Pelaksanaan Desentralisasi Dalam Pengelolaan Pendidikan Di Kota Sawahlunto (Studi Kasus Pelaksanaan MBS Pada Jenjang Pendidikan Menengah Dinas Pendidikan Kota Sawahlunto).

PELAKSANAAN DEAEMMUSASI
OAIAI' PENGELOLAAIII PEI'IDIOIKAIII OI KOTA SAWAHLUIITO
(Sh)dl XasB P6laken.an M.'l8jen€n Beda3t S.korah (MgS)
Pada Jonians P€ndldlkan Menenoah oh5. P€ndidkan lGta SaMhtunk')

tEsts
Olallt€n s.bag€i salah etu sya€t
Oalam memp€oloh s.lar Magbter Sains
Pada P€s€ Sadan€ Univ*ltas Andalas

NOVENORA HIDAYAT

8P.08 212 02 060

PROGRAIII PASCA SARJANA
UNIVERSITAS ANDALAS
PADANG
2010

Peaksanaan Oesentra sas Dalam Pengelolaan Penddka. Dikota Sawahtlnto
(StudiKasus Peaksana.n MBS Pada Jenlang Penddikan Menenqah

D nas Pend d kan Koia Sawahtunto)
Oteh Novendra Hdayal
(Dibawah bimbngan Dr Sn Zu Chariyah. MAdan Dr Azwar M S )

Ringkasan

Penyelenssa.aan p€nddkan mefekankan peEn ebih Pemerintah
Kota/Kabupaten d.lam penqe oiaannya Peran Pemernlah (ola/Kabupaten in
sendir menladi penlng menAnlat prinsp desentraisasi pendidikan dklatkan
denoan keberadaan aturen hukum seperr uu No 32 Tahun 2004 lentanq
Pemeri.tahan Oaerah dan UU Nomor 20 Tahun 2003 tenrand S
Na.o-a aeteu-Lc ."b p-FlhoJ ,"6s9s
r.ara sar.a
penddkan Penyeenqqaraan olonomi daerah datefi ha desentratsas
penddka. n frenghendakipelayanan kepada masya.akr dapat menladi ebh
bak, dan pembanqunan daerah luga dapal ebh lerarah denqan s€makii

p-,"-q!"r,

baknya sumber daya daerah yang ada Di Kora Sawahunto, daam hat

peaksanaan Menajemen Berbass Seko ah (MBS) sebaga wulld peaksenaan
desenlralsas da am penle o a.n pend dikan terihat mas h be um d taksanakan

Pe.ertian ini berlujuan untuk mendeskaps kan dan menganats s
pelaksanaan desentra sasi dalam pengeoaan pendidikan d Kota Sawahtunro
khususnya peiaksanaan iranajemen Berbass Seko ah (MBS) pada tenlang
pendidikan menengah yan! nenggunakan konsep Oesentra s:s Manalemen
Penddkan, dan fi4ana]emen Bebass Sekorah (MBS) Dengan menggunakan
pendekaran kua tatif desain slud kasus desk.iplif anaisis dan pengumputan
data dengan wawancara dan dokumenlas nforma. drpi h secara purposve

Hasi pene itan inl denunlukkan Fe aksanean d€senlra sas datafr
pengeoaan p€nddkan khususnya peaksanaan i,tanajemen Berbasis Sekoah
(MBS) pada tenlang pend d ka. menengah saat in nasih peru disempumakan
lag agar ebih opllmal Dalam upaya peaksanaannya diaksanaka. rahapan
manajefren da a( rangka heningkarkan kne4a organ sasi seko ah. penoetotlan
SDfil proses beajar menga,ar dan sumbe. daya adnnstrasi Sean lu
d aksanakan Manajemen Peayanan Pendidikan yang B€rbass Sekoah. dan
Penngkatan Mulu Pend d k dan Tenaga Kepend dikan
Adapun k€s mp! an da am penelti.n i. ada ah Pemko Sawahtunto mas h

