Korupsi Tetap Primadona.
W ila y a h o p e ra s i k e ja h a ta n n y a
O le h
Y E S M IL
ANW AR,
SR,
M Si
b is a
k e lu a r
d a ri
dan
sangat
c a n g g ih .
la k u k a n
K
d i s a n g p rim a d o n a
a n ja n g
dan
dengan
sep-
dan
d ib e d a k a n
bukan
s e p e rti k a s u s
ja rin g a n
dengan
s e p e rti
te ro rg a n is a s i
te ro ris m e
la in n y a
dan
ra d ik a l-.
w a t a n g g o ta D P R , k a s u s w is m a
is m e . U n tu k
a tle t
g a n g a n o ra n g , b e b e ra p a
puncak
"gunung
k e ja h a ta n
e s" d a ri b e rb a g a i k a su s k o ru p si
Jaw a
d i n e g e ri in i. K o ru p s i d ia n g g a p
s e n tra
pem asok
o ra n g .
T id a k
s e b a g a i k e ja h a ta n lu a r b ia s a
traordinary
c rim e ) k a re n a
n g a t m e ru g ik a n
(exsa-
yang
k rim in a l. A d a ju g a je n is
k e ja h a ta n
B a n k C e n tu ry , k a s u s c e k p e la sebagai
d i-
ju g a
y a n g s a n g a t ra p i, s u lit d ila c a k ,
2 0 1 1 in i. S e b u t
s a ja k a s u s k a k a p
n e g a ra
B is a
p e ro ra n g a n
b e rk e lo m p o k
O R U P S I te ta p m e n ja -
b a ta s
b a ra t
p e rd a k o ta d i
d ia n g g a p
sebagai
p e rd a g a n g a n
k e tin g g a la n
p e r-
d a g a n g a n s e n ja ta y a n g k e m u d i-
u m a t m a n u s ia ,
an
d ig u n a k a n
u n tu k
k e g ia ta n
y a itu m e n c u ri u a n g n e g a ra . S e -
s e p a ra tis
b a g a i s u a tu
d a n u n tu k m e ra m p o k b a n k o le h
k e ja h a ta n ,
k o ru p si
u m u m n y a d ila k u k a n o le h p e n ja h a t b e rd a si
T a k k a la h p e n tin g n y a
c rim e d e n g a n m e n g g u n a k a n ja b a ta n n y a
sebagai
a la t
m a ra k n y a
u n tu k
p a d a 2 0 1 1 in i s a n g a t m e n in g k a t.
m e la k u k a n tin d a k k rim in a l.
S e b a g a i c o n to h , p e n c u ria n
M e m p re d ik s i k rim in a lita s u n tu k 2 0 1 2
tid a k
k rim in a lita s
n g a n k e k e ra sa n
d a p a t le p a s d a ri
y a n g te rja d i
w ila y a h
o k n u m te n ta ra a ta u p o lis i.
white collar
a lia s
d i b e rb a g a i
ta , p e n ip u a n
pada
dengan
p e ra m p o k a n
de-
d i b e rb a g a i k o h ip n o tis ,
p e ro ra n g a n ,
a ta u -
m a fia h u k u m
k e ja h a ta n
penegak
dan
y a n g m e ru p a k a n
y a n g d ila k u k a n
o le h
h u k u m . Y a n g te ra k h ir
te ta p iju s tru
la h
a d a la h
m a fia p e ra d ila n
s a n g a t p e n tin g a d a -
k e ja h a ta n
yang
d ila k u k a n
kepada
ra k y a tn y a
2 0 1 1 k a re n a e p id e m io lo g i k e ja -
p u n p e ra m p o k a n
h a ta n b e rs ifa t s in a m b u n g d a la m
yang
s is te m
B a n d u n g , J a w a te n g a h . P e ra m -
m a n a p e n e g a k h u k u m tid a k m e -
pok
la k u k a n
s o s ia l y a n g d in a m is . P e -
n y e b a ra n
k e ja h a ta n
p re d ik s i d e n g a n
p e n d e k a ta n
dapat
d i-
m enggunakan
p e n d e k a ta n
k e ja -
h a ta n . H a l in i s a n g a t p e rlu a g a r
p e m e ta a n
d ib a c a
a re a l k e ja h a ta n d a p a t
dan
d ia n a lis is
se c a ra
di M edan,
se g a n -se g a n
m em -
k o rb a n n y a , b a h k a n
D e m ik ia n
k u a lita tif d a n
k o m p le k s ita s
b ru ta l
m e-
n e m b a k p o lis i.
c rim e ), h a m s ju g a d itu n ja n g d e n g a n p e n d e k a ta n
tid a k
bunuh
(rate
k u a n tita tif
sangat
b e rk e lo m p o k
a ta u p u n
k o n flik h o riz o n ta l
tin d a k a n
(p e m b ia ra n )
rb a n .
d i-
pencegahan
s e h in g g a ja tu h
C o n to h n y a
ko-
p e la n g g a ra n
p u la d e n g a n
k e ja -
b e ra t H A M d i S u m se l d a n M e -
h a ta n d i k e n d a ra a n u m u m
(a n g -
s u ji L a m p u n g
k o t) y a n g
•
o le h n e g a ra
sangat
m e re sa h k a n
m a s y a ra k a t, te ru ta m a o ra n g tu a
k a re n a ta k u t k e ja h a ta n
k e s u s i-
dengan
yang
b e n tro k
b e rk a ita n
a n ta ra
pen-
d u d u k d a n p e m ilik p e rk e b u n a n .
