Bahan Ajar HI Bahan Ferdi Syamsir

Peranan Indian Ocean Rim Academic Group

(IOR-AG) dalam Mewujudkan Tujuan Indian

Ocean Rim Association for Regional

Cooperation

1_®

Ferdi*

"... teruslah memandang Samudera Hindia karena

itulah samudera masa depan,"

Duta Besar Prof.Dr.Hasjim Djalal, Guru Besar HI Unpad

A. Pendahuluan

Penggalan kalimat orang tua di atas belum selalu menjadi pelecut semua pemangku kepentingan untuk memandang Samudera Hindia sebagai samudera masa depan. Hari ini samudera ketiga terbesar di dunia ini masih dipandang sebagai pemilik potensi bahaya besar yang menakutkan yaitu gempa bumi dan tsunami2_{. Padahal di}

Samudera dan di negara-negara seputar Samudera ini tersimpan potensi positif lain yang tidak kalah besarnya yaitu potensi sumber daya alam dan sumber daya manusia. Potensi inilah yang dapat menjadi modal dasar dalam menjadikan kawasan ini sebagai kawasan pusat peradaban dunia masa depan.

Keseluruhan potensi sumber daya alam dan sumber daya manusia di Samudera Hindia akan dapat digali oleh suatu organisasi regional intar kawasan. Organisasi intra kawasan Samudera Hindia ini telah ada yang disebut Indian Ocean Rim Association for Regional Cooperation (selanjutnya disingkat IOR-ARC). Organisasi ini memiliki keunikan dalam pengelolaannya yakni telah berupaya untuk mempertemukan tiga pilar besar penting dalam menggali berbagai potensi yaitu yakni, pilar swasta, akademisi dan

1_{® Disampaikan pada Seminar Nasional Indian Ocean Rim-Association for Regional Corporation} (IOR-ARC) dan Masa Depan Ekonomi Indonesia di Hotel Pangeran Beach Padang tanggal 13 Mei 2010 * Dosen Fakultas Hukum Ketua Pusat Studi Samudera Hindia Universitas Andalas.

2 _{Terakhir gempa 30 September 2009 yang menghancurkan Sumatera Barat dan gempa tanggal 10 Mei} 2010 yang menghancurkan beberapa rumah di Meulaboh Propinsi Nanggro Aceh Darussalam.

pemerintah. Ketiganya adalah Forum Bisnis/Indian Ocean Rim Business Forum (IORBF), Kelompok Akademisi/Indian Ocean Rim Academic Group (IORAG) dan Kelompok Kerja Perdagangan dan Investasi/Working Group on Trade and Investment (WGTI).

Ketiga pilar ini selalu mendapat legitimasi dan pengesahan oleh Dewan Menteri Luar Negeri/Council of Ministers (COM) dan Komite Pejabat Tinggi/Committee of Senior Officials (CSO) IOR-ARC. Bahkan sewaktu-waktu jika diperlukan maka dibentuklah Kelompok Tugas Pejabat Tinggi/IOR-ARC High Level Task Force.

Seiring dengan berdirnya IOR-ARC maka berbagai kerjasama telah dibangun dan dikembangkan. Salah satu yang terpenting adalah kerjasama penelitian dan kajian mengenai Samudera Hindia. Indian Ocean Academic Group (IOR-AG) merupakan pilar akademis di dalam kerangka Indian Ocean Rim Regional Cooperation (IOR-ARC). IOR-AG didirikan tahun 1997. Tujuannnya adalah untuk mendukung program peningkatan perdagangan dan investasi di wilayah Samudera Hindia. Negara anggota yang tergabung dalam IOR-AG bertemu satu kali satu tahun untuk membahas program kegiatan yang sedang dilaksanakan dan merencanakan kegiatan tahun-tahun berikutnya. Proyek utama IOR-AG adalah studi dan penelitian tentang Samudera Hindia.

Mengingat pentingnya studi tentang Samudera Hindia ini, maka Kementerian Luar Negeri Republik Indonesia dulu disebut Departemen Luar Negeri Republik Indonesia melalui Badan Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan (BPPK), telah bekerjasama dengan Universitas Andalas untuk mendirikan suatu pusat kajian yang disebut Pusat Studi Samudera Hindia (Indian Ocean Study Center) Fakultas Hukum

Universitas Andalas. Pendirian pusat studi ini untuk menjawab kebutuhan dan harapan yang ditumpangkan IOR-ARC kepada IOR-AG.

Pusat Studi ini telah melakukan berbagai kajian dan penelitian tentang potensi dan pembangunan di Samudera Hindia. Beberapa diantaranya adalah kajian tentang illegal fishing, pemanfafaatan potensi ikan tuna di Samudera Hindia untuk kepentingan kemajuan perekonomian nelayan Indonesia dan Kajian tentang Gempa dan tsunami adalah beberapa bentuk penelitian yang telah dilakukan. Atas inisiatif dari Direktorat Jenderal Asia Pasifik melalui Direktorat Kerjasama Intra Kawasan Asia Pasifik dan Afrika (KIK Aspasaf), center ini telah melakukan presentasi dan sosialisasi pada sidang tahunan Indian Ocean Rim Regional Cooperation (IOR-ARC) di Sana’a Yaman tanggal 22-25 Juni 2009. Pemaparan yang dilakukan dalam sesi Indian Ocean Academic Group (IOR-AG) mendapat sambutan yang postif dari negara-negara peserta sidang, salah satu diantaranya adalah sambutan positif dari pemerintah Mauritius untuk melakukan kerjasama penelitian (joint research).

