilindungi dan dilestarikan, merupakan tempat perlindungan peninggalan budaya nasional, d. memberikan perlindungan terhadap keanekaragaman e. budaya, atau memiliki potensi kerawanan terhadap konflik sosial skala f. nasional. iv. Pendayagunaan sumber daya alam dan/atau teknologi tinggi
a. diperuntukkan bagi kepentingan pengembangan ilmu b. pengetahuan dan teknologi berdasarkan lokasi sumber daya alam strategis nasional, pengembangan antariksa, serta tenaga atom dan nuklir
c. memiliki sumber daya alam strategis nasional
d. berfungsi sebagai pusat pengendalian dan p engembangan antariksa e. berfungsi sebagai pusat pengendalian tenaga atom d an nuklir, atau f. berfungsi sebagai lokasi penggunaan teknologi tinggi strategis. v. Fungsi dan daya dukung lingkungan hidup.
a. merupakan tempat perlindungan keanekaragaman hayati,
b. merupakan aset nasional berupa kawasan lindung yang
c. ditetapkan bagi perlindungan ekosistem, flora d an/atau fauna yang hampir punah atau d iperkirakan a kan punah yang harus dilindungi dan/atau dilestarikan,
d. memberikan perlindungan keseimbangan tata g una air yang setiap tahun berpeluang menimbulkan kerugian negara, e. memberikan perlindungan terhadap keseimbangan iklim makro f. menuntut prioritas tinggi peningkatan kualitas lingkungan hidup
g. rawan bencana alam nasional
h. sangat menentukan dalam perubahan rona a lam dan mempunyai dampak luas terhadap kelangsungan kehidupan.
Tabel 3.1 Penetapan Kawasan Kegiatan Nasional (PKN_ dan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) Berdasarkan PP Nomor 26 Yahun 2008 Tetang RTRWNNO PROVINSI PKN PKW I - 4
NO KAWASAN STRATEGIS
PROVINSI STATUS HUKUM (1) (2) (3) (4) (5) (6)
Beberapa arahan yang harus diperhatikan dari RTRW KSN dalam penyusunan RPI2- JM Cipta Karya Kabupaten/Kota adalah sebagai berikut: Cakupan delineasi wilayah yang ditetapkan dalam KSN.
Arahan pengembangan kawasan lindung dan budidaya a. Arahan pengembangan pola ruang terkait bidang Cipta Karya seperti b. pengembangan RTH. Arahan pengembangan struktur ruang terkait keciptakaryaan seperti ii. pengembangan prasarana sarana air minum, air limbah, persampahan, dan drainase
Arahan pengembangan pola ruang: i.
Ekonomi i. Lingkungan Hidup ii. Sosial Budaya iii. Pendayagunaan Sumberdaya alam dan Teknologi Tinggi iv. Pertahanan dan Keamanan v. Arahan pengembangan pola ruang dan struktur ruang yang mencakup: c.
Arahan kepentingan penetapan KSN, yang dapat berupa: b.
a.
I - 5 (1) (2) (3) (4)
1 Sumatera Selatan Palembang Muara Enim, Kayuagung, Baturaja,
Rejang Lebong Jambi, Sumatera Barat, Bengkulu, dan Sumatera Selatan
Lingkungan Hidup Kab. Kerinci, Kota Padang, Kab. Lubuk Linggau, Kab.
1 Kawasan Lingkungan Hidup Taman Nasional Kerinci Seblat
N ASIONAL SUDUT K EPENTINGAN KOTA /
K
ABUPATEN *)Tabel 3.2 Penetapan Kawasan Strategis Nasional (KSN) Berdasarkan PP Nomor 26 Tahun 2008 tetang RTRWNPrabumulih, Lubuk Linggau, Sekayu, Lahat
RTRW Kawasan Strategis Nasional (KSN) 3.2.
I - 6 Indikasi program sebagai operasionalisasi rencana pola ruang dan iii.
struktur ruang khususnya untuk bidang Cipta Karya. Adapun RTRW KSN yang telah ditetapkan sampai saat ini adalah sebagai berikut:
Perpres No. 54 Tahun 2008 tentang Penataan Ruang Kawasan Jakarta, Bogor, Depok, Tangerang, Bekasi, Puncak, Cianjur;
b. Perpres No. 45 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Rua ng Kawasan Perkotaan Denpasar, Badung, Gianyar, dan Tabanan;
c. Perpres No. 55 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Rua ng Kawasan Perkotaan Makassar, Maros, Sungguminasa, Takalar;
d. Perpres No. 62 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Rua ng Kawasan Perkotaan Medan, Binjai, Deli Serdang, dan Karo;
e. Perpres No. 86 Tahun 2011 tentang Pengembangan Kawasan Strategis dan Infrastruktur Selat Sunda;
f. Perpres No. 87 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Batam, Bintan, dan Karimun.