P e ru s a k a n lin g k u n g a n d a n e k s -
la a n d a n p e m e rk o s a a n d i a n g k o t
p lo ita s i
k o m p re h e n s if u n tu k s e la n ju tn y a
a k a n te rja d i p a d a a n a k p e re m -
d ila k u k a n
d ila k u k a n p e n a n g a n a n ,
puannya
b e rb a g a i d a e ra h u n tu k m e n in g -'
tin d a k -
a n , d a n p e n c e g a h a n d in i. U n tu k
a ta u
itu , s e b a ik n y a
yang
k u lia h
yang
P o lri tid a k
la g i
m enggunakan
m em bedakan
d e n g a n ta ja m
an-
a la t
ta ra k e ja h a ta n
k e ra h p u tih
dan
k e ja h a ta n k e ra h b iru d a la m m e nyusun
rate
c rim e
m a s ih
se c a ra
angkot
tra n s p o rta s i.
anak, pem bunuhan
d a m a ta u p u n
s e k o la h
ru tin
sebagai
yang
sedang
ha-
n g a t-h a n g a tn y a
h u k u m , a d a la h p re m a n is m e d a n
d ip e ta k a n
pem ah
dapat
p e n y e b a ra n n y a
di
b e ra n d a l
b e rm o to r.
la ta a ta u p u n p o litis i d a n s e le b riti.
•
T a h u n 2 0 1 1 in i b e g itu b a n y a k
n a rk o b a
banyak
bahkan
b a ta s
b e ra d a
a k a l s e h a t.
di
H al
te rs e b u t d a p a t d ilih a t d a ri s u d u t
k u a n tita s ,
k u a lita s ,
a ta u p u n
k o m p le k s ita s n y a . K e ja h a ta n " ja la n a n " y a n g b ia s a n y a d ila k u k a n
o le h a w a m /je la ta
(street
c rim e )
d is e b u t ju g a s e b a g a i k e ja h a ta n
k e ra h
b iru
(blue collar
c rim e )
d a la m
in te m a s io n a l
W N A . C on-
d u s o p e ra n d in y a
am bang
te rn h u k u m
y a n g d ila k u k a n
o le h W N I m a u p u n
to h n y a te rta n g k a p n y a
p rih a tin k a n ,
p e rd a g a n g a n
Y a n g ju g a m a ra k a d a la h k e ja h a ta n
k e ja h a ta n y a n g b e n tu k d a n m o sangat m em -
d a la m
pem aksaan
K e ja h a ta n
s e c a ra ilm ia h d a la m
upaya un-
sabu
g a n ja s e -
s a tu tru k d i S u k a b u m i,
te rb o n g k a rn y a
sabu
s e k ita m y a .
p e lb a g a i p a b rik
d i T a n g e ra n g
S e m e n ta ra
dan
pengge-
la p a n p a ja k y a n g d ila k u k a n G a y u s s e b a g a i p e lo p o r ju g a b a n y a k
d ila k u k a n p e n g u s a h a
k o lu s i d e n g a n
D itje n
oknum
P a ja k . S e la in
y a n g b e rpegaw ai
itu , u a n g
p a ls u b a n y a k d ic e ta k d i In d o n e s ia , k h u s u s n y a d i B a n d u n g .
- - - - - - - _ .- - - -
K lip in g
H um as
'k a s u s
p e n c u ria n
d ilib a s p e n e g a k
k e ra h p u tih s u lit u n tu k d ite la a h
M o d u s o p e ra n d i
c u ra n g a n
dan
in i b is a d ila k u k a n o le h r a k y a tje -
n e g e ri in i. A k ib a tn y a , k e ja h a ta n
tu k m e n a n g g u la n g in y a .
d a e ra h n y a .
banyak
k a ry a c ip ta , e k s p lo ita s i, d a n k e -
ah
tid a k
di
k a re n a d e n -
b e rla ta r b e la k a n g
s e rta
cukup
b u p a ti
p e m b a ja k a n
k a re n a s e la m a in i k e ja h a ta n k e rp u tih
k a tk a n p e n d a p a ta n
T e rc a ta t
sam pai
b is n is ,
y a n g b e rle b ih a n ,
s e ju m la h
P e n c u lik a n
d i b e rb a g a i
p o ls e k d a n p o lre s d i In d o n e s ia
a la m
U npad
2011
s is yang
.
tid a k
a d il k e p a d a
n e g a ra
yang
le m a h p o s is i ta w a m y a .
a w a n a n s o s ia l y a n g p a d a u ju n g -
P a lin g m e m p rih a tin k a n ,
n g a n m a ta te la n ja n g
hat
se se o ra n g
lu d a k . H a l itu a k a n m e m ic u k e r-
de-
k ita m e li-
dengan
m udah
m e ru s a k fa s ilita s u rn u rn d e n g a n
nya akan
b e rm u a ra
n in g k a tn y a
pada
k rim in a lita s
m eyang
b e rm o tif e k o n o m i.
K e ja h a ta n n a rk o b a s a n g a tla h
m e n g g e rg a ji re I k e re ta a p i, je m -
m u n g k in a k a n m e n in g k a t d i In -
b a ta n , m e n a ra
d o n e s ia
kabel
lis trik , a ta u p u n
te le fo n
baw ah
ta n a h
h a n y a u n tu k d iju a l s e b a g a i b e s i
k a re n a
s e la m a
in i In -
d o n e s ia d ia n g g a p la d a n g s u b u r
p e n g g u n a d a n b a h k a n se k a ra n g
tu a p a d a p a s a r lo a k . K e ja h a ta n
te rc a ta t
k e k e ra sa n
k o b a d i A s ia , te rb u k ti d e n g a n
d ite m u k a n n y a b e rto n -to n b a h a n
yang
d ila k u k a n
c a ra k o le k tif s u d a h
se-
sam pai
di
se b a g a i p ro d u se n
n a r-
titik y a n g s a n g a t m e m p rih a tin -
ra c ik a n d a n ju g a
k a n . C o n to h , m a s y a ra k a t m e ru -
s a ji" d i b e rb a g a i d a e ra h . S e m e n -
sak
ta ra
k e ja h a ta n
tra n s n a s io n a l
dan
k e h a ja ta n
in te m a s io n a l
sa ra n a
u m u rn ,
a n ta rp e la ja r/
ta w u ra n
m a h a s is w a , a n ta r-
n a rk o b a " s ia p
s u k u /e tn ik , m a in h a k im s e n d iri
y a n g h a m s m e n d a p a t p e rh a tia n
d e n g a n m e n g a ta s n a m a k a n a g a -
s e riu s a d a la h te ro ris m e . C u c i
u a n g , u a n g p a ls u , d a n p e rd a g a n -
m a a ta u e tn ik te rte n tu
a la s a n
penegak
d u l" k a re n a
usaha
dengan
hukum
"m an-
m e m b ia rk a n
h ib u ra n
yang
s a ja
m e re k a
a n g g a p " m a k s ia t" b e ro p e ra s i, ju g a p a rta i-p a rta i
te rte n tu
yang
k a re n a
c a lo n
ik u t p e m ilu k a d a
gan
o ra n g ju g a
akan
m e n ja d i
s a la h s a tu p rim a d o n a k e ja h a ta n
n a s io n a l, tra n s n a s io n a l,
te rn a s io n a l
yang
m e ra m b a h
ke
d a n in -
ja rin g a n n y a
s e lu ru h
d u n ia ,
te rm a s u k In d o n e s ia .