B. Tinjauan Umum terhadap Indian Ocean Rim Association for Regional Cooperation (IOR-ARC)

IOR-ARC adalah sebuah organisasi regional yang didirikan untuk mengakomodasikan berbagai kepentingan masyarakat di tepi Samudera Hindia. Kepentingan ekonomi, politik sosial, budaya bahkan kepentingan sejarah diharapkan dapat diakomodasi dalam organisasi ini. Jika selama ini wilayah Samudera Pasifik telah memiliki Asia Pacific Economic Corporation (APEC) maka untuk wilayah Samudera Hindia dibuatlah organisasi serupa yakni Indian Ocean Rim Association for Regional Cooperation (IOR-ARC).

1. Pengertian Indian Ocean Rim Association for Regional Cooperation (IOR-ARC)

The Indian Ocean Rim dirumuskan sebagai :3

a distinctive area in international politics consisting of coastal states bordering the Indian Ocean

Dalam rumusan ini terlihat bahwa Indian Ocean Rim adalah wilayah yang dibatasi secara politik internasional dengan negara pantai yang berada di tepi Samudera Hindia. Defenisi ini secara faktual menyatakan bahwa hanya negara yang berada di tepi Samudera inilah yang berhak untuk menjadi anggota IOR-ARC. Namun hal ini tidak sepenuhnya benar, ada negara yang tidak langsung berbatasan dengan Samudera Hindia tetapi menjadi anggota dalam organisasi ini bahkan memilki peraanan yang sangat menonjol, sebut saja misalnya Singapura. Singapura tidak secara langsung berada di tepi Samudera Hindia4_{, namun berinisiatif untuk menjadi anggota. Sebaliknya ada pula}

beberapa Negara yang berada di Samudera Hindia tetapi belum menjadi anggota IOR-ARC.5

2. Sejarah Indian Ocean Rim Association for Regional Cooperation (IOR-ARC)

Sejarah IOR-ARC diawali dengan penerimaan Perjanjian Pembantukan IOR-ARC oleh negara anggota. Penerimaan Perjanjian yang dikenal dengan THE CHARTER OF THE INDIAN OCEAN RIM-ASSOCIATION FOR REGIONAL COOPERATION

dilakukan di Mauritius, sebuah Negara yang terletak di tengah Samudera Hindia.

3_{www.http//worldonline.co.za terakhir dikunjungi 5 Mei 2010} 4 _{Singapura terletak di selat Malaka.}

Perjanjian ini disahkan melalui Resolution on The Adoption of The Indian Ocean Rim-Association for Regional Cooperation oleh 14 negara anggota (M 14)6 _{yang bertemu di}

Mauritius tanggal 5 sampai dengan 7 Maret 1997.

Resolusi Mauritius ini lahir melalui sejarah yang cukup panjang. Cikal bakal IOR-ARC telah didahului dengan Joint Statement yang dibuat oleh core group states atau M-7 pada the first Inter-Governmental Meeting of the Indian Ocean Rim Initiative yang juga diadakan di Mauritius tanggal 29-31 Maret 1995 dimana secara garis besar pernyatan bersama ini mengandung dasar-dasar tujuan serta area kerjasama IOR-ARC yang akan dibentuk di wilayah Indian Ocean Rim. Kelompok triparti yang terdiri dari pemerintah, swasta dan akademisi kembali bertemu di Mauritius tanggal 15-17 Agustus 1995 yang berhasil merampungkan persiapan pendirian IOR-ARC.

Pertemuan tahun 1995 ini ditindaklanjuti tahun 1996 tepatnya tanggal 10 - 11 September 1996 yang berisi laporan persiapan pembentukan organisasi di kawasan Samudera Hindia. Sehingga secara resmi akhirnya IOR ARC baru berdiri tanggal 7 Maret 1997 pada saat The first Ministerial Meeting di Mauritius. Pertemuan ini secara resmi menerima IOR-ARC Charter, dan menetapkan sejumlah hal yang berkaitan dengan prosedur dan administrasi IOR-ARC.