mengupayakn peaksanakan desentra sasi daam pengeloa.n penddkan
Pendldikan sendn dabfr ha inimerupakaf prortas utaffa datam pembanqunan
Kol: SawahLnio Tahun 2003-2013 Pemko Sawahlunto saal n meaksanakan
tiga p lar pembangunan penddikan Sesuaidengan Rencana Kerla Pemerntah
Oaerah (RKPD) Proqram Peniigkatan MBS merupakan saah satu program
D ias P€ndidikan Sebagai salah satu benluk deseniraisas datam pengeo aan
pendd k.n diaksanakannya [,lBS d harapkan dapat men ngkalkan kua tls
pendrdikan diKota Sawahlunro disetaprenj.ns pendd kan
Desenl.a isas/. rUanajemen (Pengelo aen) Pe.didikan
Manajemen Berbasis Sekoleh (rL/Bs)

AAB

I

PENDAHULUAN

Pembafgunai sumbe. daya manusia (SOM) merupakan sa ah salu
pilar pembangunan bangsa disamping pembangunan sumber daya atam dan


leknoogi Daam pembangunan sumber daya maiusia

pendidikan

metupakan sa ah satu seklor strateg s yang perlu menladi fokus perhatian

Hal ini meiqinaal

pend

dikan merupakan satah satu saEna

renngkatkan kecerdasan dan kelerampian manusta (Ahmad

2m6)

At

unluk


Riyadi,

Dengan demkian kualias sumber daya manusia terganiung darl

kuallas pendidikannya. oleh kaena itu beoaga inovasi harus peru le.us
dllakukan pederintah agar kuallas penddikan semakin meningkat

Oaam

ha

pendidikan kebiakan yans harus dimiiki pemerntah

:erhadap warga nega€iya adalah menyed akan pendidikan be.kua itas yans

risa diakses oleh seutuh kelompok masyaEkat Aerbagai aiuran

hukum

:e]3h mensyaGlkankewajiban ini u.lukdiakukan pemernlahsepertitertuanq


€da

Pembukaan !ndang Undang Dasar (UUD)

1945 UUD

1945

amandemei keempal Pasa 31 dan Undang-U.dang (UU) tenlang Stslem
Dendidikan Nas ona
{S sdiknas) Nomor 20 Tahun 2003

Pada pemblkaan UUD i945 ainea keempat dsebutkan satah salu

uuan dari Negara lndonesa adalah'mencerdaskan kehidupan

bangsa'

Senada densan hal tersebul dalam UUO 1945 amandemen keempal yakn


p.sal31 (1) dan (2) menyatakan bahwasannya seliap warga nesara waiib

lntuk

mendapalkan pend dikan dasar

dan pemerintah wajib

untuk

memblayalnya Da am pasal 31 {4) UUD 1945 amandemen keempat juqa
disyaratkan kepada pemerintah untuk mengaokasikan angga.an bagi sektor
pend dikan minimal 20 peFen dari

lota keseluruhan anssaran, baik daam

Anqgaran Pendapatan Belanja Nega€ (APBN) maLpun Anggaran
Pendapalan Belanja Daerah (APBD)


Peaksanaan otonomi daerah sebagaimana dialur daam UndangUndanq No. 22 Tahun 1999 tentanq Pemerinlahan Daerah, yang kemudian

dnevsi menjad Undang Undang No. 32 Tahun 2004lenlang Pemeriftahan

Daerah bemakna pengakuan adafya daerah olonom dan sekaligus
€nqakuan/penyerahan wewenang hak. dan kewat ban uniuk mengelola
utusan pemeintahan