y a n g d id u k u n g n y a
k a la h la lu
m e ru s a k k a n to r p e m e rin ta h .
m e ru p a k a n
Y a n g s a n g a t m e m p rih a tin k a n
b u k a n h a n y a k u a lita s d a n k u a n -
te rh a d a p
tita s k e ja h a ta n y a n g m e n in g k a t,
d ila k u k a n
d i s e lu ru h
te ta p i k o m p le k s ita s n y a .
In d o n e s ia
k o ru p si su d a h m e n -
D a la m
s u a tu p e ris tiw a k e ja h a ta n , b is a
S e m e n ta ra
k o ru p si
m a s ih
primus interpares
d i n e g e ri in i. M e s k ip u n p e ra n g
k o ru p si sa n g a t g e n c a r
d u n ia , d i
je lm a m e n ja d i b a g ia n d a ri p e riJ ik a p e n e g a k h u k u m
le m a h d a n
te rja d i b e rb a g a i tin d a k k e ja h a t-
la k u s e h a ri-h a ri
an
yang
lu m ra h , d a ri m u la i k o ru p s i y a n g
d ib a re n g i p e ra m p o k a n ,
p e m e r-
d i1 a k u k a n p e ja b a t e k s e k u tif, le g -
m e n in g k a t.
k o s a a n , p e n g a n ia y a a n ,
dan se-
is la tif, a ta u p u n y u d ik a tifh in g g a
h a ru s b e k e rja d a ri h u lu k e h ilir,
s e p e rti
pem bunuhan
y a n g d ia n g g a p
le n g a h , a n g k a k rim in a lita s a k a n
Penegak
hukum
k a lig u s p e m b a k a ra n . A d a s e m a -
ju ru p a rk ir y a n g m e n g e lo la k a r-
m u la i d a ri p re v e n tif d e n g a n c a ra
n g a t a ta v is m e p rim itif y a n g d i-
c is p a rk ir.
p e n y u lu h a n
la n d a s i
n a fsu
a g re s i ta k
Penanggulangan
te rk -
sa d a ra n
m e n in g k a tk a n
hukum
ke-
m a s y a ra k a t,
D e m ik ia n p u la k o ru p to r, b a -
M e n g a p a m a n u s ia m e n ja d i
s e m a k in ja h a t d a n s a lin g m e n ja -
p re e n tif d a n re p re s if, tin d a k a n
y a n g te g a s b e rd a s a rk a n h u k u m
ra n g k a li a p a y a n g a d a d i b e n a k
h a ti s a tu s a m a la in n y a s e m e n -
yang
m e re k a
ta ra
b e rp e g a n g p a d a tu ju a n h u k u m ,
e n d a li.
yang
sam a
dengan
tu k a n g
m e ra sa
m assa
s a n te t.
ilm u w a n
M e re k a
te rm a s u k
m e ra sa
tu m b u h
tid a k b e rs a la h ,
p e rb u a ta n m e re k a a d a la h w a ja r-
b e rb a g a i
b id a n g
b id a n g
agam a
b e r-
b e rla k u
dengan
te ta p
y a itu k e a d ila n .
In -
K e n a p a s e o la h -o la h ta n g g u n g
te ra k s i s o s ia l y a n g te rja d i b a ik
ja w a b b e ra t in i h a ru s d iju n ju n g
dengan
p e s a tn y a ?
s is te m d a n p o la k e ja h a ta n a ta u -
o le h p e n e g a k
m e re k a " ra m p o k " a d a la h m ilik
pun
n y a k e p o lis ia n ? J a w a b a n n y a k a -
n e g a ra , m ilik m e re k a ju g a . Y a n g
k u m a n s e o la h b e rk e ja r-k e ja ra n
p a lin g
u n tu k
w a ja r
2011
s a ja , k a re n a
p o p u le r
a d a la h
uang
di
yang
p e n g u ju n g
k o ru p si
B a n tu a n
S o s ia l (B a n s o s ) y a n g d ila k u k a n
s is te m
dan
s a lin g
p o la p e n g h u -
m e n ia d a k a n .
Di
hukum ,
re n a b e rb a g a i in s ttitu s i le m b a g a
s o s ia l d a la m k e a d a a n
ri" . B u k tin y a , n o rm a -n o rm a
so-
d a la m
s ia l m e n g a la rn i k e ra n c u a n ,
de-
m a s y a ra k a t, k e la n g k a a n
re g u la s i,
dan
m a n d u l.
a p a r a t p e m e r in ta h .- F a n ta s tis n y a
e n e rg i, k ris is k e u a n g a n
k e ru sa k a n
a ta n itu s e b a g a i b a g i-b a g i " re z e -
p a ra h , k ris is e tik a , k h u s u s n y a d i
d u ra l ritu a lis m e
k i" , P a d a h a l,
In d o n e s ia ,
d ita m b a h
dengan
k o n d is ia n o m ie y a n g d is e b a b k a n
kan
itu
ada
m a k su d -m a k su d
la in
yang
b e rk a ita n
p e n c itra a n
" m a ti s u -
s a m p in g te rja d i fru s tra s i s o s ia l
la g i, m e re k a m e n g a ta k a n p e rb u d i b a lik
khusus-
g lo b a l,
lin g k u n g a n
yang
h a n y a b e ro rie n ta s i
te ta p i
y a n g d is a k ra l-
tid a k
tu a n g k a n
m am pu
d a la m
a la m
d i-
im p le -
k a re n a te rla lu la m a d a la m m a s a
m e n ta s i.
d a la m d u n ia p o litik a g a r d ip ilih
tra n s is i, y a itu a d a la h e u fo ria re -
lips service,
k e m b a li p a d a p e rio d e
fo rm a s i d im a n a te rja d i p e ru b a -
s e k a d a r d i a ta s k o n s e p -k o n s e p
han
b e s a r d a n ja rg o n -ja rg o n
dengan
b e rik u t-
n y a s e b a g a i p e ja b a t d i d a e ra h .