3. Prinsip Dasar Indian Ocean Rim Association for Regional Cooperation (IOR-ARC)

IOR-ARC memiliki delapan prinsip dasar yang tidak boleh dilanggar dan harus diterima oleh Negara anggota sebagai prinsip wajib (obligation principles) yaitu :

6 _{Australia, The Republic Of India, The Republic Of Indonesia, The Republic Of Kenya, The Republic Of}

Madagascar, Malaysia, The Republic Of Mauritius, The Republic Of Mozambique, The Sultanate Of Oman, The Republic Of Singapore, The Republic Of South Africa, The Democratic Socialist Republic Of

i) Prinsip Kerjasama (Cooperation) dengan menghormati persamaan kedaulatan, integritas wilayah, kebebasan politik, tidak mencampuri urusan dalam negeri masing-masing anggota, kerjasama damai dan saling menguntungkan.

ii) Prinsip keterbukaan dan Komitmen untuk menjalankan Perjanjian (Charter) iii) Prinsip Konsensus dalam setiap pengambilan keputusan.

iv) Prinsip menghilangkan isu bilateral dan isu lainnya. v) Prinsip Kerjasama tanpa Prasangka.

vi) Prinsip untuk mencapai tujuan bersama

vii) Prinsip melakukan berbagai program atas dasar kesukarelaan.

4. Tujuan Indian Ocean Rim Association for Regional Cooperation (IOR-ARC)

1. Untuk mempromosikan keberlanjutan pertumbuhan dan keseimbangan pembangunan wilayah dan pembangunan Negara-negara anggota IOR-ARC serta menciptakan dasar-dasar bersama kerjasama ekonomi.

2. Untuk memfokuskan kerjasama ekonomi di area ini dengan meningkatkan kesempatan pembangunan secara maksimal, berbagi keuntungan serta berbagi manfaat.

3. Mengidentifikasi area kerjasama.

4. Untuk mempromosikan kebebasan , mengurangi kelemahan dan mengurangi hambatan, membebaskan dan menangani aliran arus barang, jasa investasi dan teknologi di dalam organisasi.

5. Mengeksplorasi segala kemungkinan kebebasan perdagangan dan memperbesar serta memperbanyak aliran arus barang diantara negara anggota.

6. Meningkatkan interaksi perdagangan dann industri, institusi akademik, beasiswa dan penduduk masing masing Negara anggota tanpa diskriminasi dan prasangka diantara negara anggota.

7. Meningkatkan kerjasama dan dialog antar anggota.

8. Meningkatkan kerjasama dalam membangun sumber daya manusia, khususnya untuk mempererat jaringan antar lembaga pelatihan, universitas dan institusi khusus lainnya milik negara anggota.

5. Keanggotaan Indian Ocean Rim Association for Regional Cooperation (IOR-ARC)

Seluruh Negara yang berada di sekitar Samudera Hindia dapat menjadi anggota Organisasi ini. Untuk menjadi anggota baru setiap negara harus mematuhi Charter IOR-ARC. Penerimaan anggota baru diputuskan oleh seluruh anggota yang sudah ada terlebih dahulu menjadi member IOR-ARC.

6. Struktur Organisasi Indian Ocean Rim Association for Regional Cooperation (IOR-ARC)

1. Dewan Menteri (Luar Negeri)/Council of Ministers (COM) 2. Komite Pejabat Tinggi/Committee of Senior Officials (CSO) 3. Forum Bisnis IOR/Indian Ocean Rim Business Forum (IORBF)

4. Kelompok Akademisi IOR/Indian Ocean Rim Academic Group (IORAG) 5. Kelompok Kerja Perdagangan dan Investasi/Working Group on Trade and

Investment (WGTI)

6. Kelompok Kerja Pejabat Tinggi/IOR-ARC High Level Task Force Dewan Menteri (Luar Negeri) Council of Ministers (COM)

Otoritas tertinggi dari asosiasi ini terletak di tangan Dewan Menteri (Luar Negeri), yang bertemu setiap dua tahun sekali (atau lebih jika dibutuhkan). Tugas COM adalah menetukan kebijakan, mengevaluasi perkembangan kerjasama, membuat putusan dalam bidang kerjasama baru dan menetapkan mekanisme tambahan atau persoalan umum lainnya.

Komite Pejabat Tinggi/Committee of Senior Officials (CSO)

Komite Pejabat Tinggi terdiri dari pejabat pemerintah Negara anggota. Komite ini bersidang sebanyak yang dibutuhkan (minimal satu kali dalam satu tahun). Tugasnya mengevaluasi penerpan kebijakan yang diambil COM dan bekerjasama dengan IORBF and the IORAG, menetapkan prioritas kerjasama pembangunan ekonomi, memantau program kerjasama, menggerakkan sumber daya keuangan. CSO membuat laporan secara berkala kepada COM dan memberi pertimbangan atas kebikan yang akan di ambil COM.

Forum Bisnis /Indian Ocean Rim Business Forum (IORBF)

Forum Bisnis bersidang bersamaan dengan sidang COM dan CSO, atau tergantung kebutuhan mereka. Forum Bisnis berhubungan langsung dengan CSO dan Sekretariat dalam memutuskan, merumuskan dan menerapkan kebijakan dan program kerja dari Asosisiasi. Forum Bisnis dapat membangun kerjasama dengan jaringan bisnis Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM), jika dianggap penting.

