SKRIPSI STUDI TENTANG PERMOHONAN PRAPERADILAN YANG Studi Tentang Permohonan Praperadilan Yang Berkaitan Dengan Penghentian Penyidikan Di Pengadilan Negeri Surakarta.
SKRIPSI
STUDI TENTANG PERMOHONAN PRAPERADILAN YANG
BERKAITAN DENGAN PENGHENTIAN PENYIDIKAN
DI PENGADILAN NEGERI SURAKARTA
Dengan dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat Guna Mencapai
Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
BAMBANG WAHYU SURYONO
NIM: C. 100.080.045
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2013
i
ii
iii
iv
MOTTO
Apa pun tugas hidup anda, lakukan dengan baik. Seseorang semestinya
melakukan pekerjaannya sedemikian baik sehingga mereka yang masih
hidup, yang sudah mati, dan yang belum lahir tidak mampu melakukannya
lebih baik lagi.
(Martin Luther King)
Jangan lihat masa lampau dengan penyesalan; jangan pula lihat masa
depan dengan ketakutan; tapi lihatlah sekitar anda dengan penuh
kesadaran.
(James Thurber)
Belajarlah dari kesalahan orang lain. Anda tak dapat hidup cukup lama
untuk melakukan semua kesalahan itu sendiri.
(Martin Vanbee)
v
PERSEMBAHAN
Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:
1. Bapak dan almarhumah Ibuku yang Terhormat,
begitu banyak kasih sayang, cinta, dukungan doa,
perhatian dan nasehat buat penulis. Terima kasih
atas ketulusan doa dan kasih sayangnya. Semoga
Allah SWT berkenan memberikan kesehatan dan
kasih sayangnya seperti engkau menyayangiku.
Penulis akan berusaha menjadi yang terbaik seperti
yang ibu dan bapak inginkan.
2. Kakak-kakakku mbak ari, mbak andri, dan mbak
rika yang telah mendukung dan membantuku dalam
segala hal sehingga selama awal penulisan sampai
akhir penulisan skripsi ini berjalan lancar.
3. Teman-temanku semua di FAKULTAS HUKUM
UMS terutama angkatan 2008 yaitu Purbo, Fajar,
Dovan, Nanda, Ito, Faris, Yasin, Galih, Romdhon,
Rachmawan, Rony, dan semua teman-teman yang
lainnya yang tidak bisa saya sebutkan satu-satu,
yang telah mendukung dan berjuang bersama-sama
selama menyusun skripsi.
Serta semua pihak yang senantiasa memberikan doa dan
dukungan bagi penulis, terima kasih.
vi
KATA PENGANTAR
Bismillahrrahmanirrahim
Assalammu’alaikum Wr. Wb.
Puji syukur Alhamdulillah, penulis panjatkan kehadirat ALLAH SWT,
yang hanya karena Rahmat dan Ridho-Nya, penulis mampu menyelesaikan skripsi
yang berjudul “Studi Tentang Permohonan Praperadilan Yang Berkaitan Dengan
Penghentian Penyidikan Di Pengadilan Negeri Surakarta”
Skripsi ini disusun guna memenuhi sebagian persyaratan untuk mencapai
derajat sarjana dalam Ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Penulissan skripsi ini dapat penulis selesaikan karena adanya bantuan dari
berbagai pihak. Oleh karena itu dengan segala kerendahan hati dan penuh
penghormatan penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1.
ALLAH SWT atas karunia, hidayah dan rahmat-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini.
2. Nabi Muhammad SAW yang telah menunjukkan cahaya kebenaran kepada
umat manusia.
3. Bapak Muchamad Iksan, S.H, M.H. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
4. H. Hartanto, S.H, M.Hum. selaku pembimbing I yang sabar dan teliti dalam
memberikan bimbingan dan arahan sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
Terima kasih.
vii
5. Ibu Kuswardani, S.H. M. Hum. selaku pembimbing II yang telah banyak
memberikan saran dan arahan yang bermanfaat kepada penulis dalam
penyusunan skripsi ini. Terima kasih.