B a g a im a n a h a ln y a d e n g a n b i-
yang
b id a n g
cepat
di
k e h id u p a n
b e rb a g a i
yang
tid a k
E tik a
A gam a
p a d a p ro se -
p a rta i
dan
ta i.
k a n iz in d a la m b id a n g p e rta n a -
s a a t in i. D im a n a n ila i-n ila i la m a
p e n d e rita a n
B ahkan
k e m is k in a n
ra k y a t
h a n , p e ru m a h a n , p e m b a n g u n a n
s u d a h m a ti s e d a n g k a n n ila i-n ila i
a la t p ro p a g a n d a
in fra s tru k tu r,
b a ru b e lu m tu m b u h , te rja d i k e r-
s im p a ti m a s y a ra k a t.
k e n d a ra a n
s o s ia l
p a r-
b e rk e s u d a h a n s e ja k 1 9 9 8 h in g g a
dan
sebagai
p o litik u n tu k k e m e n a n g a n
m e m b e ri-
ro k ra t y a n g tu g a s n y a
hanya
s o lid a rita s
-d ija d ik a n
u n tu k m e n a rik
n i l a i , absence of norm
deregulation of norm y a n g
b is a m e lih a t s e m u a itu , s e o la h -
m e ra s a " k e k u a s a a n " y a n g d im i-
d is e b u t s e b a g a i k o n d is i a n o m ie ,
o la h s e m u a b e re s -b e re s s a ja s e -
lik in y a m e ru p a k a n
k e a d a a n ta n p a n o rm a s e h in g g a
dangkan
d e re ta n
o ra n g m is k in
m a s y a ra k a t tid a k a d a p e g a n g a n
dan m enganggur
s e m a k in b e r-
n ila i-n ila i y a n g b a ik u n tu k m e n -
ta m b a h . K e la n g k a a n d a n m a h a ln y a h a rg a p u p u k s e rta b e rk u -
b e rm o to r s a m p a i ju g a d in a s p e -
ancuan
m akam an?
a ta u
S a m a s a ja , m e re k a
la d a n g b a g i
k e h id u p a n .
K rim in a lita s
2012
M e n g a m a ti k o n d is i k rim in a lita s
2011,
je n is ,
m odus,
y a n g a k a n te rja d i p a d a
m o tif
2012
ja la n k a n
h id u p n y a
m e re k a
m e n c a ri
d a ri
h id u p
d a la m
k a re n a
itu
n ila i-n ila i
kegam angan,
ke-
A n e h n y a , y a n g b e rk u a sa
ra n g n y a
ik a n d i la u t
ta k
m e m ic u
fru s ta s i d i k a la n g a n p e ta n i d a n
dan
b e b a s a n y a n g b e rle b ih a n , h e d o -
n e la y a n .
k o m p le k s ita s k e ja h a ta n tid a k la h
n is , d a n p e rm is if d e n g a n m e m -
n g a t m e m p rih a tin k a n ?
akan
te rla lu
p e rh itu n g k a n
2012
a d a b e b e ra p a
itu o b a t y a .n g p a lin g m u ja r a b
a d a la h p e n e g a k a n h u k u m y a n g
sudut
k u a n tita s ,
k u a lita s ,
ja u h .
B ahkan
je n is
di
k e ja -
h a ta n y a n g h a m s m e n d a p a t p e rh a tia n k h u s u s , y a itu b ru ta lis m e
m assa
yang
d is e b a b k a n
n e g a tif d a ri p e m a h a m a n
k e liru
te rh a d a p
p e s ta
p u n p e n d e rita a n
yang
tu m p u
m u n g k in
pada
M e s k ip u n
hukum
s a ja ti-
hanya
penegak
saat
b e r-
hukum .
in i p e n e g a k a n
y a n g s e riu s d a n g e n c a r
p ilp re s . T id a k k a la h k ru s ia ln y a
s a n g a tla h
a d a n y a d a m p a k k ris is k e u a n g a n
b e rp e n d a p a t
g lo b a l y a n g m e n y e b a b k a n
a n g k a k rim in a lita s d i In d o n e s ia
n y a k b u ru h
te rk e n a
h in g g a p e n g a n g g u ra n
ba-
P H K , sem em be-
d ib u tu h k a n ,
n a ik
s a n g a t te rg a n tu n g
h a l in i s a U n tu k
s e riu s , p ro g re s if, a d il, d a n p e n u h
S e b a g a i te ra p i te n tu
d a k la h
k ra s i, m is a ln y a p e rn ilu k a d a d a n
jik a k e ja h a ta n
m e re k a te rb o n g k a r.
ekses
dem o-
k e s e n a n g a n a ta u -
B ukankan
p e n u lis
tu ru n n y a
d a ri k in e rja
d a n p e n e tra s i p e n e g a k h u k u m .
k e b ija k a n ta n p a p a n d a n g
T e n tu n y a
penegak
b u lu .
hukum nya
h a ru s b e rs ih te rle b ih d a h u lu d a n
ja n g a n
te b a n g
p ilih .
H ukum
tid a k b o le h ta ja m k e b a w a h ta p i
tu m p u l k e a ta s . S e la m a t m e n g h a d a p i ta h u n y a n g b a ru .
***
Penulis, anggota Fordiskum
dan dosen Unpad serta Unpas.