Forum Bisnis dianggap sebagai bagian dari struktur yang unik, menciptakan kesempatan untuk membangun dan meningkatkan jaringan kerjasama dengan tiga pilar dalam wilayah ini.

Kelompok Akademisi/Indian Ocean Rim Academic Group (IORAG)

Kelompok Aklademisi bersidang bersamaan dengan persidangan COM dan CSO, atau sesuai dengan kebutuhan. Kelompok Akademisi berhubungan langsung dengan CSO dan Sekretariat dalam memutuskan, merumuskan dan menerapkan kebijakan dan program kerja dari Asosisiasi. Kelompok Aklademisi dapat membangun kerjasama dengan jaringan bisnis Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM), jika dianggap penting.

Kelompok Akademisi juga dianggap sebagai bagian dari struktur yang unik, menciptakan kesempatan untuk membangun dan meningkatkan jaringan kerjasama dengan tiga pilar.

Persoalan keuangan sering menjadi penghambat bagi Universitas di seluruh dunia, yang menyebabkan kurangnya oartisipasi dari para akademisi dalam IORAG. Isu ini selalu muncul setiap tahun dalam pertemuan IORAG dan selalu dihimbau agar Negara anggota memfasilitasi Universitas untuk menghadiri sidang IORAG.

Charter IOR-ARC menetapkan bahwa sekretariat dari asosiasi ini akan mengkoordinasikan, melayani dan memonitor penerapan putusan kebijakan dan program kerjasama yang sudah diputuskan. Sekretariat terletak di Mauritius.7

Focal points/IOR-ARC National Focal Points

Setiap negara berkewajiban berdasarkan Charter membangun Tripartit Focal Points untuk IOR-ARC dalam mengkoordinasikan dan menerepakan lebih lanjut kegiatan mereka dan pencapaian tujuan.

B. Hubungan IOR-ARC dan IOR-AG

AG merupakan organisasi sayap yang berada di bawah koordinasi IOR-ARC. Sesuai dengan batir 9 (sembilan) Charter :

The association includes bodies known as the Indian Ocean Rim Business Forum (IORBF) and the Indian Ocean Rim Academic Group (IORAG) in accordance with the tripartite nature of the Association.

Berdasarkan butir sembilan ini maka hubungan antara IOR-ARC dan IOR-AG adalah hubungan koordinasi artinya IOR-AG adalah mitra kerjasama dari IOR-ARC. Sebagai organisasi mitra maka kedudukan IORAG merupakan bagian yang unik dari struktur IOR-ARC, karena IOR-AG diciptakan untuk membangun jembatan, kesempatan

7 _{Alamat : Soreze House, 14, Angus Road, Vacoas, Republic of Mauritius. Tel: (230)698}

3979/ 0300/697 7046 Fax: (230) 697 5390 E-mail: iorarchq@intnet.mu Web Site: iornet@intnet.org

dan menumbuhkembangkan kerjasama antara tiga pilar IOR-ARC yakni pemerintah, sektor swasta dan akademisi.

Sidang dengan CSO dan sekretariat IOR-AG adalah untuk memutuskan, merumuskan dan menerapkan kebijakan dan program kerja dari organisasi ini. IORAG juga dapat melakukan kerjasama dengan Organisasi Non Pemerintah dalam bentuk kerjasama akademik. Sehingga IOR-AG diharapkan dapat mengembangan dan menghidupakan pilar yang lain seperti forum bisnis dan pemerintah. Hubungan inilah yang dikatan unik katena ketiganya saling menguatkan. IOR-AG menguatkan IOR-ARC, IOR-ARC juga dikuatkan oleh IOR-AG. Demikian pula IOR-AG menguatkan Forum Bisnis, sebaliknya forum bisnis juga menguatkan IOR-AG.

Seperti sudah disinggung di atas pada saat ini IOR-AG memiliki keterbatasan dan kelemahan. Keterbatasan itu terlihat dengan terbatasnya kemampuan pendanaan dari univeritas di seluruh dunia untuk membangun kerjasama dan mengikuti persidangan IOR-AG yang diadakan sekali dalam satu tahun. Keterbatasan ini telah menghambat partisipasi dari akademisi untuk berperan aktif dalam IOR-AG. Persoalan yang selalu muncul setiap tahun ini perlu disikapi secara bersama-sama, baik pemerintah maupun sektor swasta serta dari pihak universitas sendiri.

Rendahnya kemampuan rata-rata dari anggota IOR-AG di seluruh kawasan Samudera Hindia menyebabkan IOR-AG menjadi lambat berkembang. Meskipun ada program yang ditawarkan oleh negara anggota, program ini tidak bisa dilaksanakan akibat dari rendahnya kemauan negara anggota IOR-AG. Disamping itu keterbatasan kemampuan finansial turut memperlemah jalannya roda organisasi. Hal ini selalu muncul

sebagai isu utama dalam setiap sidang IOR-AG setiap tahun. Oleh sebab itu IOR-AG selalu secara terus menerus meminta kepada seluruh negara anggota untuk memfasilitasi anggota akademik grup agar dapat hadir dalam setiap sidang-sidang IOR-AG.