6. Bapak dan Ibu Dosen serta staf tata usaha dan administrasi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
7. Kepala Satuan Reserse kriminal Surakarta Edy Suranta Sitepu yang telah
bersedia membantu penulis dalam memperoleh data untuk menyelesaikan
karya tulis ini.
8. Bapak Hendra Baju Broto Kuntjoro, SH selaku panitera Pengadillan Negeri
Surakarta yang telah membantuk dalam mengurus data yang dibutuhkan untuk
skripsi
9. Bapak Subur Susatyo, SH, M. Hum selaku Hakim Praperadilan Pengadilan
Negeri Surakarata yang telah berkenan memberikan data-data selama
wawancara.
10. Serta pihak lain yang tidak bisa penulis sebutkan namanya yang telah bersedia
penulis wawancarai.
11. Teman-teman Fakultas Hukum angkatan 2008 seperjuangan ku yang tidak
dapat disebutkan satu persatu dan sebagian yang sudah lulus. Purbo, Fajar,
Nanda, Dovan, Pentol, Faris, Roni, Ito, Rachmawan, Noviandhika dan temanteman semuanya. Maaf kalau ada yang tidak disebutkan. Terimakasih untuk
semua kebaikan teman-teman selama ini.
viii
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .............................................................................
HALAMAN PERSETUJUAN ...............................................................
HALAMAN PENGESAHAN ................................................................
HALAMAN PERNYATAAN................................................................
HALAMAN MOTTO ............................................................................
HALAMAN PERSEMBAHAN .............................................................
KATA PENGANTAR ...........................................................................
DAFTAR ISI .........................................................................................
ABSTRAK ............................................................................................
i
ii
iii
iv
v
vi
vii
x
xii
BAB I. PENDAHULUAN ....................................................................
A. Latar Belakang Masalah ............................................................
B. Pembatasan dan Perumusan Masalah .........................................
C. Tujuan Penelitian ......................................................................
D. Manfaat Penelitian .....................................................................
E. kerangka Pemikiran ...................................................................
F. Metode penelitian ......................................................................
G. Sistematika Penelitian................................................................ ...
1
5
5
5
7
8
12
16
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA .........................................................
A. Tinjauan Umum Terntang Penyidikan .......................................
1. Pengertian Penyidikan ..........................................................
2. Petugas Penyidik ..................................................................
3. Kewenangan Penyidik ..........................................................
4. Penghentian Penyidikan..........................................................
18
18
18
18
20
22
B. Tahap Pemeriksaan Perkara Pidana ...........................................
1. Tahap Penyelidikan ..............................................................
2. Tahap Penyidikan .................................................................
3. Tahap Penuntutan .................................................................
4. Tahap Pemeriksaan Pengadilan......................................... .....
25
25
26
28
33
C. Tinjauan Umum Tentang Praperadilan .......................................
1. Pengertian Dan Wewenang Praperadilan ..............................
2. Subjek Dan Objek Praperadilan ............................................
3. Prosedur Pengajuan Permohonan Praperadilan Dan Prosedur
Pengajuan Acara Pemeriksaan Praperadilan...........................
4. Hakim Praperadilan.................................................................
5. Putusan Praperadilan...............................................................
36
36
38
41
42
43
BAB III. PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Hal-hal Yang Menjadi Pertimbangan Hakim Dalam Memutus
Permohonan Praperadilan .........................................................
45
x
1. Deskripsi Kasus ...................................................................
2. Analisis Hukum Terhadap Pertimbangan Hakim...................
45
53
B. Dasar Pertimbangan Dalam Hal Terjadinya Penghentian
Penyidikan Yang Dilakukan Oleh Penyidik ................................
62
C. Perlu Tidaknya Revisi Ketentuan KUHAP
Mengenai Praperadilan ...............................................................
66
D. Perlindungan Hak-Hak Bagi Korban Atau Tersangka
Jika Terjadi Kecurangan Yang Dilakukan Pihak Penyidik
Dalam Hal Penyidikan ................................................................