-------=--~----~----~
O le h
Y E S M IL
ANW AR,
SR,
M Si
b is a
k e lu a r
d a ri
dan
sangat
c a n g g ih .
la k u k a n
K
d i s a n g p rim a d o n a
a n ja n g
dan
dengan
sep-
dan
d ib e d a k a n
bukan
s e p e rti k a s u s
ja rin g a n
dengan
s e p e rti
te ro rg a n is a s i
te ro ris m e
la in n y a
dan
ra d ik a l-.
w a t a n g g o ta D P R , k a s u s w is m a
is m e . U n tu k
a tle t
g a n g a n o ra n g , b e b e ra p a
puncak
"gunung
k e ja h a ta n
e s" d a ri b e rb a g a i k a su s k o ru p si
Jaw a
d i n e g e ri in i. K o ru p s i d ia n g g a p
s e n tra
pem asok
o ra n g .
T id a k
s e b a g a i k e ja h a ta n lu a r b ia s a
traordinary
c rim e ) k a re n a
n g a t m e ru g ik a n
(exsa-
yang
k rim in a l. A d a ju g a je n is
k e ja h a ta n
B a n k C e n tu ry , k a s u s c e k p e la sebagai
d i-
ju g a
y a n g s a n g a t ra p i, s u lit d ila c a k ,
2 0 1 1 in i. S e b u t
s a ja k a s u s k a k a p
n e g a ra
B is a
p e ro ra n g a n
b e rk e lo m p o k
O R U P S I te ta p m e n ja -
b a ta s
b a ra t
p e rd a k o ta d i
d ia n g g a p
sebagai
p e rd a g a n g a n
k e tin g g a la n
p e r-
d a g a n g a n s e n ja ta y a n g k e m u d i-
u m a t m a n u s ia ,
an
d ig u n a k a n
u n tu k
k e g ia ta n
y a itu m e n c u ri u a n g n e g a ra . S e -
s e p a ra tis
b a g a i s u a tu
d a n u n tu k m e ra m p o k b a n k o le h
k e ja h a ta n ,
k o ru p si
u m u m n y a d ila k u k a n o le h p e n ja h a t b e rd a si
T a k k a la h p e n tin g n y a
c rim e d e n g a n m e n g g u n a k a n ja b a ta n n y a
sebagai
a la t
m a ra k n y a
u n tu k
p a d a 2 0 1 1 in i s a n g a t m e n in g k a t.
m e la k u k a n tin d a k k rim in a l.
S e b a g a i c o n to h , p e n c u ria n
M e m p re d ik s i k rim in a lita s u n tu k 2 0 1 2
tid a k
k rim in a lita s
n g a n k e k e ra sa n
d a p a t le p a s d a ri
y a n g te rja d i
w ila y a h
o k n u m te n ta ra a ta u p o lis i.
white collar
a lia s
d i b e rb a g a i
ta , p e n ip u a n
pada
dengan
p e ra m p o k a n
de-
d i b e rb a g a i k o h ip n o tis ,
p e ro ra n g a n ,
a ta u -
m a fia h u k u m
k e ja h a ta n
penegak
dan
y a n g m e ru p a k a n
y a n g d ila k u k a n
o le h
h u k u m . Y a n g te ra k h ir
te ta p iju s tru
la h
a d a la h
m a fia p e ra d ila n
s a n g a t p e n tin g a d a -
k e ja h a ta n
yang
d ila k u k a n
kepada
ra k y a tn y a
2 0 1 1 k a re n a e p id e m io lo g i k e ja -
p u n p e ra m p o k a n
h a ta n b e rs ifa t s in a m b u n g d a la m
yang
s is te m
B a n d u n g , J a w a te n g a h . P e ra m -
m a n a p e n e g a k h u k u m tid a k m e -
pok
la k u k a n
s o s ia l y a n g d in a m is . P e -
n y e b a ra n
k e ja h a ta n
p re d ik s i d e n g a n
p e n d e k a ta n
dapat
d i-
m enggunakan
p e n d e k a ta n
k e ja -
h a ta n . H a l in i s a n g a t p e rlu a g a r
p e m e ta a n
d ib a c a
a re a l k e ja h a ta n d a p a t
dan
d ia n a lis is
se c a ra
di M edan,
se g a n -se g a n
m em -
k o rb a n n y a , b a h k a n
D e m ik ia n
k u a lita tif d a n
k o m p le k s ita s
b ru ta l
m e-
n e m b a k p o lis i.
c rim e ), h a m s ju g a d itu n ja n g d e n g a n p e n d e k a ta n
tid a k
bunuh
(rate
k u a n tita tif
sangat
b e rk e lo m p o k
a ta u p u n
k o n flik h o riz o n ta l
tin d a k a n
(p e m b ia ra n )
rb a n .
d i-
pencegahan
s e h in g g a ja tu h
C o n to h n y a
ko-
p e la n g g a ra n
p u la d e n g a n
k e ja -
b e ra t H A M d i S u m se l d a n M e -
h a ta n d i k e n d a ra a n u m u m
(a n g -
s u ji L a m p u n g
k o t) y a n g
•
o le h n e g a ra
sangat
m e re sa h k a n
m a s y a ra k a t, te ru ta m a o ra n g tu a
k a re n a ta k u t k e ja h a ta n
k e s u s i-
dengan
yang
b e n tro k
b e rk a ita n
a n ta ra
pen-
d u d u k d a n p e m ilik p e rk e b u n a n .