C. Pentingnya Indian Ocean Rim for Academic Group (IOR-AG) bagi Indian Ocean Rim Association for Regional Cooperation (IOR-ARC)

Indian Ocean Rim for Academic Group (IOR-AG) didirikan bersamaan dengan berdirinya IOR-ARC tahun 1997 di Mauritus. Pimpinan pertama dari IOR-AG adalah negara Mauritius. Sesuai dengan ketentuan Charter IOR-ARC Kepemimpinan Ketua dan Wakil Ketua dilakukan selama dua tahun. Wakil ketua menjadi Ketua pada dua tahun berikutnya. Kepemimpinan Mauiritus berlangsung selama dua tahun yakni dari tahun 1997 sampai dengan tahun 1999.

Program pertama IOR-AG di danai oleh Mauritus dan India berupa Seminar mengenai Prospek Perdagangan dan Investasi di Samudera Hindia tahun 1999. Hasilnya dipublikasikan tahun 2000. Pimpinan IOR-AG periode kedua tidak dapat dipilih karena sedikitnya gaji yang diberikan untuk pimpinan sehingga India tidak berminat untuk menjadi Ketua, demikian pula negara anggota yang lain.

Hasil yang diperoleh IOR-AG sejak berdiri sampai saat ini sangat mengecewakan, tidak banyak tujuan IOR-AG yang dapat dilaksanakan, hal ini disebabkan oleh beberapa faktor antara lain :

1. Dana program kegiatan yang tidak memadai.

2. Koordinasi yang amat kurang diantara para anggota.

4. Kurangnya ketertarikan para anggota untuk melakukan tindak lanjut program kegiatan.

Untuk meningkatkan peranan IOR-AG dalam membantu IOR-ARC mencapai tujuan bersama, sangat diperlukan pembenahan hal-hal tersebut di atas.

Dalam sidang-sidang yang dilakukan oleh IOR-AG terlihat perkembangan yang cukup menggembirakan dari organissasi ini. Lintasannya dapt dilihat dalam cuplikan berikut. Pada sidang pertama di Mauritus Bulan Maret 1997, IOR-AG telah menentukan berbagai proyek antara lain :

1. Menentukan Ketua dan Wakil di Indian Ocean Studies

2. Investasi, fasilitasi dan Promosi (Bekerjasama dengan IORBF)/Investment Facilitation and Promotion.

3. Program Promnosi Perdagangan/Trade Promotion Programme (Bekerjasama dengan IORBF)

4. Pembangunan dan Peningkatan Pengelolaan Pelabuhan : Asuransi Transportasi Maritim dan reasuransi (Bekerjasama dengan IORBF)

5. Kerjasama Pengembangan Sumber Daya Manusia/Human Resources Development Cooperation (Bekerjasama dengan IORBF), dan

Pada sidang kedua IOR-AG di Mauritius Maret 1998 sejumlah proyek telah ditambahkan ke dalam daftar proyek yang telah ada sebelumnya. Hasil sidang ini kemudian di bawa ke tingkat CSO dan diputuskan oleh COM. Sebagaimana dengan sidang kedua di Mauritius sidang ketiga menetapkan Mozambique sebagai Ketua baru menggantikan Mauritius. Dalam sidang ketiga di Maputo Mozambique Maret 1999 juga telah diluncurkan berbagai program untuk dilaksanakan pada tahun 2000 dan mengevaluasi program tahun sebelumnya. Pada sidang berikutnya Bulan Juli tahun 2000 di Maputo, Mozambique telah diidentifikasi proyek-proyek yang sulit untuk dilaksanakan, hal-hal yang bersifat operasional, dan saran-saran yang akan diputuskan oleh COM. Sidang ini merupakan masa kritis dari keberlangsungan hidup IOR-AG, karena berbagai hal seperti yang telah ditulis di atas.

Dalam sidang di Maputo ini disetujui untuk membentuk Working Group on Trade and Investment (WGTI). Dewan menteri juga memutuskan untuk mengundang Bangladesh, Iran, Seychelles, Thailand dan Uni Emitrat Arab untuk bergabung menjadi anggota IOR-ARC sekaligus menjadi anggota IOR-AG. Di samping itu juga mengundang Mesir dan Jepang sebagai mitra dialog IOR-ARC.

Pada sidang kelima IOR-AG yang diadakan di Oman Bulan April 2001, menetapkan prosiding sidang COM yang juga di adakan di Oman. Sejak saat itu sejumlah proyek akademis telah diusulkan kepada induk organisasi IOR-ARC oleh anggota, termasuk Proyek Perbaikan, Rehabilitasi dan Memperkuat Pesisir Pantai dengan Struktur Polymeric Materials (yang diusulkan oleh Iran). Proyek lainnya adalah Mempersatukan Lembaga Bea Cukai Barat Daya Indian Ocean (proyek ini juga dimotori oleh Iran).