1. Perlindungan Bagi Tersangka ...............................................
2. Perlindungan Bagi Korban ....................................................
69
69
72
BAB IV. PENUTUP
A. Kesimpulan ................................................................................
B. Saran ..........................................................................................
74
76
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
ABSTRAK
Studi Tentang Permohonan Praperadilan Yang Berkaitan Dengan
Penghentian Penyidikan Di Pengadilan Negeri Surakarta. Bambang Wahyu
Suryono Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dasar pertimbangan hakim
dalam memutus permohonan praperadilan, untuk mendeskripsikan apa sajakah
yang menjadi dasar pertimbangan dalam hal terjadinya penghentian penyidikan
yang dilakukan oleh penyidik, perlu tidaknya revisi ketentuan mengenai
praperadilan dalam RUU KUHAP, dan Untuk menjelaskan perlindungan hak-hak
bagi korban atau tersangka jika terjadi kecurangan yang dilakukan pihak penyidik
dalam hal penyidikan. penelitian ini merupakan penelitian yang bersifat yuridis
empiris. Berdasarkan pembahasan dihasilkan kesimpulan bahwa yang dijadikan
dasar oleh Hakim dalam memutus Permohonan Praperadilan adalah peraturan
perundang-undangan, keterangan saksi, alat bukti, dan fakta-fakta yang ada dalam
suatu permohonan praperadilan sesuai dengan ketentuan Pasal 184 KUHAP serta
inisiatif Hakim sendiri, yang dijadikan dasar dalam Penghentian Penyidikan Pasal
109 ayat (2) karena Tidak cukup bukti, bukan merupakan peristiwa pidana,
penyidikan dihentikan demi hukum, dalam ketentuan KUHAP mengenai
Praperadilan khususnya Pasal 82 ayat 1 d perlu dilakukan perbaikan agar tidak
merugikan pemohon Praperadilan, perlindungan hak-hak bagi tersangka atau
korban diatur secara lengkap dalam Undang-undang Nomor 2 Tahun 2002
Tentang Kepolisian dan Undang-undang Nomor 16 Tahun 2011 Tentang Bantuan
Hukum.
Kata Kunci: Pra Peradilan, Penghentian Penyidikan, Pengadilan Negeri
xii
STUDI TENTANG PERMOHONAN PRAPERADILAN YANG
BERKAITAN DENGAN PENGHENTIAN PENYIDIKAN
DI PENGADILAN NEGERI SURAKARTA
Dengan dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat Guna Mencapai
Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
BAMBANG WAHYU SURYONO
NIM: C. 100.080.045
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2013
i
ii
iii
iv
MOTTO
Apa pun tugas hidup anda, lakukan dengan baik. Seseorang semestinya
melakukan pekerjaannya sedemikian baik sehingga mereka yang masih
hidup, yang sudah mati, dan yang belum lahir tidak mampu melakukannya
lebih baik lagi.
(Martin Luther King)
Jangan lihat masa lampau dengan penyesalan; jangan pula lihat masa
depan dengan ketakutan; tapi lihatlah sekitar anda dengan penuh
kesadaran.
(James Thurber)
Belajarlah dari kesalahan orang lain. Anda tak dapat hidup cukup lama
untuk melakukan semua kesalahan itu sendiri.
(Martin Vanbee)
v
PERSEMBAHAN
Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:
1. Bapak dan almarhumah Ibuku yang Terhormat,
begitu banyak kasih sayang, cinta, dukungan doa,
perhatian dan nasehat buat penulis. Terima kasih
atas ketulusan doa dan kasih sayangnya. Semoga
Allah SWT berkenan memberikan kesehatan dan
kasih sayangnya seperti engkau menyayangiku.
Penulis akan berusaha menjadi yang terbaik seperti
yang ibu dan bapak inginkan.
2. Kakak-kakakku mbak ari, mbak andri, dan mbak
rika yang telah mendukung dan membantuku dalam
segala hal sehingga selama awal penulisan sampai
akhir penulisan skripsi ini berjalan lancar.