P e ru s a k a n lin g k u n g a n d a n e k s -
la a n d a n p e m e rk o s a a n d i a n g k o t
p lo ita s i
k o m p re h e n s if u n tu k s e la n ju tn y a
a k a n te rja d i p a d a a n a k p e re m -
d ila k u k a n
d ila k u k a n p e n a n g a n a n ,
puannya
b e rb a g a i d a e ra h u n tu k m e n in g -'
tin d a k -
a n , d a n p e n c e g a h a n d in i. U n tu k
a ta u
itu , s e b a ik n y a
yang
k u lia h
yang
P o lri tid a k
la g i
m enggunakan
m em bedakan
d e n g a n ta ja m
an-
a la t
ta ra k e ja h a ta n
k e ra h p u tih
dan
k e ja h a ta n k e ra h b iru d a la m m e nyusun
rate
c rim e
m a s ih
se c a ra
angkot
tra n s p o rta s i.
anak, pem bunuhan
d a m a ta u p u n
s e k o la h
ru tin
sebagai
yang
sedang
ha-
n g a t-h a n g a tn y a
h u k u m , a d a la h p re m a n is m e d a n
d ip e ta k a n
pem ah
dapat
p e n y e b a ra n n y a
di
b e ra n d a l
b e rm o to r.
la ta a ta u p u n p o litis i d a n s e le b riti.
•
T a h u n 2 0 1 1 in i b e g itu b a n y a k
n a rk o b a
banyak
bahkan
b a ta s
b e ra d a
a k a l s e h a t.
di
H al
te rs e b u t d a p a t d ilih a t d a ri s u d u t
k u a n tita s ,
k u a lita s ,
a ta u p u n
k o m p le k s ita s n y a . K e ja h a ta n " ja la n a n " y a n g b ia s a n y a d ila k u k a n
o le h a w a m /je la ta
(street
c rim e )
d is e b u t ju g a s e b a g a i k e ja h a ta n
k e ra h
b iru
(blue collar
c rim e )
d a la m
in te m a s io n a l
W N A . C on-
d u s o p e ra n d in y a
am bang
te rn h u k u m
y a n g d ila k u k a n
o le h W N I m a u p u n
to h n y a te rta n g k a p n y a
p rih a tin k a n ,
p e rd a g a n g a n
Y a n g ju g a m a ra k a d a la h k e ja h a ta n
k e ja h a ta n y a n g b e n tu k d a n m o sangat m em -
d a la m
pem aksaan
K e ja h a ta n
s e c a ra ilm ia h d a la m
upaya un-
sabu
g a n ja s e -
s a tu tru k d i S u k a b u m i,
te rb o n g k a rn y a
sabu
s e k ita m y a .
p e lb a g a i p a b rik
d i T a n g e ra n g
S e m e n ta ra
dan
pengge-
la p a n p a ja k y a n g d ila k u k a n G a y u s s e b a g a i p e lo p o r ju g a b a n y a k
d ila k u k a n p e n g u s a h a
k o lu s i d e n g a n
D itje n
oknum
P a ja k . S e la in
y a n g b e rpegaw ai
itu , u a n g
p a ls u b a n y a k d ic e ta k d i In d o n e s ia , k h u s u s n y a d i B a n d u n g .
- - - - - - - _ .- - - -
K lip in g
H um as
'k a s u s
p e n c u ria n
d ilib a s p e n e g a k
k e ra h p u tih s u lit u n tu k d ite la a h
M o d u s o p e ra n d i
c u ra n g a n
dan
in i b is a d ila k u k a n o le h r a k y a tje -
n e g e ri in i. A k ib a tn y a , k e ja h a ta n
tu k m e n a n g g u la n g in y a .
d a e ra h n y a .
banyak
k a ry a c ip ta , e k s p lo ita s i, d a n k e -
ah
tid a k
di
k a re n a d e n -
b e rla ta r b e la k a n g
s e rta
cukup
b u p a ti
p e m b a ja k a n
k a re n a s e la m a in i k e ja h a ta n k e rp u tih
k a tk a n p e n d a p a ta n
T e rc a ta t
sam pai
b is n is ,
y a n g b e rle b ih a n ,
s e ju m la h
P e n c u lik a n
d i b e rb a g a i
p o ls e k d a n p o lre s d i In d o n e s ia
a la m
U npad
2011
s is yang
.
tid a k
a d il k e p a d a
n e g a ra
yang
le m a h p o s is i ta w a m y a .
a w a n a n s o s ia l y a n g p a d a u ju n g -
P a lin g m e m p rih a tin k a n ,
n g a n m a ta te la n ja n g
hat
se se o ra n g
lu d a k . H a l itu a k a n m e m ic u k e r-
de-
k ita m e li-
dengan
m udah
m e ru s a k fa s ilita s u rn u rn d e n g a n
nya akan
b e rm u a ra
n in g k a tn y a
pada
k rim in a lita s
m eyang
b e rm o tif e k o n o m i.
K e ja h a ta n n a rk o b a s a n g a tla h
m e n g g e rg a ji re I k e re ta a p i, je m -
m u n g k in a k a n m e n in g k a t d i In -
b a ta n , m e n a ra
d o n e s ia
kabel
lis trik , a ta u p u n
te le fo n
baw ah
ta n a h
h a n y a u n tu k d iju a l s e b a g a i b e s i
k a re n a
s e la m a
in i In -
d o n e s ia d ia n g g a p la d a n g s u b u r
p e n g g u n a d a n b a h k a n se k a ra n g
tu a p a d a p a s a r lo a k . K e ja h a ta n
te rc a ta t
k e k e ra sa n
k o b a d i A s ia , te rb u k ti d e n g a n
d ite m u k a n n y a b e rto n -to n b a h a n
yang
d ila k u k a n
c a ra k o le k tif s u d a h
se-
sam pai
di
se b a g a i p ro d u se n
n a r-
titik y a n g s a n g a t m e m p rih a tin -
ra c ik a n d a n ju g a
k a n . C o n to h , m a s y a ra k a t m e ru -
s a ji" d i b e rb a g a i d a e ra h . S e m e n -
sak
ta ra
k e ja h a ta n
tra n s n a s io n a l
dan
k e h a ja ta n
in te m a s io n a l
sa ra n a
u m u rn ,
a n ta rp e la ja r/
ta w u ra n
m a h a s is w a , a n ta r-
n a rk o b a " s ia p
s u k u /e tn ik , m a in h a k im s e n d iri
y a n g h a m s m e n d a p a t p e rh a tia n
d e n g a n m e n g a ta s n a m a k a n a g a -
s e riu s a d a la h te ro ris m e . C u c i
u a n g , u a n g p a ls u , d a n p e rd a g a n -
m a a ta u e tn ik te rte n tu
a la s a n
penegak
d u l" k a re n a
usaha
dengan
hukum
"m an-
m e m b ia rk a n
h ib u ra n
yang
s a ja
m e re k a
a n g g a p " m a k s ia t" b e ro p e ra s i, ju g a p a rta i-p a rta i
te rte n tu
yang
k a re n a
c a lo n
ik u t p e m ilu k a d a
gan
o ra n g ju g a
akan
m e n ja d i
s a la h s a tu p rim a d o n a k e ja h a ta n
n a s io n a l, tra n s n a s io n a l,
te rn a s io n a l
yang
m e ra m b a h
ke
d a n in -
ja rin g a n n y a
s e lu ru h
d u n ia ,
te rm a s u k In d o n e s ia .