Temasuk pula

di

d

bidang lertenlu dari Pemerintah kepada Daerah

dalannya berbagai kenungknan penqeotaan dan

€ngembangan bdang penddkan. dimana lerdapal perubahan pengeolaan


snddikan

da

yang be6fat sentralstik kepada yang ebih be6fat

Penyelenqgaraan olonomi pendidlkan ini dipeneoas daam UU No. 20

-ahui 2003 leitano Sstm

Pendidkan Nasona (Ssdiknas), yang

rnegaskan tenlang pe€eseran

parad

qma pendidikan nasonal dar

.cuafian fat att\pendidikan unluk semua) me.jad educattan lran


:.d

tor

a, (pendidkan dar

att, by atl,

semua, oleh semua dan unluk semua) (Srozi,

-/.45\
Educatioh fo. all be6ni akses penddkan bag semua masyarakai

..@anq terbuka ebar letap perencanaan penveenqqaraan dan evauas

BAB V

1

Pemeriitah KotaSawahluniosaalinimasihmenqupayakanpelaksanakan


dese.tralsasi dalam pe.gelolaan pendidikan Pendidkan sendni dalam

ha inimerupakan pnorilas utama daam pembangunan Kota Sawahlunlo

Tahun 2008-2013. Pemerinrah Kota sawahlunro pada saar
me

aksanakan

lga

pllar pembangunan

pembangunan penddikan leEebul adalah

pendldikan

(a)

"

Tlga

ni

pilar

peningkatan kuallas

pendidikan, (b) perllasan dan pemedtaai akses pendidikan dan (c)
pengualan

lala keola, akuntabillas, cilE publik penddikan

meaLui

efisiensi manatemen pendid kan.
Pelaksanaan desentEl sasi da am halpengeloaan penddikan khususnya

pelaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) pada jenlang
pend

dikan menengah

di Koia

Sawahlufto saat

ini masih

peru

disempumakan lagiasar ebh opllma. Hadbalan keci sepertiendah.ya

keikutserlaan masyarakal dalam pembangunan penddikaf di sekolah
dapat disasatidengan adanya komilmen beBama dan keinginan belajar
yang iinggiseluruh komponen sekoah agar MBS dapat lebih berhasillagi

Sesuai dengan Rencana Keia Pemeriniah Daerah (RKPD) ProsEm
Peningkaian iranajenen Bedasis Sekolah (MBS) meruoakan saah satu

prcgram Dinas Pendidikan Kola Sawahlunto dalam Engka pelaksanaan
pencuatan lala kelola, akunlabililas dan cilE pubik pend dikan

Dalam mengupayakan pelaksanaan MBS, SMA

Nege

l

Sawahlunlo

sebagalmana konsep MBS melaksanakan empal tahapan, yakni lahap

petencanaa (ptanning), pensorsanisasian (organning), petaksanaan
(acluating), dan pe gawasan (@ntolling). Sl',,1A Neger

i

Sawahlunto

me.q!sahakan kinerta orgaosasi sekolah pengeolaa. Sumber Daya
Maiusia (SDM) prcses beaj€tsmengajar. dan sumber daya admnisiEsi
dalam upaya pelaksanaan MBS.
5

Dalam upaya pen ngkalan Manatemen Belbasis Sekoah (MBS) SMA

Negei 1 sawahunro sebagaisalah satujenianq pendidkan menengah d
Kota Sawahlunto melaksanakan: (1) Manajemen Pe ayanai Pendidikan
yano Berbasis Sekolah, dan (2) Peningkalan lVutu Tenaga Pendidik dan

6.

Dipe ukan stralegibatu daLan pelaksanaan MBS diKota Sawahunlo ke
depannya. Adapun stralegi te6ebut adalah sebagaibeikull

a
b

Mefcptakan prakondis yang kondusituntuk dapalmenerapkaf MBS

Membangun budaya sekolah (schoot cufture) yang demokEtis
tEnspaGn. dan akuntabe.

c.

Pemerintah ousatlebh memainkan perai monitoino dai evaluasi.

d

Mengembanqkan model prcg€m pemberdayaan sekolah.