3. Teman-temanku semua di FAKULTAS HUKUM
UMS terutama angkatan 2008 yaitu Purbo, Fajar,
Dovan, Nanda, Ito, Faris, Yasin, Galih, Romdhon,
Rachmawan, Rony, dan semua teman-teman yang
lainnya yang tidak bisa saya sebutkan satu-satu,
yang telah mendukung dan berjuang bersama-sama
selama menyusun skripsi.
Serta semua pihak yang senantiasa memberikan doa dan
dukungan bagi penulis, terima kasih.
vi
KATA PENGANTAR
Bismillahrrahmanirrahim
Assalammu’alaikum Wr. Wb.
Puji syukur Alhamdulillah, penulis panjatkan kehadirat ALLAH SWT,
yang hanya karena Rahmat dan Ridho-Nya, penulis mampu menyelesaikan skripsi
yang berjudul “Studi Tentang Permohonan Praperadilan Yang Berkaitan Dengan
Penghentian Penyidikan Di Pengadilan Negeri Surakarta”
Skripsi ini disusun guna memenuhi sebagian persyaratan untuk mencapai
derajat sarjana dalam Ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Penulissan skripsi ini dapat penulis selesaikan karena adanya bantuan dari
berbagai pihak. Oleh karena itu dengan segala kerendahan hati dan penuh
penghormatan penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1.
ALLAH SWT atas karunia, hidayah dan rahmat-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini.
2. Nabi Muhammad SAW yang telah menunjukkan cahaya kebenaran kepada
umat manusia.
3. Bapak Muchamad Iksan, S.H, M.H. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
4. H. Hartanto, S.H, M.Hum. selaku pembimbing I yang sabar dan teliti dalam
memberikan bimbingan dan arahan sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
Terima kasih.
vii
5. Ibu Kuswardani, S.H. M. Hum. selaku pembimbing II yang telah banyak
memberikan saran dan arahan yang bermanfaat kepada penulis dalam
penyusunan skripsi ini. Terima kasih.
6. Bapak dan Ibu Dosen serta staf tata usaha dan administrasi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
7. Kepala Satuan Reserse kriminal Surakarta Edy Suranta Sitepu yang telah
bersedia membantu penulis dalam memperoleh data untuk menyelesaikan
karya tulis ini.
8. Bapak Hendra Baju Broto Kuntjoro, SH selaku panitera Pengadillan Negeri
Surakarta yang telah membantuk dalam mengurus data yang dibutuhkan untuk
skripsi
9. Bapak Subur Susatyo, SH, M. Hum selaku Hakim Praperadilan Pengadilan
Negeri Surakarata yang telah berkenan memberikan data-data selama
wawancara.
10. Serta pihak lain yang tidak bisa penulis sebutkan namanya yang telah bersedia
penulis wawancarai.
11. Teman-teman Fakultas Hukum angkatan 2008 seperjuangan ku yang tidak
dapat disebutkan satu persatu dan sebagian yang sudah lulus. Purbo, Fajar,
Nanda, Dovan, Pentol, Faris, Roni, Ito, Rachmawan, Noviandhika dan temanteman semuanya. Maaf kalau ada yang tidak disebutkan. Terimakasih untuk
semua kebaikan teman-teman selama ini.
viii
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .............................................................................
HALAMAN PERSETUJUAN ...............................................................
HALAMAN PENGESAHAN ................................................................
HALAMAN PERNYATAAN................................................................
HALAMAN MOTTO ............................................................................
HALAMAN PERSEMBAHAN .............................................................
KATA PENGANTAR ...........................................................................
DAFTAR ISI .........................................................................................
ABSTRAK ............................................................................................
i
ii
iii
iv
v
vi
vii
x
xii
BAB I. PENDAHULUAN ....................................................................
A. Latar Belakang Masalah ............................................................
B. Pembatasan dan Perumusan Masalah .........................................
C. Tujuan Penelitian ......................................................................
D. Manfaat Penelitian .....................................................................
E. kerangka Pemikiran ...................................................................
F. Metode penelitian ......................................................................
G. Sistematika Penelitian................................................................ ...
1
5
5
5
7
8
12
16
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA .........................................................