y a n g d id u k u n g n y a
k a la h la lu
m e ru s a k k a n to r p e m e rin ta h .
m e ru p a k a n
Y a n g s a n g a t m e m p rih a tin k a n
b u k a n h a n y a k u a lita s d a n k u a n -
te rh a d a p
tita s k e ja h a ta n y a n g m e n in g k a t,
d ila k u k a n
d i s e lu ru h
te ta p i k o m p le k s ita s n y a .
In d o n e s ia
k o ru p si su d a h m e n -
D a la m
s u a tu p e ris tiw a k e ja h a ta n , b is a
S e m e n ta ra
k o ru p si
m a s ih
primus interpares
d i n e g e ri in i. M e s k ip u n p e ra n g
k o ru p si sa n g a t g e n c a r
d u n ia , d i
je lm a m e n ja d i b a g ia n d a ri p e riJ ik a p e n e g a k h u k u m
le m a h d a n
te rja d i b e rb a g a i tin d a k k e ja h a t-
la k u s e h a ri-h a ri
an
yang
lu m ra h , d a ri m u la i k o ru p s i y a n g
d ib a re n g i p e ra m p o k a n ,
p e m e r-
d i1 a k u k a n p e ja b a t e k s e k u tif, le g -
m e n in g k a t.
k o s a a n , p e n g a n ia y a a n ,
dan se-
is la tif, a ta u p u n y u d ik a tifh in g g a
h a ru s b e k e rja d a ri h u lu k e h ilir,
s e p e rti
pem bunuhan
y a n g d ia n g g a p
le n g a h , a n g k a k rim in a lita s a k a n
Penegak
hukum
k a lig u s p e m b a k a ra n . A d a s e m a -
ju ru p a rk ir y a n g m e n g e lo la k a r-
m u la i d a ri p re v e n tif d e n g a n c a ra
n g a t a ta v is m e p rim itif y a n g d i-
c is p a rk ir.
p e n y u lu h a n
la n d a s i
n a fsu
a g re s i ta k
Penanggulangan
te rk -
sa d a ra n
m e n in g k a tk a n
hukum
ke-
m a s y a ra k a t,
D e m ik ia n p u la k o ru p to r, b a -
M e n g a p a m a n u s ia m e n ja d i
s e m a k in ja h a t d a n s a lin g m e n ja -
p re e n tif d a n re p re s if, tin d a k a n
y a n g te g a s b e rd a s a rk a n h u k u m
ra n g k a li a p a y a n g a d a d i b e n a k
h a ti s a tu s a m a la in n y a s e m e n -
yang
m e re k a
ta ra
b e rp e g a n g p a d a tu ju a n h u k u m ,
e n d a li.
yang
sam a
dengan
tu k a n g
m e ra sa
m assa
s a n te t.
ilm u w a n
M e re k a
te rm a s u k
m e ra sa
tu m b u h
tid a k b e rs a la h ,
p e rb u a ta n m e re k a a d a la h w a ja r-
b e rb a g a i
b id a n g
b id a n g
agam a
b e r-
b e rla k u
dengan
te ta p
y a itu k e a d ila n .
In -
K e n a p a s e o la h -o la h ta n g g u n g
te ra k s i s o s ia l y a n g te rja d i b a ik
ja w a b b e ra t in i h a ru s d iju n ju n g
dengan
p e s a tn y a ?
s is te m d a n p o la k e ja h a ta n a ta u -
o le h p e n e g a k
m e re k a " ra m p o k " a d a la h m ilik
pun
n y a k e p o lis ia n ? J a w a b a n n y a k a -
n e g a ra , m ilik m e re k a ju g a . Y a n g
k u m a n s e o la h b e rk e ja r-k e ja ra n
p a lin g
u n tu k
w a ja r
2011
s a ja , k a re n a
p o p u le r
a d a la h
uang
di
yang
p e n g u ju n g
k o ru p si
B a n tu a n
S o s ia l (B a n s o s ) y a n g d ila k u k a n
s is te m
dan
s a lin g
p o la p e n g h u -
m e n ia d a k a n .
Di
hukum ,
re n a b e rb a g a i in s ttitu s i le m b a g a
s o s ia l d a la m k e a d a a n
ri" . B u k tin y a , n o rm a -n o rm a
so-
d a la m
s ia l m e n g a la rn i k e ra n c u a n ,
de-
m a s y a ra k a t, k e la n g k a a n
re g u la s i,
dan
m a n d u l.
a p a r a t p e m e r in ta h .- F a n ta s tis n y a
e n e rg i, k ris is k e u a n g a n
k e ru sa k a n
a ta n itu s e b a g a i b a g i-b a g i " re z e -
p a ra h , k ris is e tik a , k h u s u s n y a d i
d u ra l ritu a lis m e
k i" , P a d a h a l,
In d o n e s ia ,
d ita m b a h
dengan
k o n d is ia n o m ie y a n g d is e b a b k a n
kan
itu
ada
m a k su d -m a k su d
la in
yang
b e rk a ita n
p e n c itra a n
" m a ti s u -
s a m p in g te rja d i fru s tra s i s o s ia l
la g i, m e re k a m e n g a ta k a n p e rb u d i b a lik
khusus-
g lo b a l,
lin g k u n g a n
yang
h a n y a b e ro rie n ta s i
te ta p i
y a n g d is a k ra l-
tid a k
tu a n g k a n
m am pu
d a la m
a la m
d i-
im p le -
k a re n a te rla lu la m a d a la m m a s a
m e n ta s i.
d a la m d u n ia p o litik a g a r d ip ilih
tra n s is i, y a itu a d a la h e u fo ria re -
lips service,
k e m b a li p a d a p e rio d e
fo rm a s i d im a n a te rja d i p e ru b a -
s e k a d a r d i a ta s k o n s e p -k o n s e p
han
b e s a r d a n ja rg o n -ja rg o n
dengan
b e rik u t-
n y a s e b a g a i p e ja b a t d i d a e ra h .