Dalam pertemuan tambahan CSO di Oman ini juga ditetapkan tata cara penerimaan anggota baru IOR-ARC dan IOR-AG serta mengundang Inggris sebagai Mitra Dialog.

Sidang Ketiga Dewan Mentrri IOR-ARC diadakan di Muscat Kesultanan Oman tanggal 7 dan 8 April 2001. Sidang COM ini didahului oleh siding CSO, IOR-BF dan IOR-AG serta sidang WGTI. Dalam sidang ini Perancis mengajukan diri sebagai Mitra Dialog. Dalam sidang ini juga diputuskan untuk membentuk sebuah Gugus Tugas Tingkat Tinggi/a High Level Task Force (HLTF) untuk mempelajari arah dan masa depan IOR-ARC.

Indonesia merupakan anggota IOR-ARC yang cukup aktif dalam mensukseskan dan mencapai tujuan organisasi ini. Hal ini dapat dinuktikan dengan berbagai program yang sudah ditawarkan kepada IOR-ARC, termasuk IOR-AG. Salah satu upaya yang dilakukan terhadap pengembangan IOR-AG di Indonesia adalah menetapkan Universitas Andalas sebagai salah satu focal points untuk tiga pilar Nasional Indonesia. Hal ini telah dimulai dengan mengikutsertakan Universitas Andalas dalam sidang tahunan IOR-AG di Sana’a Yaman tahun 2009 lalu. Sebagai peserta baru yang menjadi focal point IOR-AG Indonesia Unand telah mempresentasikan kepada anggota sidang IOR-AG tentang keberadaan Indian Ocean Study Center yaitu sebuah pusat studi yang khusus mengkaji tentang Samudera Hindia. Di samping memperkenalkan tujuan dan visi/misi juga telah dipaparkan beberapa hasil capaian center ini, berkenaan dengan kajian terhadap potensi ekonomi di Samudera Hindia khususnya di Pantai Barat Sumatera. Presentasi ini mendapat apresiasi dari Ketua dan Anggota Sidang IOR-AG. Hal ini ditunjukkan dengan minat beberapa Negara anggota yang serius untukmelaukan kerjasama penelitian salah satunya adalah Mauritus, yang sedang menggarap kerjasama dengan center ini. Pada

sidang di Sana’a ini juga menjadi ajang bagi Indonesia untuk membangun jaringan kerjasama (networking) dengan Negara anggota IOR-AG lainnya.

Dalam sidang ini pula focal point Indonesia menawarkan (kembali) Program beasiswa Kerjasama Negara berkembang dan Program Dharmasiswa untuk program non gelar, bagi mahasiswa Negara anggota IOR-AG yang berminat untuk kuliah di Indonesia.

Dalam sidang di Yaman ini Indonesia juga telah ditunjuk sebagai Board Member bersama 7 negara anggota IOR-AG lainnya untuk Program University Mobility of Indian Ocean Rim (UMIOR). UMIOR adalah salah satu program pertukaran Mahasiswa dan dosen di Negara kawasan Saudera Hindia. Indonesia ditunjuk untuk menuntaskan racangan Charter yang mengatur program pertukaran Mahasiswa dan Dosen bagi anggota IOR-ARC. Program inilah yang dapat dimanfaatkan oleh mahasiswa dan Dosen Indonesia mengikuti pertukaran dosen dan mahasiswa di dalam kawasan Samudera Hindia.

Meskipun saat ini Charter dari UMIOR sedang di matangkan untuk di launching dalam pertemuan berikutnya, namun kerjasama sudah dapat dilakukan dengan memanfaatkan MOU bilateral antar Negara dan antar Universitas.

F. Kesimpulan dan Saran

1. IOR-AG adalah salah satu dari tiga pilar IOR-ARC yang bertujuan untuk melakukan kajian dan penelitisn tentang Samudera Hindia.

2. IOR-AG telah berupaya untuk mengakomodasikan berbagai proyek untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat Samudera Hindia.

3. Indonesia merupakan salah satu negara yang cukup aktif mengikuti sidang IOR-AG dengan mengusulkan berbagai program pengembangan kajian terhadap Samudera Hindia, termasuk peogram petukaran Dosen dan Mahasiswa.

4. Universitas Andalas telah ditunjuk sebagai focal point untuk terlibat dalam mengembangkan ketiga pilar nasional Indonesia yakni, akademisi, swasta dan pemerintah.

5. Pusat Studi Samudera Hindia telah membuka diri untuk membuat networking dan bekerjasama dengan negara-negara anggota IOR-AG dalam mengembangkan kajian dan penelitian dikawasan ini.

2. Saran

1. Diharapkan negara anggota IOR-AG dapat memanfaatkan kerjasama kajian terhadap IOR-ARC secara simultan dan terus menerus karrena inilah Samudera masa depan.

2. Banyak peranan yang dapat dilakukan dari kerjasama tiga pilar : pemerintah dan swasta oleh pilar Universitas dalam kerangka IOR-AG.

sebagai isu utama dalam setiap sidang IOR-AG setiap tahun. Oleh sebab itu IOR-AG selalu secara terus menerus meminta kepada seluruh negara anggota untuk memfasilitasi anggota akademik grup agar dapat hadir dalam setiap sidang-sidang IOR-AG.