A. Tinjauan Umum Terntang Penyidikan .......................................
1. Pengertian Penyidikan ..........................................................
2. Petugas Penyidik ..................................................................
3. Kewenangan Penyidik ..........................................................
4. Penghentian Penyidikan..........................................................
18
18
18
18
20
22
B. Tahap Pemeriksaan Perkara Pidana ...........................................
1. Tahap Penyelidikan ..............................................................
2. Tahap Penyidikan .................................................................
3. Tahap Penuntutan .................................................................
4. Tahap Pemeriksaan Pengadilan......................................... .....
25
25
26
28
33
C. Tinjauan Umum Tentang Praperadilan .......................................
1. Pengertian Dan Wewenang Praperadilan ..............................
2. Subjek Dan Objek Praperadilan ............................................
3. Prosedur Pengajuan Permohonan Praperadilan Dan Prosedur
Pengajuan Acara Pemeriksaan Praperadilan...........................
4. Hakim Praperadilan.................................................................
5. Putusan Praperadilan...............................................................
36
36
38
41
42
43
BAB III. PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Hal-hal Yang Menjadi Pertimbangan Hakim Dalam Memutus
Permohonan Praperadilan .........................................................
45
x
1. Deskripsi Kasus ...................................................................
2. Analisis Hukum Terhadap Pertimbangan Hakim...................
45
53
B. Dasar Pertimbangan Dalam Hal Terjadinya Penghentian
Penyidikan Yang Dilakukan Oleh Penyidik ................................
62
C. Perlu Tidaknya Revisi Ketentuan KUHAP
Mengenai Praperadilan ...............................................................
66
D. Perlindungan Hak-Hak Bagi Korban Atau Tersangka
Jika Terjadi Kecurangan Yang Dilakukan Pihak Penyidik
Dalam Hal Penyidikan ................................................................
1. Perlindungan Bagi Tersangka ...............................................
2. Perlindungan Bagi Korban ....................................................
69
69
72
BAB IV. PENUTUP
A. Kesimpulan ................................................................................
B. Saran ..........................................................................................
74
76
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
ABSTRAK
Studi Tentang Permohonan Praperadilan Yang Berkaitan Dengan
Penghentian Penyidikan Di Pengadilan Negeri Surakarta. Bambang Wahyu
Suryono Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dasar pertimbangan hakim
dalam memutus permohonan praperadilan, untuk mendeskripsikan apa sajakah
yang menjadi dasar pertimbangan dalam hal terjadinya penghentian penyidikan
yang dilakukan oleh penyidik, perlu tidaknya revisi ketentuan mengenai
praperadilan dalam RUU KUHAP, dan Untuk menjelaskan perlindungan hak-hak
bagi korban atau tersangka jika terjadi kecurangan yang dilakukan pihak penyidik
dalam hal penyidikan. penelitian ini merupakan penelitian yang bersifat yuridis
empiris. Berdasarkan pembahasan dihasilkan kesimpulan bahwa yang dijadikan
dasar oleh Hakim dalam memutus Permohonan Praperadilan adalah peraturan
perundang-undangan, keterangan saksi, alat bukti, dan fakta-fakta yang ada dalam
suatu permohonan praperadilan sesuai dengan ketentuan Pasal 184 KUHAP serta
inisiatif Hakim sendiri, yang dijadikan dasar dalam Penghentian Penyidikan Pasal
109 ayat (2) karena Tidak cukup bukti, bukan merupakan peristiwa pidana,
penyidikan dihentikan demi hukum, dalam ketentuan KUHAP mengenai
Praperadilan khususnya Pasal 82 ayat 1 d perlu dilakukan perbaikan agar tidak
merugikan pemohon Praperadilan, perlindungan hak-hak bagi tersangka atau
korban diatur secara lengkap dalam Undang-undang Nomor 2 Tahun 2002
Tentang Kepolisian dan Undang-undang Nomor 16 Tahun 2011 Tentang Bantuan
Hukum.
Kata Kunci: Pra Peradilan, Penghentian Penyidikan, Pengadilan Negeri
xii