B a g a im a n a h a ln y a d e n g a n b i-
yang
b id a n g
cepat
di
k e h id u p a n
b e rb a g a i
yang
tid a k
E tik a
A gam a
p a d a p ro se -
p a rta i
dan
ta i.
k a n iz in d a la m b id a n g p e rta n a -
s a a t in i. D im a n a n ila i-n ila i la m a
p e n d e rita a n
B ahkan
k e m is k in a n
ra k y a t
h a n , p e ru m a h a n , p e m b a n g u n a n
s u d a h m a ti s e d a n g k a n n ila i-n ila i
a la t p ro p a g a n d a
in fra s tru k tu r,
b a ru b e lu m tu m b u h , te rja d i k e r-
s im p a ti m a s y a ra k a t.
k e n d a ra a n
s o s ia l
p a r-
b e rk e s u d a h a n s e ja k 1 9 9 8 h in g g a
dan
sebagai
p o litik u n tu k k e m e n a n g a n
m e m b e ri-
ro k ra t y a n g tu g a s n y a
hanya
s o lid a rita s
-d ija d ik a n
u n tu k m e n a rik
n i l a i , absence of norm
deregulation of norm y a n g
b is a m e lih a t s e m u a itu , s e o la h -
m e ra s a " k e k u a s a a n " y a n g d im i-
d is e b u t s e b a g a i k o n d is i a n o m ie ,
o la h s e m u a b e re s -b e re s s a ja s e -
lik in y a m e ru p a k a n
k e a d a a n ta n p a n o rm a s e h in g g a
dangkan
d e re ta n
o ra n g m is k in
m a s y a ra k a t tid a k a d a p e g a n g a n
dan m enganggur
s e m a k in b e r-
n ila i-n ila i y a n g b a ik u n tu k m e n -
ta m b a h . K e la n g k a a n d a n m a h a ln y a h a rg a p u p u k s e rta b e rk u -
b e rm o to r s a m p a i ju g a d in a s p e -
ancuan
m akam an?
a ta u
S a m a s a ja , m e re k a
la d a n g b a g i
k e h id u p a n .
K rim in a lita s
2012
M e n g a m a ti k o n d is i k rim in a lita s
2011,
je n is ,
m odus,
y a n g a k a n te rja d i p a d a
m o tif
2012
ja la n k a n
h id u p n y a
m e re k a
m e n c a ri
d a ri
h id u p
d a la m
k a re n a
itu
n ila i-n ila i
kegam angan,
ke-
A n e h n y a , y a n g b e rk u a sa
ra n g n y a
ik a n d i la u t
ta k
m e m ic u
fru s ta s i d i k a la n g a n p e ta n i d a n
dan
b e b a s a n y a n g b e rle b ih a n , h e d o -
n e la y a n .
k o m p le k s ita s k e ja h a ta n tid a k la h
n is , d a n p e rm is if d e n g a n m e m -
n g a t m e m p rih a tin k a n ?
akan
te rla lu
p e rh itu n g k a n
2012
a d a b e b e ra p a
itu o b a t y a .n g p a lin g m u ja r a b
a d a la h p e n e g a k a n h u k u m y a n g
sudut
k u a n tita s ,
k u a lita s ,
ja u h .
B ahkan
je n is
di
k e ja -
h a ta n y a n g h a m s m e n d a p a t p e rh a tia n k h u s u s , y a itu b ru ta lis m e
m assa
yang
d is e b a b k a n
n e g a tif d a ri p e m a h a m a n
k e liru
te rh a d a p
p e s ta
p u n p e n d e rita a n
yang
tu m p u
m u n g k in
pada
M e s k ip u n
hukum
s a ja ti-
hanya
penegak
saat
b e r-
hukum .
in i p e n e g a k a n
y a n g s e riu s d a n g e n c a r
p ilp re s . T id a k k a la h k ru s ia ln y a
s a n g a tla h
a d a n y a d a m p a k k ris is k e u a n g a n
b e rp e n d a p a t
g lo b a l y a n g m e n y e b a b k a n
a n g k a k rim in a lita s d i In d o n e s ia
n y a k b u ru h
te rk e n a
h in g g a p e n g a n g g u ra n
ba-
P H K , sem em be-
d ib u tu h k a n ,
n a ik
s a n g a t te rg a n tu n g
h a l in i s a U n tu k
s e riu s , p ro g re s if, a d il, d a n p e n u h
S e b a g a i te ra p i te n tu
d a k la h
k ra s i, m is a ln y a p e rn ilu k a d a d a n
jik a k e ja h a ta n
m e re k a te rb o n g k a r.
ekses
dem o-
k e s e n a n g a n a ta u -
B ukankan
p e n u lis
tu ru n n y a
d a ri k in e rja
d a n p e n e tra s i p e n e g a k h u k u m .
k e b ija k a n ta n p a p a n d a n g
T e n tu n y a
penegak
b u lu .
hukum nya
h a ru s b e rs ih te rle b ih d a h u lu d a n
ja n g a n
te b a n g
p ilih .
H ukum
tid a k b o le h ta ja m k e b a w a h ta p i
tu m p u l k e a ta s . S e la m a t m e n g h a d a p i ta h u n y a n g b a ru .
***
Penulis, anggota Fordiskum
dan dosen Unpad serta Unpas.
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