C. Pentingnya Indian Ocean Rim for Academic Group (IOR-AG) bagi Indian Ocean Rim Association for Regional Cooperation (IOR-ARC)

Indian Ocean Rim for Academic Group (IOR-AG) didirikan bersamaan dengan berdirinya IOR-ARC tahun 1997 di Mauritus. Pimpinan pertama dari IOR-AG adalah negara Mauritius. Sesuai dengan ketentuan Charter IOR-ARC Kepemimpinan Ketua dan Wakil Ketua dilakukan selama dua tahun. Wakil ketua menjadi Ketua pada dua tahun berikutnya. Kepemimpinan Mauiritus berlangsung selama dua tahun yakni dari tahun 1997 sampai dengan tahun 1999.

Program pertama IOR-AG di danai oleh Mauritus dan India berupa Seminar mengenai Prospek Perdagangan dan Investasi di Samudera Hindia tahun 1999. Hasilnya dipublikasikan tahun 2000. Pimpinan IOR-AG periode kedua tidak dapat dipilih karena sedikitnya gaji yang diberikan untuk pimpinan sehingga India tidak berminat untuk menjadi Ketua, demikian pula negara anggota yang lain.

Hasil yang diperoleh IOR-AG sejak berdiri sampai saat ini sangat mengecewakan, tidak banyak tujuan IOR-AG yang dapat dilaksanakan, hal ini disebabkan oleh beberapa faktor antara lain :

1. Dana program kegiatan yang tidak memadai.

2. Koordinasi yang amat kurang diantara para anggota.

4. Kurangnya ketertarikan para anggota untuk melakukan tindak lanjut program kegiatan.

Untuk meningkatkan peranan IOR-AG dalam membantu IOR-ARC mencapai tujuan bersama, sangat diperlukan pembenahan hal-hal tersebut di atas.

Dalam sidang-sidang yang dilakukan oleh IOR-AG terlihat perkembangan yang cukup menggembirakan dari organissasi ini. Lintasannya dapt dilihat dalam cuplikan berikut. Pada sidang pertama di Mauritus Bulan Maret 1997, IOR-AG telah menentukan berbagai proyek antara lain :

1. Menentukan Ketua dan Wakil di Indian Ocean Studies

2. Investasi, fasilitasi dan Promosi (Bekerjasama dengan IORBF)/Investment Facilitation and Promotion.

3. Program Promnosi Perdagangan/Trade Promotion Programme (Bekerjasama dengan IORBF)

4. Pembangunan dan Peningkatan Pengelolaan Pelabuhan : Asuransi Transportasi Maritim dan reasuransi (Bekerjasama dengan IORBF)

5. Kerjasama Pengembangan Sumber Daya Manusia/Human Resources Development Cooperation (Bekerjasama dengan IORBF), dan

Pada sidang kedua IOR-AG di Mauritius Maret 1998 sejumlah proyek telah ditambahkan ke dalam daftar proyek yang telah ada sebelumnya. Hasil sidang ini kemudian di bawa ke tingkat CSO dan diputuskan oleh COM. Sebagaimana dengan sidang kedua di Mauritius sidang ketiga menetapkan Mozambique sebagai Ketua baru menggantikan Mauritius. Dalam sidang ketiga di Maputo Mozambique Maret 1999 juga telah diluncurkan berbagai program untuk dilaksanakan pada tahun 2000 dan mengevaluasi program tahun sebelumnya. Pada sidang berikutnya Bulan Juli tahun 2000 di Maputo, Mozambique telah diidentifikasi proyek-proyek yang sulit untuk dilaksanakan, hal-hal yang bersifat operasional, dan saran-saran yang akan diputuskan oleh COM. Sidang ini merupakan masa kritis dari keberlangsungan hidup IOR-AG, karena berbagai hal seperti yang telah ditulis di atas.

Dalam sidang di Maputo ini disetujui untuk membentuk Working Group on Trade and Investment (WGTI). Dewan menteri juga memutuskan untuk mengundang Bangladesh, Iran, Seychelles, Thailand dan Uni Emitrat Arab untuk bergabung menjadi anggota IOR-ARC sekaligus menjadi anggota IOR-AG. Di samping itu juga mengundang Mesir dan Jepang sebagai mitra dialog IOR-ARC.

Pada sidang kelima IOR-AG yang diadakan di Oman Bulan April 2001, menetapkan prosiding sidang COM yang juga di adakan di Oman. Sejak saat itu sejumlah proyek akademis telah diusulkan kepada induk organisasi IOR-ARC oleh anggota, termasuk Proyek Perbaikan, Rehabilitasi dan Memperkuat Pesisir Pantai dengan Struktur Polymeric Materials (yang diusulkan oleh Iran). Proyek lainnya adalah Mempersatukan Lembaga Bea Cukai Barat Daya Indian Ocean (proyek ini juga dimotori oleh Iran).