97

Relomendasi vano dapdr dbenkan

1

Peme

ntah Koia Sawahluito

odra- pe-eh.an ni

pe

adatal

u terus mengoptimatkan

peaksanaan desenlraisas dalam pengelolaan pendidikan

di

Kola

Sawah unlo. Disamping ilu, novasidan keatifilas seturuh pihak terkait

bak Pemerintah Kola, Dinas Pendidikan, maupun sekotahjuga sangat

dbuluhkan aoar mampu mamaknai pelaksaiaan desentraisasi
penselolaan pend dikan diKota Sawahlunlo.

Pelaksanaan Manajemen Bedasis Sekoah (MBS) sebagai suatu
benluk deseniral sasi dalam penge olaan pendidikan peru diungkatkan

agi dengan dibanl! pembmblngannya oleh Dinas Pendidikan Kota
Sawahlunio, agar Manajenen Berbasis Sekolah (MBS) tni dapal
diaksanakan seca6 oplmal

3.

Pansipasi aktit

dai

di

setiap lenjang pendidikan

di

Kola

masyarakat kota, komilmen, dan semangal

kebersamaan sangat dibuluhkan dalam pembanqunan pendidikan d

Kota Sawahluito. Apalag dalam hal pelaksanaan

Manajemen

Bedasis Sekolah (MBS), keberhasiannya sangat ddukung dengan
adanya komiimen dan panis pasiaklildarise uruh masyarakat.

Uftuk peneilian selanjulnya, penulis menganjurkan untuk nethat
bagaimana pelaksanaan desenlraisas peididkan ke depannya d
Kota Sawahlunto daam kailan iniadalah faktor apa yang mendorong

alaupun menghambat peaksanaan MBS sebaga wujud pelaksanaan

desenlraisas pendid kan diKola Saaahlunlo

DAFTAR KEPUSTAKAAiI

Ahmad,

Al

Rlyadl. Potnik Pendtdikan Menggugat Bnakrasi Pendidikan
Nastonal AFRUZ Yogyakarta. 2006

Altiani Xinqja tuogtan Din.s Pendidikan Di tua Otanohi Daehh (Kasrs
Pad6 Dinas Pendidikan Kota Brkhire@r, Sknpsi pada Jlrusai lmu
Politk Unand.2008.

Bungin Burhan analisis Data Penefiian lfuariarrl Jaka.la Rajacrafindo
Pe6ada.2002

M

dan Turi T San. Analisis SWOT Kebiakan Pendidikan
Abnahi Daerah Jakana Ratacrafndo Pe6ada,2005

Chan, Sam

C€sswel, John W. Reseao, Oesiga qualilalive and

E6

Quantitalive

.Approaches Jakarta, K K Pess.

Fadla. ldenlilikas Petaksahaah tuoohn Keia Dewan Pehdidikan

Dah
Konile Sekotah Dalah Perry4lenggataan Desentralisai Pendidikan
(Sludi Kasus Pad6 Jenjan1 Pendidikan Menengah Di Kota
Sawahlunlo Pehade 2006). Skripsipada Jurusan lmu Polllk Unand
Padang.2007.

Hasbu lah. Oloromi Pendidil6,, Jakaria. PT. Raja Cranndo PeBada,2006

Kabulah, lV. lchsan B@s Pqlayanan Pondidikan Sakotah Menongah
Kejuruan (SMK) Di P.avinsi Janbi. Tesis pada Program Studi
Magisler Adhinislasl Publik UGM. 2009
Moreong, Lexy. tl.lodalogi Penalitian k,a/iaalif Bandlng, Remaja Rosda

Nu.chorrs

Nanil fean dan Pta4ik Penerintahan clan Otononi

Daetah

Jakarta. Grasindo, 2005

Pedturan Daerah Kota Sawahlunlo Nomor 01 iahun 2003 lenlang Susutun
Organisasi Peanokat Dae€h Kota Sawahlunto.

Pp No 25 Tahun 2000 ientans Kewenangai Pene nlah dan Kewenangan
Penednlah Propinsl sebagai Daerah Otonom
Peraruan Peme ntah (PP) Nomor 19 Tahun 2005 ientang Slandar Nasional