3.3 Arahan Rencana Tata Ruang (RTR) Pulau
Rencana Tata Ruang (RTR) Pulau merupakan rencana rinci d an operasionalisasi dari RTRWN. Adapun arahan yang harus d iperhatikan dari RTR Pulau untuk penyusunan RPI2-JM Kabupaten/Kota adalah:
Arahan pengembangan pola ruang dan struktur ruang antara lain a. mencakup arahan pengembangan kawasan lindung dan budidaya, serta arahan pengembangan pola ruang terkait bidang Cipta Karya seperti pengembangan RTH. Arahan pengendalian pemanfaatan ruang yang b. memberikan arahan batasan wilayah m ana yang dapat dikembangkan dan yang harus dikendalikan.
Strategi operasionalisasi rencana pola ruang dan struktur ruang c. khususnya u ntuk bidang Cipta Karya seperti pe ngembangan prasarana sarana air minum, air limbah, p ersampahan, drainase, RTH, rusunawa, agropolitan, dll. Hingga saat ini RTRW Pulau yang telah ditetapkan adalah:
a. Perpres No. 88 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Pulau Sulawesi;
b. Perpres No. 3 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Pulau Kalimantan;
c. Perpres No. 13 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Pulau Sumatera;
d. Perpres No. 28 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Pulau Jawa- Bali.
3.5. Arahan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi
Rencana Tata Rua ng Wilayah (RTRW) Provinsi ditetapkan melalui P eraturan Daerah Provinsi, dan beberapa arahan yang harus diperhatikan dari RTRW Provinsi untuk penyusunan RPI2-JM Kabupaten/Kota adalah:
iv. Arahan pengembangan pola ruang dan struktur ruang yang mencakup:
i. Arahan pengembangan pola ruang:
a) Arahan pengembangan kawasan lindung dan budidaya
b) Arahan pengembangan pola ruang terkait b idang Cipta Karya seperti pengembangan RTH. ii. Arahan pengembangan struktur ruang terkait keciptakaryaan seperti pengembangan prasarana sarana air minum, air li mbah, persampahan, dan drainase
v. Strategi operasionalisasi rencana pola ruang dan struktur ruang khususnya untuk bidang Cipta Karya.
Hingga saat ini, RTRW Provinsi y ang telah memiliki Perda a dalah sebagai berikut: a. Perda No. 16 Tahun 2009 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Provinsi Bali;
b. Perda No. 2 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Banten;
c. Perda No. 2 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Bengkulu;
d. Perda No. 2 Tahun 2010 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta;
e. Perda No. 1 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta;
f. Perda No. 4 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Gorontalo;
g. Perda 22 Tahun 2010 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
I - 7 Provinsi Jawa Barat;
h. Perda No. 6 Tahun 2010 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Tengah; i. Perda No. 5 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Provinsi Jawa Timur; j. Perda No. 1 Tahun 2010 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Provinsi Lampung; k. Perda No. 3 Tahun 2010 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Provinsi Nusa Tenggara Barat; l. Perda No. 1 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Provinsi Nusa Tenggara Timur; m. Perda No. 9 Tahun 2009 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Provinsi Sulawesi Selatan; n. Perda No. 13 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Sumatera Barat.
3.5. Arahan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten/Kota
Sesuai dengan amanat UU No. 26 Tahun 2007, Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten/Kota ditetapkan oleh Peraturan Daerah Kabupaten/Kota. Adapun arahan dalam R TRW Kabupaten/Kota yang perlu diperhatikan d alam p enyusunan RPI2-JM Kabupaten/Kota adalah sebagai berikut:
a. Penetapan Kawasan Strategis Kabupaten/Kota (KSK) yang didasari sudut kepentingan: i. Pertahanan keamanan ii. Ekonomi iii. Lingkungan hidup iv. Sosial budaya v. Pendayagunaan sumberdaya alam atau teknologi tinggi
b. Arahan pengembangan pola ruang dan struktur ruang yang mencakup: i. Arahan pengembangan pola ruang:
a) Arahan pengembangan kawasan lindung dan budidaya
b) Arahan pengembangan pola ruang terkait bidang Cipta Karya seperti pengembangan RTH. ii. Arahan pengembangan struktur ruang terkait keciptakaryaan seperti pengembangan pra sarana sarana air minum, air limbah, persampahan, drainase, RTH, Rusunawa, maupun Agropolitan.
I - 8 c. Ketentuan zonasi bagi pembangunan prasarana sarana b idang Cipta Karya yang harus diperhatikan mencakup ketentuan u mum peraturan zonasi untuk kawasan lindung, kawasan budidaya, sistem perkotaan, dan jaringan prasarana.
d. Indikasi program sebagai operasionalisasi rencana pola ruang dan struktur ruang khususnya untuk bidang Cipta Karya.
I - 9