Dalam pertemuan tambahan CSO di Oman ini juga ditetapkan tata cara penerimaan anggota baru IOR-ARC dan IOR-AG serta mengundang Inggris sebagai Mitra Dialog.

Sidang Ketiga Dewan Mentrri IOR-ARC diadakan di Muscat Kesultanan Oman tanggal 7 dan 8 April 2001. Sidang COM ini didahului oleh siding CSO, IOR-BF dan IOR-AG serta sidang WGTI. Dalam sidang ini Perancis mengajukan diri sebagai Mitra Dialog. Dalam sidang ini juga diputuskan untuk membentuk sebuah Gugus Tugas Tingkat Tinggi/a High Level Task Force (HLTF) untuk mempelajari arah dan masa depan IOR-ARC.

Indonesia merupakan anggota IOR-ARC yang cukup aktif dalam mensukseskan dan mencapai tujuan organisasi ini. Hal ini dapat dinuktikan dengan berbagai program yang sudah ditawarkan kepada IOR-ARC, termasuk IOR-AG. Salah satu upaya yang dilakukan terhadap pengembangan IOR-AG di Indonesia adalah menetapkan Universitas Andalas sebagai salah satu focal points untuk tiga pilar Nasional Indonesia. Hal ini telah dimulai dengan mengikutsertakan Universitas Andalas dalam sidang tahunan IOR-AG di Sana’a Yaman tahun 2009 lalu. Sebagai peserta baru yang menjadi focal point IOR-AG Indonesia Unand telah mempresentasikan kepada anggota sidang IOR-AG tentang keberadaan Indian Ocean Study Center yaitu sebuah pusat studi yang khusus mengkaji tentang Samudera Hindia. Di samping memperkenalkan tujuan dan visi/misi juga telah dipaparkan beberapa hasil capaian center ini, berkenaan dengan kajian terhadap potensi ekonomi di Samudera Hindia khususnya di Pantai Barat Sumatera. Presentasi ini mendapat apresiasi dari Ketua dan Anggota Sidang IOR-AG. Hal ini ditunjukkan dengan minat beberapa Negara anggota yang serius untukmelaukan kerjasama penelitian salah satunya adalah Mauritus, yang sedang menggarap kerjasama dengan center ini. Pada

sidang di Sana’a ini juga menjadi ajang bagi Indonesia untuk membangun jaringan kerjasama (networking) dengan Negara anggota IOR-AG lainnya.

Dalam sidang ini pula focal point Indonesia menawarkan (kembali) Program beasiswa Kerjasama Negara berkembang dan Program Dharmasiswa untuk program non gelar, bagi mahasiswa Negara anggota IOR-AG yang berminat untuk kuliah di Indonesia.

Dalam sidang di Yaman ini Indonesia juga telah ditunjuk sebagai Board Member bersama 7 negara anggota IOR-AG lainnya untuk Program University Mobility of Indian Ocean Rim (UMIOR). UMIOR adalah salah satu program pertukaran Mahasiswa dan dosen di Negara kawasan Saudera Hindia. Indonesia ditunjuk untuk menuntaskan racangan Charter yang mengatur program pertukaran Mahasiswa dan Dosen bagi anggota IOR-ARC. Program inilah yang dapat dimanfaatkan oleh mahasiswa dan Dosen Indonesia mengikuti pertukaran dosen dan mahasiswa di dalam kawasan Samudera Hindia.

Meskipun saat ini Charter dari UMIOR sedang di matangkan untuk di launching dalam pertemuan berikutnya, namun kerjasama sudah dapat dilakukan dengan memanfaatkan MOU bilateral antar Negara dan antar Universitas.

F. Kesimpulan dan Saran

1. IOR-AG adalah salah satu dari tiga pilar IOR-ARC yang bertujuan untuk melakukan kajian dan penelitisn tentang Samudera Hindia.

2. IOR-AG telah berupaya untuk mengakomodasikan berbagai proyek untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat Samudera Hindia.

3. Indonesia merupakan salah satu negara yang cukup aktif mengikuti sidang IOR-AG dengan mengusulkan berbagai program pengembangan kajian terhadap Samudera Hindia, termasuk peogram petukaran Dosen dan Mahasiswa.

4. Universitas Andalas telah ditunjuk sebagai focal point untuk terlibat dalam mengembangkan ketiga pilar nasional Indonesia yakni, akademisi, swasta dan pemerintah.

5. Pusat Studi Samudera Hindia telah membuka diri untuk membuat networking dan bekerjasama dengan negara-negara anggota IOR-AG dalam mengembangkan kajian dan penelitian dikawasan ini.

2. Saran

1. Diharapkan negara anggota IOR-AG dapat memanfaatkan kerjasama kajian terhadap IOR-ARC secara simultan dan terus menerus karrena inilah Samudera masa depan.

2. Banyak peranan yang dapat dilakukan dari kerjasama tiga pilar : pemerintah dan swasta oleh pilar Universitas dalam kerangka IOR-AG.